乡镇纪委职责

⑴ 如何发挥好乡镇纪委在经济发展中的作用

乡镇纪委是我们的党和政府最基层的纪检监察系统，它直接面对着广大的人民群众，肩负着保持地方政治稳定、服务地方经济、保护人民群众切身利益的重要职能。随着社会的发展，如何加强乡镇纪检监察工作，充分发挥乡镇纪委职能，是新形势下迫切面临的一个重要课题。

当前，大部分乡镇纪检监察干部主要把精力集中在乡镇中心工作上，把抓好镇党委政府安排的工作放在工作的重点，而轻视了本职工作；还有“回避”心理，认为自己管辖范围小、人际关系熟悉，不想得罪人，造成了对违法违纪现象不敢抓、不愿管的被动局面。下面，就如何抓好乡镇纪委工作浅谈一下自己的几点看法。

一、不断加强学习，努力提高自身素质

乡镇纪检干部要做到“干一行、爱一行”，要努力学习党的路线、方针、政策和中央、省、市、县委和纪委的工作会议精神，不断提升自己的理论素养和政策水平。要刻苦钻研纪检监察业务知识，准确把握纪检监察的工作规律，不断提升业务技能、优化知识结构、丰富知识储备，使自己成为纪检监察干部队伍里的行家里手和业务精兵。

二、严格落实“三转”工作要求

转职能、转方式、转作风，是党中央和中央纪委在科学应对新的历史条件下党风廉政建设和反腐败斗争形势所作出的一个重大部署，对推动纪检监察工作创新发展具有重要的意义。切实落实“三转”，聚焦主业主责，才能打赢反腐败这场硬仗。乡镇纪委书记要向党委政府争取领导的重视和支持，彻底甩掉兼职的包袱，全力聚焦纪检监察工作，解决好从严治党的“当务之急”和整风肃纪的“燃眉之急”。

三、严肃查处违法违纪行为

当前，党的反腐力度是空前的，面对高悬的反腐“利剑”，基层乡镇和村队个别干部穿上了“隐身衣”，作案手段越来隐蔽，乡镇纪委查处的难度越来越大。乡镇纪检监察干部要紧盯发生在群众身边的不正之风和腐败问题，拓宽案源，认真分析信访举报案件，从老百姓的呼声中寻找线索，发现线索要迅猛出击，发现一起，查处一起，指名道姓通报一起，让党的纪律真正成为带电的“高压线”。

⑵ 如何发挥乡镇纪委组织协调作用

如何发挥乡镇纪委组织协调作用

党的十七届四中全会作出的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中指出：要“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系。”这四个“着眼于”对于加强党的基层组织建设，推进农村党风廉政建设向纵深发展提出了新要求，指明了新方向。同时为农村基层党组织和纪检监察机关在全党深入学习实践科学发展观，切实抓好“三保”落实，加强对中央各项惠农政策贯彻执行的监督检查，更大程度地保障广大人民群众的根本利益，维护好农村社会政治稳定作出了政治保证。按照党章规定，党的各级纪委协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，要按照“四个着眼于”要求，切实履行好协助党委抓党风的职责，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。乡镇纪委在新形势下开展农村基层党风廉政建设工作中，如何准确把握和充分运用好党章所赋予纪委的组织协调职能，将反腐倡廉工作向纵深推进，更是新形势下摆在县、乡(镇)纪委面前的一个重要课题。

一、存在的问题

近年来，按照中央关于加强农村基层党风廉政建设的要求，县乡两级纪检监察机关认真履行职能，深入开展反腐倡廉工作，为各地经济、文化、社会协调发展提供了较强的政治纪律保障，为推进社会主义新农村、构建和谐社会发挥了积极的作用。但同时又由于体制机制等方面的原因，存在一些不容忽视的问题，主要表现为：

一是领导力度不够。乡镇领导班子对加强农村党风廉政建设的认识不统一，组织领导抓责任制落实不力，走形势的多，效果不好。

二是专职不专现象突出。乡镇纪委书记由同级党委副书记兼任，表面看政治地位提高了，但实际参与党委政府的很多分工，主要时间和精力投入到经济工作以及其他事务工作中，真正从事纪检监察工作的时间较少。

三是有名无实问题明显。按照机构编制乡镇纪委名义上是一套班子，有五人组成，有纪委书记，有纪检干事，有纪委委员，但事实上所有的纪检监察干部和纪委委员是兼职，大多由党政办公室、共青团、综治等单位负责人兼任纪委委员，在工作上有其名无其实，不能按要求担负起纪委委员的职责，少数委员还能参与部分工作，而多数却从来不参与纪检工作，只是挂名。

四是顾虑较多，存在“四怕”。一怕得罪下属，乡镇纪委书记认为自己分管的很多工作还要协调部门和村加以落实，如果得罪人太多，给自己添麻烦，甚至在一些地方还担心下属不支持配合自己的工作；二怕得罪领导，乡镇纪委是隶属于同级党委领导，一些纪委书记认为党风廉政建设抓不抓，关键要看主要领导的意见去做，即使有些违纪现象有损本乡镇形象，但认为查处了会带来负面影响；有些违纪人员是一方领导，查处了会影响一方稳定；有些违纪行为是涉及本乡镇地方小利益的，查处了会使地方财政受损失；有些班子成员即使违规违纪，但碍于情面或感到监督难而不管不问，搞一团和气。这些因素使得乡镇纪委书记左顾右盼，顾虑重重；三怕影响仕途。很多乡镇纪委书记认为，只有经济工作和农业工作抓好了才会被提拨，才会有前途，而纪检工作干得再好，也不可能因此而被提拨重用，相反可能因为案件的查处得罪了人，树敌太多容易失去人心，怕在组织考核时对自己不利，因此监督工作力度不够，特别是对基层党员干部的监督管理相对失之于软；四怕担待责任。本应是乡镇纪委职责范围内的事，但怕干多了、力度大了会被别人误解为充满野心，因而在工作中时松时紧，缺乏持之以恒的工作态势；

五是抓深入和创新不够。在构建和谐社会和建设社会主义新农村的大环境下，乡镇纪委对农村基层党风廉政建设工作的特点和规律研究不够，抓手很少，创新不多，应对措施不力，对强化基层作风建设、民主建设、制度执行、案件查处等方面工作主动思考的少、严格执行的少、深入抓落实的少、创新抓突破的少。这些问题，客观上形成了“顶得住的站不住，站得住的顶不住;看得见的管不着，管得着的看不见;干得好的上不去，上得去的干不好”的怪圈，严重制约了乡镇纪委职能职责的正常发挥。为此，乡镇纪委作为党在农村加强基层党风廉政建设的具体组织者和实施者，如何正确认识自身肩负着的重要责任，充分发挥好纪委的组织协调作用，切实加强农村基层党风廉政建设，也就显得尤为重要和十分迫切。

二、对策及建议

(一)准确定位，发挥好党委政府的参谋助手作用

这些年来，反腐倡廉工作始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，农村基层党风廉政建设更应坚持和运用好这一体? 和机制。因此纪委作为党委开展农村基层党风廉政建设的专门机关，定位好“组织协调”的位置是确保农村党风廉政建设得以顺利开展的前提。这就要求一要强化乡镇党委的领导，乡镇纪委要服从乡镇党委的领导，坚决执行党委的各项决定，紧紧围绕党在农村的各项方针政策，围绕建设社会主义新农村构建和谐社会的要求，加强监督检查，确保党的各项决议决定得到贯彻落实；要从全局的高度去谋划和开展工作，努力协助党委加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作；立足于农村基层党风廉政建设的整体部署，积极当好参谋和助手，正确分析形势，对全局性、倾向性问题及时向党委提出建议，为党委决策提供依据。二要正确处理好与政府的关系，党风廉政建设和反腐败工作是政府工作的职责所在，是政权建设的重要内容，许多反腐败制度的制定、监督措施的落实等具体工作必须依靠政府各部门抓落实。乡镇纪委更应该主动接受政府的管理，配合政府工作的全面开展，从而取得政府对纪检监察工作的支持，一方面能及时健全管理制度，做到管理规范、有序，确保政府权力得到正确运行；另一方面能得到政府在资金上的保障。三要认真承担起农村基层党风廉政建设的具体工作任务，不推诿。要按照惩防体系《工作规划》的要求，切实履行教育、监督、保护、惩处四项职能。纪委要把农村基层党风廉政建设作为首要工作任务，全面担负起直接抓落实的责任。要积极履行职责，敢抓敢管，保证党委政府各项工作决策、部署以及农村基层党风廉政建设各项任务的顺利实施。同时要善于调查研究农村基层党风廉政建设工作中出现的新情况和新问题，及时找出工作中存在的不足，并提出解决办法加以实施，确保农村基层党风廉政建设各项工作任务得到全面落实。

(二)找准目标，服从服务于发展第一要务

反腐倡廉必须紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，自觉服从和服务于第一要务，这是党的十七大对党风廉政建设和反腐败斗争提出的根本要求，党的十七届四中全会对此提出了进一步的要求。乡镇纪委在加强农村基层党风廉政建设，强化组织协调中，更应紧紧围绕建设社会主义新农村这一目标，将农村基层党风廉政建设寓于农村各项改革和经济建设重要政策和措施之中加以落实。乡镇纪委要围绕进一步优化农村经济发展环境加强组织协调，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派，坚决纠正损害群众利益的不正之风；要围绕进一步优化农村基层政务环境加强组织协调，从而进一步推进基层民主政治建设，全面落实党务、政务、村务及组务公开，促进基层党员干部真心为农民群众服务；要围绕进一步优化人文环境加强组织协调，大力推进廉政文化进农村，要协同相关部门坚决打击各种腐朽、落后思想，倡导新风正气。要通过新农村建设“四在农家”和县委“六个一”活动的全面开展，努力为农村经济社会协调持续发展创造风清气正的良好环境。

(三)创新措施，确保组织协调到位

一是建立健全纪委同其它相关职能部门的联系会议制度。乡镇纪委联系会议应由纪委牵头，组织、宣传、财政、综治、扶贫、民政、农业、水利、林业、畜牧、教育、卫生、工商、税务、国土等单位共同组成。要明确各成员单位所应肩负的职责，定期不定期地召开会议，及时研究解决农村基层党风廉政建设工作中存在的重大问题。要将农村基层党风廉政建设任务纳入各成员单位的整体工作之中，纳入责任目标考核和责任追究。要针对农民群众反映强烈的热点、难点问题，研究提出具体措施，制定解决的可行办法，明确各单位的任务，切实加以解决。

二是充分调动各部门履行农村基层党风廉政建设职责的积极性。农村基层党风廉政建设和反腐败工作面广量大，许多工作都涉及相关职能部门和村，而各部门和村的地位与职能决定了他们发挥作用的局限性。纪委必须承担起组织协调的职责，充分发挥职能优势，调动各部门和村的积极性，形成反腐败整体合力。纪委要进一步加强与其他部门特别是掌管审批权、管理资金的部门的联系，一方面要了解权力运行和资金监管使用的情况，另一方面帮助各部门和村查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，注重源头治腐的积极作用，从而督促各部门及村制定有效措施，规范权力的正常运行，保证群众的利益不受损害。要立足于宏观的联系和协调，不能干预部门的业务，更不能代行职能部门的职责。要正确处理纪委组织协调与各有关部门正确履行职责的关系，既要通过组织协调充分发挥各部门的作用，体现各司其职、各负其责的原则，又要根据各部门的工作特点和农村基层党风廉政建设工作任务，落实相关责任，做到既不失职，也不越权，应由部门负责的工作，就放手让部门干，纪委只协助党委政府抓好监督检查工作。惟此，才能既发挥纪委的组织协调作用，又能发挥各职能部门的积极性和主动性，促使部门切实负起责任，形成反腐倡廉的整体合力。

三是将组织协调充分溶入到“四项职能”的履行中。一要在宣传教育工作中加强组织协调。农村基层党风廉政建设宣传教育要充分利用宣传栏、村务公开栏、广播、标语、廉政电影、廉政戏曲等形式，认真开展廉政文化进农村、进社区、进农家等活动?不断拓宽农村基层党风廉政教育的形式、内容和阵地，要积极协调组织、宣传、司法、教育、共青团等部门齐抓共管，变党风廉政宣传教育“你唱你的调，我吹我的号”为“集体战斗”，形成大宣教的格局，使农村基层党风廉政教育家喻户晓，覆盖到每一个角落。要防止“一阵风”、“面上光”等不良倾向，注重长期抓，抓长期。二要在对农村基层党员、干部的教育管理和监督工作中加强组织协调。建立健全以党内监督为核心的监督制约机制，通过建章立制实现关口前移，注重事前监督和过程监督；扩大监督范围，加强对干部工作、生活以及社交的全面监督；畅通监督渠道，把党内监督、群众监督、人大代表和政协委员监督、法律监督以及舆论监督有机结合起来。三要加强对服务群众、联系群众制度和维护群众权益机制建设及执行情况的监督检查，加强和改进信访工作，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，认真解决群众反映强烈的教育医疗、安全生产、征地拆迁、涉农资金、项目建设、涉法涉诉等方面的突出问题，切实维护群众权益。做到领导干部的权力行使到哪里，党组织的监督就定位到哪里；资金发放到哪里，纪检监察机关的督促检查就跟随到哪里。四要在案件查办中加强协调多汇报。应注重上下协调，及时、经常地向党委、政府和县纪检监察机关请示汇报，争取上级组织的支持。尽量避免单打独斗。五要在保护党员干部积极性上加强组织协调。对在农村基层党风廉政建设和反腐败工作中坚持原则、开拓创新、成绩突出的党员干部，应该提请党委政府加以保护。要保护好廉政干部的积极性，树立好廉政典型；要强化教育和保护，防止举报和办案人员受到打击报复；要积极向党委政府和组织人事部门推荐，使廉政典型、优秀纪检监察干部得到提拔重用。

(四)真抓实干，以优良的作风树形象

一要抓好乡镇整体素质提高。人是决定因素，抓好队伍建设是关键，各乡镇要以班子建设为重点，力求乡镇班子达到为政理念正确、职能有效转变、作风明显好转、执政能力明显增强的目标，着力打造出一支廉洁高效的高素质干部队伍，这也是乡镇纪委能否正常行使职责，保证党员干部队伍纯洁的根本保证。二要抓好乡镇纪检监察队伍建设。首先要加强乡镇纪委建设。从领导上重视、从机制上健全、从投入上保证，使乡镇纪委有能力协助党委、政府抓好农村基层党风廉政建设。要通过配齐配强乡镇纪委班子，把责任心强、工作能力强、综合素质高的干部充实到纪检监察队伍中来，对乡镇专职纪委副书记人选要严格考察，要真正把纪检监察干部专职不专的问题解决好，以便更好地使其履行好监督检查职责。其次要正确行使纪检监察职责。要把当前中央提出的抓“三保”体现和落实到具体行动中，要以人民群众的愿望和要求作为工作的出发点和着力点，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在工作首位，真正把对上负责与对下负责统一起来，以求真务实、真抓实干的优良作风，坚持深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，扑下身子抓落实，集中精力解难题。再次要提高纪检监察干部素质。按照“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，切实开展好“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”活动，把“四个对”作为加强纪检监察干部队伍建设的标尺；要以清正廉洁、甘于奉献的优良作风做到自重、自省、自警、自励，耐得住寂寞、守得住清贫、经得住考验，正确看待个人得失，不为名利地位所累，树立起纪检监察干部的良好形象。同时要强化对乡镇纪检监察干部日常管理和教育培训工作，提高纪检监察干部的综合素质。最后是要解决好乡镇纪委专职干部的后顾之忧。加强乡镇纪委之间纪检监察干部交流任用的力度，从政治上落实好乡镇纪检监察干部待遇，对长期在基层从事纪检监察工作成绩突出的同志要破格提拔使用，真正将“高看一眼、厚爱一分”体现在对干部的选拔任用中。要细化乡镇纪委委员的工作职责，强化激励措施，做到名副其实，保障他们能大胆地、积极的参与纪检监察工作。

总之，加强农村基层党风廉政建设，进一步密切党和群众的血肉联系，发挥好乡镇纪委的组织协调作用，是确保农村基层党风廉政建设取得新成效的重要因素，这也是全面学习贯彻党的十七届四中全会和中纪委四次全会精神，加强和改进党的建设，尤其是加强党对农村工作的领导、巩固党的执政基础的根本体现。乡镇纪委要通过不断加强自身建设，要本着“四个着眼于”的要求，自觉维护党和政府在群众中的威信和形象，认真当好组织协调者，真抓实干，充分发挥好职能作用，才能将农村基层党风廉政建设工作不断推向新阶段。

⑶ 如何发挥乡镇纪委职能作用

乡镇纪委作为基层纪律检查机关，是直接监督管理基层党员干部、加强基层党风廉政建设最基本和最重要的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。乡镇纪委主要担负教育、监督、惩处、保护四项职能，充分发挥其职能作用，对全面落实党风廉政建设工作任务，深入推进农村基层党风廉政建设，保证农村经济社会和谐健康发展，进一步密切党群干群关系具有十分重要的意义。一、乡镇纪委职能作用发挥存在的问题和不足当前，部分乡镇纪委在职能作用发挥上主要存在以下问题和不足。（一）宣教手段少，氛围不浓。乡镇纪委在农村没有形成大力宣传廉政思想、廉政教育的氛围，“廉政文化六进”活动开展得不扎实，廉政教育手段乏力，缺乏创造性和实效性，远程教育等载体作用发挥得不明显。调查问卷显示，有近半数的非纪检监察干部不了解乡镇纪委的四项基本职能。部分乡、村干部文化素质低、党纪法制观念淡薄，对国家的法律法规和党纪条规学习不够，不认真领会、贯彻。群众获取信息渠道不多，对法律法规不知晓，不敢监督、不会监督，没有充分发挥群众的监督作用，形成全社会参与反腐倡廉的良好氛围。（二）监督不到位，管理不严。在对基层站所人员的监督管理上，由于级别低，乡镇纪委与其它股室站所沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。同时，由于许多站所都实行了垂直管理，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成”看得见的管不着、管得着的看不见”现象，乡镇纪委难以监督。在对村级组织的监督方面，由于乡镇处在基层，有较强的独立性，只忙于各项任务的完成，对村级组织监督少。村级即使有村民代表议事制度、民主生活会等也未发挥出应有的监督作用，致使基层组织监督薄弱，容易滋生腐败。（三）惩处不严肃，威慑不够。个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了班子，怕查了案子伤了感情，影响工作积极性，于是能拖则拖；有的乡镇纪委胆小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用组织处理代替党纪政纪处分；有的乡镇纪委能力不强，业务不精，不懂查不会查，查不出，不能有效处理违纪违规行为、发挥查办案件的治本作用，失去了干部群众对乡镇纪委的信任，对潜在违纪违规行为威慑不够。（四）保护效果没有得到体现。目前，多数乡镇纪委对干部的保护依然停留在说教阶段，主要通过日常的学习教育提高干部职工的自律意识，以期达到拒腐防变，保护干部的目的。同时，存在保护干部就是从轻减轻处理的认识误区，没有从日常管理、制度建设、事前监督等方面全方位着手构筑干部职工拒腐防变保护墙，不能有效防患于未然、阻杀于萌芽，对干部职工保护不及时，效果不佳。二、影响和制约乡镇纪委职能作用发挥的原因（一）认识不到位，重视不够。党的十六大以来，通过不断总结，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实。但在实际工作中，“上头热下头冷”的现象依然存在，部分乡镇存在说在嘴上、写在纸上，党风廉政建设和反腐败工作成为纸上谈兵、嘴上谈兵，没有采取实际行动抓落实。一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发展、计划生育、安全生产等硬指标，而忽略了对党员、干部的教育、管理、监督。个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；乡镇纪委书记由党委副书记兼职，要从事的工作任务多，顾不过来，思想认识上有偏差，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的。一些乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软”；社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。近年来，乡镇经济持续健康快速地发展，乡镇干部大部分精力放在了经济社会发展上，对党风廉政建设的重要性认识不到位，没有真正把农村基层党风廉政建设摆到重要的位置。有的认为当务之急是抓好经济建设，搞好社会稳定，解决“三农”问题，出现一些小问题无伤大体；有的只做表面文章或者干脆不作为，或者故意疏忽党风廉政建设。（二）机构不健全，人力不足。当前，全县乡镇纪委书记都由乡党委副书记兼任，除纪检工作外，还分管（联系）计生、安全等工作，同时多数乡镇实行包村工作制，乡镇纪委书记将大部分工作时间放在了包村工作上，没有时间和精力抓纪检监察工作。目前，由于人员身份、年龄等限制，部分乡镇仍未配齐专职纪委副书记，即使配备了专职纪委副书记的乡镇，由于同时兼任乡党政办副主任，主要工作精力仍投入到乡党政办，不能专职抓纪检工作；乡镇纪委委员也是由乡镇其他工作人员担任的，有名无实。乡镇纪委人力明显不足，基本没有人专门从事纪检监察工作。（三）制度不完善，落实不力。虽然各乡镇都加强了制度建设，如党风廉政建设制度、重大事项决策制度、首问责任制、责任追究制、政务公开、党务公开、工作纪律等一系列制度，但制度相对操作性不强，特别是探索从源头上治理和预防腐败方面，缺乏科学性和可操作性，制度执行不力。如首问责任制，上级部门三令五申强调，但部分乡镇仍然是墙上制度，干部职工我行我素；政务公开、村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥。又如工程招投标、投资项目监管、政府采购、公务接待等方面，虽然县乡都制定了相关的制度和操作办法，但落实不到位，管理不严。（四）能力不够强，业务不精。调研中发现，部分乡镇纪委干部业务水平和能力不够高，有的乡镇纪检干部连乡镇纪委基本职能都不清楚。目前我县多数乡镇纪委书记都是本届换届或届中新任的，大多数都是新手，尤其是乡纪委专职副书记是机构改革后新增职务，以前都没干过纪检监察工作。而近几年来，我县乡镇纪检监察干部外出学习人数太少，参加培训的机会少，视野不开阔，思想不够解放，使得纪检监察干部思想老化，停滞不前，理论水平弱，业务水平低，办案能力差。三、的建议和思考（一）理顺工作关系是乡镇纪委职能作用发挥的重要保证首先，要按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制要求，提高党委政府主要领导对乡镇纪委工作的认识，争取党政主要领导对纪委工作的重视和支持。调研中发现，党委政府主要领导重视纪检工作的乡镇纪委职能作用发挥都较好，党委政府重视是发挥乡镇纪委职能作用发挥的基本保证。要完善乡镇目标管理考核制度，提高基层党风廉政建设在目标考核中所占的比重，完善目标管理考核机制，注重督促乡镇落实党风廉政建设责任制，提高党政主要领导对乡镇纪委工作的认识。在执行党风廉政建设责任制上，加大对党政一把手履行“一岗双责”的监督考核力度，推动党委政府把乡镇纪委工作真正摆在重要位置，真正把党风廉政建设落到实处。乡镇纪委要积极向党委政府汇报工作，争取党委政府的支持和帮助，在人力、物力、财力等方面取得党委政府的帮助，解决存在的问题。其次，乡镇纪委要充分发挥组织协调作用，全面履行对乡镇股室站所和村级组织的监管职责。乡镇纪委作为基层纪检监察机关，在党委的统一领导下，对乡镇各股室站所负有组织协调、监督管理职责，要认真履行乡纪委教育、监督、惩处、保护四项基本职能。对于垂管站所，需要乡镇党委政府、纪委加强与其上级主管部门的沟通协调，同时，乡镇纪委还要加强与县级纪检监察机关联系，以便建立规范有效的管理方式，加强监管。（二）加强自身建设是乡镇纪委职能作用发挥的基本前提一是优化队伍建设，强化责任。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委干部，确保有一名专职纪检干事协助工作。加强乡镇纪委书记届中考核，选任政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且具备一定的纪检监察专业知识和有一定基层工作经验的同志担任乡镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部负责纪检监察工作，却不了解、熟知纪检监察业务的现象。同时加大对乡镇纪检监察干部的培训和交流使用力度，提高乡镇纪委的履职能力。二是规范工作内容，主次分明。要加大对乡镇纪委工作的指导，探索推行县纪委领导班子成员联系乡镇纪委工作制度，建立各室业务骨干下基层协助纪委工作形成制度，并制定出台乡镇纪委规范化建设的工作意见，从组织领导、职责权利、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好工作，使乡镇纪委工作有规可循。三是强化监督检查，推动工作。对乡镇纪委及纪检干部的考核建议以县级纪委为主，尝试改变以前检查考评纪委工作同党委政府其他工作合并的做法，将纪委工作既纳入综合考评，又列单项由纪委专业室进行考核，以增强基层纪委与上级纪委的工作联系和情感联系，也以此增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，调动乡镇纪检干部的积极性，减轻工作、心理压力，为其放手大胆地开展工作创造良好的氛围。四是倡导主动学习，提高素质。随着经济社会的发展，违法违纪越来越隐蔽和多样化，纪检监察工作难度相应加大，那种靠经验工作、靠经验办案的方式逐渐适应不了当前的形势，可谓不进则退、不变则滞、不学则汰。作为一名纪检监察干部，要在忙碌的工作中挤出时间来学习，努力提高自身的政治和业务素质，认清自己的神圣使命，树立正确的思想，严格要求自己，勤奋好学，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强在复杂形势下辩别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力，使自己最大限度地具备纪检监察工作需要的综合素质，从而适应新时期形势下党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况和新问题。五是坚守清正廉洁，当好表率。乡镇纪检干部要认清自己的职责，珍惜岗位荣誉，恪尽职守，严于律己，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律，把好“关口”，筑牢防线，努力做到自重、自省、自警、自励。带头遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，认真执行述职述廉制度和个人重大事项报告、收入申报等规定，认真听取干部群众的批评意见，自觉接受党内监督、群众监督、民主监督和舆论监督。要做到主动自律、经常自律、严格自律，模范遵守廉洁自律的各项规定，决不拿党的原则作交易，不拿人民赋予的权力作筹码，不拿自己的政治生命当儿戏，要管好自己，管好家人，管好身边的工作人员，以清正廉洁、秉公执纪的实际行动，当好表率。（三）建立完善制度是乡镇纪委职能作用发挥的主要措施一要建立制度。在工作中，有许多经过实践检验确实能管人管事的制度，如党风廉政建设责任制、机关效能建设制度，对于这样一些制度，特别还有一些处于探索阶段的制度，我们要认真加以科学总结，摸清其何以能发挥作用，还存在那些问题和不足，对症下药，使其发挥出更大的作用。对于一些制度管不了、管不到的盲区，要深入进行思考，找出制度存在的问题和不足，在实践中不断探索、总结，加快建立科学完善的制度体系。制度建设在提出要求的同时，要注重健全监督措施，落实监督责任，完善责任追究，使任务到肩、责任到人，防止有事无责，有人说事、没人干事，达到事与责的统一，从而推动制度的落实。同时，事物总是处于不断发展和变化当中的，问题总是不断出现，所以，要使制度能解决实际问题，适应新形势、解决新问题，还需要不断完善制度。二要落实制度。首先，要严格执纪体现制度的权威性。对于违反制度的人和事一方面要做到发现一起，查处一起，起到震慑作用。另一方面，还要“一碗水端平”，在执行制度的天秤上，绝对不能偏袒任何人和任何事，否则，再严格的惩处也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制维护制度的严肃性。在制定制度的过程中，要体现严格要求的原则，对于一些性质严重、行为恶劣的行为要坚决从严处理。制度建设在于精不在于多，站在基层的角度来看，过多的制度往往造成执行中无所适从，甚至造成对制度的麻木症。从制度本身来看，有相当一部分制度是重复的或不具操作性，很难在实践中起到应有的规范作用。对于这样一些制度，就应该从党风廉政制度建设的体系中予以删除，这样既可以体现制度的严肃性，也可提高制度的操作性。当前，全县正处理经济社会跨越发展的关键时期，同时又是矛盾突发期，充分发挥乡镇纪委职能作用，加强基层党风廉政建设，对全县经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会有着及其重要的意义。 中央纪委杭州培训中心2010年第六期学员[贵州省水城县纪委常委李靖]

⑷ 乡镇政府机构设置及职能

乡镇政府职能：（1）制定和组织实施经济、科技和社会发展计划，制定资源开发技术改造和产业结构调整方案，组织指导好各业生产，搞好商品流通，协调好本乡与外地区的经济交流与合作，抓好招商引资，人才引进项目开发，不断培育市场体系，组织经济运行，促进经济发展。（2）制定并组织实施村镇建设规划，部署重点工程建设，地方道路建设及公共设施，水利设施的管理，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护，做好护林防火工作。（3）负责本行政区域内的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济单位和个人的正当经济权益，取缔非法经济活动，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。（4）按计划组织本级财政收入和地方税的征收，完成国家财政计划，不断培植税源，管好财政资金，增强财政实力。（5）抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。（6）完成上级政府交办的其它事项。

⑸ 乡镇纪委副书记职责

不论是谁出售危房都是违法的

⑹ 乡镇纪委应该从哪些方面入手更好地履行监督执纪问责职能

（一）强化两个责任，严格执行党风廉政建设责任制。一要落实党委主体责任。各级党委特别是主要负责人必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，切实担负起党风廉政建设的主体责任，常研究、常部署。坚持把党风廉政建设融入到全县经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各项工作中，做到一起研究、一起部署、一起检查、一起落实。通过一把手抓、抓一把手，班子成员抓、抓班子成员等措施，使党风廉政建设责任制落到实处。党委书记要把党风廉政建设工作当成“一把手工程”，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，重大情况亲自汇报，始终把党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上。要旗帜鲜明地支持同级纪委开展工作，当好纪委书记的坚强后盾。二要落实纪委监督责任。纪委要充分履行组织协调职能，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，抓好责任分解、责任考核、责任追究，制定符合实际的党风廉政建设和反腐败任务分解方案、切实可行的责任考核办法、严肃认真的责任追究措施。督促检查相关部门落实惩治和预防腐败体系工作任务，经常性地进行监督检查，严肃查处腐败问题。三要强化责任考核。要坚持把日常检查考评作为推进党风廉政建设责任制的重要手段，建立日常检查考核机制，在明确考核重点、拓展社会参与、创新推进机制、完善评价体系等方面狠下功夫。要严格责任追究，按照“一岗双责”、“一案双查”的要求，对党风廉政建设责任制执行不力、责任范围内发生重大腐败案件或造成不良社会影响的，要追究党委的主体责任，做到有错必纠，有责必问。

（二）强化执纪监督，确保纪律的刚性约束。一要严明党的纪律。各级纪检监察机关要把严明党的政治纪律建设放在首位，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，严格执行请示报告制度，坚决克服有令不行、有禁不止和组织涣散、纪律松弛问题，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。各级纪委要铁面执纪，坚决查处违反党纪的行为。二要坚决纠正“四风”。要把监督检查执行八项规定作为改进党风政风民风的一项常态化工作来抓，抓源头治根本，积小胜为大胜，切实纠正“四风”突出问题。要紧紧抓住落实中央八项规定和省、市、县若干规定不放，一件事情一件事情地做，一个时间节点一个时间节点地抓，一股风气一股风气地纠，保持高压传导，释放从严信号，坚决防止反弹。要建立改进作风长效监管机制，反复抓、抓反复，持之以恒，久久为功，坚决刹住各种歪风。对顶风违纪者严查快办，对典型案例点名道姓通报曝光。三要以“零容忍”的态度惩治腐败。要加强对反腐败工作的领导，坚持有案必查、有腐必惩。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，加大案件查处力度，严肃查处领导干部特别是一把手滥用职权、贪污贿赂、徇私枉法、腐化堕落案件，严肃查处工程建设、项目审批、资金分配、招标投标、财务管理等重点领域和关键环节的腐败案件，严肃查处基层干部套取国家资金、损害群众利益的案件，保持惩治腐败的高压态势。上级纪检监察机构要切实加强对下级纪检监察机构查办案件工作的领导和监督；坚持抓早抓小，治病救人。拓宽线索举报渠道，完善网络舆情研判和处置机制。认真核查从各种渠道反映的党员干部苗头性、倾向性问题。强化警示教育，充分运用典型案件开展警示教育，发挥查办案件治本功能。

（三）强化监督机制，将权力关进制度的“笼子”里。一要全面推进惩治和预防腐败体系建设。要认真抓好《惩防体系》任务的落实，围绕公共权力这个核心，不断完善和发展权力运行制约和监督体系、惩治和预防腐败体系建设。二要围绕公共权力这个核心，不断完善和发展权力运行制约体系建设，让权力在阳光下运行。三要要认真落实党内监督各项制度。加强和改进对领导干部特别是主要领导干部行使权力的制约和监督。加强对落实“三重一大”决策制度的监督检查，严肃查处违反制度行为。严格执行领导干部报告个人重大事项和任前廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。四要强化党风廉政宣传教育。深入开展党纪国法、廉政法规和从政道德教育，将其纳入党委中心组学习和学校干部培训的必修内容。开展党风廉政教育月活动，强化警示教育，深入剖析违法违纪案件，用身边的案警示身边的人，树立勤廉典型，巩固和拓宽廉政教育基地建设。五要重视和运用网络监督。建立健全网络舆情收集、研判、处置机制，发挥好网络作用，不断聚集和提升网络监督的正能量。

⑺ 为什么要落实乡镇纪委工作经费保障

镇纪委是党和政府最基层的一级纪检监察机构，直接面对广大人民群众，面对生活和工作在农村一线的党员、干部，承担着保持政治稳定、服务经济发展、保护群众利益的重要职能，是推动农村基层党风廉政建设最积极、最重要、最现实的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可缺少的组成部分。乡镇纪委职能作用发挥如何，直接关系到农村基层党风廉政建设的成效，进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。当前农村基层党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新的问题，特别是在全面推进社会主义新农村建设的新形势下，乡镇纪委的工作显得越来越重要。因此，必须加强镇纪委建设，充分发挥其职能作用。

⑻ 你知道乡镇纪委副书记从事什么工作吗

乡镇纪委副书记由副科级以上领导职务的干部担任（放宽可以按副主任科员享受待遇）。
乡镇纪委副书记主要协助纪委书记做好乡镇纪检工作，各地乡镇规定有所差别，以下主要工作职责作为参考：
1、协助纪委书记抓好纪委全面工作。
2、严格按照反腐倡廉工作任务分工意见，对牵头负责的工作，结合本乡（本镇）工作实际，提出切实可行的实施方案，并组织实施。
3、协助纪委书记制定和完善纪委协助党委组织协调反腐败工作制度，研究不断提高纪委协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作能力的途径、方法和具体措施，并组织实施。
4、深入工作实际，切实了解农村党员干部的思想、作风等方面的状况，定期向纪委书记汇报并提出不断促进或改进的措施意见。
5、对工作中好的经验做法及时总结形成信息并上报县纪委。
6、重点了解和掌握班子成员、基层站所负责人、村民委员会、村党支部委员会、村民监督委员会班子成员廉洁自律情况，定期向纪委书记汇报，有针对性地提出促进和改善工作的意见、建议。
7、参与对干部任用工作的监督及监督检查班子成员、基层站所负责人、村民委员会、村党支部委员会、村民监督委员会工作执行情况，不定期参加基层站所、村民委员会、村党支部委员会、村民监督委员会、村民代表大会等重要会议，就重要人事调整、大额资金使用、重要岗位人员任用等重大事项的公开、集体决策情况进行监督检查。
8、协助纪委书记做好部署并参加基层站所负责人、村民委员会、村党支部委员会、村民监督委员会班子成员任前廉政谈话、年度述职述廉、责任追究调查处理等重要事项。

9、参与审定纪委的目标规划、年度工作计划、工作要点等文件。

10、严格按照农村党风廉政建设责任制建立健全农村惩治和预防腐败体系的实施办法，建立完善廉政承诺、双述双评、廉政谈话、民主决策、民主公开、集体资金管理、集体资产管理、集体资源管理等制度；加大对

“廉洁勤政好机关、廉洁融洽好社区、廉洁教育好学校、廉洁诚信好企业、廉洁和谐好乡村、廉洁明理好家庭”为主要内容的廉政文化“六创建”活动的开展力度。
11、协助纪委书记督促落实和规范党务政务事务财务村务公开程序、内容和时限，并抓好电子查询机公开内容的更新；

加大对本乡（本镇）、站所机关作风和效能建设的督查力度。
12、协助纪委书记 接待和处理信访举报工作，调查信访案件，并就教育、监督、查处等抓好具体工作落实。

13、 协助纪委书记加强本乡（本镇）纪委的自身建设，研究纪委委员、村级纪检员、村民监督委员会成员工作业务水平提高和发挥更大作用的途径和方法。

14、完成上级纪委、本级党委及纪委书记交办的其他事项。

⑼ 浅议如何做好乡镇纪检监察工作

乡镇纪委查处的对象是乡镇村党员干部，近几年来，随着农村改革的不断深入，作案手段越来越隐蔽，村干部违法违纪行为居高不下，加之朝夕相处，给乡镇纪委查处带来很大难度，特别是在干部民主测评，民主推荐，大部分按感情色彩，带着利己思想对待，不用公心和工作来看待领导，从而导致纪检干部不敢大胆办案，在测评和民主推荐上得罪的人多，往往会被一些人拉拢排斥，受到不公正待遇，影响个人进步，所以大部分不愿意真抓实干查处案件，能溜则溜，得过且过。如何加大乡镇纪委自办案件力度，推动乡镇党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，是摆在我们面前的突出问题，对一个乡镇纪委来说，如果长期不办案，久而久之，纪委将丧失威信，形同虚设，导致党委政府令行不畅，人民群众不满意，作为县纪委应加大落实乡镇党政一把手是办案的第一责任人责任，给纪委予以经费，人员支持。乡镇纪检干部在查处过程中，要铁面无私，刚直不阿，该回避的回避，不管案件大小，都要严肃对待，坚决杜绝视而不见，听而不闻，中途停止，半途而废，在办案过程中严禁徇私舞弊，接受吃请，要广泛走访，调查取证，不偏不斜，客观公正的进行处理，办成铁案，应从以下几个方面做起。一是拓宽案源，获得案件线索。案源线索是查办案件的基础，一个案件能否成功查处，线索质量是十分重要，应从信访举报中分析排查，同派出所、计生等执法执纪部门沟通，从中获得线索。再就是从乡镇属单位执行政策，财物管理等工作进行专项检查，从老百姓的呼声中寻找线索。对每一个线索不能轻易放过，认真调查核实;二是形成奖励激励机制。为了增强乡镇纪委办案责任感，除了列入考核外，同时加大乡镇纪委书记之间的交流力度，关心他们的困难。对二年以上一案不办的应予以调整，大力实施异地交流办案;三是正确处理纪委与党委政府的关系，查办案件与经济发展，查办案件与人民群众的关系。我们常说“尚方宝剑”就是指主要领导对查办案件的认可，一个案件的查处与“尚方宝剑”有着直接关系。为此，纪检人员在查办案件是，正确用好“尚方宝剑”，对案件的查处将起到事半功倍的效果。正确处理好与党委政府的关系，争取党委政府的领导和上级纪委的重视、支持，就争取到“尚方宝剑”，因此乡镇纪委开展工作要围绕党委政府的中心工作来部署积极监察工作，立案前主动请示党委政府主要领导，争取领导重视，查处时，主动同党委政府领导通气，依靠领导决策攻克难关。结案时主动要给党委政府领导汇报。确保案件定性处理，乡镇纪委要为经济建设保驾护航，确保政令畅通，严肃查处失职渎职案件。确保经济建设这个中心，处理好人民群众反映强烈，民愤极大的腐败案件，赢得人民群众的支持，提高纪委扎起人民群众中的威信，做到人民满意。调动人民群众参与反腐败工作的积极性。 五、创新和改善工作机制，调动一切积极因素 加强乡镇纪检干部考察考核工作，改善实绩考核办法，运用好考核结果，对乡镇业务精、责任心强的同志交流到县纪委或部门纪检组，推行能进能出、能上能下的激励机制，建立科学合理切实可行的考察用人办法，拉大奖惩幅度，形成比、学、赶、超的工作氛围，加大干部交流力度，关心纪检干部成长，形成良好的用人机制和用人环境，给他们广阔的发展空间，从而激活乡镇纪检干部队伍，充分调动工作积极性。更好地发挥乡镇纪委的职能，推动党风廉政建设和反腐败工作不断迈向前进。