依法行政手册
（1）建设管理机制，缓解矛盾
为了应对当前国土资源供需矛盾加剧的局面，进一步理顺批地、征地、供地、发证、管地、管矿等工作链条，在关键岗位、核心业务、重点环节等方面进行重点规范和创新是解决这一矛盾的有效手段；进一步建立完善土地和矿业权市场的相关制度，规范出让、转让等各个环节，加大市场配置资源的力度，加强对土地出让、土地评估、矿产储量评审和矿业权评估机构的管理，营造公开、公平、公正的交易环境是解决这一矛盾的有效途径。进一步深化行政审批制度改革，加大行政审批办事制度与政务服务标准化建设，优化行政审批流程，梳理执法依据，编制依法行政手册，推进精细化管理是解决这一矛盾的保障。
（2）加强制度建设，提升质量
制度建设是解决矛盾的核心工作。首先，密切关注“两法”的修改进程，根据实际，全面查找存在的制度空白，本着急用先行的原则，及时制定相应的规范，重点放在地质灾害的防治、耕地保护、征地补偿安置、土地集约节约利用、增减挂钩、集体建设用地管理、土地综合整治、地籍管理等方面建立完善的相关制度，有效规范各项管理工作。其次，加强规范性文件审查、备案、清理工作。完善规范性文件合法性前置审查、集体审议通过和公布生效制度。根据国家立法进程，适时修改和废止规范性文件，并予以公布，并对规范性文件定期进行全面清查；其三，健全规范性文件的后评估制度。对其运行情况和存在问题查找原因，及时解决，探索规范性文件的后评估工作制度。
（3）规范执法行为，落实责任
规范执法程序，规范执法标准，规范案卷评查，规范执法资格，强化责任追究，建立公平、公开、公正的行政执法评议考核体系，严格落实执法过错和错案责任追究制度，促进执法人员积极履行职责，规范执法行为。一是加强学习国家的法律法规及相关政策，提高执法能力。二是建立责任追究制度。
❷ 建设用地规划许可证和建设工程规划许可证现在可以过户吗
如果以上三种证件的建设单位、项目名称、发证单位盖章等确认无误的话，可以确定回是依法出让答取得的国有土地。
如果还不放心的，在成交确认书上一般会有签订《国有土地使用权出让合同》的时间，如果时间已经到了，可以要求开发商出示《国有土地使用权出让合同》。一般已经取得建设用地规划许可证的，应当是已经签订合同的。
还有一点请注意，以上证件并不能证明开发商已经全额付清了土地出让金，国有土地使用权证书才是证明土地出让金已经全部付清的有效证件。
根据《土地管理法》第四十条的规定，除兴办乡镇企业、村民住宅、乡（镇）村公共设施和公益事业建设外，其他建设必须使用国有土地。根据《城乡规划法》第三十八条、第四十条的规定，使用国有土地的才能核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，如果是使用集体土地的，只能核发《乡村建设规划许可证》（参见《城乡规划法》第四十一条）。
关于成交确认书的规定，可以参看《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》
（国土资源部第11号令）第二十条。
另外，纠正楼上一点，划拨土地也属于国有土地，但是划拨土地不会挂牌出让。
希望能解决您的疑惑。
❸ 四川省关于建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的编号规则的文件和法律条文是什么。
的确没听说过编号规则，但不能代表没有，你可以查阅一下：
1、《中华人名共和国城乡规划法》
2、当地指定的条例
3、就是当地的《依法行政手册》
希望能帮到你。