公共投资

❶ 公共投资的主要范围包括哪些领域

广义上面讲：
就是由中央和地方政府投资形成的固定资本，但有时政府不能在微观层次上直接介入企业活动领域。
讲白了，就是一些由政府出钱弄的东西，但政府只能在大方向上面把握，比如修一条高速公路，这个是政府投资的，但是像花圃、花圃、标志牌之类的小东西，一般是承包出去给私企弄的。诸如此类的领域，就是了。

❷ 公共投资的主要范围和领域

政府投资范围原则上应当主要包括如下领域：

第一类，具有非竞争性和非排他性的纯公共产品，如国防、司法、行政、邮政、防灾救灾、卫生防疫、大江大河治理、重大科研计划、消防、公共博物馆和图书馆等，政府部门的直接投资是这类产品的唯一供给方式。政府直接投资上述领域，并不意味着此类公共产品的全部投资与运营责任都需要政府部门承担。上述产品与服务领域仍然可以作更为细致的分类，将竞争性业务与普遍服务性业务分业经营。政府投资与补贴只负责保障提供普遍服务。政府也可以借助市场组织和社会组织的优势与能力，来生产这些公共产品。

第二类，带有显著外部收益、能够创造社会公平的准公共产品和服务，如高速公路、城市道路、基础教育、公共医疗卫生、公有住房、社会福利、环境保护等。这些领域可以是政府投资的范围，也可通过政府补贴和特许权经营引入非营利组织和企业投资经营。政府介入程度的高低取决于政府的财力及经营的效率，在政府财力有限和经营效率低下的情况下，完全可以借助社会及市场的力量。但是，社会化及市场化的范围和程度要有明确的限制，同时，要对社会化和市场化提供的公共产品及服务(准公共产品及服务)进行科学的规划、组织，并实行严格的监管和控制。当政府财力充裕的时候，政府部门应当在具有显著外部效应(如城市道路、基础教育、公共卫生)的领域发挥更大的作用。

第三类，以电力、铁路、电信、地铁、供水、污水处理、垃圾处理、广播电影电视等为代表的自然垄断产品。这些产品和服务或具有排他性，或具有竞争性，存在着超额需求，消费者愿意直接付费，这就为社会资本通过市场供给提供了现实可能性。这些产品和服务的市场供给形式可以有两种。其一，社会资本的完全供给，即公共产品的投资、生产以及运营由私人单独完成，私人通过收费的方式向消费者收取费用；其二，社会资本与政府的联合供给，政府对私人提供一定的补贴和优惠政策，或政府根据合同进行采购。此类产品和服务必须实施政府管制，包括价格管制和市场准入管制，以避免由于企业拥有市场垄断地位，或因厂商盲目竞争而导致资源配置效率的损失。

在我国社会主义市场经济体制建立和完善阶段，发达地区、欠发达地区和不发达地区的市场发育程度不同，适应市场经济要求的地方政府的职能转变也存在较大差异。因此，现阶段我国政府投资的范围与完全市场经济条件下的政府职能的要求存在某种程度的不一致，政府投资范围依然过宽，涵盖了许多政府不该管、管不了、也管不好的领域。《决定》根据我国现阶段的国情和市场发育状况，对政府投资的范围和领域进行了原则规定，是我国投资体制改革的历史性进步。但必须强调，政府投资的范围不是一成不变的，需要根据我国经济社会的发展和市场经济的发育状况，适时地进行调整。

❸ 扩大公共投资规模是什么意思

扩大公共投资规模的意思是？把这个平台推广给更多的人来获得别人的投资。

❹ 公共投资项目与政府投资项目的关系

(1)政府投资以实现经济和社会的全面发展和良性循环为目标，因此政府投资的主要依据是社会效益与社会成本的高低，在特殊情况下，政府投资甚至可以允许亏损。
（2）在市场经济条件下，政府投资通常不进入竞争领域，只能是对市场投资行为的补充。
（3）政府投资通常用于事关国计民生的公共工程和基础产业等大型项目宇长期项目。
（4）政府投资是政府调控经济的重要手段

❺ 公共投资的作用

公共投资政策在调节总需求和总供给方面起着重要的作用。政府的基础设施投资、教育投资和研究与发展投资在促进经济资源条件变化，提高经济潜在产出水平方面的作用同样不可忽视。公共投资对产出水平的最终影响，是通过推动总需求曲线和总供给曲线的右移形成的共同结果，由于总供给曲线的右移是逐步进行的，公共投资的乘数效应实现的时间跨度将比较长。
市场经济体制下政府公共投资的作用主要表现在：第一，政府进行公共投资是弥补市场失灵、有效配置资源的重要途径。第二，通过政府进行公共投资，有利于强化国有经济在关系到国家经济命脉的关键产业中的实力和地位。第三，政府公共投资是政府进行宏观调控的重要手段。

❻ 公共投资的结构调整

与城乡经济结构调整
在市场经济条件下，政府对农村经济的过多干预，会刺激政府规模不断膨胀，扭曲政府职能，抑制农产品和要素市场的发育，使得农村资源的配置以及农户生产、经营决策背离了自身的比较优势，从而阻碍了农村经济结构的调整，并成为加重农民负担的根源，城乡经济发展的差距越来越大。有研究认为，我国城市化水平的提高，主要不在于农村人口向城市的流动和定居，而在于县改市导致的统计变化，城乡分割的管理体制基本没有变。因此，要真正实现城市化的发展，必须对这一体制进行根本性变革，使农村进入城市工作的“流动”人口能成为城市居民，从而真正改善我国的城乡结构，缩小城乡收入差距。在推动城市化发展过程中，要针对不同地区的地理、资源、人口密度和环境状况，确定合理的城市发展道路和战略，形成特大城市、大城市圈、中小城市、小城镇等布局合理、功能明确的城市体系，合理引导城市化的发展。做到既促进了城市化进程，又改善了城乡结构。实现农村经济结构调整必须从探求市场需求、提高科技发展能力和应对国际竞争三方面入手，通过综合的公共投资政策手段提高农村效率。只有这样才能使农村经济结构的调整朝着符合国内外需求、优质高效的目标发展，从而进一步缩短城乡差异。
1.在农村经济结构的调整中，市场需求是基本的动力机制。市场需求及其决定的农产品价格的变化是促使农村经济结构不断随之调整的基本力量。随着社会经济发展和人民生活水平的提高，社会对粮食等农产品的需求相对减少，对林、牧、渔业产品尤其是畜产品、水产品的消费需求相对增加。而需求结构的变化，客观上要求在保持粮食作物总产量稳定增长的同时，加快林、牧、渔业的发展速度。其结果，必然是种植业产值在农业总产值中所占的比重不断下降，而其他各业特别是畜牧业的比重不断上升。政府的公共投资在进行对农村的投资时应当适当地向这些方面倾斜。
2.科学技术的发展为农村经济结构的调整提供了技术支持。农业科技成果的推广和应用，极大地改善了农业生产的条件，提高了农产品的数量和品质，并诱导更多的生产要素向该领域集中，这无疑对农村经济结构调整起到了积极的作用。事实证明，结构调整的进程和效果如何，如品种是否优良、质量能否提高、规模能否扩大、效益能否搞好、整个农业与农村经济的素质能否得到根本改善，关键靠科技。农业科技进步是一个地区进行传统农业改造，并促进其转换与升级为现代农业的主要推动力。
近年来，生物技术、信息技术、激光技术及遥测遥感等高新技术在农业领域中的开发和应用正使农业生产出现新的突破。在培育新作物品种，提高作物产量和营养价值方面，农业生物技术的研究已取得可喜进展。科学家们现已通过植物组织培养和基因重组技术成功地研制出40多种品性优良的人工种子。在农作物的播种和收割方面，电子技术和卫星技术正日益得到开发与应用。在蔬菜工厂化栽培中，温度、光照、营养液的定量输送及回收直至收割已实现电子计算机的全程自动控制。在农业机器人的应用方面，目前世界上用来除草、挤奶、采摘及收获和装运农产品的机器人已有多种，机器人应用范围日益扩大。此外，激光技术、遥测遥感等高科技在农业领域中的开发和应用也早已开始，并取得了多项成果，依靠科技进步发展农业已成为当今世界农业发展的新趋势。
目前，我国农业的科技含量只有40%，而发达国家为60%-80%，相差15—20年。对农业科研的投入，我国只有5%的年增长率水平。我国农业科研的投资收益率为50%—60%，但科研投资的回报率有较长的滞后期，必须长期坚持足够的强度。20世纪90年代，我国农业科研投资强度下降到0.5%以下，还不是联合国粮农组织确定的适当标准1%的一半，大大低于印度、墨西哥等发展中国家。因此，政府更多考虑的应是如何合理利用公共投资资金，加大对农业科技的政策支持和投入。
3.加入WTO后，中国的农业既面临难得的发展机遇，同时也面临着国际竞争的巨大压力。这些都促使我国加快了农业经济结构向市场化和国际化的转变步伐。
首先，从我国的国情出发，大力发展具有比较优势的农产品，争取在国际市场上占有一席之地。和国外发达国家相比，我国的农产品低品质的数量多，高品质的数量少，低附加值的多，高附加值的少，总体竞争力较弱。统计数据显示，目.前我国在正常年景下已具有5亿吨粮食的生产能力，从数量上看满足需求已不成问题，但其中有总共约1亿吨的粮食品质较低，从品种结构上看，还存在着很尖锐的矛盾。
另一方面，我国加入WTO后，也有相当数量的农产品在国际市场上具有较强的竞争力。具体来说，我国具有比较优势的农产品主要有畜产品、水果、蔬菜类产品和水产品等。改革开放以来，我国的农产品出口正朝着具有比较优势的农产品转移，土地密集型的大宗产品(如粮、棉、油、糖等产品)的出口逐步下降，而那些高附加值、劳动相对密集型产品(如蔬菜、水果、花卉、水产品、畜产品及农产品等)的净出口不断增加。这说明经过20多年的改革开放，我国农产品的出口正逐步趋于符合比较优势的法则，且这一趋势正进一步得到加强。
其次，以国际市场的需求为导向，大力发展满足国外消费者需求的农产品。近年来，随着人们对自身健康的关注和环保意识的加强，国际农产品市场的竞争正向高科技含量、绿色健康为主的高端农产品转变。
最后，在加大农产品结构调整的同时，提高农产品技术含量，实行农业标准化，努力打破国外农产品市场的绿色壁垒。加入WTO后，我国的农产品出口连遭绿色壁垒，面临严峻的考验。从我国农产品的现状来看，无论是内在品质还是安全卫生标准方面，与国际市场存在着较大的差距。因此，我们应该采取积极的对策措施从根本上提升我国农产品的国际竞争力，提高品质和档次，突破包括绿色壁垒在内的各种非贸易壁垒，扩大我国农产品的出口规模。

❼ 公共投资不以什么为目标

共投资是指由一国政府或国际组织出于公共利益的目的而进行的投资，如政府贷款兴建公共设施、修路或兴修水利工程，或由国际金融组织贷款进行上述项目的发展，均属公共投资范围。
不以盈利为目标。

❽ 政府投资与私人投资区别

一、投资主体和投资能力不同：

非政府部门的私人投资，以企业或个人为主体，依靠自身的积累和社会筹资进行投资。而政府部门是公共投资的主体，各级政府不仅具有强有力的、无偿性的税收等收入手段，而且还具有良好的国家信誉，具有广泛而雄厚的资金来源，并能集中性地迅速加以使用，可以进行投资规模大、建设周期长、技术要求高的大型建设项目；

(8)公共投资扩展阅读

一、近日，国务院颁布了《政府投资条例》(国务院令712号)，决定于2019年7月1日起正式施行。《条例》是我国关于政府投资管理的第一部行政法规，也是投资建设领域的基本法规制度，标志着全面规范政府投资管理迈出了具有重要意义的一步。

二、政府投资作用的发挥，必须落实到每一个项目、每一笔资金的效益上。政府投资主要投向关乎国计民生的基础设施和公益民生领域，一般投资规模大、协作因素多、建设条件复杂，既需要严格按规律、程序办事，又必须完善管理、落实责任。

❾ 公共投资的联系

与经济增长的联系
西方经济学界认为，从理论角度来看，公共投资对于经济增长的意义，主要体现在三个方面：第一，作为总需求的一个重要组成部分，其扩张本身就意味着总需求的扩张，在总供给大于总需求的宏观经济态势下，按照凯恩斯的理论，其对经济增长具有积极的意义；第二，公共投资的主要领域往往具有典型的外部正效应，比如公共基础设施投资，它的发展直接为以此为发展基础的相关产业部门的扩张提供了支持，因此许多研究文献强调公共投资扩张对私人投资效率提高产生的积极意义，公共投资的先期扩张，往往带来私人投资的繁荣，从而为经济增长带来累积效应；第三，公共投资的一些特殊领域，比如教育与科技投资，本身就是技术进步的源泉，因此公共投资的意义可以有一部分通过技术进步的作用体现出来。
西方发达国家的公共投资实践也说明，公共投资对总需求可以进行双向调节，同时公共投资将提高经济供给水平，对经济产生长期的促进作用。
公共投资与经济增长在理论和实践上都存在重要的关联关系，同时，通过国家政策来使这两方面结合尤其重要。政府从宏观层面上对经济运行过程的干预是必然的，然而采用怎样的政策工具才能取得积极的政策效果，必须有相应理论的指导。同时相应政策工具的最终效果也必须通过实证研究验证。

❿ 公共投资的划分方法

投资按投资主体可以分为政府投资和非政府部门投资，也即公共投资和私人投资。
公共投资与私人投资的划分方法一般分为两类:一类是按照投资支出的用途进行划分;另一类是按照投资资金的来源进行划分。按照投资支出的具体用途划分是指，将用于提供公共物品和服务的投资支出视为公共投资，而将用于公共物品和服务之外的投资支出视为私人投资。这就必然涉及对“公共物品和服务”的概念界定。公共物品与服务可简称为公共用品(Public goods)，与之相对的是私用品 (privategoods)，经济学上区分共用品和私用品的关键在于消费该物品是否具有非竞争性和非排他性。共用品的效用是为整个社会成员所共享的，其消费是非竞争性和非排他性的，非竞争性是指共用品一旦被提供，消费该物品和服务的另一个人的额外资源成本为零;非排他性是指共用品一旦被提供，要阻止任何人消费这种物品和服务，要么代价非常大，要么就是不可能。而私用品的效用是由个人所有和享用的，其消费则是竞争性的和排他性的。按照投资资金的来源划分是指，将资金来源于中央和地方政府的财政投资视为公共投资，而将资金来源于其余渠道的社会投资视为私人投资。
这两种划分标准并非是截然分开的，因为大部分公共物品和服务是由中央和地方政府使用财政资金提供的，但是共用品也有私人部门提供的，而私用品也有政府部门提供的。由于投资资金来源于政府部门还是私人部门的划分标准更为清晰.