治安解释二

A. 治安管理处罚法的一些相关解释

一、关于治安案件的调解问题。根据《治安管理处罚法》第9条的规定，对因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物以及其他违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关应当本着化解矛盾纠纷、维护社会稳定、构建和谐社会的要求，依法尽量予以调解处理。特别是对因家庭、邻里、同事之间纠纷引起的违反治安管理行为，情节较轻，双方当事人愿意和解的，如制造噪声、发送信息、饲养动物干扰他人正常生活，放任动物恐吓他人、侮辱、诽谤、诬告陷害、侵犯隐私、偷开机动车等治安案件，公安机关都可以调解处理。同时，为确保调解取得良好效果，调解前应当及时依法做深入细致的调查取证工作，以查明事实、收集证据、分清责任。调解达成协议的，应当制作调解书，交双方当事人签字。 二、关于涉外治安案件的办理问题。《治安管理处罚法》第10条第2款规定：“对违反治安管理的外国人可以附加适用限期出境、驱逐出境”。对外国人需要依法适用限期出境、驱逐出境处罚的，由承办案件的公安机关逐级上报公安部或者公安部授权的省级人民政府公安机关决定，由承办案件的公安机关执行。对外国人依法决定行政拘留的，由承办案件的县级以上（含县级，下同）公安机关决定，不再报上一级公安机关批准。对外国人依法决定警告、罚款、行政拘留，并附加适用限期出境、驱逐出境处罚的，应当在警告、罚款、行政拘留执行完毕后，再执行限期出境、驱逐出境。 三、关于不予处罚问题。《治安管理处罚法》第12条、第13条、第14条、第19条对不予处罚的情形作了明确规定，公安机关对依法不予处罚的违反治安管理行为人，有违法所得的，应当依法予以追缴；有非法财物的，应当依法予以收缴。

《治安管理处罚法》第22条对违反治安管理行为的追究时效作了明确规定，公安机关对超过追究时效的违反治安管理行为不再处罚，但有违禁品的，应当依法予以收缴。 四、关于对单位违反治安管理的处罚问题。《治安管理处罚法》第18条规定，“单位违反治安管理的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照本法的规定处罚。其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处罚的，依照其规定处罚”，并在第54条规定可以吊销公安机关发放的许可证。对单位实施《治安管理处罚法》第三章所规定的违反治安管理行为的，应当依法对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以治安管理处罚；其他法律、行政法规对同一行为明确规定由公安机关给予单位警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物等处罚，或者采取责令其限期停业整顿、停业整顿、取缔等强制措施的，应当依照其规定办理。对被依法吊销许可证的单位，应当同时依法收缴非法财物、追缴违法所得。参照刑法的规定，单位是指公司、企业、事业单位、机关、团体。 五、关于不执行行政拘留处罚问题。根据《治安管理处罚法》第21条的规定，对“已满十四周岁不满十六周岁的”，“已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的”，“七十周岁以上的”，“怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的”违反治安管理行为人，可以依法作出行政拘留处罚决定，但不投送拘留所执行。被处罚人居住地公安派出所应当会同被处罚人所在单位、学校、家庭、居（村）民委员会、未成年人保护组织和有关社会团体进行帮教。上述未成年人、老年人的年龄、怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女的情况，以其实施违反治安管理行为或者正要执行行政拘留时的实际情况确定，即违反治安管理行为人在实施违反治安管理行为时具有上述情形之一的，或者执行行政拘留时符合上述情形之一的，均不再投送拘留所执行行政拘留。 六、关于取缔问题。根据《治安管理处罚法》第54条的规定，对未经许可，擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的，予以取缔。这里的“按照国家规定需要由公安机关许可的行业”，是指按照有关法律、行政法规和国务院决定的有关规定，需要由公安机关许可的旅馆业、典当业、公章刻制业、保安培训业等行业。取缔应当由违反治安管理行为发生地的县级以上公安机关作出决定，按照《治安管理处罚法》的有关规定采取相应的措施，如责令停止相关经营活动、进入无证经营场所进行检查、扣押与案件有关的需要作为证据的物品等。在取缔的同时，应当依法收缴非法财物、追缴违法所得。

B. 公安机关执行《治安处罚法》有关问题的解释二中关于制止违反治安管理行为的法律责任问题

应当对甲、乙双方当事人进行治安处罚。
甲乙属于事先挑拨，都应承担责任。

C. 《治安管理处罚法》第四十二条中公然侮辱和捏造事实诽谤他人的司法解释是什么

一、侮辱罪司法解释

根据《刑法》刑法第246条的规定，涉嫌以暴力或者其他方法公然侮辱他人，情节严重的，应予立案。侮辱罪是情节犯，行为人公然侮辱他人的行为，必须达到情节严重的程度，才构成犯罪，予以立案追究。

客观要件：

（一）侮辱他人的行为的主要手段有：

暴力侮辱人身，这里所讲的暴力，仅指作为侮辱的手段而言;采用言语进行侮辱;文字侮辱。

（二）侮辱行为必须公然进行。

（三）侮辱对象必须是特定的人。

（四）公然侮辱他人的行为还必须达到情节严重的程度才能构成本罪。

所谓情节严重，主要是指手段恶劣，后果严重等情形，如强令被害人当众爬过自己的跨下；当众撕光被害人衣服；给被害人抹黑脸、挂破鞋、带绿帽强拉游街示众；当众胁迫被害人吞食或向其身上泼洒粪便等污秽之物；当从胁迫被害人与尸体进行接吻、手淫等猥亵行为；因公然侮辱他人致其精神失常或者自杀身亡；多次侮辱他人，使其人格、名誉受到极大损害；对执行公务的人员、妇女甚至外宾进行侮辱，造成恶劣的影响等等。

二、诽谤罪司法解释

最高人民法院《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（1998．12．17法释〔1998〕30号）第六条在出版物中公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，依照刑法第二百四十六条的规定，分别以侮辱罪或者诽谤罪定罪处罚。

2013年9月9日，最高人民法院、最高人民检察院公布《关于办理信息网络实施诽谤等刑事案件的司法解释》：司法解释规定，利用信息网络诽谤他人，同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到5000次以上，或者被转发次数达到500次以上的，应当认定为刑法第246条第1款规定的情节严重，可构成诽谤罪；如果行为人明知是捏造的损害他人名誉的事实，实施了在信息网络上散布的行为，主观上故意，客观上造成实际损害，情节恶劣的，以诽谤罪定罪处罚。如果行为人不明知是他人捏造的虚假事实而在网络上发布转发的，即使对被害人名誉造成一定的损害，也不构成诽谤罪。

(3)治安解释二扩展阅读

刑法条文第二百四十六条

以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

犯前款罪，告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。

通过信息网络实施第一款规定的行为，被害人向人民法院告诉，但提供证据确有困难的，人民法院可以要求公安机关提供协助。

公然侮辱他人行为侵犯的客体是公民的人格权。侵犯的对象是特定的自然人。人格权包括人格尊严以及姓名权、肖像权、名誉权。以侮辱方式侵害他人姓名权的行为，一般表现为谩骂、羞辱他人的姓名，对他人的姓名进行有损人格的恶意解释，以使他人的人格、名誉受到损害。

肖像权是公民对自己的肖像利用和保护的权利。肖像与人的人格不可分离，直接关系到公民的形象的社会评价和人格尊严。侮辱肖像的行为也一定会侵害他人的人格。名誉是公民在社会生活中所获得的名望声誉，是一个公民的品德、才干、信誉等在社会生活中所获得的社会评价。

根据我国民法规定，公民自出生之日起，即平等地享有人格权、名誉权和隐私权等人身权利。本行为在客观上表现为公然侮辱他人，但情节和后果尚不够刑事处罚。公然，是指当着众人或者第三人的面，或者是可以是利用使不特定的多人听到、看到的方式，对他人进行侮辱。至于被侵害人是否在场，不影响本行为的成立。

侮辱既可以是暴力的，如以墨涂人，强迫他人做有损人格的动作等；也可以是文字的，如以大字报、小字报、漫画等形式攻击被侵害人人格;还可以是口头的，如以言语对被侵害人进行嘲笑、辱骂等;对肖像的侮辱也可以构成本行为，如在涂划、玷污、践踏、损毁他人肖像。

行为人在主观方面表现为故意，并且具有贬低他人人格，破坏他人名誉的目的。在认定本行为时，要注意和侮辱罪的界限。侮辱他人，只有情节严重的才构成侮辱罪。情节严重，是指手段恶劣，引起被害人精神失常、自杀等严重后果的;造成其他恶劣的政治影响和社会影响的。一般性的侮辱，如以猥亵的言语侮辱妇女的;污秽他人身体、衣物等属于违反治安管理行为。

参考资料：北大法律信息网——《治安管理处罚法》

D. 治安处罚法 第二十三条司法解释

根据全国人大常委会《关于加强法律解释工作的决议》的规定，现对公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）的有关问题解释如下：
一、关于治安案件的调解问题。根据《治安管理处罚法》第9条的规定，对因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物以及其他违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关应当本着化解矛盾纠纷、维护社会稳定、构建和谐社会的要求，依法尽量予以调解处理。特别是对因家庭、邻里、同事之间纠纷引起的违反治安管理行为，情节较轻，双方当事人愿意和解的，如制造噪声、发送信息、饲养动物干扰他人正常生活，放任动物恐吓他人、侮辱、诽谤、诬告陷害、侵犯隐私、偷开机动车等治安案件，公安机关都可以调解处理。同时，为确保调解取得良好效果，调解前应当及时依法做深入细致的调查取证工作，以查明事实、收集证据、分清责任。调解达成协议的，应当制作调解书，交双方当事人签字。
二、关于涉外治安案件的办理问题。《治安管理处罚法》第10条第2款规定：“对违反治安管理的外国人可以附加适用限期出境、驱逐出境”。对外国人需要依法适用限期出境、驱逐出境处罚的，由承办案件的公安机关逐级上报公安部或者公安部授权的省级人民政府公安机关决定，由承办案件的公安机关执行。对外国人依法决定行政拘留的，由承办案件的县级以上（含县级，下同）公安机关决定，不再报上一级公安机关批准。对外国人依法决定警告、罚款、行政拘留，并附加适用限期出境、驱逐出境处罚的，应当在警告、罚款、行政拘留执行完毕后，再执行限期出境、驱逐出境。
三、关于不予处罚问题。《治安管理处罚法》第12条、第13条、第14条、第19条对不予处罚的情形作了明确规定，公安机关对依法不予处罚的违反治安管理行为人，有违法所得的，应当依法予以追缴；有非法财物的，应当依法予以收缴。
《治安管理处罚法》第22条对违反治安管理行为的追究时效作了明确规定，公安机关对超过追究时效的违反治安管理行为不再处罚，但有违禁品的，应当依法予以收缴。
四、关于对单位违反治安管理的处罚问题。《治安管理处罚法》第18条规定，“单位违反治安管理的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照本法的规定处罚。其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处罚的，依照其规定处罚”，并在第54条规定可以吊销公安机关发放的许可证。对单位实施《治安管理处罚法》第三章所规定的违反治安管理行为的，应当依法对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以治安管理处罚；其他法律、行政法规对同一行为明确规定由公安机关给予单位警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物等处罚，或者采取责令其限期停业整顿、停业整顿、取缔等强制措施的，应当依照其规定办理。对被依法吊销许可证的单位，应当同时依法收缴非法财物、追缴违法所得。参照刑法的规定，单位是指公司、企业、事业单位、机关、团体。
五、关于不执行行政拘留处罚问题。根据《治安管理处罚法》第21条的规定，对“已满十四周岁不满十六周岁的”，“已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的”，“七十周岁以上的”，“怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的”违反治安管理行为人，可以依法作出行政拘留处罚决定，但不投送拘留所执行。被处罚人居住地公安派出所应当会同被处罚人所在单位、学校、家庭、居（村）民委员会、未成年人保护组织和有关社会团体进行帮教。上述未成年人、老年人的年龄、怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女的情况，以其实施违反治安管理行为或者正要执行行政拘留时的实际情况确定，即违反治安管理行为人在实施违反治安管理行为时具有上述情形之一的，或者执行行政拘留时符合上述情形之一的，均不再投送拘留所执行行政拘留。
六、关于取缔问题。根据《治安管理处罚法》第54条的规定，对未经许可，擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的，予以取缔。这里的“按照国家规定需要由公安机关许可的行业”，是指按照有关法律、行政法规和国务院决定的有关规定，需要由公安机关许可的旅馆业、典当业、公章刻制业、保安培训业等行业。取缔应当由违反治安管理行为发生地的县级以上公安机关作出决定，按照《治安管理处罚法》的有关规定采取相应的措施，如责令停止相关经营活动、进入无证经营场所进行检查、扣押与案件有关的需要作为证据的物品等。在取缔的同时，应当依法收缴非法财物、追缴违法所得。
七、关于强制性教育措施问题。《治安管理处罚法》第76条规定，对有“引诱、容留、介绍他人卖淫”，“制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息”，“以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的”行为，“屡教不改的，可以按照国家规定采取强制性教育措施”。这里的“强制性教育措施”目前是指劳动教养；“按照国家规定”是指按照《治安管理处罚法》和其他有关劳动教养的法律、行政法规的规定；“屡教不改”是指有上述行为被依法判处刑罚执行期满后五年内又实施前述行为之一，或者被依法予以罚款、行政拘留、收容教育、劳动教养执行期满后三年内实施前述行为之一，情节较重，但尚不够刑事处罚的情形。
八、关于询问查证时间问题。《治安管理处罚法》第83条第1款规定，“对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时”。这里的“依照本法规定可能适用行政拘留处罚”，是指本法第三章对行为人实施的违反治安管理行为设定了行政拘留处罚，且根据其行为的性质和情节轻重，可能依法对违反治安管理行为人决定予以行政拘留的案件。
根据《治安管理处罚法》第82条和第83条的规定，公安机关或者办案部门负责人在审批书面传唤时，可以一并审批询问查证时间。对经过询问查证，属于“情况复杂”，且“依照本法规定可能适用行政拘留处罚”的案件，需要对违反治安管理行为人适用超过8小时询问查证时间的，需口头或者书面报经公安机关或者其办案部门负责人批准。对口头报批的，办案民警应当记录在案。
九、关于询问不满16周岁的未成年人问题。《治安管理处罚法》第84条、第85条规定，询问不满16周岁的违反治安管理行为人、被侵害人或者其他证人，应当通知其父母或者其他监护人到场。上述人员父母双亡，又没有其他监护人的，因种种原因无法找到其父母或者其他监护人的，以及其父母或者其他监护人收到通知后拒不到场或者不能及时到场的，办案民警应当将有关情况在笔录中注明。为保证询问的合法性和证据的有效性，在被询问人的父母或者其他监护人不能到场时，可以邀请办案地居（村）民委员会的人员，或者被询问人在办案地有完全行为能力的亲友，或者所在学校的教师，或者其他见证人到场。询问笔录应当由办案民警、被询问人、见证人签名或者盖章。有条件的地方，还可以对询问过程进行录音、录像。

十、关于铁路、交通、民航、森林公安机关和海关侦查走私犯罪公安机构以及新疆生产建设兵团公安局的治安管理处罚权问题。《治安管理处罚法》第91条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下罚款可以由公安派出所决定。”根据有关法律，铁路、交通、民航、森林公安机关依法负责其管辖范围内的治安管理工作，《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第6条赋予了海关侦查走私犯罪公安机构对阻碍海关缉私警察依法执行职务的治安案件的查处权。为有效维护社会治安，县级以上铁路、交通、民航、森林公安机关对其管辖的治安案件，可以依法作出治安管理处罚决定，铁路、交通、民航、森林公安派出所可以作出警告、500元以下罚款的治安管理处罚决定；海关系统相当于县级以上公安机关的侦查走私犯罪公安机构可以依法查处阻碍缉私警察依法执行职务的治安案件，并依法作出治安管理处罚决定。
新疆生产建设兵团系统的县级以上公安局应当视为“县级以上人民政府公安机关”，可以依法作出治安管理处罚决定；其所属的公安派出所可以依法作出警告、500元以下罚款的治安管理处罚决定。
十一、关于限制人身自由的强制措施折抵行政拘留问题。《治安管理处罚法》第92条规定：“对决定给予行政拘留处罚的人，在处罚前已经采取强制措施限制人身自由的时间，应当折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。”这里的“强制措施限制人身自由的时间”，包括被行政拘留人在被行政拘留前因同一行为被依法刑事拘留、逮捕时间。如果被行政拘留人被刑事拘留、逮捕的时间已超过被行政拘留的时间的，则行政拘留不再执行，但办案部门必须将《治安管理处罚决定书》送达被处罚人。
十二、关于办理治安案件期限问题。《治安管理处罚法》第99条规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。”这里的“鉴定期间”，是指公安机关提交鉴定之日起至鉴定机构作出鉴定结论并送达公安机关的期间。公安机关应当切实提高办案效率，保证在法定期限内办结治安案件。对因违反治安管理行为人逃跑等客观原因造成案件不能在法定期限内办结的，公安机关应当继续进行调查取证，及时依法作出处理决定，不能因已超过法定办案期限就不再调查取证。因违反治安管理行为人在逃，导致无法查清案件事实，无法收集足够证据而结不了案的，公安机关应当向被侵害人说明原因。对调解未达成协议或者达成协议后不履行的治安案件的办案期限，应当从调解未达成协议或者达成协议后不履行之日起开始计算。
公安派出所承办的案情重大、复杂的案件，需要延长办案期限的，应当报所属县级以上公安机关负责人批准。
十三、关于将被拘留人送达拘留所执行问题。《治安管理处罚法》第103条规定：“对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。”这里的“送达拘留所执行”，是指作出行政拘留决定的公安机关将被决定行政拘留的人送到拘留所并交付执行，拘留所依法办理入所手续后即为送达。
十四、关于治安行政诉讼案件的出庭应诉问题。《治安管理处罚法》取消了行政复议前置程序。被处罚人对治安管理处罚决定不服的，既可以申请行政复议，也可以直接提起行政诉讼。对未经行政复议和经行政复议决定维持原处罚决定的行政诉讼案件，由作出处罚决定的公安机关负责人和原办案部门的承办民警出庭应诉；对经行政复议决定撤销、变更原处罚决定或者责令被申请人重新作出具体行政行为的行政诉讼案件，由行政复议机关负责人和行政复议机构的承办民警出庭应诉。
十五、关于《治安管理处罚法》的溯及力问题。按照《中华人民共和国立法法》第84条的规定，《治安管理处罚法》不溯及既往。《治安管理处罚法》施行后，对其施行前发生且尚未作出处罚决定的违反治安管理行为，适用《中华人民共和国治安管理处罚条例》；但是，如果《治安管理处罚法》不认为是违反治安管理行为或者处罚较轻的，适用《治安管理处罚法》。

E. 中华人民共和国治安管理处罚法中情节较严重是什么意思

不同的罪行由司法解释作出不同的规定。总得概括就是：

1.屡教不改，多次触犯。

2.造成人身损伤、财产损毁等后果（故意伤人等另说）。

3.足以造成重大安全事故，

4.危害后果较重或者社会影响较大的。

(5)治安解释二扩展阅读:

一、扰乱单位秩序（《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项），有下列情形之一的，属于“情节较重”：

（一）多次扰乱单位秩序的；

（二）扰乱单位秩序过程中故意损毁办公用具、设施，或者损毁重要文件、档案材料，无法弥补的；

（三）无理推拉、纠缠、辱骂、围攻他人，造成一定后果或者恶劣影响，或者有殴打他人行为的；

（四）围堵、封闭单位的主要出入通道，造成通道长时间堵塞的；

（五）占据工作场所，时间较长，不听劝阻的；

（六）其他情节较重的。

二、扰乱公共场所秩序（《治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项）,有下列情形之一的，属于“情节较重”：

（一）多次扰乱公共场所秩序的；

（二）扰乱政府机关和治安保卫重点单位周边公共秩序，不听劝阻的；

（三）扰乱公共场所秩序造成交通堵塞、人员受伤、财物受损、秩序混乱等后果的；

（四）其他情节较重的。

三、扰乱公共交通工具上的秩序（《治安管理处罚法》第二十三条第一款第三项），有下列情形之一的，属于“情节较重”：

（一）多次扰乱公共交通工具上的秩序的；

（二）违反公共交通工具的有关管理规定，无理取闹，不听劝阻，严重影响公共交通工具正常运行的；

（三）在公共交通工具内滋事打闹，严重影响公共交通工具运行秩序和行车安全的；

（四）其他情节较重的。

四、妨碍交通工具正常行驶（《治安管理处罚法》第二十三条第一款第四项），有下列情形之一的，属于“情节较重”：

（一）多次非法拦截交通工具，影响交通工具正常行驶的；

（二）非法拦截或者强登、扒乘列车、航空器，影响正常行驶的；

（三）非法拦截或者强登、扒乘其他交通工具，时间较长或者造成交通堵塞、交通事故、人员受伤或者财产损失等后果的；

（四）在铁路、高速公路、国道、省道或者城市主干道上非法拦截交通工具的；

（五）其他情节较重的。

五、破坏选举秩序（《治安管理处罚法》第二十三条第一款第五项）,有下列情形之一的，属于“情节较重”：

（一）组织、煽动、策划破坏选举秩序的；

（二）使用暴力、威胁等手段干扰他人选举的；

（三）损毁选举公告、选票、票箱等物品，干扰选举秩序的；

（四）其他故意扰乱选举工作秩序，造成选举工作无法正常进行的。

六、强行进入大型活动场内，违规在大型活动场内燃放物品，在大型活动场内展示侮辱性物品，围攻大型活动工作人员，向大型活动场内投掷杂物，其他扰乱大型活动秩序的行为（《治安管理处罚法》第二十四条第一款），有下列情形之一的，属于“情节严重”：

（一）组织、策划、煽动他人实施或者结伙实施的；

（二）造成人员受伤、财物受损、秩序混乱、活动中断或者其他恶劣社会影响的；

（三）有暴力或者暴力相威胁等手段的；

（四）不听制止，多次实施的；

（五）其他情节严重的。

七、虚构事实扰乱公共秩序，投放虚假危险物质扰乱公共秩序，扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序（《治安管理处罚法》第二十五条），有下列情形之一的，属于“情节较轻”：

（一）主动纠正，社会影响较小的；

（二）采取积极措施，尚未引起社会恐慌的；

（三）其他情节较轻的。

八、寻衅滋事（《治安管理处罚法》第二十六条），有下列情形之一的，属于“情节较重”：

（一）结伙斗殴的积极实施者；

（二）追逐、拦截他人，造成一定后果的；

（三）强拿硬要、任意损毁或者任意占用公私财物两次以上，或者财物价值较大的；

（四）强拿硬要中小学生财物的；

（五）随意殴打他人造成一人以上轻微伤害或者随意殴打两人次以上的；

（六）其他情节较重的。

九、组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动从事邪教、会道门活动，利用邪教、会道门迷信活动危害社会，冒用宗教、气功名义危害社会（《治安管理处罚法》第二十七条），有下列情形之一的，属于“情节较轻”：

（一）初次实施上述行为，造成后果较轻的；

（二）积极配合查处，本人有悔改表现的；

（三）其他情节较轻的。

十、故意干扰无线电业务正常进行（《治安管理处罚法》第二十八条），有下列情形之一的，属于“情节严重”：

（一）多次实施干扰无线电业务正常进行的；

（二）对政府、国防、航空、航运等无线电通信系统进行干扰的；

（三）造成一定后果或者较大社会影响的；

（四）其他情节严重的。

十一、拒不消除对无线电台（站）的有害干扰（《治安管理处罚法》第二十八条），有下列情形之一的，属于“情节严重”：

（一）对政府、国防、航空、航运等无线电台（站）产生有害干扰的；

（二）其他情节严重的。

十二、非法侵入计算机信息系统，非法改变计算机信息系统功能，非法改变计算机信息系统数据和应用程序，故意制作、传播计算机破坏性程序（《治安管理处罚法》第二十九条），有下列情形之一的，属于“情节较重”：

（一）多次实施并造成一定危害的；

（二）危害后果较重或者社会影响较大的；

（三）其他情节较重的。

十三、非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置危险物质（《治安管理处罚法》第三十条），有下列情形之一的，属于“情节较轻”：

（一）初次实施尚未造成后果的；

（二）危险物质数量较少，不足以造成危害后果的；

（三）公安机关日常监督、检查中发现，经指出后能够积极配合公安机关采取措施，及时消除危险的；

（四）其他情节较轻的。

十四、非法携带枪支、弹药、管制器具（《治安管理处罚法》第三十二条第一款），有下列情形之一的，属于“情节较轻”：

（一）以收藏为目的，购买并携带管制器具的；

（二）营运中的出租车、长途车司机等为防身携带管制器具，无其他恶劣情节的；

（三）其他情节较轻的。

十五、盗窃、损毁、擅自移动铁路设施、设备、机车车辆配件、安全标志（《治安管理处罚法》第三十五条第一项），有下列情形之一的，属于“情节较轻”：

（一）盗窃、损毁物品价值较小，危害不大的；

（二）不足以影响行车安全的；

（三）其他情节较轻的。

十六、在铁路线上放置障碍物，故意向列车投掷物品，在铁路沿线非法挖掘坑穴、采石取沙，在铁路沿线上私设道口、平交过道（《治安管理处罚法》第三十五条第二、三、四项），有下列情形之一的，属于“情节较轻”：

（一）及时纠正，尚未造成危害后果的；

（二）不足以对行车安全造成影响的；

（三）其他情节较轻的。

十七、擅自安装、使用电网，安装、使用电网不符合安全规定（《治安管理处罚法》第三十七条第一项），有下列情形之一的，属于“情节严重”：

（一）多次擅自安装、使用电网，或者多次安装、使用电网不符合安全规定的；

（二）经劝阻或者指出后拒不改正的；

（三）造成人身损伤或者财产损毁等后果的；

（四）其他情节严重的。

十八、道路施工不设置安全防护设施，故意损毁、移动道路施工安全防护设施（《治安管理处罚法》第三十七条第二项），有下列情形之一的，属于“情节严重”：

（一）经劝阻或者指出后不及时改正的；

（二）造成人身损伤或者财产损毁等后果的；

（三）其他情节严重的。

十九、盗窃、损毁路面公共设施（《治安管理处罚法》第三十七条第三项），有下列情形之一的，属于“情节严重”：

（一）多次盗窃、损毁路面公共设施的；

（二）损毁路面公共设施，经劝阻或者指出后拒不改正的；

（三）造成人身损伤、财产损毁等后果，或者足以造成重大安全事故的；

（四）其他情节严重的。

二十、违反规定举办大型活动（《治安管理处罚法》第三十八条），有下列情形之一的，属于“情节较轻”：

（一）经有关部门指出，及时采取措施消除安全隐患的；

（二）安全隐患不足以造成严重后果的；

（三）其他情节较轻的情形。

参考资料:

治安管理处罚法-网络

F. 《治安管理处罚法》第二章第二十二条行政解释

第九条 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。
第九十九条 公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。
第一百一十九条 本法自2006年3月1日起施行。1986年9月5日公布、1994年5月12日修订公布的《中华人民共和国治安管理处罚条例》同时废止。

公安部关于印发《公安机关执行＜中华人民共和国治安管理处罚法＞有关问题的解释》的通知
三、关于不予处罚问题。《治安管理处罚法》第12条、第13条、第14条、第19条对不予处罚的情形作了明确规定，公安机关对依法不予处罚的违反治安管理行为人，有违法所得的，应当依法予以追缴；有非法财物的，应当依法予以收缴。
《治安管理处罚法》第22条对违反治安管理行为的追究时效作了明确规定，公安机关对超过追究时效的违反治安管理行为不再处罚，但有违禁品的，应当依法予以收缴。
十五、关于《治安管理处罚法》的溯及力问题。按照《中华人民共和国立法法》第84条的规定，《治安管理处罚法》不溯及既往。《治安管理处罚法》施行后，对其施行前发生且尚未作出处罚决定的违反治安管理行为，适用《中华人民共和国治安管理处罚条例》；但是，如果《治安管理处罚法》不认为是违反治安管理行为或者处罚较轻的，适用《治安管理处罚法》。
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终上所述：
1.对方已报案，警方一般是记录在案并有处理结果了，否则可以告警方不作为（行政诉讼）。
2.“至今已过三年”。损坏公私财物罪，可以提起民事诉讼，但时效是两年

G. 《治安管理处罚法》第八十二条至八十九条的司法解释

第八十二条 需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。
公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。
第八十三条 对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过8小时；情况复杂、依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过24小时。
公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。
第八十四条 询问笔录应当交被询问人核对；对没有阅读能力的，应当向其宣读。记载有遗漏或者差错的，被询问人可以提出补充或者更正。被询问人确认笔录无误后，应当签名或者盖章，询问的人民警察也应当在笔录上签名。
被询问人 要求就被询问事项自行提供书面材料的，应当准许；必要时，人民警察也可以要求被询问人自行书写。
询问不满16周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场。
第八十五条 人民警察询问被侵害人或者其他证人，可以到其所在单位或者住处进行；必要时，也可以通知其到公安机关提供证言。
人民警察在公安机关以外询问被侵害人或者其他证人，应当出示工作证件。
询问被侵害人或者其他证人，同时适用本法第八十四条的规定。
第八十六条 询问聋哑的违反治安管理行为人、被侵害人或者其他证人，应当有通晓手语的人提供帮助，并在笔录上注明。
询问不通晓当地通用的语言文字的违反治安管理行为人、被侵害人或者其他证人，应当配备翻译人员，并在笔录上注明。
第八十七条 公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于2人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查，但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。
检查妇女的身体，应当由女性工作人员进行。
第八十八条 检查的情况应当制作检查笔录，由检查人、被检查人和见证人签名或者盖章；被检查人拒绝签名的，人民警察应当在笔录上注明。
第八十九条 公安机关办理治安案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押；对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登记。对与案件无关的物品，不得扣押。
对扣押的物品，应当会同在场见证人和被扣押物品持有人查点清楚，当场开列清单一式二份，由调查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，另一份附卷备查。
对扣押的物品，应当妥善保管，不得挪作他用；对不宜长期保存的物品，按照有关规定处理。经查明与案件无关的，应当及时退还；经核实属于他人合法财产的，应当登记后立即退还；满6个月无人对该财产主张权利或者无法查清权利人的，应当公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。

H. 治安管理处罚法第四十二条的司法解释

没有司法解释。（一）打电话、发短信、刷油漆等，只要是能够对人身造成威胁的都属于，但根据本条主旨仅指通过一定方式表达威胁，而不包括实施。（五）根据这一项的规定仅指通过多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息方式。

I. 治安管理处罚法第四十二条第二项解释

有采纳的，可以解释。。。