开发扶贫

『壹』 我国的扶贫方式是什么

我国农村扶贫的方式有：
第一，因地制宜地发展种植业、养殖业回和加工答业，合理地开发矿业,有计划地进行能源建设,发展交通运输业。
第二，发展横向经济联合，把贫困地区开发和发达地区发展结合起来，引进信息、资金、技术、人才和管理经验。

第三，组织发达地区和城市的工商企业、科研单位和中等专业学校、高等院校等与贫困地区建立长期联系，开展对口支援;组织能工巧匠和技术力量帮助贫困地区培训科技人才。

第四，国家在资金、税收等方面采取特殊的优惠政策。分别情况减免一定的税收，资金适当集中，统筹安排，配套使用。

扶贫是保护贫困户的合法权益，取消贫困负担。政府帮助贫困地区加大人才开发、完善农民工市场。临时工基本待遇，建立发展工农业企业、促进生产摆脱贫困的一种社会工作，旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。（参考资料-----中国政府网）

『贰』 什么是扶贫开发

国家拿出来专项资金，扶持已自经确定的扶贫开发工作重点县，解决生产生活方面存在的突出问题，目前主要用于扶持增收产业、移民搬迁和劳动力转移培训等等。
扶贫是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作，旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。
扶贫 的基本内容与特点包括以下几点：
第一，有近期、远期的规划和明确的目标，并有为实现规划要求而制订的具体计划、步骤和措施。把治标和治本有机地结合起来，以治本为主。
第二，不仅帮助贫困户通过发展生产解决生活困难，更重要的是帮助贫困地区开发经济，从根本上摆脱贫困，走勤劳致富的道路。
第三，把政府各有关部门和社会各方面的力量,全面调动起来,互相配合，共同为贫困户和贫困地区开发提供有效的帮助。

『叁』 如何评价“开发式扶贫”

对于中国社会来讲，开发式扶贫绝对是一个好政策，它所注意到的方面不仅仅是眼前的，而是后代千秋万代的利益。中国有着庞大的人口基础，如果说全部依靠国家来缓解贫穷问题的话。显然，国家的力量是有所不足的。俗话说，受人以鱼不如授人以渔。与其在金钱上帮助这些贫困地区，不如直接去让这些贫困地区改变面貌，让它成为金钱的涌入方向。让这些生活在贫困地区的人，能够通过自己所在的环境以及地理优势为自己带来收入，这样所达到的效果是通过国家的金钱去扶持所不能够比拟的。

随着国家以政府大量投入，人民的生活的越发美好，对于现在的人们来讲，我们的生活有满足感，有安全感，这是以前人们所向往的。

『肆』 新阶段扶贫开发中的“三化”指什么

“三化：规模化、社会化、集成化；

1、规模化：

围绕发展销售民族工艺品、林下产品、农村土特产品等特色产品，壮大茶叶、林业、果蔬、蚕桑、养殖等优势产业，村集体通过争取项目资金、盘活村集体资产；

入股与专业合作社、专业协会、企业合作的办法，指导各类组织规范运行，搭建农产品与外部市场连接的渠道，推动农业产业规模化发展，拓宽群众增收致富渠道，实现集体经济发展壮大。

2、社会化：

将加强农村公共基础设施管护与发展壮大农村集体经济结合，在召开村民代表大会民主决策基础上，成立集镇管理服务公司、管理协会等，通过收取管理服务费用：

加强农村公共基础设施管理维护，解决农村基础设施“重建不重管”的现象，完善农村治理机构，实现集体经济收益，并将集体经济收入用于服务党员群众，不断提升基层党组织服务能力。

3、集成化：

针对部分村无资金、无资产、无资源、特色产业不突出、不具备区位优势，发展壮大集体经济较为困难的情况，昌宁县采取多种方式并存，采取异地发展、与私营业主合作、集体资源盘活、争取项目资金组建专业合作社等多种方式并存的办法，发展壮大集体经济。

(4)开发扶贫扩展阅读

坚持开发式扶贫的方针，还要做到四个结合:

1、是把扶贫开发与人口控制结合起来，将过高的人口出生率降下来；

2、是把扶贫开发与生态建设结合起来，加大退耕还林、封山育林和生态保护力度，森林覆盖率每年提高1个百分点以上；

3、是把扶贫开发与交通、水利等基础设施向县以下延伸结合起来，加快改善贫困地区生产生活条件；

4、是把扶贫开发与推进教育、文化、卫生等各项社会事业发展结合起来，帮助贫困群众提升整体素质、实现全面发展。

『伍』 中国的扶贫脱贫开发之路有着怎样的特色

我国脱贫攻坚的成功经验精辟概括为：加强领导是根本，把握精准是要义，增加投入是保障，各方参与是合力，群众参与是基础。这些经验实质上就是一整套经过实践检验的具有中国特色的减贫脱贫治理体系。

『陆』 扶贫开发的基本思路是什么

扶贫开发工作的基本思路是，以贫困人口为基本对象，以贫困村为目标，以改善基本生产生活条件和增加收入为重点，不断加大扶贫开发的工作力度和资金投入，促进贫困地区经济社会全面发展。完善其机制的措施有：一是国家继续增加扶贫资金投入，切实做到扶贫到村到户。对丧失劳动能力的特困人口，实行社会救济，适当提高救济标准。二是对缺乏基本生存条件地区的贫困人口，积极稳妥地进行生态移民和易地扶贫。对低收入贫困人口，着力帮助改善生产生活条件，发展特色产业。三是健全扶贫投入机制，所有扶贫资金的使用都要实行公示、公告和报账制度。

『柒』 扶贫工程是什么性质的工作

扶贫工程是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作，旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。

扶贫的基本内容与特点包括以下几点：

第一，有近期、远期的规划和明确的目标，并有为实现规划要求而制订的具体计划、步骤和措施。把治标和治本有机地结合起来，以治本为主。

第二，不仅帮助贫困户通过发展生产解决生活困难，更重要的是帮助贫困地区开发经济，从根本上摆脱贫困，走勤劳致富的道路。

第三，把政府各有关部门和社会各方面的力量,全面调动起来,互相配合，共同为贫困户和贫困地区开发提供有效的帮助。

经历阶段

阶段一，多种形式的生产自救阶段。中华人民共和国建立后，政府贯彻生产自救方针，采取发放救济款资助生产和“以工代赈”等措施,取得了显著成效。对改变农村面貌,保障贫困户生活起到了一定的作用。

阶段二，个案型的扶贫阶段。1978年以后,适应农村经济体制改革的形势,有组织、有计划地扶持贫困户从发展生产和商品经济入手，依靠国家、集体力量和群众互助，采取干部分工负责、富裕户扶助贫困户、逐户落实等办法，帮助贫困户发挥自身潜能，达到摆脱贫困的目的。

阶段三，社区型的以经济开发为主的扶贫阶段。1983年起，国家在继续扶持贫困户发展生产的同时，投入更大力量对贫困地区实行经济开发。在政府的领导和帮助下，各有关部门、机关、团体积极配合支持,帮助贫困地区发挥当地优势，挖掘资源潜力,开辟生产门路，实行多种经营，增强自我发展能力，从根本上摆脱贫困，逐步走上致富道路。这是社会主义初级阶段的一项重要战略措施。
政策调整

我国第一次大规模扶贫开发政策的调整始于1986年，从上到下正式成立了专门扶贫机构，确定了开发式扶贫方针，确定了划分贫困县的标准，并划定了273个国家级贫困县。后来将牧区县、“三西”项目县加进来，到1988年增加到328个国家级贫困县。 第二次调整是在1994年，国家启动“八七”扶贫攻坚计划，经过重新调整，国家级贫困县增至592个。 第三次调整发生在2001年。《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》时年出台，纲要取消了沿海发达地区的所有国家级贫困县，增加了中西部地区的贫困县数量，但总数不变，同时将国家级贫困县改为扶贫开发重点县。以此为标志，我国扶贫开发工作进入下一阶段。

『捌』 所谓的扶贫开发10项重点工作主要包括哪些内容

包括内容如下：

村级道路畅通、饮水安全、电力保障、危房改造、特色农业增收、乡村旅游、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设以及贫困村信息化。

消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。改革开放以来，我国扶贫开发工作取得举世瞩目的成就，走出了一条中国特色扶贫开发道路。但是，贫困地区发展滞后问题没有根本改变，贫困人口生产生活仍然十分困难。

要以改革创新为动力，着力消除体制机制障碍，增强内生动力和发展活力，加大扶持力度，集中力量解决突出问题，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。

(8)开发扶贫扩展阅读：

建立精准扶贫工作机制

第一，大幅提高了扶贫标准。从2010年的1274元提高到2300元。

第二，组织开展了集中连片特困地区的扶贫攻坚，这和区域战略密切相连，我们把全国划分为14个集中连片特困地区，对11个片区分别制定了扶贫攻坚的规划。扶贫攻坚是同整个区域的脱贫有机结合的，它既是扶贫攻坚的规划，也是区域发展规划。

除此之外，我们还结合包括老区、原中央苏区等等这些目前看来欠发达地区的实际，又专门制定了相关的促进发展的文件或者规划。现在还在制定包括支持大别山革命老区加快发展的有关规划，加大推动这些欠发达地区发展的工作力度，来促进这些地方加快发展。

第三，研究出台了多项针对贫困地区的优惠政策。比如出台了农村义务教育阶段学生营养改善计划，定向招生计划，为贫困地区制定了特殊的投资、金融和土地政策，编制实施了交通、水利、农业等行业的扶贫规划。

第四，进一步做好专项扶贫工作，加大财政专项扶贫资金和中央预算内扶贫专项投资的力度，我们认真组织实施了异地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进等专项扶贫工程。

这些年国家投入了大量资金来解决这个问题，而且包括宁夏、贵州、甘肃、重庆等等这些重点地区我们加大工作力度，解决了很多这样的贫困人口的进一步发展问题。通过异地搬迁最后使他们实现了脱贫致富，效果非常好，所以我们对这一类专项扶贫工作的力度要进一步加大。

『玖』 中国特色扶贫开发道路的本质要求是始终坚持扶真贫，真扶贫，真脱贫

是的。

打赢脱贫攻坚战不是搞运动、一阵风，要真扶贫、扶真贫、真脱贫。要经得起历史检验。攻坚战就要用攻坚战的办法打，关键在准、实两个字。只有打得准，发出的力才能到位；只有干得实，打得准才能有力有效。

一是领导工作要实，做到谋划实、推进实、作风实，求真务实，真抓实干。

二是任务责任要实，做到分工实、责任实、追责实，分工明确，责任明确，履责激励，失责追究。

三是资金保障要实，做到投入实、资金实、到位实，精打细算，用活用好，用在关键，用出效益。

四是督查验收要实，做到制度实、规则实、监督实，加强检查，严格验收，既不拖延，也不虚报。

(9)开发扶贫扩展阅读：

“精准扶贫”，首先要看是“真贫”还是“假贫”。应当承认，我国经济发展正处在爬坡过坎的关口，地域经济发展也不平衡，期望成为扶持对象的自不在少数。

让政策的阳光雨露洒在“关键少数”，就要看是“真贫”还是“假贫”了。正如一位全国政协委员所说，“扶贫对象选准了，扶贫资金与项目的针对性就增强了，才会收到应有的扶贫效果。”

总书记强调要“真扶贫”，同样具有现实指向性。与此相对应的是，现实中不难看到“假扶贫”的现象。

如“大呼隆”、“大跃进”式的扶贫，将扶贫资金用在搞“政绩工程”“形象工程”上，用在给地方政府和领导脸上“贴金”上，导致“年年扶贫年年贫”。表面上看，是工作方法问题，实质反映的是执政理念的大问题，如此岂不有悖中央政策的初衷，有负百姓的厚望。

『拾』 国务院扶贫开发是从哪年开始的

国务院扶贫开发是从1986年开始的。

国务院扶贫开发领导小组是国务院的议事协调机构，成立于1986年5月16日，当时称国务院贫困地区经济开发领导小组，1993年12月28日改用现名。

国务院扶贫开发的阶段：

大规模有针对性扶贫计划的展开(1986—1993年)。

从20世纪80年代中期开始，我们在全国范围内有计划、有组织、大规模地开展扶贫开发工作。1986年国务院贫困地区经济开发领导小组成立，安排专项扶贫资金，制定专门的优惠政策，并对传统的救济式扶贫进行彻底改革，确定了开发式扶贫的方针。

“八七扶贫攻坚计划”的实施(1994—2000年)。

这一阶段是以1994年3月《国家八七扶贫攻坚计划》的公布实施为标志。该计划明确要求集中人力、物力、财力，用7年左右的时间，基本解决8000万农村贫困人口的温饱问题。由此，中国扶贫开发进入了最艰难的攻坚阶段。

农村扶贫开发纲要的实施(2001—2010年)。

2001年，我国颁布实施了《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》。虽然还叫“扶贫开发”，但扶贫工作重点与瞄准对象已经做了重大调整。扶贫工作重点县放到西部地区;贫困村成为基本瞄准对象，扶贫资金覆盖到非重点县的贫困村。

2011年，国家颁布实施了《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》。

这是今后10年我国农村扶贫开发工作的纲领性文件，对于进一步加快贫困地区发展，促进共同富裕，实现到2020年全面建成小康社会奋斗目标具有重要意义。我国将提高扶贫标准，加大投入力度，把连片特困地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务。

(10)开发扶贫扩展阅读:

扶贫开发的基本原则

1、政府主导，分级负责。

各级政府对本行政区域内扶贫开发工作负总责，把扶贫开发纳入经济社会发展战略及总体规划。实行扶贫开发目标责任制和考核评价制度。

2、突出重点，分类指导。

中央重点支持连片特困地区。加大对革命老区、民族地区、边疆地区扶持力度。根据不同地区经济社会发展水平，因地制宜制定扶贫政策，实行有差异的扶持措施。

3、部门协作，合力推进。

各相关部门要根据国家扶贫开发战略部署，结合各自职能，在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时向贫困地区倾斜，形成扶贫开发合力。

4、自力更生，艰苦奋斗。

加强引导，更新观念，充分发挥贫困地区、扶贫对象的主动性和创造性，尊重扶贫对象的主体地位，提高其自我管理水平和发展能力，立足自身实现脱贫致富。

5、社会帮扶，共同致富。

广泛动员社会各界参与扶贫开发，完善机制，拓展领域，注重实效，提高水平。强化政策措施，鼓励先富帮后富，实现共同富裕。