江苏水污染
❶ 水污染调查
在人们的心目中，江苏的水可以用来“南水北调”，江苏应该不缺水。但是实际上，江苏也面临水资源短缺的问题。
江苏本地水资源少 ：
其实江苏省本地水资源量还是偏少的，只是过境水资源丰富。以张家港为例，全市平均自产水资源总量为4．76亿立方米，按照全市130万人口计算，人均占有的当地水资源量仅为366立方米，远低于全国人均2180立方米的水平。不过，与会专家提出，江苏沿江各市紧靠长江，客水资源丰富，但是随着经济的发展，上游在丰水和枯水年份，来水量将降少；而水污染问题日趋严重，局部地区地下水超采严重并引发地面沉降等地质灾害，苏南地区水质型缺水和苏北地区资源型缺水，正成为影响我省经济社会持续发展的重要制约因素。
苏北地区污水处理率仍然很低（一般在40%以下），尤其是一些等级较低的小城镇污染情况依然相当严重，需要进一步的改善；苏南地区地下水的过量开采导致地面下沉，最大沉降超过1.6m，形成以苏锡常三市为中心，面积为1万平方公里的沉降区，这些问题给城市建设、社会经济发展带来了不利影响。
江苏省河湖众多，水网密布，水系复杂，地处江、淮、沂、沭、泗流域下游，这种特殊的地理位置和气候条件决定了江苏省水资源具有以下几个特征 ：(1)水资源环境比较优越，多年平均水资源总量为326.95亿m3，其中地表水资源量248.64亿m3，地下水淡水资源量为120.24亿m3，重复水量41.93亿m3。(2) 过境水资源量丰沛。江苏省除本地水资源外，还承受江、淮、沂、沭、泗下游近200万m3来水，入境水量多年平均值10254亿m3，其中长江为9815亿m3。（3）时空分布不均。地表水资源中，淮河流域150亿m3，长江流域99亿m3，分别占总量的60%、40%；地下水资源中，淮河流域75亿m3，长江流域45亿m3，分别占总量的62%、38%；入境水量中，长江流域占了总数的96%。（4）地势平缓，调蓄水能力较低，洪水灾害给城市发展带来巨大损失和防洪压力。
❷ 江苏镇江水污染事件的介绍
2012年2月3日中午开始，镇江市自来水出现异味，在其后两天里，镇江发生了抢购饮用水的风专波。镇江自来水公司给出属的解释是由于“加大了自来水中氯气的投放量”。2月7日下午，镇江市政府应急办发布通告承认：水源水苯酚污染是此次异味的主要原因。目前，镇江已经恢复了正常的自来水供应。
❸ 江苏镇江水污染事件的专家分析
经过专家的现场勘查和分析论证，形成三条一致意见：
一、2012年2月3日镇江市饮用水异味事件发生后，镇江市委、市政府及相关部门立即启动应急预案，积极应对。在此次事件处理中，领导高度重视，部门联动，处理及时，措施得力，保障了居民饮水安全。
二、根据镇江市委、市政府的指示，镇江市相关部门在事件发生后对事件原因进行了详尽调查。各部门代表对调查结果进行了汇总，专家组认为调查数据详实，内容完整。
三、综合环保、城建和卫生部门对水源水、出厂水和末梢水的多次检测结果，专家组一致认为水源水苯酚污染是造成此次镇江市饮用水异味事件的主要原因。根据目前调查结果提示，苯酚污染水源水的时间为2月2日下午至2月3日凌晨。
省疾病预防控制中心专家认为，根据美国国家环保署(EPA)制订的关于苯酚的标准，3.5毫克/升是对人体产生危害的最低浓度，镇江市检测出的苯酚含量在0.001-0.132毫克/升之间，远低于对人体造成危害的最低浓度。对此，疾控部门专家解释说，美国毒物和疾病登记局在“酚类毒理学概况”中指出：饮水中的苯酚可迅速吸收，引起消化道症状，但不致癌。人个体急性中毒基准计量(BMD)按100外扩计算，为1毫克/公斤体重·天。按成人60公斤体重计算，要造成急性中毒需要吸收60毫克苯酚，按照上述0.132毫克/升最高检出量计算，要吸收60毫克苯酚，需要每天饮用四百多升水。所以，在每天正常饮用量下，镇江市饮用水中苯酚的含量不会对人体健康造成危害，最多使水产生异味。 专家释疑：苯酚浓度偏低对身体无害
江苏省疾病预防控制中心专家认为，根据目前数据，镇江市被污染自来水中的苯酚含量是低浓度的，不会对人体健康造成危害。根据美国国家环保署（EPA）制订的关于苯酚的标准，3.5毫克/升是该类化合物对人体产生危害的最低浓度，镇江市检测出的苯酚含量在0.001-0.132毫克/升之间，远低于对人体造成危害的最低浓度。
据悉，考虑到居民在排清管网末梢水过程中，受到一定经济损失，镇江市政府决定对所有市自来水公司供水居民户2月份当月水费减半收取。
❹ 江苏镇江水污染事件的岂容蒙鼓
毫无疑问，镇江相关部门对于“自来水异味”事件的处理，难言及格回。对民众而言，他们用答嘴巴和鼻子都能感觉到“自来水出问题了”，怎么反而拥有专业检测设备和专业人员的相关部门，却反应迟钝？民众在这场公共危机中得到点准确的信息，为何这么难？镇江自来水公司一方面在大量加氯，一方面又极力否认水质问题，这难以自圆其说。自来水加氯加到金鱼都难以存活，做饭做菜异味扑鼻，全城抢购纯净水，自来水公司却坚持说“氯气肯定没超标”，还称氯气“异味不会影响人的身体健康”。要知道，加氯消毒后的自来水会产生各种氯化合物，典型的如三氯甲烷，它被世界卫生组织确定为严重致癌物。近年来，科学研究还发现，自来水过量加氯后还会产生卤乙酸，致癌风险更大，例如氯仿、二氯乙酸和三氯乙酸的致癌风险分别是三氯甲烷的50倍和100倍。镇江自来水公司超量加氯，对民众健康真的没有威胁？
镇江自来水水质如今已恢复正常，但这场“自来水异味”事件不能不了了之，自来水水源是否有污染，自来水公司为何超量加氯，对这场公共事件相关部门的工作效率又在哪里……林林总总的疑问，有待独立公正的调查，给民众回答。
❺ 江苏省排放水污染物许可证管理办法的介绍
根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，制定《江苏省排放水污染物许可证管理办法》。该《办法》经2011年7月23日江苏省人民政府第74次常务会议讨论通过，2011年7月30日江苏省人民政府令第74号公布。根据2012年2月26日江苏省人民政府令第 81 号公布的《江苏省人民政府关于修改〈江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定〉等11件规章的决定》修改。《办法》分总则、排污许可证申领颁发、监督管理、法律责任、附则5章37条，自2011年10月1日起施行。
❻ 江苏省太湖水污染防治办公室副主任什么级别
省太湖水污染防治办公室副主任一般为副厅级。
具体依据为：根据中央机构编制委员会办公室《关于设立江苏省太湖水污染防治办公室的批复》（中央编办复字〔2009〕65号），设立省太湖水污染防治办公室（简称省太湖办），为省政府派出机构，正厅级建制，经省政府授权，统一履行全省范围内太湖水污染防治工作综合监管职责。
综上所述：该办公室副主任为副厅级。
附参考资料：
省政府办公厅关于印发江苏省太湖水污染防治办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知
来源：江苏省; 出自：江苏省人民政府公报2009年14期
省政府办公厅关于印发江苏省太湖水污染防治办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知
苏政办发〔2009〕89号 2009年7月3日
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
《江苏省太湖水污染防治办公室主要职责内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。
江苏省太湖水污染防治办公室主要职责内设机构和人员编制规定
根据中央机构编制委员会办公室《关于设立江苏省太湖水污染防治办公室的批复》（中央编办复字〔2009〕65号），设立省太湖水污染防治办公室（简称省太湖办），为省政府派出机构，正厅级建制，经省政府授权，统一履行全省范围内太湖水污染防治工作综合监管职责。
一、主要职责
（一）贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于太湖水污染防治工作的方针政策及重大决策部署；对太湖水污染防治工作情况进行调研，及时向省委、省政府提出决策建议；协调解决太湖水污染防治工作的重大问题。
（二）参与拟订太湖水污染防治地方性法规、政府规章草案、标准和政策；参与拟订太湖水污染防治的中长期规划，组织制订太湖水污染防治的年度工作计划。
（三）组织实施国务院《太湖流域水环境综合治理总体方案》、《江苏省太湖流域水环境综合治理实施方案》、主要入湖河道水环境综合整治方案；草拟太湖水污染防治目标责任书，分解省各有关部门和太湖流域各省辖市人民政府太湖水污染防治工作的责任和任务，开展太湖水污染防治工作。
（四）根据省政府授权，对省各有关部门和地方人民政府实施太湖水环境保护和治理工作进行监督检查；拟定和组织实施太湖水环境治理考核奖惩制度；定期报告和通报全省太湖水污染防治工作情况。
（五）协调省各有关部门和地方人民政府做好防控太湖蓝藻和“湖泛”大面积暴发的应急工作；协助省有关部门和地方人民政府做好太湖流域重大水污染事故的应急处置和查处工作。
（六）参与制订省级太湖水污染防治专项资金分配计划，参与审核专项资金补助项目的安排，提出年度专项审计的建议；监督太湖水污染防治项目的落实，提出整改和调整意见。
（七）组织制订太湖水污染防治与蓝藻治理专家委员会年度工作计划，协调其开展工作，充分发挥专家委员会的技术指导和决策咨询作用；会同省有关部门，提出太湖水污染防治的重点科研计划。
（八）承办省委、省政府交办的其他事项；协助联系太湖流域水环境综合治理省部际联席会议办公室；承担省太湖水污染防治委员会、省防控太湖蓝藻应急处置工作领导小组日常工作。
二、内设机构
根据上述职责，省太湖办内设3个机构：
（一）综合处
负责省太湖水污染防治委员会和机关重要文件、文稿的起草工作；协调和组织对太湖水污染防治工作重大方针政策、重要工作部署以及太湖水污染防治工作情况的宣传报道，编报太湖水污染防治工作简报；联系省太湖水污染防治委员会各成员单位；负责机关机构编制和人事管理工作，承办机关日常事务和后勤管理工作。
（二）规划处
参与拟订太湖水污染防治中长期规划并监督实施，组织制订太湖水污染防治工作年度计划，分解落实各成员单位年度目标任务和责任；参与制订省级太湖水污染防治专项资金分配计划，参与对申请国家和省级专项资金支持项目的审查论证，并对专项资金使用情况进行监督检查；组织对太湖水污染防治工作的方针政策进行调研并提出建议；会同省有关部门拟定太湖水污染防治科研计划，协调开展太湖水污染防治的科技攻关；承担太湖水污染防治与蓝藻治理专家委员会的日常工作。
（三）督查应急处
对重点地区、重点河流水环境综合整治方案实施情况进行检查，组织检查太湖水污染防治项目的落实情况；定期对省太湖水污染防治委员会各成员单位的相关工作进行督查，考核各成员单位完成太湖水污染防治工作任务的情况；负责太湖流域水环境综合治理省部际联席会议和省领导同志批示件的查办工作，协调指导重大水污染事故的调查和处理；根据应急预案要求，协调省各有关部门和地方人民政府做好太湖蓝藻和“湖泛”大面积暴发的应急工作；编发应急预警信息和应急工作简报，承办应急管理的日常事务工作。
机关党总支。负责机关党群工作。
三、人员编制和领导职数
省太湖办机关行政编制为20名。
领导职数为：主任1名（兼任省发展和改革委员会副主任），副主任2名；正副处长7名，其中正处长3名，副处长4名（含机关党总支专职副书记1名）。
四、其他事项
关于省太湖办与省各有关部门、地方人民政府的职责关系。省太湖办是组织实施省太湖水污染治理工作方案和省太湖流域水环境综合治理实施方案的第一责任主体，根据省政府授权，负责太湖水污染防治工作的任务分解落实和目标管理，对省各有关部门和地方人民政府履行太湖水污染防治工作职责情况进行监督检查。省各有关部门和地方人民政府按照各自的职责分工和管辖范围，做好职责范围内的太湖水污染防治工作，承担太湖水污染防治工作的相应责任。省各有关职能部门要按照职责分工，加强指导和服务，共同做好太湖水污染防治工作。地方各级人民政府是执行实施方案的责任主体，要制订本行政区域太湖水污染防治的实施方案和年度计划，逐级分解各项目标任务和政策措施，确保目标、项目、资金、责任“四落实”。按照“统一领导、分工负责、齐抓共管、团结治污”的领导和协调机制，各级各部门各司其职，各负其责，加强配合，协同做好太湖水污染防治工作。
五、附则
本规定由省机构编制委员会办公室负责解释，其调整由省机构编制委员会办公室按规定程序办理。
❼ 水污染严重，江苏新闻记者让我们带他找污染源，污染源找不到怎么办不了了之了吗，多年污染就这样算了
找污染源当然是很重要的。即便找不到污染源，水受到严重污染也应该引起政府的重视。您可以提供水受到严重污染的证据。
❽ 江苏省长江水污染防治条例的第三章 污染防治
第二十三条 长江江苏段中泓水体水质不得低于国家地表水环境质量标准二类标准，近岸水体以及沿江地区地表水体的水质不得低于省地表水（环境）功能区划类别标准。
第二十四条 沿江地区实行重点水污染物排放总量控制制度。
沿江地区县级以上人民政府应当采取措施，确保实现省人民政府确定的重点水污染物排放总量控制目标。
第二十五条 省水行政主管部门应当按照省地表水（环境）功能区划对水质的要求和水体的自然净化能力，核定长江江苏段干流和近岸水体以及主要入江河流水体的纳污能力，向省环境保护主管部门提出该水域的限制排污总量意见。限制排污总量意见作为制定重点水污染物排放总量控制实施方案的依据。
省环境保护主管部门应当组织制订重点水污染物排放总量控制实施方案，核定沿江地区重点水污染物排放总量控制指标、排放削减量、削减时限和排放地点、方式以及重点控制区域，报省人民政府批准后实施。
第二十六条 超过重点水污染物排放总量控制指标的地区，下达控制指标的环境保护主管部门应当责令该地区人民政府限期削减辖区内重点水污染物排放总量。
超过规定的重点水污染物排放总量控制指标或者未达到省地表水（环境）功能区划规定的水质标准的地区，不得批准建设增加重点水污染物排放量的建设项目。
第二十七条 沿江地区实行水污染物排放许可证制度。禁止无排污许可证排放水污染物。
沿江地区排污单位向水体排放水污染物应当达到国家污水综合排放标准的一级标准，不得超过排污许可证规定的重点水污染物排放总量控制指标。
第二十八条 沿江地区县级以上人民政府应当按照长江水污染防治规划，制定长江干流近岸水体污染控制方案，科学规范水污染物排放方式，鼓励深度治理污染物，防止近岸水体形成污染带。已经形成近岸水体污染带的，应当限期治理，达到省地表水（环境）功能区划确定的水质目标要求。
第二十九条 沿江地区各级人民政府应当组织规划和建设城市污水集中处理系统。城市污水管网应当与污水集中处理设施同时设计、同时施工、同时投入使用。对已建成的城市污水集中处理设施应当限期配套建设与其设计处理能力相当的污水管网，保证其正常运营。城市新区以及新建的开发区、工业区、住宅区等应当建设污水管网并实行雨污分流；已建区域应当逐步改造污水管网或者建设截污管网，实行雨污分流。
沿江地区各级人民政府和有关部门应当采取措施，推行环境保护设施专业化、市场化运营。
沿江地区各级人民政府应当制定和完善配套的经济、技术政策，鼓励各类资本投资建设污水集中处理设施及其配套管网。
第三十条 城市污水集中处理设施的运营单位应当按照规定设置排污口，安装连续自动监控装置，保证污水集中处理设施正常运行，排放污染物符合规定标准。
排入城市污水集中处理设施的工业污水，其水质应当符合国家污水综合排放标准的有关规定。
第三十一条 排污单位的水污染防治设施达不到环境保护要求或者因管理不善多次超标准排放水污染物的，应当委托具有相应资质的环境保护设施运营单位改造或者管理并运营，费用由排污单位承担。环境保护主管部门负责监督管理。
第三十二条沿江地区各级人民政府应当加强农村环境综合整治，在集镇或者农民集中居住区加快生活污水处理设施和垃圾无害化处理工程等环境基础设施建设。
沿江地区各级人民政府应当采取措施推行秸杆、人畜粪便等废弃物的资源化、无害化处理。
沿江地区农业行政主管部门应当组织推广使用高效、低毒、低残留农药，指导农业生产者科学施肥，减少对土壤、水体和农产品的污染和破坏。
第三十三条 畜禽养殖场、屠宰场应当对污水和其他废弃物作无害化处理，排放污水应当达到国家或者地方标准。
从事水产养殖的，养殖的方式和投放的饲料应当符合国家和省有关规定。
禁止使用农药等有毒物毒杀水生生物。
第三十四条 沿江地区工业固体废物、危险废物、生活垃圾应当依法进行无害化处置。
第三十五条 沿江地区化工以及化工原料制造行业和其他行业的排污单位应当严格执行国家和地方有关排放标准，不得向水体排放标准中禁止排放的有机毒物和有毒有害物质。
禁止稀释排放污水。禁止私设排污口偷排污水。
第三十六条 港口、码头、船舶的所有者或者经营者应当遵守水污染防治和船舶污染防治法律、法规的规定，防止污染沿江地区水体。
第三十七条 沿江地区各级人民政府应当加强长江生态功能的保护和修复，采取建设生态保护带、生态隔离带等保护措施，维护长江生态安全。对已经遭受污染和破坏的生态功能保护区进行生态修复。
第三十八条 省和沿江地区设区的市的林业行政主管部门应当会同环境保护等有关部门制定沿江湿地保护规划，报本级人民政府批准后实施。开发利用湿地应当符合湿地保护规划的要求。
沿江地区林业行政主管部门应当根据生态环境保护和水污染防治的需要，组织编制沿江造林计划，报本级人民政府批准后实施。
珍稀鱼类洄游区、珍稀鸟类栖息区以及自然湿地等需要特殊保护的区域，有关人民政府应当建设自然保护区。
第三十九条 沿江地区各级人民政府和有关部门应当合理开发、利用和调引长江水资源，维持水体的自然净化能力。
鼓励节约用水，提倡城市污水回用等非传统水资源的开发利用。
第四十条 省有关部门应当加强长江两岸排污通道的研究，科学规划建设尾水导流工程；根据沿江地区水文特征与水环境实际状况，优化调水方案，确保南水北调东线工程和引江济太等重要清水通道水质符合省地表水（环境）功能区划类别标准。
沿江地区各级人民政府应当采取措施，防止各类污染源影响重要清水通道的水质。
❾ 江苏镇江水污染事件的真相查明
一韩国籍货船有重大嫌疑
经镇江市政府初步排查，发现一艘曾停靠镇江的韩国籍船舶排口管道阀无法关严，有重大污染源泄漏嫌疑。目前，江苏省海事、环保和出入境检验检疫部门等有关方面，正在紧张调查取证。
因货轮洗舱作业不当？
2月8日根据江苏省有关部门查明，一艘货轮因洗舱作业不当，导致洗舱水冲入长江，致使镇江至江阴段水质发生异常。至7日上午8时，该区域水质已逐步恢复正常。江苏省有关部门正继续加强其下游各取水断面水质监测，一旦发现邻近上海的长江段水质有异常，将及时通知上海方面。
肇事者“格洛里亚”号
2月2日，从泰国出发的“格洛里亚”满号载苯酚等化学物品，逆长江而上到达镇江市，在李长荣化工厂卸货。这艘船由越南建造于2009年前后，“算是很新的货船”。而据资料显示，早在2009年3月2日下午，“格洛里亚”号就曾经从泰国出发来到与镇江毗邻的张家港市，卸下乙二醇2979吨后离去。据悉，正是在镇江李长荣化工厂卸货时，“格洛里亚”号发生意外，导致苯酚泄漏。
据镇江市公安部门人士介绍，“格洛里亚”号在卸载化学物品时，将苯酚加温成液态后通过管道加压输送至岸上的储存罐，但由于货轮其中的2个阀门没有关闭，从而造成苯酚通过向岸上输送的同时，通过没有关闭的阀门向江中泄露。而在1天之后，此种情形又在张家港再次重演。
事后，租用此船的泰国公司已经就此事发表声明，将韩国籍货轮列入该跨国公司的黑名单，今后再也不雇用韩籍货轮运输产品。2月21日，武汉海事法院研究室汪主任向媒体证实，“格洛里亚”号货轮船东已向法院提供了所要求的数额进行担保，并表示依照司法程序，武汉海事法院已对“格洛里亚”号解除扣押，目前正在等待镇江市自来水公司提请上诉。
迟来的真相
进入2月份以来，无论是镇江普通市民还是政府官员，他们一直在关注的，是发生于2012年2月3日起始的镇江自来水污染事件。实际上，根据镇江市后来公布的情况，早在2月2日，就发生了污染物泄漏情况，但是有关部门却没有及时公布实情，而是以种种借口搪塞掩盖。
而在最初，肇事者“格洛里亚”号并没有受到怀疑。在镇江逗留了将近一天之后，2月3日，该船抵达张家港；2月5日，“格洛里亚”号到达南通港。据南通市海事局周竹山局长介绍，在卸完货后，南通海事局在“格洛里亚”号起航前对其进行例行检查，“发现了一些不适航的情况”。而正巧在此时，传来了该船涉嫌在镇江泄漏苯酚的信息，于是南通海事局对其采取了滞留措施。紧接着，他们又等到了武汉海事法院要求扣留该船的信息。
直到此时，镇江方面仍没有向公众透露苯酚泄漏污染水源的消息。但在2月6日下午，处在镇江下游的如皋市却发布公告，称在长江取水口检测出苯酚超标，并启动了应急预案。
直到2月7日晚，镇江市政府应急办才发布《镇江市区自来水异味事件处置情况通告》，承认水源水苯酚污染是造成此次镇江饮用水异味事件的主要原因。“我想要告诉大家的是，通过目前污染事故调查组开展的调查和所掌握的事实证据，该韩籍船舶涉嫌通过水下排放管路排出苯酚于船外，从而发生泄漏造成我市长江水域污染”在一次新闻发布会上，镇江市海事局这样对媒体说，“当初为何没有公布韩国籍货轮，有个相当重要的原因是担心船长知道后会拒绝海事部门的检查”镇江政府部门的相关知情人说。之后，镇江市在网站上发布了对此次事件的反思，承认在查找事件原因的初期，处置认定不够科学、不够严谨。而“因涉嫌肇事货轮为韩国籍，调查取证程序严格，在调查过程中，不宜公布相关信息，也是信息发布不及时的原因之一”。
据悉镇江市海事局的相关调查报告已经上报江苏省，镇江市有关部门工作人员表示，2月22日上午，相关单位还向省里催促，希望能早日给出正式答复，以便于及时向社会公布事实真相。
❿ 江苏省通榆河水污染防治条例的解读
通榆河是一条纵贯南通、盐城、连云港市行政区域的我省南水北调的骨干河流，干流规划全长415公里，与上百条河流相通，流经20多个县级以上行政区域，是我省沿海地区最重要的“清水通道”。为此，省人大常委会于2002年12月17日通过了《关于加强通榆河水污染防治的决定》，对通榆河水环境予以重点保护。但近年来，随着苏中、苏北工业化进程加快和沿海开发战略的实施，通榆河水环境保护又遭受严重威胁，给沿线居民的饮用水水质保障带来巨大压力。对此，省人大常委会高度重视，李全林副主任带队于2010年9月对倪峰等代表提出的《关于加强通榆河水源保护工作的建议》进行重点督办。2012年1月12日，省第十一届人大常委会第二十六次会议通过了《江苏省通榆河水污染防治条例》，共五十五条，从通榆河功能定位、通榆河保护区划定、通榆河水污染防治等方面进行了规范，并自2012年4月1日起施行。
《条例》紧扣防治通榆河水污染、保障饮用水安全、促进本省沿海地区经济社会可持续发展的立法目的，结合通榆河沿线地区经济社会发展和生态环境保护的实际，在《关于加强通榆河水污染防治的决定》的基础上，吸收我省以往水污染防治的立法经验，作出了不少新的规范。【亮点之一】突出饮用水源功能定位目前，通榆河流域有县级以上集中式饮用水源地24个，涉及人口1000多万，盐城市区及其大部分县（市）和泰州市个别县（市）已经将通榆河沿线地区河流作为饮用水源，连云港市也考虑将通榆河规划为备用水源。同时，通榆河又是沿海地区的一条水运交通大动脉和重要战略性资源，具有灌溉、行洪等功能。因此，如何协调好饮用水源与航运等功能，是立法首先需要解决的问题。《条例》第三条开宗明义，明确规定通榆河是沿河地区居民饮用水的主要供水水源，同时兼有灌溉、航运、行洪等功能。通榆河以及主要供水河道的水质应当符合国家地表水环境质量Ⅲ类以上标准。《条例》与《决定》相比，突出了通榆河饮用水源的功能定位，明确了通榆河的主要功能是饮用水源，兼顾灌溉、航运、行洪等功能，从而把饮用水安全放在了第一位，首先要保障的是人民群众饮用水源安全。【亮点之二】适当扩大区域保护范围随着通榆河沿线地区经济社会的快速发展以及通榆河北延工程的开通和南延工程的逐步实施，《决定》确定的保护范围已经不适应通榆河水污染防治工作的需要。为此，《条例》第四条规定，通榆河实行分级保护，划分为三级保护区。通榆河及其两侧各一公里、主要供水河道及其两侧各一公里区域为通榆河一级保护区；新沂河南偏泓、盐河和斗龙港、新洋港、黄沙港、射阳河、车路河、沂南小河、沭新河等与通榆河平交的主要河道上溯五公里以及沿岸两侧各一公里区域为通榆河二级保护区；其他与通榆河平交的河道上溯五公里以及沿岸两侧各一公里区域为通榆河三级保护区。《条例》与《决定》相比，适用范围有所扩大，将通榆河北延工程、南延工程涉及的行政区域全部纳入适用范围。同时，考虑到与通榆河平交河道众多等因素，结合水污染防治及水质保护需要，适当扩大了一、二级保护区的范围，将主要供水河道在《决定》的基础上增加了蔷薇河、三阳河、卤汀河、如泰运河、如海运河，扩大了通榆河一级保护区的范围；将主要平交河道在《决定》的基础上增加了新沂河南偏泓、盐河、车路河、沂南小河、沭新河，扩大了通榆河二级保护区范围；同时规定，其他平交河道划定为通榆河三级保护区。【亮点之三】切实保障公共财政投入通榆河位于淮河流域下游，区内河网密布，污染源十分复杂。同时，通榆河沿河地区生活污水总处理率仅为27.8%，不少污水处理厂的运行达不到设计能力，尾水通道问题也未能得到有效解决，这就需要各级人民政府大力推进产业结构调整，进一步加大对通榆河沿河地区环境基础设施建设的投入，加快水污染治理工程建设，切实保护好通榆河沿河地区水环境。对此，《条例》第五条第二款规定，省人民政府、沿线地区县级以上地方人民政府应当加大投入，在本级财政预算中安排资金，专门用于通榆河水污染防治。已设立的有关环境保护资金，应当安排一定比例用于通榆河水污染防治。第二十三条规定，省人民政府、沿线地区县级以上地方人民政府应当按照公平、合理、合法原则，逐步在重要生态功能区建立生态补偿机制。《条例》与《决定》相比，明确了通榆河水污染防治的资金来源，确立了生态补偿机制，从而使通榆河的环境保护经费得到了有效保障，从制度设计上确保通榆河水质能得到有效治理。【亮点之四】严格监管危险物品水运通榆河航道素有苏北水运“大动脉”之称，特别是随着连申线航道整治工程的逐步实施，通榆河航运对于推动沿海开发、促进苏北经济发展起到了十分重要的作用。但由于船舶运输固有的风险性，特别是危险品运输已成为通榆河沿线地区饮用水源安全的一个潜在的重大隐患。据了解，每年通过盐城境内通榆河航道的危险化学品多达1000多万吨，2007年3月曾发生一起装载28吨稀盐酸的水泥船与另一艘船相撞后沉没于水厂取水口上游的盐宝河中，导致部分盐酸泄漏，严重影响到饮用水源的安全。为了防止船舶污染，《条例》在要求地方海事管理机构应当加强对船舶污染防治的监督检查，依法查处船舶污染行为，防止船舶污染水体的同时，第三十三条明确规定，船舶应当设置污水、垃圾存贮装置、集油或者油水分离装置以及国家规定的防污设备和器材，并持有合法有效的防止水域环境污染的证书与文书。沿线地区的港口、码头、船闸应当设置污水、垃圾收集设施和粪便存贮装置。贮运危险物品的港口、码头，还应当采取防溢、防渗、防漏等安全措施。同时，《条例》第三十四条规定了严格的管理措施：首先，禁止运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品的船舶进入通榆河及主要供水河道。运输其他危险品的船舶进入通榆河及主要供水河道之前，应当向所在地地方海事管理机构申报、报港，并按照规定采取相应的安全防护措施，悬挂专用的警示标志。其次，禁止挂浆机船、流动加油船在通榆河及主要供水河道水域内航行、停泊和作业。再次，通榆河及主要供水河道的船闸不得为禁止进入通榆河及主要供水河道水域的船舶提供过船服务，港口、码头不得为其提供托运、装卸和储存等服务。这些规定，都是《决定》所没有的。【亮点之五】加大污染防治整治力度随着我省沿海地区工业化、城镇化步伐的加快推进，通榆河流域的工业污染、农业面源污染日趋加重，特别是一、二级保护区内仍有不少污染企业和污染设施，亟需加大整治力度。对此，《条例》对一、二级保护区的禁止和限制行为作了详细规范，特别是在《决定》的基础上，增加了禁止在通榆河一级保护区内新建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的项目和新建规模化畜禽养殖场的内容，这样既保证了《决定》的延续性、稳定性，也适应了通榆河水污染防治工作的实际需要。同时，《条例》第四十条明确规定，通榆河一级保护区内已经设置的各类排污口和工业固体废物集中贮存、利用、处置设施或者场所以及城市生活垃圾填埋场、规模化畜禽养殖场，有关县级以上地方人民政府应当责令限期拆除、关闭或者搬迁。对在通榆河一、二级保护区内已经设置的不符合内河港口总体规划或者未取得合法手续的港口、码头，沿线地区县级以上地方人民政府应当责令限期拆除、关闭或者搬迁。这些规定，与《决定》相比都进一步突显了对通榆河水质的特殊保护。