扶贫工作推进会

A. 我没有享受到一点扶贫该怎么办

扶贫开发是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须坚定决心、扎实推进。扶贫是大事，是善心，更是责任，是一件干不完的事情，也有说不尽的话题。因此，专题询问进行了2个半小时还意犹未尽。虽然专题询问规定限时问答，但是也规定了“答不清可追问”。有的委员一个问题追问了三次，一个部委负责人答不清，另外一个部委的负责人赶紧补充。按照法律规定，专题询问结束后，国务院将对审议意见提出改进措施，并在6个月内，向常委会提出关于研究处理审议意见情况的书面报告。
焦点：如何走出“哭穷带帽”怪圈
对策：改进考核机制建立退出机制
辜胜阻委员的问题来源于参加调查的发现。他说，目前看，一些贫困户存在不实脱贫，主动返贫的等靠要的思想，某些地方甚至打出宣传标语，“热烈祝贺成为贫困县”。这样形成“贫困—扶贫—贫困依赖—贫困陷阱”的恶性循环。他的问题是如何打破这种恶性循环，让“减贫摘帽”代替“哭穷戴帽”？
国家扶贫办主任刘永富在回答辜胜阻的问题之前，首先介绍了我国扶贫开发的相关背景特别是贫困县的基本情况。他说，1986年我国开始了有组织、有计划、大规模地扶贫开发，国家成立了扶贫的领导机构，确定了贫困标准，确定了国家重点扶持的贫困县，陆续出台了一些政策和措施。在这27年期间，贫困县也进行了三次调整。
刘永富说，总的来看，历次调整进入重点县的，都是比较贫穷落后的县，是经济社会发展的落后地区。客观地讲，确定重点县，是我国扶贫开发实施区域瞄准的主要办法。在突出我们扶贫工作的重点方面，还是发挥了积极的作用。这些县也确实需要帮助，仅仅靠它自己的力量，是脱不了贫的。形象一点说，重点县有点类似于身份的划定，就是凡是进入重点县的，不仅可以拿到扶贫的资金，而且可以享受到多项的政策支持。随着经济社会的发展和帮扶力度的加大，部分重点县一些经济指标已经高于或者是接近全国或本省的平均水平。但是由于重点县扶持政策的含金量比较高，有这么多好事，所以很难退出。一旦当上贫困县，群众不愿意退，干部也不愿意退。
“所以就出现了干部群众普遍不愿意‘摘帽’的情况，一些非重点县也想办法哭穷‘戴帽’。坦率地说，这个问题解决起来难度也是比较大的。但是，又必须也应该尽快地研究解决这个问题。”作为扶贫办的“一把手”，刘永富没有回避现实存在的问题。
随后，刘永富介绍了针对这个问题将要进行的三方面的改革。一是，改进贫困县的考核机制，由主要考核GDP向主要考核扶贫工作成效转变，对限制开发区和生态脆弱的贫困县取消GDP的考核，把提高贫困人口的生活水平和减少贫困人口的数量作为主要标准，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。二是，建立精准扶贫的工作机制，瞄准扶贫对象。这个对象必须是贫困户而不是贫困县，甚至不是贫困乡镇、贫困村。要因地因人制宜，分户分类指导，帮助贫困对象提高自我发展能力。三是，开展调查研究，制定重点县退出的正向激励措施。四是，开展试点，探索重点县的退出机制。
焦点：如何消除贫困地区文盲半文盲
对策：针对15岁至24岁孩子着重关注
提问的陈秀榕委员将焦点对准了教育问题。她说，目前，贫困地区劳动力文盲、半文盲比例比全国高3.6个百分点，女性劳动力小学以下文化程度的比例比男性高19.3个百分点，而且目前孩子辍学现象有所增加。“我想了解如何消除贫困地区劳动力文盲、半文盲。”
教育部副部长鲁昕在回答提问时介绍，在解决贫困地区文盲、半文盲的具体措施上，首先突出了实效性。重点放在15岁至24岁这个阶段的孩子，实行了农村实用技术、家庭理财、卫生保健等各方面的培训。其次突出针对性。针对城乡、区域、性别、年龄、民族等不同情况，开展了多种形式的有针对性的教材建设，特别是后续的职业教育的教材的建设和教师的培训，并开发和编写了比较形象、浅显易懂的远程教育资源，重在脱贫致富的技能培训。最后，突出脱盲后的继续教育。教育部配合农业部及有关部门开展了几项计划：《农村实用人才技术培训计划》、《农村劳动力转移培训计划》、东部向中西部招生计划。鲁昕也坦言：“在边远地区，尤其是大山里，学校的建设和师资水平，以及学费和生活费的困难等很多问题没有得到根本解决。所以这些年的教育扶贫应该说有成效，但是问题确实不少。”
焦点：如何让贫困孩子享受同等教育
对策：六项措施实现用教育治本脱贫
针对陈秀榕提出的“贫困地区的孩子怎么让他们享受同等的教育，从教育方面解决治本脱贫”的第二个问题，鲁昕透露，教育部正在采取和将要采取的主要是六项措施。
她介绍，第一，学校工程的建设。包括：农村寄宿制学校建设、中小学远程教育、校舍安全工程、薄弱学校改造计划、中等职业学校建设。第二，进行免费义务教育和寄宿制提供生活补助费。通过这个措施，把大山里的孩子接到寄宿制学校中学习。今后，通过寄宿制学校的建设加大这方面的力度。第三，实行了营养餐改善计划。不到两年来，累计投入资金820亿，惠及了片区县的3300万孩子。“这个计划对于解决孩子的上学问题、辍学的问题起到了很大的作用。”鲁昕表示。第四，恢复一批农村的教学点。第五，把优质资源通过远程输入到贫困地区，让贫困地区的孩子得到同样的教育。着重解决农村教师数量不足质量不高待遇差的现实问题。第六，针对贫困地区的情况，计划用三年到五年的时间，把贫困地区教育基础设施条件达不到全国平均水平的要全部解决。同时，教育部会同有关部门编制了《国家贫困地区儿童发展规划纲要》，争取建立起贫困地区儿童关爱的全覆盖保障网，使贫困地区的孩子能够生得好、长得好、学得好，还能就业，从根本上解决治本脱贫问题。
焦点：如何对农村贫困人口动态管理
对策：研究制定扶贫对象的识别办法
王明雯委员的问题起因于一个数字，1亿。
她说，报告称，2012年底，农村贫困人口近1亿，并指出这个数据是通过农村住户抽样调查推算得出的，这个数据的准确性和依据标准让她产生了疑问。她的理由是，随着城镇化和户籍制度的改革推进，人户分离现象非常普遍。这势必给农村贫困人口的认定带来困难，也对农村扶贫和城市扶贫工作的衔接提出了新的要求。“报告指出的2012年农村贫困人口的数据是否准确？依据的标准是什么？如何做到对农村贫困人口的精确识别和动态管理？如果农村贫困人口的身份发生变化以后，他是否还能享受扶贫政策？农村扶贫和城市扶贫工作该如何衔接？”王明雯一口气抛出五个问题。
就贫困人口的数字问题，刘永富解释说：“近1个亿的贫困人口，这个大数是准确的，它是按照农民人均纯收入2300元的国家扶贫标准，基数是农村的人口，也考虑到返贫的人口和城镇化的因素，是抽样调查的结果，每年按照统计法的规定，由国家统计局发布实施。”
刘永富强调，这个数字是准确的，但并不是说没有问题，现在的问题是平均数掩盖了矛盾和问题。“社会上有一个说法，说一个穷光蛋、一个张百万，平均50万。这个人1分没有，另一个人100万，平均数是很高，好像都脱贫致富了，但是实际情况不是这样的，很多贫困人口并没有脱贫。”为了解决平均数下掩盖的矛盾和问题，扶贫工作必须要精准到位。现在在精准扶贫上，主要的问题是缺乏顶层设计、总体部署和保持工作的连续性。特别是全国还没有建立统一的信息网络，难以做到精准识别、动态管理和有效监测。刘永富说，下一步将按照中央的要求，研究制定国家统一的扶贫对象的识别办法。以县为单位，规模控制，分级负责、动态管理的原则，做到精准识别、精准扶持、精准管理。
刘永富介绍，城市和农村的扶贫是分别进行的，所以一旦农村的贫困人口离开了农村，进入城市，就享受城市的社会保障政策。
王明雯就此回答进行了追问：“据我了解，现在城市贫困人口已经达到5000万了，而这些贫困人口除了享受最低生活保障以外，几乎没有其他扶贫方面的政策。现在城市扶贫方面基本是空白的，下一步怎么样把农村扶贫和城市扶贫衔接起来？”
刘永富回答说：“这次中央城镇化工作会议中提到我国2亿多流动的农民工将逐步变为市民。一般来说，只要他能够进入到城市，可能就有谋生的手段技能，所以他的基本生活还是有保障的。另外，我们实施就业再就业工程，还有不断建立和完善社会保障制度，都能解决相应的问题。”
焦点：如何发挥金融资金造血扶贫功能
对策：引导多项金融扶贫政策形成合力
刘振伟是全国人大农业与农村委员会副主任委员，他介绍，为了配合此次常委会审议，农委去了六个省进行了调查研究，另外随着分管农委工作的两位副委员长去了九个省，地方向调研组提出的比较多的一个问题就是如何更好的实现金融扶贫。
中国人民银行行长助理郭庆平回答说，扶贫开发工作坚持一个非常重要的方针，就是开发式扶贫。开发式扶贫不仅需要财政资金的投入，大头应该有金融的投入和社会其他资金的投入。事实上，这么多年以来，人民银行和金融部门按照扶贫开发纲要的要求，也按照国家的统一部署，加大了金融在扶贫开发工作中的工作力度。包括货币政策的引导。比如，合作银行的存款准备金率比大银行低5.5个百分点，农村信用社低6个百分点。人民银行还拿出了再贴现、支农再贷款等一些资金，在分配的过程中也向这个地区倾斜。还有，这几年财政对农村专门安排扶贫贴息资金，到今年9月底全国的扶贫贴息贷款余额是225亿。
郭庆平介绍了下一阶段金融扶贫的主要工作。第一，深化农村改革，健全贫困地区金融组织体系。一方面大的银行和金融机构网点要下沉，另一方面发展一些小型和微型的金融机构，比如村镇银行、小贷公司、贫困村的资金互助组织。其次，通过加强农村地区金融基础设施建设，特别是把电子机具向农村延伸，也能够达到为贫困地区提供金融服务的目的。第二，要发挥货币信贷政策的引导作用。最近人民银行和有关部委正在研究一份新的文件，在这份文件中提出了围绕十四个集中连片特困地区，如何进一步加强金融服务，要提出一些新的措施和工作目标。第三，在工作方法上，提出了抓两头、带中间的原则。所谓两头，一个是抓大。围绕家庭农场、专业大户、龙头企业等农村新型经营主体，金融要有配套性的金融产品和服务。另外一个抓小。就是针对农户，要加强农村信用体系建设，使小额信用贷款，不需要更多的担保和抵押就能获得。第五，加强农村金融生态环境的建设。希望地方各级政府在培养信用体系特别是风险分担和担保抵押其他配套性措施方面可以跟进，这样才有利于吸引社会金融上的资金，特别是商业性的金融资金更多地向贫困地区倾斜。
关于金融扶贫，郭庆平赞成刘振伟提出的一个意见，就是扶贫开发工作单靠一个政策不行，财政政策、货币政策、税收政策和其他若干的扶贫产业政策，应该形成一个有机的结合，这样做起来往往能够达到事半功倍的效果。
针对郭庆平在介绍下阶段金融扶贫工作中提到的大的银行和金融机构网点要下沉的做法，曾经担任过中国人民银行副行长的吴晓灵委员提出自己的反对意见。
吴晓灵说：“对于贫困地区的低收入人群，他们缺少金融服务的毛细血管，他们可以搞信用放款，但是这需要人去服务的，我不同意大银行机构下沉，大银行应该干大银行的事，合作金融机构应该完成毛细血管要做的事。”此外，她还提出大农业项目需要大资金支持的时候，缺少有效抵押物。因为，我国的担保法和物权法都是规定土地不可以抵押，因而农村的资产不能够有效地发挥它的作用。如果从制度上不解决这个问题，大资金难以进入到农业去，所以她建议相关法律应该尽快修改。“我们能不能在制度上有所突破，充分地发挥扶贫资金的杠杆作用，用资金互助的方式解决散落贫困地区老百姓的资金需求问题？”她提出了自己的问题。
吴晓灵的一个问题得到了三个部委负责人的回答。郭庆平认为，要发挥金融的支持作用，现在土地经营权抵押权、担保权权能实现必须要破解。他透露，十八届三中全会开过之后，人民银行专门围绕两权抵押担保问题，研究具体的操作措施。
财政部部长助理胡静林解释说，我们制度上的确是有一些限制，主要是怕乱担保造成一些债务风险。将来在制度上，比如在控制风险的同时，如何解决好这个问题要认真研究。同时，对相关制度上进行研究或者是突破，以便发挥更大的引导效应。
农业部副部长余欣荣说，十八届三中全会已经明确了土地承包经营权可以流转，也可以抵押，赋予了其财产权能。下一步将进一步加大承包经营权的确权登记发证的试点，尽快把这件事做好。此外，农业部正积极协助有关部门共同推动担保法的修改。

B. 扶贫的名言名句

1、绝大部分贫困人口本身没有错，我们干部应戴罪立功才对。

2、扶贫“扶”是手段“富”是目的，重在“扶”不是突出“救”。

3、在精准扶贫路上简单的听话，“上面怎么说你就怎么干”，肯定不行。

4、离开建档立卡贫困户就不是精准扶贫。

5、精准识别，民主、公开的形式和程序都到位不一定结果正确。

扶贫经典格言

6、建档立卡这个基础不牢，今后的扶贫工作将会处处被动。

7、精准扶贫就是像办企业细分市场一样，瞄准对象。

8、精准扶贫的动力和方向关键是上面 “标杆” 怎么立，是“干”还是“吹”。

9、精准扶贫不打破旧观念、旧习惯、旧方法，必然是走过场的形式而已。

10、精准扶贫搞传统的万民干部下基层是典型的形式主义。

11、精准到户，“扶壮扶苗”的脱贫效果远比“扶老扶弱”好。

12、扶贫的核心是产业扶贫，产业不发展，经济不活跃，贫困农村将成为死村。

13、不是什么农业产业都是扶贫产业。

14、世界上怕就怕“认真”二字，精准扶贫只要认真了没有过不去的坎。

15、“话”好说“事”难做，“扶贫”容易“脱贫”难。

16、只管“扶”不管“富”的扶贫绝对解决不了贫困问题，反而给群众扶进坑、带进沟、添乱添堵。

17、扶贫帽温不温暖关键看领导班子。

18、扶贫帽不是一个奖励，而是一种责任、一种使命。

19、每个村应该设立一个精准扶贫谋划思路的参谋班子。

20、精准扶贫必须创新性开展，不怕失误，怕的是不改进。

21、急功近利的精准扶贫只能是更加添乱。

22、我们不是政策的制定者，只是政策的执行者，只能研究政策，运用政策，改变自己的观念和思路。

23、精准扶贫的“核心点”是“脱贫”，不能把精力困扰在过程程序等“手段”上，精力必须花在整户、整村怎么脱贫上。

24、脱贫≠致富，帮扶≠救济 扶贫≠包富，摘帽≠不扶持，农业产业≠扶贫产业

25、认清形势，责任重大，任务艰巨，啃骨头。转变思想，用活政策，发展产业，奔小康！

26、如果掉入精准识别的误区，就不可能有下文啦，只有抓发展，全面脱贫才是硬道理。

27、始终记住建档立卡户必须享受特殊待遇。

28、不查是先进，一查是后进，你使的究竟是什么样的劲。

29、相对来说扶贫资金只有小额信贷资金还好用点，但是，贫困户不一定好用。

30、行业扶贫可以普惠制，专项扶贫和社会扶贫一定要特惠制。

31、只有大力促成青壮年返乡创业，产业才会发展，农村才会兴旺。

32、男儿有泪不轻弹，但是，精准扶贫我就哭过。

C. 脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准要做到哪几个精准

坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。

习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上的重要讲话，指出了脱贫攻坚必须直面的矛盾和问题、必须把握的思路和方法，是做好新时期扶贫开发工作的重要方法论，也是我们众志成城打赢脱贫攻坚战的基本遵循。

问题是时代的声音，打赢脱贫攻坚战关键就是正视问题、解决问题。直面问题是勇气，解决问题是水平，坚持问题导向，找准问题、聚焦问题，就能为实施精准扶贫、精准脱贫，打赢这场硬仗奠定良好基础。

(3)扶贫工作推进会扩展阅读：

精准扶贫、精准脱贫是打赢脱贫攻坚战的基本方略，重点就是解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”问题。

精准识别贫困人口是精准施策的前提，对所有贫困人口建档立卡，该精准到户的务必精准到户，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，做到因户施策、因人施策，才能实现扶真贫、真扶贫。

推进脱贫攻坚的关键是责任落实到人，加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，才能实现既各司其职、各尽其责，又协调运转、协同发力。

D. 2021年还需要驻村吗

为切实把“访民情、惠民生、聚民旁简御心”驻村工作落到实处，结合驻村工作要求，__乡民安村驻村工作组结合民安村实际，深入了解，认真开展调查研究工作，在此基础上制定帮扶工作计划，具体内容如下：

一、基本情况

__乡民安村辖5个村民小组，全村共有206户，628人，劳动力419人，党员24名，耕地1487亩。主要经济来源一是种植花椒、红富士苹果、梨及李子等小水果，二是传统农业种植及外出务工。

二、指导思想

认真贯彻落实党的和咐枯十八届二中、三中、四中全会和省委十届三次、四次全会精神，把扶贫攻坚作为我乡全面建成小康社会的突破口，坚持科学扶贫和精准扶贫，坚持引领发展，服务群众，转变作风。改善贫困村发展条件，提高群众生产生活水平，推进贫困村加快发展，贫困人口脱贫致富，打好扶贫开发攻坚战。

三、帮扶工作计划

(一)认真做好调查摸底工作。调查摸底工作是做好驻村帮扶工作的基础。驻村工作组按照“访民情、惠民生、聚民心”活动精神要求，进一步统一思想，提高认识，采取有效措施，深入调研走访，全面把握村情民意，找准问题，分析原因，研究对策，理清思路，制定出切实可行的帮扶工作规划，为今后的驻村帮扶工作顺利健康开展打下坚实基础。

(二)把握矛盾与主要矛盾。现阶段民安村的发展相对比运岩较落后，主要有以下几个方面主客观的问题：一是现实客观条件的制约。民安村海拔高，自然条件较差;二是农民收入少，来源单一，主要是红富士苹果、梨、李子等水果及传统农作物种植;三是主观方面，村民思想观念较为保守落后，视野窄，需要进一步开阔发展思路;四是集体经济薄弱，没有企业。以上这些问题可以概括为一个主要矛盾：村民对全面小康生活的期待与现实生活水平、收入水平较低之间的差距。

(三)千方百计增加农民收入。结合民安村的实际情况，初步计划从以下几个方面入手：一是加强科技培训，加大科技投入;二是整合土地资源，进行土地开发1000亩的规划设计;三是争取石漠化项目的立项设计;四是加强对农民的教育培训，使其具备一技之长，帮助农民兄弟开拓就业渠道，增加收入来源。

(四)助推基层组织建设。一是帮助加强民安村党员队伍建设，对现有党员队伍现状采取针对性的培训管理等措施，提高队伍素质和战斗力;二是帮助加强村干部作风建设。驻村干部要身先士卒，率先垂范，全身心投入到工作中去，要公示、认真走访。建立民情台账，掌握实情，解决实际问题。

(五)加强学习，扎实工作，努力搞好自身建设。

1、加强政治理论、农业科技和农村管理知识的学习，全面提高自身素质。

2、严格遵守工作制度和纪律，特别是活动实施方案的要求，用制度管人、按制度办事。

3、谦虚谨慎，勤奋务实，团结拼搏，艰苦创业，以实际行动努力树立干部良好形象，为民安村群众走上致富道路无私奉献。

4、从严要求自己，廉洁自律，依法办事，为基层干部作表率，以实际行动赢得农民群众的支持。

E. 深入落实“三个扎扎实实”的工作要求

深入落实“三个扎扎实实”的工作要求如下：

2017年1月23日至24日，习近平总书记视察张家口时对河北工作提出了“三个扎扎实实”的明确要求，即扎扎实实推进去产能，扎扎实实推进脱贫攻坚，扎扎实实推进北京冬奥会筹办工作，三个扎扎实实的工作要求。

包含了习近平总书记对河北工作的重视与关怀，是我们做好工作的重要遵循和根本指针。

一、扎扎实实推进去产能，推动河北产业结构实现战略性转变

河北是钢铁大省，钢铁产能约占全国的四分之一，钢铁产量连年居全国之首，但产能过剩造成了资源浪费严重、环境代价极大、经济效益低下。“一钢独大”的重工业和煤炭为主的能源消费造成了河北产业结构不合理、污染严重，是导致雾霾频发的重要原因之一。

因此，去产能成了供给侧结构性改革的首位任务，也是河北经济领域面临的最大挑战。习近平总书记指出，去产能特别是去钢铁产能，是河北推进供给侧结构性改革的重头戏、硬骨头，也是河北调整优化产业结构、培育经济增长新动能的关键之策。

河北要树立知难而上的必胜信念，坚决去、主动调、加快转。要在已有工作和成效的基础上，再接再厉，推动各项任务有实质性进展。去产能如同逆水行舟，不进则退。要梳理去产能工作中的薄弱环节，创新思路举措，加大工作力度，确保落后产能应去尽去僵尸企业应退尽退。

要充分运用市场化、法治化手段，发挥政府和市场“两只手”作用，利用环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等标准，建立公平有效的竞争性退出机制，形成化解和防止产能过剩的长效机制。要加强监管，建立省市县乡四级联动监管机制，完善督查问责机制。

发现违规违法行为严格处理、严肃问责，决不允许出现弄虚作假行为，决不允许已化解的过剩产能死灰复燃，决不允许对落后产能搞等量置换，决不允许违法违规建设新项目。要抓住职工安置和债务处置两个关键，平衡好去产能、保就业、防风险的关系。

摸清去产能涉及的职工底数，科学制定安置方案，全面落实各项扶持政策，确保职工有安置、社会可承受、民生有保障。要把握好去产能基础在破、关键在立的要求，积极培育新产业新产品，加快发展装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业，推动河北产业结构实现战略性转变。

二、扎扎实实推进脱贫攻坚，以精准扶贫、精准脱贫为主线

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的突出短板和底线目标，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，摆到治国理政的重要位置，以前所未有的力度推进。

习近平总书记强调，各级党委和政府要把脱贫责任扛在肩上，把任务抓在手上，确保每项工作落实到人，确保贫困人口如期实现脱贫，不能搞虚假扶贫、数字脱贫。要把扶贫同扶志结合起来，着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性。

着力培育贫困群众自力更生的意识和观念，引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富，我们要以习近平总书记视察张家口重要讲话精神为指导，时刻把人民放在心中最高位置，坚持眼睛向内、眼睛向下，在精准扶贫脱贫上下功夫，在解决突出问题上下功夫。

要调整完善脱贫攻坚计划，全省脱贫攻坚完成时限为2020年，既不提前，也不延后，严防层层加码、数字脱贫。要实打实地做好基础工作，开展脱贫攻坚“回头看”，进一步完善建档立卡，规范养老、低保、医保、农业综合补贴、扶贫手册等证卡，一户一人不落地发放到位。

要坚持因地制宜、分类施策，把发展生产扶贫作为主攻方向，把易地搬迁扶贫作为重要补充，把生态补偿扶贫作为双赢之策，把发展教育扶贫作为治本之计，把社会保障兜底扶贫作为基本防线。要推进医疗保障救助政策落地，提高贫困群众医疗救助水平。

解决贫困群众因病致贫、因病返贫问题。要突出重点、聚焦难点，对10个深度贫困县和200个深度贫困村，采取“五包一”“三包一”等措施，加大帮扶力度，集中力量啃硬骨头。要调整驻村工作组和第一书记，重点是向贫困发生率高、贫困程度集中的村调整。

三、扎扎实实推进北京冬奥会筹办工作，交出筹办和本地发展两份优异答卷

北京携手张家口举办冬奥会，是国家的一件大事，也是河北的一个重大发展机遇，将带动张北地区发展成为一翼，与雄安新区一起形成河北的两翼。习近平总书记在张家口考察冬奥会筹办工作时提出了“四个办奥”“五个着力”的指示。

“四个办奥”即“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”。“五个着力”即“实际工作中，要着力推进场馆和相关基础设施建设，全力打造精品工程，确保2020年测试赛顺利进行；着力推动冰雪运动发展，打造冰雪运动大省，为国家争光、为冬奥添彩。

着力传播中华文明，讲好中国故事，传播河北声音；着力深化国际交往，加强中外体育交流，搭建中外冬奥城市合作交流平台；着力推动京津冀协同发展，把筹办冬奥会融入京津冀协同发展战略，实现交通、环境、产业三个领域率先突破。”

这些重要指示精神为我们做好扎实推进北京冬奥会筹办工作和推动张家口在内的冀北地区发展指明了方向。习近平总书记在张家口视察时指出，北京冬奥会筹办千头万绪，首先要按照科学和先进的理念搞好规划，这个规划既有总体规划，又有专项规划、分区规划。

既有工作规划，又有场馆和设施建设规划，涉及时间和空间的摆布、资源和要素的配置、目标和责任的分解，需要系统思维和专业素养。对张家口赛区而言，各项规划都要体现节约集约利用资源、最大限度发挥资金使用效益的原则，不要贪大求全、乱铺摊子。

习总书记特别强调，崇礼就是崇礼，赛区建设一定要找准定位，就是建成滑雪旅游胜地，不要贪大求全。习总书记强调，河北省、张家口市要抓住历史机遇，紧密结合实施“十三五”规划，紧密结合推进京津冀协同发展，通过筹办北京冬奥会带动各方面建设。

努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。我们要把习总书记提出的“四个办奥”“五个着力”等重要指示和在张家口视察时提出的工作要求，贯彻落实到各个领域、各个环节。要抓好“四个调整”：一要调整办奥工作思路。

紧紧围绕办好冬奥会做好筹办工作，不能有私心杂念，不要贪大求全，不搞大而无当、不切实际的东西，不能什么东西都往里装，影响北京冬奥会筹办工作开展；二要调整城市发展定位。崇礼就是崇礼，最大的优势就是适合发展冰雪产业。

要掌握好空间的承载力和承载度，培育以滑雪为特色的体育休闲产业，建设国际知名的冰雪运动和冰雪旅游胜地，不能搞成大而全、无所不包的大都会；三要调整人口规模、城市规模和旅游规模。综合考虑水资源、土地资源、生态和交通等因素。

合理确定规模，不搞过度开发，各项建设既要满足赛事需要，又要有利于后续利用和可持续发展；四要调整赛区场馆和相关基础设施建设项目。科学确定项目建设的数量和规模，合理确定建设层次和等级，压减与赛事无关的项目，把资金用在刀刃上，不乱铺摊子，不搞借机搭车。

我们要坚决落实习总书记“四个办奥”“五个着力”的重要指示，按照科学先进、节约集约的要求细化优化各项规划，按照从从容容、保质保量的要求全力推进场馆等项目建设，按照补齐短板、广泛参与的要求大力发展冰雪运动。

按照抢抓机遇、相融互促的要求加快推动张家口乃至河北的发展，扎扎实实做好冬奥会筹办工作，努力交出冬奥会筹办和本地发展的两份优异答卷。总之，我们要认真学习习近平总书记视察张家口讲话精神，把“三个扎扎实实”的工作要求落到实处。

扎扎实实去产能、加快培育新产业动能，在改革创新、转型升级中实现新旧动能转换；扎扎实实推进扶贫攻坚，坚持精准扶贫、精准脱贫的主线，在砥砺奋进中实现脱贫攻坚；扎扎实实推进北京冬奥会筹办工作。

在高起点规划、高标准建设上下功夫，努力以冬奥会筹办促进本地发展，确保把北京冬奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会，在冀北大地打造新的发展高地。

F. 2011年11月29日，胡锦涛总书记在中央扶贫开发工作会议上发表重要讲话时指出，到2020年，深入推进扶贫开发