依法行政的重点在
依法行政是依法治国基本方略的重要内容,是指行政机关必须根据法律法规的规定设立,并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求是政治、经济及法治建设本身发展到一定阶段的必然要求。
党的十八届四中全会提出全面推进依法治国,建设社会主义法治国家。要实现全面建设小康社会的目标,就要求我们党必须把全面推进依法治国放在更加突出、更加重要的全局性、基础性和战略性地位。而依法治国能否达到预期的目的,主要还是取决于依法行政。只有政府行政权力受到法的严格制约,执法者依法执法,作为社会主体的人明法、遵法、守法,才意味着法制的真正建立和完善。因此,推进依法治国就必须加强依法行政,这是依法治国的关键和基础。
所谓依法行政,就是行政机关依法行使行政权力,司法机关依法约束行政行为。有法就要依法,就要在行政行为中遵照法律,按法律办事。
行政机关是国家机关中对经济和社会发展影响最大、与公民的关系最密切,也是权力最大、机构最大、人数最重要的一个部门,行政机关的勤政廉政、严格执法与否,决定着依法治国的成败。特别是经过30多年的改革开放,我国已经进入改革发展稳定的关键时期,改革发展稳定的难度在加大,复杂性在加深,各种利益冲突在加剧,加上新兴媒体的广泛运用及其对负面新闻和社会情绪的放大效应,人民群众的民主法治和权利保护意识不断增强,对公平正义和公共服务的要求越来越高,很容易引发矛盾冲突和局部危机。这些都要求我们的行政机关必须严格依法行政。实行依法行政,我国已先后制定了《行政诉讼法》、《行政复议条例》、《国家公务员暂行条例》、《国家赔偿法》等法律法规,并已在实施中产生了明显的效果。但是,在实践中,仍然有那么多的不如人意,有些行政机关的活动离依法行政的要求还有很大的差距,行政执法活动中执法违法的现象仍然十分严重,有些现象表现得还相当突出,一定程度上激化了矛盾,损害了党和政府的形象。
依法治国要求各国家机关严格依法行使权力,依法处理国家事务、治理国家。国家颁布的法律、法规大部分由行政机关执行,因此,行政机关是否依法行政,将从总体上决定我国能否依法治国,建立社会主义法治国家。那么,如何实行依法行政,推进依法治国呢?
第一,要实行依法行政,必须有法可依。依法治国是一个宏大的社会系统工程,它既是目标更是过程,需要几代、十几代人的努力。治国必须有法,有法必须立法,有法可依是依法治国的前提,建立完备的法律体系就显得极为重要。因此,当前亟须解放思想,转变观念,顺应社会发展和时代变革,加强立法工作,提高立法质量,建立一个门类齐全、结构严谨、内部和谐、体制科学、协调发展的法律体系。同时,目前,许多政府部门制定的规章受到部门利益的主导,一些规章与法律的规定并不完全符合,某些规章甚至为乱收费、乱罚款提供了根据。建立和完善各类规章的审查制度对保证依法行政也十分必要。
第二,要实行依法行政,必须加强执法队伍建设。法律是靠人来执行的,法律秩序是靠人来维持的,由于人的个体素质的差异,没有一支高素质的行政执法队伍,法律的落实就是一句空话。这不仅要提高执法队伍的法律意识和自觉遵守法律的自觉性,还要让他们的法律知识和法律素养不断得到增强和提高。同时,还要对现有行政执法人员进行思想教育和道德教育,使其牢固树立执法为民的意识,树立行政执法队伍的良好形象,推进依法行政向纵深发展,并严把“入口”和“出口”两个关口。
第三,要实行依法行政,领导干部必须带好头。依法行政的关键是各级领导干部能否按照宪法和法律的规定来治理国家、管理社会事务、保障人民群众的合法权益,以实现国泰民安,促进国富民强。董必武早在上世纪就明确指出,加强社会主义法制建设的中心环节是依法办事,即国家机关和公职人员依法办事。在我国民主政治建设中,能否坚持依法治国、实行依法行政,关键在领导干部。所以,实行依法行政,领导干部必须尊重法律权威,杜绝特权思想;自觉服从于法,以身作则;不断提高自己的法律素质;自觉接受各个方面的监督。
第四,要实行依法行政,必须加强和完善监督机制。权力缺乏监督,必然导致腐败。行政执法效率的高低,执法人员的廉洁公正,是广大公民极为关心且与其利益关系密切的问题,所以,完善监督制约机制是依法行政的保证。社会上出现的权钱交易、权权交易、滥用权力等现象,都是因为缺乏必要的监督机制、难以保障严肃执法造成的。为此,一方面,要坚持公平、公正、公开的原则,对直接涉及群众切身利益的部门要实行公开办事制度;另一方面,要把党内监督、法律监督、群众监督有机结合起来,充分发挥舆论监督作用,做到上下联动、形成合力。通过全方位的工作监督网络,置所有行政活动于监督之下,达到规范执法行为的目的。
第五,要实行依法行政,必须深化民主法制宣传教育,提高公民的法律素质。由于我国公民缺乏专门的法律知识,必须在群众中普及法律知识,提高公民遵纪守法的自觉性。这不仅是让公民懂一点法律知识,更重要的是要不断地启发和鼓励公民增强主人翁的责任感,树立社会主义的法律价值观,不但自己要守法,而且要同一切违法行为作斗争。
『贰』 论述题:为什么说依法治国的重点和难点是依法行政
因为行政权在国家各项权力中是力量最强大的,如果没有一个依法行政的环境法制就无法实现,各类专制行为就无法避免。
『叁』 结合本单位的实际工作,在当前和今后一个时期,推进依法行政、建设法治政府,重点要抓哪些工作
推进依法行政、建设来法治政府,最重要自的就是坚持做到:职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。当前和今后一个时期,我们要着力抓好以下几项工作:
(一)继续深化行政管理体制改革,加快政府职能转变和管理方式创新。
(二)完善行政决策机制,提高行政决策的科学性、民主性。
(三)进一步加强政府立法和规范性文件管理工作,提高制度建设质量。
(四)全面规范行政执法行为,进一步提高行政执法水平。
(五)完善防范、化解社会矛盾的机制。
(六)加强行政监督制度建设。
(七)进一步提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。
『肆』 依法行政 核心 关键为什么说依法行政是依法冶国的核心和关键
依法行政,是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限,在法律规定的职权范围内,对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务,依法进行有效管理活动。它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定,在法定职权范围内,充分行使管理国家和社会事务的行政职能,作到既不失职,又不越权,更不能非法侵犯公民的合法权益。依法行政的范围,包括行政立法、行政执法、行政司法都要依法进行,其核心是行政执法。因为行政执法,是国家行政机关及其工作人员行使国家公共权力,按照法律、法规赋予的职权,对管理相对人采取直接影响其权利义务的行为,或者对管理相对人的权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查并作出处理结果的行为,最容易侵犯公民、法人或其他组织的合法权益。所以,依法行政的核心,是依法行政执法。
依法行政和依法治国的关系是密不可分的。依法治国由依法立法、依法行政、依法司法和依法监督等内容组成。在这些内容中,依法行政是依法治国的核心和重点。因为一个国家的整个管理活动,不是靠立法机关、司法机关和军事机关,而主要是靠各级人民政府进行的。如果各级行政机关都能依法行使职权,依法进行管理,那么,依法治国就有了基本保证。坚持依法治国的方略,又为依法行政创造了大环境和前提条件。如果没有依法治国的方略和大环境,就根本谈不上依法行政。但没有依法行政,依法治国就会落空。因此,依法行政是现代法治国家里政府行使行政权力所普遍遵循的基本准则,也是实现依法治国的根本保证。
『伍』 推进依法行政,建设法治政府重点工作有哪些
一、加强法治政府建设的重要性紧迫性和总体要求
二、提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力
三、加强和改进制度建设
四、坚持依法科学民主决策
五、严格规范公正文明执法
六、全面推进政务公开
七、强化行政监督和问责
八、依法化解社会矛盾纠纷
九、加强组织领导和督促检查
『陆』 依法行政的关键是什么
一、充分认识加快建设法治政府的重要和紧迫性。
贯彻依法治国基本方略,推进依法行政,建设法治政府,是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化,是我国政治体制改革迈出的重要一步,具有划时代的重要意义。
二、加强政府立法和制度建设。
1、着眼于服务经济社会发展大局,加强重点领域的立法工作。
完善行政权力运行规则,坚持用制度管权、管事、管人,强化民主监督机制,切实提高行政效能。
2、健全立法机制,提高立法质量。要坚持依法立法,政府立法工作要符合法定的权限和程序。
3、坚决维护法制统一,确保政令畅通。国家的法律制度和中央的重大决策,体现的是全体人民的意志和国家经济社会发展的全局性部署。要正确处理好局部与全局的关系,防止政出多门、政令不一和各行其是。
三、坚持科学民主决策
1、依法决策。合法是决策的第一要件。要坚决防止越权决策、违法决策。各级政府及其工作人员要全面正确履行职责,依法行使决策权。
2、健全决策程序。科学严密的程序是正确决策的重要前提。各级行政机关要进一步建立健全重大决策的规则,把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定,作为决策的必经程序。
3、强化决策责任。要建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度,实现决策权和决策责任相统一。在决策执行过程中,要定期通过多种途径了解决策实施情况,全面评估决策执行效果。
(6)依法行政的重点在扩展阅读:
依法行政的意义:
1、依法行政有利于保障人民群众的权利和自由。
2、有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,增强政府的权威,有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平。
3、有利于带动全社会尊重法律,遵守法律,维护法律,推进社会主义民主法制建设。切实推进社会主义和谐社会建设。
『柒』 政府依法行政 公民有序参与重点难点在哪
1、①有序政治参与是指公民的政治参与必须遵循法律、规则和程序,正确处理权利和义 务的关系,坚持中国共产党的领导.否则,就会导致无序的政治参与.
②我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者,当政府的要求符合法律规定的权限和程序时,按照政府的要求进行政治参与就是有序政治参与.
③权力不受制约和监督,必然导致滥用权力,政府必须依法行政和接受人民监督;否则,政府的要求就会违背宪法和法律的规定,就会阻碍公民的有序政治参与.
2、公民有序政治参与的基本内涵
十七大报告指出:“坚持国家一切权力属于人民,从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”,并将“扩大社会主义民主,更好保障人民权益和社会公平正义.公民政治参与有序扩大.”明确作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一.可见党对扩大公民有序政治参与的高度重视以及其中蕴含的丰富的价值取向.
政治参与是指公民通过一定的方式去直接或间接地影响政府的组成、运行和决策或与政府活动相关的公共政治生活的政治行为.政治参与是公民自下而上的政治行为.它旨在直接或间接地影响同政府活动相关的所有公共政治生活,体现了公民与国家之间的关系,是民主制国家的一种特有政治现象.
政治参与可以按不同的标准进行分类:从公民是否意识到自身权益的存在及参与政治的必要性为标准,可以把政治参与分为主动参与和动员参与;从参与主体的行为方式看,可以分为直接参与和间接参与;从参与主体的行为合法性看,可以分为合法参与与非法参与;从参与是否受到合理规制或规范看,可分为有序政治参与和无序政治参与.
一个国家的普通公民是否有权通过各种合法途径去影响政府决策,享有参与政治权利的公民在实际政治活动中能否广泛参与并对政府决策具有持续性的重要影响,是衡量这一国家民主政治发展水平的重要标志.政治参与程度,一般通过政治参与的广度和深度两个维度来表示.政治参与的广度,主要指参与政治活动人数的多少及其政治参与内容的广泛性;政治参与的深度,主要指影响政府决策的程度及持续性.
公民有序政治参与是指公民在认同现有制度的前提下,为促进国家与社会的发展,提高政府管理公共事务的能力和绩效,维护公民的合法权益等而进行的各种有序的政治活动,它包括各种利益表达、利益维护的方式,是有领导、有组织、有秩序、自主、理性和适度的政治参与行为,有序也包括制度化、规范化、法规化.
3、政治参与的含义
政治参与是指公民采取积极的行动,以自下而上的的方式去影响政治生活.政治参与不仅是公民享有的正当资格,而且也是民主政治的重要内容. 依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,是公民参与政治生活的重要内容. 有序的政治参与是公民参与政治生活的基本要求.
制约公民政治参与的因素
制约公民政治参与的客观因素主要是社会经济发展水平.一般来说,公民政治参与的扩大,总是与社会经济发展水平成正比,并且总是一个渐进的、累积的过程.制约公民政治参与的主观因素主要是公民个人的素质和能力.公民只有努力提高自身素质,掌握参与的程度和技巧,熟悉相关法律法规,才能真正广泛有序地参与政治生活.
公民应如何参与政治生活
首先,公民的政治参与要遵循“有序”、“合法”的原则.所谓“有序”是指公民表达政治愿望和要求时,应通过正常的渠道和途径进行.“无序”地混乱参与,则会严重破坏社会安定及人民生活的稳定.所谓“合法”是指公民参与国家的政治生活必须在宪法和法律允许的范围内进行.其次,要树立民主参与意识.树立民主参与意识是珍惜民主参与权利的基础,也是培养现代公民意识的应有之义.再次,要提高民主参与能力.一方面,要认真学习科学文化知识及党的路线、方针、政策,为民主参与打下理论基础;另一方面,要积极关注国内外政治事件,提高自己的政治辨别力、政治敏感性和政治热情.最后,要积极参加民主参与实践.这是树立民主参与意识、提高民主参与能力的最终落脚点.作为公民应该抓住一切可能的机会,在实践中锻炼和提高自己.
『捌』 依法行政中面临的重点、难点和解决途径,有哪些
首先,依法行政中面临的重点、难点:一方面,基层公务员业务能力和素质参专差不齐,属依法行政落到实处难以达到规定的要求和标准;另一方面,公民的法制意识和个人素质千差万别,对推动依法行政可能会起到阻碍作用。
其次,解决途径:一方面,要增强对基层公务员的培训和指导,同时提高公务员进入机制,提高整体素质。另一方面,加大对法律法制的宣传和推广,推进依法治国,提高公民素质。
『玖』 为什么说依法治国的难点和重点是依法行政
前,深化行政管理体制改革,要以科学发展观为指导,着眼于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会,以建立适应社会主义市场经济体制要求的社会主义公共行政体制为目标,以政府职能转变为核心,以服务型政府建设为切入点。
服务型政府,就是满足社会公共需求,提供充足优质公共产品与公共服务的现代政府。服务型政府的基本特征是:政府是公共利益的代表,政府的主要职责是实现和保障社会公正,政府的职能主要是提供公共产品与公共服务,政府财政资源主要向公共产品服务领域投入。深化行政管理体制改革,要以服务型政府建设作为切入点,其基本依据如下:
(一)服务型政府是社会主义市场经济条件下政府管理的目标模式,推进行政管理体制改革就要着眼于完善这一目标模式。
(二)服务型政府建设已经成为我国行政管理体制改革的重要内容,从中央到地方都进行了建设服务型政府的有益探索,理论界和各级政府对建设服务型政府已经达成共识。
(三)建设服务型政府是落实科学发展观、统筹经济与社会发展、化解社会矛盾与维护社会稳定的总抓手。
(四)建设服务型政府能够很好地解决政府管理中为谁服务、谁来服务、服务什么、怎样服务等关键问题,因而是深化行政管理体制改革的关键环节。
(五)以建设服务型政府为切入点,可以统筹行政管理体制改革的各个方面。