鸡西听证会

㈠ 鸡西市人力资源和社会保障局的内设机构

鸡西市人力资源和社会保障局内设机构
1、办公室（主任：郝景春）负责会议组织、文电管理工作；负责协调、督办工作;负责对外联络、日常接待工作；负责事务管理、安全保密工作；承担局机关政务公开工作。
2、综合科（科长：荆维庆）组织、协调人力资源和社会保障重大课题的调研工作;承担重要文稿起草工作；协调专家咨询工作；承担人力资源和社会保障新闻宣传和信息上报工作。
3、信访科（科长：于淑兰）起草相关地方性规章办法草案；审核机关有关规范性文件、行政处理、行政许可项目和行政处罚程序及行为的合法性；承办相关行政执法监督检查、行政复议、行政诉讼和行政处罚听证工作；组织指导有关执法监督人员的培训、考核及管理；负责普法宣传工作。
4、规划财务科（科长：孙淑苓）负责编制人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划；负责系统内统计管理工作；建立完善社会保障资金（基金）财务管理制度，编制社会保险基金预、决算草案并组织实施；负责系统内国有资产管理、财务综合工作，编制本单位管理的各项经费预、决算并实施。
5、监督检查科（科长：李晓艳）贯彻执行社会保障基金监督规定，拟订社会保险及补充保险基金监督办法；对社会保险及补充保险基金的征缴、管理、调剂、支付等情况进行监督，并查处基金管理的违规问题；负责对局机关及所属单位经费使用情况进行审计监督；负责任期和离任的行政正职领导干部履行人力资源社会保障职责的审核监督。
6、军官转业安置办公室（主任：刘 君）组织实施国家和省军队转业干部安置工作的政策法规；承担计划分配军转干部的接收安置和自主择业军转干部管理服务工作；贯彻落实国家和省部分企业军转干部解困和稳定政策规定;负责军队转业干部培训和指导工作；承担市军队转业干部安置工作领导小组办公室日常工作。
7、职业能力建设科（科长：李延军）拟订城乡劳动者职业培训规划并组织实施；建立健全劳动预备制度并组织实施；拟订高技能人才、农村实用人才培养发展规划并组织实施；组织和实施职业技能国家标准；建立完善职业技能资格制度；负责民办职业培训机构的审批和综合管理；负责职业技能鉴定所（站）审批及督导检查工作；组织和实施职业技能鉴定工作；组织和实施职业技能竞赛工作；指导技工院校招生、推荐就业、教学管理工作；指导技工院校及民办职业培训机构师资队伍建设。提出职业技能培训发展规划和教学改革方案；负责职业技能培训教学督导、教学质量评估工作。
8、事业单位人事管理科（科长：郭 雷）指导事业单位人事制度改革和人事管理工作；贯彻执行事业单位人员和机关工勤人员管理政策并指导监督实施；贯彻执行事业单位招聘国（境）外、省外、市外人员（不含专家）政策并组织实施；拟订专业技术人员继续教育规划并组织实施；按照管理权限，承办事业单位岗位设置工作；负责专业技术人员职称制度改革工作，完善专业技术职务聘任制度；负责高级专业技术职务任职资格的呈报、组织中级专业技术职务任职资格的评审工作；负责中级专业技术职务任职资格的审批和初级专业技术职务任职资格的备案工作；推行专业技术执业资格制度，完善专业技术资格考试制度，监督、检查指导职称考试工作；综合管理农民职称工作。
9、劳动关系科（科长：刘忠臣）贯彻劳动关系政策和劳动合同、集体合同制度等相关政策并规范落实；组织实施劳动用工备案工作；审核企业裁员及国有、集体企业改制职工安置方案；承办本市企业从市外调配人员事宜；贯彻企业职工和国有企业负责人工资收入分配的调控政策和办法；发布劳动力市场工资指导价位、企业工资指导线、最低工资标准并组织实施；牵头负责协调劳动关系三方机制建设工作；参与市级劳动模范评定工作。
10、工资科（科长：徐文博）贯彻执行机关事业单位工作人员工资、津贴、补贴政策并组织实施；检查指导机关事业单位工资工作；负责完善机关事业单位工作人员工资信息数据库工作，负责机关事业单位工资基金计划管理和中省直驻鸡西机关、事业单位工资基金审核；配合有关部门实施财政供养人员统一支付工资制度；负责机关事业单位临时用工计划管理。
11、福利与离退休科（科长：付天舒）贯彻执行机关事业单位人员离退休政策并组织实施；负责机关事业单位工作人员的退休核准工作；贯彻执行机关事业单位福利政策并组织实施；统筹管理机关事业单位职工福利费；负责机关事业单位工作人员工龄认定和因病进行医务劳动鉴定工作；建立和完善离退休人员离退休费信息数据库。
12、养老保险科（科长：刘德明）负责养老保险政策的组织实施；针对国家和省、市出台的相关政策，拟订具体实施细则；负责企业单位及个体从业等参保人员的退休审批工作；组织企业因病或非因工伤残人员劳动能力鉴定工作；实施企业年金单位的条件审核及审批备案工作；拟订企业离休人员养老保险待遇调整具体实施办法。
13、农村社会养老保险科（科长：丁 丰）
负责农村养老保险和被征地农民社会保障政策、规划的落实和组织实施；负责新型农村养老保险试点工作的组织实施、管理和监督；对地方城市建设征用农村耕地过程中落实被征地农民社会保障措施提出审核意见；承担农村养老保险的统计、汇总及信息资源网络化管理；负责享受农村养老保险待遇人员的资格审批。
14、医疗保险科（科长：李晓光）负责医疗保险、生育保险和离休人员医疗政策、规划、标准和基金管理办法的组织实施；拟订定点医疗机构和定点零售药店管理办法并组织实施；监督、指导医疗保险经办机构基本医疗保险、生育保险和离休人员医疗政策执行情况。
15、工伤保险科（科长：伞庆海）拟订工伤保险发展规划及相关规范性文件；指导监督工伤保险经办机构业务管理工作；承担工伤协议定点医疗机构、康复机构、辅助器具安装机构的资格认定及监督检查；负责工伤认定工作；负责组织因工伤残劳动能力鉴定及复查鉴定工作；协调工伤预防及工伤康复工作；承担市劳动能力鉴定委员会办公室日常工作。
16、职位管理科（科长：胡 海）承担公务员管理的综合性政策研究，组织拟订公务员管理规范性文件；拟订公务员职位分类标准、管理办法；负责行政机关公务员主任科员及其以下非领导职务的设置和管理工作；拟订聘任制公务员管理办法；完善公务员职务任免与升降、交流与回避、辞职辞退制度；负责参照公务员法管理事业单位的审核呈报工作；承担参照公务员法管理单位工作人员登记管理工作；完善公务员竞争上岗、公开选拔制度并组织实施。
17、考录调配科（科长：张金元）负责行政机关公务员、参照公务员法管理单位工作人员的考试录用工作；拟订事业单位年度公开招聘人员计划并组织实施；承担行政机关公务员登记管理工作；承办行政机关科员（办事员）和市直事业单位一般干部以及特殊需要人员（含中省直单位）调配工作；负责市政府部分机关单位的人事档案管理工作。
18、考核奖惩科（科长：杨 光）贯彻机关事业单位工作人员的考核、奖励、申诉控告等政策、法规并组织实施；审核以市政府以上名义实施的奖励表彰活动及人员，指导和协调市政府直属各部门奖励表彰工作；代表市政府承办市委管理的部分领导人员的行政任免手续有关事宜；负责行政奖励的综合管理工作。
19、培训科（科长：聂元华）负责制定行政机关公务员培训规划、规范性文件并组织实施；贯彻落实行政机关公务员培训登记制度和评估办法；检查指导各级行政机关公务员的培训工作；负责事业单位新聘人员岗前培训；会同有关部门组织指导企事业单位管理人员培训；贯彻执行公务员行为规范、职业道德建设和能力建设政策，依法对公务员实施监督；承担依法对公务员法律法规实施情况监督工作。
20、信息管理科（科长：王轶伦）负责市人力资源和社会保障数据中心建设工作；承担社会保障信息化及网络建设工作；负责计算机设备的选型和配置及网络系统建设工作；指导各经办机构信息网络的具体规划、建设和实施并负责业务权限的认定、分配、管理工作。
21、人事科（科长：韩桂英）负责机关和直属单位的机构编制、人事管理工作；负责机关和直属单位的离退休干部管理和服务工作；负责机关和直属单位的出国人员政审工作。
鸡西市外国专家局（局长：王淑华）贯彻实施引进国外智力工作的相关法规、政策和管理办法；承担外国专家的管理和服务工作；指导和协调人力资源和社会保障方面的国际交流与合作工作，综合管理和引进国外智力项目工作；协调引进俄罗斯及独联体国家人才智力工作，承担港澳台合作交流事宜。
机关党委（副书记：王 辉）按党章规定设置，负责机关和直属单位的党群工作。
监察室（主任：吴春阳）为市纪检委（监察局）的派驻机构，人员编制、领导职数单列。

㈡ 如何维护群众利益

1、 建立健全利益诉求表达机制 ①
一是“信息公开”，信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息来源。公民享有对设计公共利益决策的知情权，因此必须大力推行党、政、村、厂、校务的公开，增强工作透明度，减少因信息不对称、判读不准确引发的群众上访。也就是说保障群众群益应该也必须从搏虎公民的知情权做起，而不是领导者“一手遮天”、“拍脑门子决策”，民主的真正含义是人民当家作主。人民当家做了主，官员们才能找到“仆”的角色定位。
2010年黑龙江省确立了哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、双鸭山和绥化5个市为财政信息公开试点市。哈尔滨市公开了财政预决算及执行、政府采购、行政事业收费等3个方面14类财政信息；大庆市全年发布采购信息442条、预算信息6条。这些试点工作，为财政预算信息公开探索了有益经验。②
与此同时强化了政府重大投资项目相关信息公开。哈尔滨、齐齐哈尔、鸡西、鹤岗等市确定了政府重大投资项目公开内容，对政府投资项目的规划、审批、招投标及资金使用等信息，通过政府门户网站、政务公开网站、项目主管部门网站、各类媒体等载体实行全程公开。省交通厅在厅门户网站开设了重点工程建设、公路工程项目管理、交通建设项目施工、质量监理等专栏，定期发布相关业务信息，对全省公路建设相关事宜全方位、深层次、多领域公开。
信息公开形式不断创新。进一步完善各级档案馆、图书馆的现行文件利用中心，增配了电子触摸屏等设施，对外服务功能不断增强。认真落实了重大决策公示制和听证制，积极推进行政决策由注重结果公开向全程公开转变。大庆、齐齐哈尔、伊春、七台河市相继在电视台开辟了政务公开直播互动栏目，市长带头走进直播间，现场向群众解答政府有关政策文件。牡丹江市在政务公开网设立了人大建议、政协提案办理情况公开专栏。伊春市在政府门户网站建立了公积金、医保金等积金网上查询平台。省人社厅在公务员考录过程中，在全国率先采取电视现场直播的形式进行全程公开，确保了公平竞争、择优录用。
全省共建设乡镇公共服务中心899个，成为基层政府信息公开和政务服务的新阵地。各地都健全了基层政府信息公开的领导体制，成立了市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级信息公开组织体系，真正做到了层层有人抓、事事有人管。推进基层信息化建设，市区乡(街道)以及部分社区都建立了门户网站，成为政务公开工作的重要载体。哈尔滨市抚顺社区积极吸纳社会力量，打造了医疗保健、便民服务、社区文化、党员教育议事、社区康复服务五大平台，囊括服务事项112项，并制定了28张社区居民知情卡免费向社区群众发放，受到社区群众的广泛赞誉。牡丹江市投入260万元建设了社区信息公共服务平台，设立了生活服务、公共服务和政务服务三个信息库，采集服务信息781972条，成为政府服务百姓的“好助手”、百姓离不开的“好帮手”。
二是“面对面”，通过开通“某长热线”、“ 民情直通车”、“行风热线”等大众传媒形式，政府部门负责人与群众面对面交流等方式，听取群众意见、建议，把工作落到实处，真正的想群众之所想，急群众之所急。
2003年5月10日，由黑龙江省省委、省政府纠风办和省人民广播电台联合创办的互动直播节目“行风热线”在黑龙江人民广播电台新闻广播与全省百姓见面。③节目以政府部门领导现场接听和解答听众热线电话反映的问题为主要内容，并在10个工作日内对反映的问题进行调查处理和反馈。节目开播7年来，58家中省直部门先后走进“行风热线”直播间，受理问题21030件，办结19915件，办结率达94.7%，用解决问题的数量兑现了“关注民生”的承诺，用执着迅速的行动诠释了“关注民生”的节目宗旨。省委、省政府连续6年把办好“行风热线”节目列为全省10项利民行动、33件实事之一。
大众传媒在现代社会中所起到得舆论监督作用是非常巨大的力量，特别是网络、电视媒体既可以成为监督和预防腐败的载体，又是政府和人民共同的桥梁。
2、 建立健全矛盾排查化解机制
新时期，做好矛盾排查化解工作，是解决群众困难、维护群众利益的重要途径。凡事预则立不预则废，亡羊补牢未若未雨绸缪。
预防和减少矛盾纠纷的发生，关键是要制定切实可行的对策，完善矛盾纠纷预防机制，使纠纷化解有制可严、有法可依、有章可循，全力提高矛盾纠纷化解率，有效维护社会的稳定。主要抓好以下五个方面：
一是形成预防机制，搞好政策宣传。随着我国经济的发展，社会分配公平日益成为群众关注的热点问题。“不患寡而患不均”，针对设计群众切身利益的重大问题，必须做好前期加强政策宣传，牢固数合理、合法的思想防线，着是预防矛盾纠纷发生的关键。
二是形成排查机制，抓好纠纷登记。预防和减少矛盾纠纷发生，必须做好经常性的矛盾纠纷排查。不虑于微始成大患 不妨于小终亏在德。群众无小事，对群众反映的各种问题、可能成为影响社会稳定的纠纷隐患苗头进行及时排查、登记，逐一疏理、化解，定期分析纠纷的新情况和新动向，逐步形成小排查小调解、大排查大调解的排查工作机制。
三是形成联动机制，提高调解效率。多年来的实践证明，形成横向到边、纵向到底的联动机制，避免互相扯皮，是预防化解矛盾纠纷的重要保障。社会的稳定需要各部门的齐心协办、全民的共同参与、全社会的共努力。关注民生问题是维护社会稳定、推进社会经济发展的关键，要立足这一点，万事以民为先，及时调整有利于社会经济发展、有利于群众生产生活的工作格局，及时化解各类矛盾纠纷，全面提高调解效率，有效维护社会稳定。
四是形成培训机制，完善调解档案。提高调解社会公信力关键是提高调解员的业务素质、全面完善调解档案。要把握社会发展的新方向，定期或不定期组织民调解员进行业务座谈和业务培训，不断建立健全基层调解规章制度，进一步完善调查笔录、调解笔录和调解协议，定期对调解成功的纠纷进行跟踪回访，深入了解群众的思想动态，有效防止纠纷反弹现象发生，切实做到心中有数。
五是形成激励机制，落实调解报酬。人民调解工作根生于基层，人民调解员来源于基层。“晒着头皮、厚着脸皮、说破嘴皮、饿着肚皮、磨破脚板皮”、“走进千家万户、说尽千言万语、吃进千辛万苦、受尽千咒万骂”就是基层人民调解员工作的真实写照。要提高各级调解员工作的积极性和主动性，关键是要结合纠纷化解的难易程度，建立健全调解包案调处制和调解激励工作机制，全面落实人民调解员工作报酬。
3、 建立健全责任追究查处机制
一是认真开展专项治理，集中查处突出问题。对一个时期群众反映强烈的热点、难点问题以及带有普遍性、倾向性的问题，集中开展专项治理。坚持每年在秋季开学时集中开展中小学收费大检查，及时纠正和查处教育乱收费行为。
黑龙江省公安厅部署2009年曾开展了为期1个月的公安机关领导干部“下访解决群众信访问题”专项行动。④
此次专项行动以畅通公安信访渠道、解决群众实际问题为重点，通过送真情、送温暖、送诚心，实实在在地解决群众反映强烈的信访问题，引导信访重心下移，推动公安机关领导干部走访信访群众常态化、制度化，并力争通过专项行动使70%以上的信访案件实现停访息诉。同时，进一步加大错案追究力度，解决以往疑难信访问题久拖不息、新的信访问题频频发生的情况。
专项行动期间，全省各级公安机关信访部门将全面梳理尚未停访息诉的信访案件并登记造册，以此为依据，对参加下访工作的领导和有关人员进行编组，分解工作任务。黑龙江省公安厅要求在下访工作中坚决排除自身利益障碍和不正之风的干扰，认真对待发现的执法过错，严肃纠正。各级公安纪检监察和警务督察部门将在本次行动中主动出击，对工作中发现的错案逐案跟踪，确保责任追究落到实处。
二是严格责任追究，维护群众合法权益。针对有关规定政出多门、重叠交叉，损害群众利益的问题，应该完善相应的法律法规。对损害群众利益的单位和个人，采取警示谈话、停职检查、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职以及行政处分等方式，进行责任追究，问题严重的，“上追一级”领导责任。
2010年黑龙江省卫生厅厅长赵忠厚与13个地市卫生局局长、5家厅直单位及厅机关12个处室负责人签订责任状，要求上述地市及部门必须如期完成83项目标任务，如年度考核未达合格单位以上的，则在全省通报批评，并实行“问责制”追究责任。
黑龙江省医改工作自去年4月正式启动以来，圆满完成了年度目标。在新型农村合作医疗制度上，全国平均参合率为94%，黑龙江省则达到了98%。在建立基本药物制度方面，黑龙江省基本药物集中招标采购工作平台虽然建设较晚，但行进快、有创新、效果好，创造了“龙江模式”。
为确保今年各项医改政策落实到位，黑龙江省卫生厅结合国务院印发的《医药卫生体制五项重点改革2010年度主要工作安排》，确定了5大类83项目标任务。其中，最主要的指标有：年度内巩固新农合100%覆盖面，参合人数达1400.8万人，全省以县为单位新农合参合率达到98%以上；提高筹资水平，新农合最低筹资标准提至人均150元；以县（市、区）为单位，新农合门诊统筹达80%；全省统筹区域内政策性住院报销比例达60%以上，最高支付限额达到当地农民人均纯收入的6倍以上；大力推广就医“一卡通”制度，方便参保人员就医和医疗费用结算，在80%的新农合统筹地区实现医疗费用即时结算（结报），节省群众报销时间和成本，患者只需支付自付的医疗费用。
在此次签订的目标责任状中，黑龙江省卫生厅将今年的医改任务以责任状的形式细化分解到各市（地）卫生局和省厅直属单位及相关处室。按规定，经年度考核，分值66分的为合格单位，分值67-84分的为良好单位，85分以上的为优秀单位。如考核未达合格单位以上的，则要全省通报批评，对所在市地的卫生考核目标实行一票否决，同时实行问责追究。⑤
综上所述，建设健全“服务群众、联系群众和保障群众权益制度”体现新时期反腐倡廉工作的出发点和落脚点。我区（平房区）在党风廉政建设和反腐斗争中积累了一些的经验，开展了行之有效的实践行动，只要党员干部坚持和做好已的本职工作，爱业乐业，服务人民，时刻牢记党的嘱托，加大创新力度，必将使我区在反腐倡廉工作中取得更大进展