机关制度建设

1. 如何加强机关党的组织生活制度建设

严格党的组织生活制度是党员管理教育的重要内容，可以使党员提高思想觉悟，增强组织观念。可以从以下5个方面抓好党支部组织生活建设。1、提高党员参加党的组织生活的自觉性。党支部要通过各种形式的教育，使党员懂得严格党的组织生活是加强党的建设的需要，是提高党的战斗力的一项有效措施。2、建立健全党的组织生活制度。一般情况下，党小组会每月召开一次，支部党员大会每季度召开一次，支委会每季度要召开一次民主生活会等。这些活动必须坚持，遇有特殊情况可以提前或推迟，但不能被取消。3、制定党支部组织生活计划。活动计划要注意根据上级党委的总体安排，结合本支部的工作和党员的思想实际来确定生活会内容。4、开好组织生活会。党支部在调查研究的基础上，做到生活会中心突出，力争解决一两个实际问题。会议内容要提前通知党员。

2. 如何抓好机关建设的思考

机关领导多、干部多，是权力集中的地方，往往成为不正之风侵袭的重点部位，是各种违纪问题的“多发地带”。机关党支部是党在机关的基层组织，对机关的党风廉政建设负有直接责任，如何发挥机关党组织在党风廉政建设工作中的职能作用，抓好机关党建风廉政建设工作，提几点看法一、针对机关党支部特殊性的特点，要进一步增强抓党风廉政建设的自觉性《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关党支部在上级党组织的领导下，组织进行党的思想工作和组织工作，保证各项任务的完成。由于这种特殊性质，少数同志便产生了这样片面认识：一种是机关党支部不参与权力行驶过程，对党员领导干部行政决策的情况不了解、不知情，作为机关支部对党风廉政建设没有什么实质的内容可抓；第二种是产生党风廉政问题往往是各级领导，尤其是一、二把手，机关党支部位低权小言轻，起不了什么大作用，难以作为；第三种是都在一个单位共事，抬头不见低头见，抓狠了既怕得罪人、伤情面，断了自己后路，影响自己进步，又怕影响单位声誉。这些模糊认识存在，影响了机关党支部抓党风廉政建设的自觉性和积极性。

（一）要明确职责，增强责任感。党支部要严格贯彻执行《党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》以及中央《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等有关政策规定，认识到抓党风廉政建设是党支部的重要职责之一，确立“党支部不抓党风廉政建设就是失职”的观念，增强抓好机关党风廉政建设的责任感。要结合本单位实际，制定党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务，并把任务层层分解到支部班子成员，坚持严格考核，对不认真履行党风廉政建设责任制的组织和个人，要严格追究其责任，确保党风廉政建设责任制真正落到实处。

（二）要消除顾虑，增强信心。要从加强党支部成员党性修养入手，引导大家克服患得患失思想，增强纠风正纪的使命感；帮助大家认识到机关党支部抓廉政建设具有便于掌握情况，便于发动党员群众参与，便于经常、及时、有效地对党员实施教育管理和监督的有利条件，从而增强抓党风廉政建设的信心。要坚决克服和纠正抓不抓党风廉政建设并不重要，只要抓好部门业务工作就行了，抓党风廉政建设会妨碍经济建设的错误思想和错误作法，树立党风也是投资环境，也是生产力的思想，坚持两手都要抓，两手都要硬的方针，高度重视党风廉政建设和反腐败斗争。

（三）要认清形势，增强紧迫感。要引导大家认识在发展社会主义市场经济的新形势下，机关党员干部拒腐防变所面临的严峻考验，通过查找本部门在党风廉政建设上存在的薄弱环节，剖析兄弟单位机关干部违法违纪的案例，增强忧患意识和抓党风廉政建设的紧迫感，从而加强机关党风廉政建设。要确立围绕经济建设中心和部门业务工作抓好党风廉政建设，通过抓好党风廉政建设促进经济建设和部门业务工作的指导思想，根据经济建设和部门业务工作的重点、难点和热点问题，找准党风廉政建设工作与经济工作和部门业务工作的结合点、切入点和着力点，用一流的党风促进一流的经济建设和一流的部门工作。

二、针对机关党支部党员之间行政职权差异性的特点，要进一步把握党风廉政建设的着重点机关党员在职权上存在着明显差异，同时由于分管的口子不同，在权力上也有较大差别。由于这种差异的存在，在党风廉政建设上便出现了两种现象，一是有些机关党支部对职务高的领导干部不敢管或不会管，导致领导干部的行为失控；二是有的掌有一定实权的机关干部不给好处不办事，给了好处乱办事，损公肥私，以权谋私。为此，机关党支部抓廉政建设必须根据这种差异，突出重点，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和部位，有针对性地开展工作。

（一）在人员上，要把领导干部党员作为重点。领导干部职务高、权力大，出了问题影响面广。要督促各级领导干部严格落实过双重组织生活制度，以一名普通党员的身份参加党内组织生活，经常向党小组汇报思想，按时缴纳党费，虚心接受群众监督。要建立“领导干部财产和收入情况申报登记”和“领导干部财产和收情况公示”等制度，由党支部负责对领导干部财产和收入进行一季度一次登记，并以支部组织生活会或党务公开栏等形式，在党内进行公开，从而了解掌握领导干部党员执行廉政规定的情况，督促他们自觉在端正党风、严肃党纪上做好样子。要健全完善领导干部监督管理制度，做到监督关口前移、监督范围拓展、监督渠道畅通，从而规范领导干部的从政行为。

（二）在部位上，要把管人、财、物的业务部门作为重点。进一步规范行政审批、政府采购等公共权力的行使，防止少数机关干部利用体制机制的漏洞以权谋私，经常教育这些部门的干部正确运用手中权力，秉公办事。要重点搞好与他们业务工作相关的政策、制度和规章的教育，常敲警钟，常“拉袖子”，使他们知法衬法，自觉遵守行为规范。要督促他们增强工作透明度，以公开求公正。对管人、财、物部门的人员，在保持工作连续性的前提下，支部要建立实行岗位轮换制度。

（三）在内容上，要把端正行业风气作为重点。要按照机关运行“高效透明”的要求，大力推进“阳光工程”建设。要认真贯彻落实抓党风责任制的各项规定要求，经常督促机关各业务部门认真抓好本部门、本系统的廉政建设。对以权谋私以及其它违纪问题，要认真检查，及时处理。要深入持久的开展机关效能建设，建立机关能效建设长效机制，切实改进机关作风。

三、针对机关党支部监督对象工作离散性大的特点，要进一步加大党风廉政建设的监督力度机关工作专业性强，各管一行，别人难插手、难监督；琐碎事务多、工学矛盾大，思想难见面；因下基层、探亲、开会、出差等原因，平时不少人员交错不在位，管理难度大等等。这种工作和人员上离散性容易导致经常性管理难落实，人员思想和行为难控制，违纪苗头难发现等问题。为此，必须着眼机关工作的，加大管理监督力度。

（一）完善监督配套措施。要严格执行《党内监督条例》提出的十项监督制度，充分发挥这十项制度在监督中的作用。同时，要结合本单位实际，制定切合实际的制度，例如：制定领导干部“八小时”外的监督制度、领导干部财产和收入党内外公示制度、部门财物定期内审制度、部门财物清查和公示制度、抓党风廉政建设人员岗位轮换制度、部门党风廉政监察员聘请制度等。

（二）严格落实党的组织生活制度。按照党支部工作制度的规定，完善“三会一课制度”，这是做好机关党建工作开展党内监督的基础，必须认真抓好落实。通过制度有效监督和制约机关干部和党员正确行使手中权力，防止腐败现象和违法乱纪问题的发生。

（三）着眼抓全员、管全时、控全程，建立管理监督的网络。把监督的触角延伸到家庭、社区，加强“生活卷”、“社交卷”的监督。在纵向上，要建立党支部、党小组、党员三级监督网络；在横向上，要建立党员之间、业务科之间相互监督的网络，形成管理监督的合力。要经常深入基层，听取党员群众对机关干部廉政勤政的反映，发挥基层对机关的监督作用。

（四）增强管理监督的原则性、战斗性。认真开展批评和自我批评，提倡思想交锋，对不良倾向和违纪苗头要敢讲、敢抓、敢管，把案件查处作为加强对机关党员监督管理的重要手段，积极协助纪委查处机关党员干部中的违纪问题。

四、针对机关党支部工作缺乏自主性的特点，要进一步积极争取抓党风廉政建设的多方支持机关党支部由于地位、职能的特殊性，抓党风廉政建设受客观因素制约较大。如开展活动没有专门的时间保证，决定奖惩权限较低，对业务科依附性较大等等。这些情况，决定了机关党支部抓党风廉政建设必须积极争取外力支持。机关党风廉政建设是一项复杂的系统工作，许多工作涉及到方方面面，必须充分发挥主观能动性，妥善处理各种关系，在各方面的积极支持下开展工作。

（一）要处理好与党工委、部门党组的关系。经常向党工委和部门党组汇报工作，反映情况，请示问题，听取批示，争取党工委和部门党组的重视和支持。对一些涉及面广或牵涉有关领导的问题，应及时报请党工委出面协调解决。在党工委安排工作时，机关党支部要及早提出工作建议，确保把党风廉政建设纳入机关建设的整体规划，有计划地开展工作。

（二）是要处理好与行政领导的关系。机关工作实行的是行政首长负责制，党支部要经常向他们反映廉政建设的有关情况，听取他们的意见，并紧紧围绕机关业务抓廉政，以赢得行政领导的帮助和支持。

（三）要处理好与机关党员干部的关系。机关党员干部是被监督者，但又是监督者。因此，必须充分调动机关党员干部参与教育管理和监督的积极性，形成“人人抓廉政”的良好氛围。总之，机关党支部只要树立“以扎扎实实的成绩赢得支持”的思想，把工作开展得有声有色，把机关的行业风气搞端正，使机关党员干部感受到党支部的重要作用，就一定能赢得党委、行政领导和机关广大党员干部的重视和支持，机关党支部抓党风廉政建设就一定会有地位、有作为。

3. 如何加强党政机关制度建设

反腐倡廉建设是党的建设的重大任务，是永葆党的先进性、纯洁性的战略举措，是党心民心所向。总书记在十八届中纪委五次全会上指出，面对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，“必须从党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，坚决遏制腐败现象蔓延势头，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。”深入贯彻落实总书记重要讲话精神，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须坚持惩治和预防相结合、治标与治本同推进、自律与他律相统一，着力在保持惩治高压态势、强化权力制约监督、筑牢拒腐思想根基上下功夫，努力构建党员领导干部不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
一、高悬惩腐之“剑”，形成强力震慑，着力构建党员领导干部“不敢腐”的惩戒机制
贪似火，无制则燎原；欲如水，不遏必滔天。总书记指出，从严治党，惩治这一手决不能放松，坚持以零容忍的态度惩治腐败，严格依纪依法查处各类腐败案件，党内决不允许腐败分子有藏身之地。这表明了我们党惩治腐败、坚决清除腐败分子的坚决态度、坚强意志和坚定决心。深入推进反腐败斗争，必须以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，继续保持惩治高压态势，牢固树立长期作战思想，切实形成反腐整体合力，把腐败蔓延的势头遏制住，让政治生态的天空清朗起来。
1．坚持有腐必反，全力打好“攻坚战”。腐败问题影响恶劣、反响强烈。惩治腐败决不能讳疾忌医、养痈遗患，必须坚持猛药去疴、重典治乱，始终保持惩治腐败的高压态势。要在惩治态度上坚持零容忍。坚持有贪必肃、有案必查，“老虎”、“苍蝇”一起打。对于腐败分子，要坚持腐败没有“特区”、反腐没有“禁区”，不管级别多高、贡献多大，只要触犯党纪国法，都要坚决予以严惩，绝不允许有法上之权、法外之人，真正做到不因权重而例外、不因根深而却步；对于贪腐行为，哪怕情节再轻、数额再低，也要有恶必除、有责必究，不因恶小而“知之不理”，不因初犯而“下不为例”，不因面广而“法不责众”，让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。要在惩治力度上做到满功率。坚持大案、小案一起查，既坚决查处大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，又着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，严肃查处损害群众利益的各类案件，对“压黄线”的问责，对“闯红灯”的出拳，对“涉禁区”的亮剑，进一步增强查办案件的震慑力，形成触高压线如飞蛾扑火的惩戒态势。要在惩治方式上推进法治化。反腐倡廉法规建设既是惩治和预防腐败体系建设的重要基础，也是做好党风廉政建设的重要保障。要善于运用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设。当前，要重点完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项等法律法规。同时，切实提高反腐败法律法规的执行力，严肃查处执法违法行为，让法律法规刚性运行，不断提高反腐败的法治化水平。
2．坚持久久为功，着力打好“持久战”。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，不可能毕其功于一役，必须常抓不懈、警钟长鸣。要长期抓。党的十八大以来，新一届中央领导集体坚持党要管党、从严治党，把反腐倡廉建设提到了新的高度，连续打出惩贪治腐、正风肃纪的组合拳，一大批“老虎”、“苍蝇”应声落马。但是，滋生腐败的土壤依然存在，反腐的形势依然严峻，反腐的道路依然还很漫长。必须牢固树立反腐败斗争“永远在路上”的思想，做好长期作战准备，把党风廉政建设和反腐败斗争紧紧抓住不放，持之以恒地坚持下去。要反复抓。腐败问题具有反复性、顽固性，治理一下就会好转，放松一会肯定反弹，必须下大气力反复抓、抓反复、一抓到底。决不能一阵风刮过就停。如果中途松口气、歇个脚，就可能反弹，甚至是更大范围、更大规模的反弹。只有一丝一毫都不放松、一时一刻都不停顿，坚持不懈地加大惩治腐败的力度和强度，才能断绝腐败分子的从众心态、侥幸心理，以步步为营实现久久为功。要及早抓。抓早抓小是防微杜渐、遏制腐败的有效办法。把抓早抓小落实好，可以挽救一批干部，净化一方风气，起到治病救人、加快治本的功效。要着眼于未雨绸缪，本着对党负责、对干部负责的态度，坚持抓大不放小、抓小不养大，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，做到有病马上治、小病及时医，避免“温蛙”效应，防止“腠理之疾”变成“膏肓之患”，小问题演变成大案件。
3．坚持全党动手，合力打好“整体战”。反腐败斗争是全党的重大工作。必须全党动手、齐抓共管，形成党风廉政建设的整体合力。要落实党委的主体责任。总书记指出：“党委的主体责任，主要是加强领导。”落实党委主体责任，最重要的，就是在思想上把反腐倡廉建设提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，把党风廉政建设作为硬性任务来重视，牢固树立惩腐治贪不力就是严重失职的意识；在行动上敢于担当，承担领导责任，把党风廉政建设牢牢抓在手上、扛在肩上；勇于亮剑，承担推进责任，在反腐败斗争中加强协调、靠前指挥；善于统筹，承担支持责任，为纪检监察机关开展工作撑腰壮胆、全力保障，以实际行动把主体责任落到实处。要落实纪委的监督责任。各级纪检监察部门是党内监督的专门机关，要增强党的意识、责任意识，切实负起组织协调、督促检查、查办案件、责任追究等职责，协助党委加强党风廉政建设，督办相关部门落实反腐任务，严肃查处腐败问题，追究各级党委、职能部门治腐不力的责任。同时，要坚持正人先正己、打铁自身硬，管好纪检监察队伍，解决好“灯下黑”问题，自觉当好遵纪守法的模范、廉洁从政的表率。要落实部门的协同责任。党政机关、企事业单位、人民团体等部门，是落实反腐倡廉任务的具体单位。只有每个单位的治贪网眼织牢收紧，党的反腐大网才能百密不疏、坚而不摧。一定要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，管好自己的分内事，种好自己的“责任田”，把本部门的党风廉政建设抓细做实。领导干部要坚决杜绝麻木不仁、明哲保身的现象，做到不护短、不纵容、不留情，以实际行动使正气充盈起来，确保干部清正、政府清廉、政治清明，让人民群众看到实实在在的成效和变化。
二、扎紧制度之“笼”，铲除腐败土壤，着力构建党员领导干部“不能腐”的防范机制
扬汤止沸，不如釜底抽薪。腐败的实质是以权谋私，反腐的核心是管住权力。总书记强调，没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住，要在制度的严密性上下功夫，要紧一点，朝严一点的标准努力，切不可“牛栏关猫”。强化权力运行制约和监督体系建设，必须针对权力配置、权力行使、权力运行中存在的突出问题，积极推进制度创新，探索建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效、监督有力”的权力运行体系，把管权制度之“笼”扎紧关严。
1．强化制约，保证权力科学配置。权力过于集中而缺乏有效制约，必然产生腐败。必须把构建科学有效的权力制约和协调机制作为全面深化行政管理体制改革的重点。要简政放权。简政放权是激发市场、社会创造活力最直接的改革举措。要把简政放权、放管结合作为政府权力“瘦身”、廉政“强身”的“先手棋”，下决心把该放的权力放下去，最大限度地减少政府对微观事务的管理，把市场机制能有效调节的交给市场，把社会力量能落实办好的交给社会，把直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的交给地方和基层，把政府该管的管住管好。行政审批是行政权力的具体表现，要坚持市场化改革取向，改革审批制度，大幅度减少和下放行政审批事项，通过“瘦身、放权、让利”，铲除行政审批中滋生腐败的土壤。要依法确权。权力的法理依据决定权力的行使边界。要依照现行法律规章对行政权力进行清理和规范，全面开展省市县三级行政权力清理规范工作，明确权力行使的依据、范围和责任，坚决取消无法律设定依据、部门用红头文件自行设定、与经济社会发展不相适应的行政权力，确保权力来源合法、行使有据。科学设定各项行政权力的运行程序和工作流程，固化权力运行的环节、步骤和时限，压缩自由裁量权的寻租空间，努力使行政行为程序合法、流程有序。要科学分权。权力只有科学分解，才能实现有效制衡。要以权力行使既廉洁又高效为目标，规范各级党政主要领导干部职责和权限，实行一把手不直接分管人、财、物、项目等具体事务的制度和末位表态制度，建立健全“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制，形成领导班子成员内部相互制约和协调的权力运行系统。按照“审查与批准相分离、定事与办事相分离、承办与监督相分离”的要求，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，形成各负其责、相互制约的权力结构和运行机制。
2．强化监督，保证权力正确行使。权力不论大小，只要不受到监督，都可能被滥用。要突出监督重点。党政主要负责同志身居要位、责任重大、权力相对集中，管人、管钱、管物、管政策、管项目等部门腐败易发多发，是强化监督的重点对象。要强化对一把手行使权力的监督，对于重大问题决定、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用，实行集体决策，明确决策权限、决策内容和决策程序，建立决策考核评价、失误纠错和终身追责制度，防止“一手遮天”。同时，紧紧抓住容易滋生腐败现象和不正之风的领域和环节，建立健全监督制度，防止权力滥用、寻租、扩张和异化。要形成监督合力。把党内监督、行政监察、审计监督、人大法律监督和司法监督、巡视监督、舆论监督等监督力量整合起来，努力实现监督内容和监督领域全覆盖。高度重视网络监督的运用和规范，建立健全网络举报信息收集、研判、处置机制，推动网络监督走上法治化、规范化轨道。进一步拓展群众监督渠道，扎实推进党员干部联系基层、领导干部信访接待日制度和信访约谈制度，推行领导干部公开述廉并接受群众评议，积极开展政风行风评议活动，把群众监督的积极性保护好、调动好。要自觉接受监督。监督既是对权力行使的约束，也是对权力主体的保护。党员干部特别是领导干部一定要以“有则改之、无则加勉”的态度，俯首聆听来自各方面的意见、建议和批评，切忌横眉冷对，甚至抓辫子、打棍子，真正使接受监督成为常态、成为习惯、成为自觉。
3．强化公开，保证权力阳光运行。阳光是最好的防腐剂。马克思、恩格斯说过：一切公职人员必须“在公众监督之下进行工作”，这样“能可靠地防止人们去追求升官发财”和“追求自己的特殊利益”。要提升政府信息公开度。按照“减少层次、优化流程、提高效能、方便办事”的原则，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度。进一步完善党务公开、政务公开和各领域办事公开制度，大力推进“三公”经费开支和预决算公开、重大建设项目和社会公益事业经费使用信息公开，形成决策公开、管理公开、服务公开、结果公开的完整链条。建立健全政府信息公开的监督和保障机制，定期对政府信息公开工作进行考核评价，确保落实到位。要提升权力运行透明度。逐步推开县委权力公开透明运行试点工作。进一步推进电子政务建设，建立完善行政权力运行管理、电子监督、网上服务等平台。疏通拓展政府公报、政府网站、新闻发布等主动公开渠道，积极运用微博、微信、短信等现代传播方式，准确、全面、及时地公开信息，扩大干部群众的知情权，让阳光照彻权力运行的每一个角落。要提升公民议政参与度。提升公民议政参与度，是建设民主政府、法制政府，不断密切党群关系的内在要求。各级党委政府要不断拓展群众参政议政的广度和深度，在作决策、定政策的时候，坚持开门纳言、集聚智慧，广泛倾听各方面声音，特别是相关利益群体的意见建议，使各项部署更加切合实际、更加贴近民意，不断提升决策民主化、科学化水平。
三、筑牢思想之“堤”，增强拒腐定力，着力构建党员领导干部“不想腐”的自律机制
求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。总书记指出，共产党人要炼就“金刚不坏之身”，必须不断培植自己的精神家园，切实解决好世界观、人生观、价值观问题，始终把思想防线筑得牢牢的。物必先腐，而后虫生。大量事实表明，一些领导干部蜕化变质，往往是从思想道德防线失守开始的。推进反腐倡廉建设，必须不断提高党员干部的思想素质和道德修养，筑牢拒腐防变自律基石，以思想之“堤”阻挡贪腐浊流的侵袭。
1．坚定理想信念，拧紧防变“总开关”。人生如屋，信念如柱。理想信念动摇，就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。必须把坚定理想信念作为抵御各种诱惑的决定性因素，毫不放松地加以强化。要以学习强志。邓小平同志曾经说过，不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。要把学习作为一种政治责任，作为一种工作状态，作为一种生活习惯，深入学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论特别是总书记系列重要讲话精神，深入学习党史国史，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，切实做到对共产主义远大理想坚守不失，对中国特色社会主义理论体系坚信不疑，对实现中华民族伟大复兴的中国梦坚定不移。要以忠诚励志。对党忠诚，是党员干部必须遵循的党性原则。党员干部只有始终做到对党忠诚，才能保持昂扬向上的状态、敢于担当的韧劲、拒腐防变的自觉。作为领导干部，一定要增强组织意识，始终把党放在心中最高位置，时刻不忘自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，真正做到在党爱党、在党为党、在党忧党。要以行动践志。共产主义是符合历史发展规律、顺应历史发展趋势的科学理想。我们强调坚定共产主义信仰，不是说要天天高喊共产主义口号，去干“跑步进入共产主义”那种事，而是要把远大理想和现实任务紧密结合起来，既仰望星空，又脚踏实地，以我们正在做的事情为中心，以踏石留印、抓铁有痕的实干精神，为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，为“接力赛”中的下一棒积累一个较快的基础速度。
2．恪守为民宗旨，把正用权“方向盘”。权力是柄“双刃剑”，为公则壮党威，为私必斩自己。从查处的一些典型案例来看，腐败问题几乎都殊途同源，由公权私用所致。党员干部必须把全心全意为人民服务作为全部执政行为的出发点和落脚点，牢牢把握权力行使的正确指向。要弄清“我是谁”。公权姓公，人民赋予，每个干部都只是权力的行使者，不是权力的拥有者，只能用它来为人民群众谋取最大利益。党员干部一定要视群众为亲人、把群众当主人，更好地认清自己、定位自己，始终牢记自己的公仆身份，坚持为政不移公仆之心，把责任举过头顶，把私利踩在脚下，把百姓装在心中，以赤诚之心赢得一片民心。要明确“依靠谁”。人民的拥护和支持是我们党执政的最牢固根基。我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。实践证明，只有充分相信群众、紧紧依靠群众、紧密团结群众，才能保证党的事业不断从胜利走向胜利。党员领导干部必须牢固树立人民至上的价值观、立党为公的执政观，在任何时候任何情况下，都要做到与人同呼吸共命运的立场不变，全心全意为人民服务的宗旨不忘，群众是真正英雄的历史唯物史观不丢，始终保持同人民群众的血肉联系。要牢记“为了谁”。任何一个政党都有自己的权力指向，为谁立命、为谁谋利始终是一个根本性、方向性问题。我们党从诞生之日起，就把实现人民解放和幸福鲜明地写在自己的旗帜上，融入到全部奋斗实践中。党员领导干部一定要把为了人民、服务人民、献身人民作为自己的鲜明政治立场，把是否实现和发展人民福祉作为检验一切工作成效的第一标准，使我们党的执政地位获得更加广泛而深厚的群众基础。
3．坚守从政底线，系牢廉洁“安全带”。总书记指出：“干部廉洁自律的关键在于守住底线。”这里的底线，不是最低标准，而是党员领导干部必须始终坚守的硬性要求。要严以修身，不失官德防线。崇德修身对于增强自律能力具有基础性意义。党员领导干部如果没有高尚的品行操守，思想就容易出错、道路就容易走偏、行为就容易失范。要始终保持自励之心，正确认识自己，经常省察吾身，不断完善自我、修正自我。要始终保持平和之心，正确看待职务升迁、正确看待岗位留转、正确看待名利得失。要始终保持自强之心，争先进，创一流，以永不自满、永不停顿、永不懈怠的事业心和责任感，扑下身子把事做实干好。要严以用权，不越纪律红线。“纪律是霸道”。如果党的纪律成了摆设，就会形成“破窗效应”。党员领导干部必须严守政治纪律，牢固树立大局观念和全局意识，坚决克服地方和部门保护主义、本位主义，始终做到地方和部门部署以中央精神为前提。必须严守组织纪律，认真贯彻执行民主集中制，正确处理好组织意图和领导个人意图关系，把班子集体智慧发挥好，以充分民主保证决策科学。必须严守财经纪律，不为物欲所累，不为金钱所惑，管住自己、管好亲友和身边人，真正做到公权为民、一丝一毫都不私用。要严以律己，不碰法律高压线。“畏法度者最快活！”法律是种刚性约束，只有严格守法，人生才能轻松愉快。如果把法律当成最松弛的低压线，时不时地去触碰，就会常常寝食难安、整天提心吊胆，终会东窗事发、受到法律严惩。所以，一定要手握戒尺、慎初慎微，常除非分之想，常思贪欲之害，常怀敬法之心，常祛侥幸心理，真正做到自警自省、防微杜渐，自觉当好尊法、守法的模范。

4. 如何加强机关制度建设

反腐倡廉建设党建设重任务永葆党先进性、纯洁性战略举措党民所向总书记十八届纪委五全指面党风廉政建设反腐败斗争依严峻复杂形势必须党家死存亡高度强烈历史责任、深沉使命忧患、顽强意志品质推进党风廉政建设反腐败斗争坚持禁区、全覆盖、零容忍严肃查处腐败坚决遏制腐败现象蔓延势着力营造敢腐、能腐、想腐政治氛围深入贯彻落实总书记重要讲精神扎实推进党风廉政建设反腐败斗争必须坚持惩治预防相结合、治标与治本同推进、自律与律相统着力保持惩治高压态势、强化权力制约监督、筑牢拒腐思想根基功夫努力构建党员领导干部敢腐、能腐、想腐效机制 、高悬惩腐剑形强力震慑着力构建党员领导干部敢腐惩戒机制 贪似火制则燎原；欲水遏必滔总书记指严治党惩治手决能放松坚持零容忍态度惩治腐败严格依纪依查处各类腐败案件党内决允许腐败藏身表明我党惩治腐败、坚决清除腐败坚决态度、坚强意志坚定决深入推进反腐败斗争必须刮骨疗毒、壮士断腕勇气继续保持惩治高压态势牢固树立期作战思想切实形反腐整体合力腐败蔓延势遏制住让政治态空清朗起 1．坚持腐必反全力打攻坚战腐败问题影响恶劣、反响强烈惩治腐败决能讳疾忌医、养痈遗患必须坚持猛药疴、重典治乱始终保持惩治腐败高压态势要惩治态度坚持零容忍坚持贪必肃、案必查虎、苍蝇起打于腐败要坚持腐败没特区、反腐没禁区管级别高、贡献要触犯党纪都要坚决予严惩绝允许权、外真做权重例外、根深却步；于贪腐行哪怕情节再轻、数额再低要恶必除、责必究恶知理初犯例面广责众让每干部牢记手莫伸伸手必捉道理要惩治力度做满功率坚持案、案起查既坚决查处案要案严肃查办发领导机关领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件着力解决发群众身边风腐败问题严肃查处损害群众利益各类案件压黄线问责闯红灯拳涉禁区亮剑进步增强查办案件震慑力形触高压线飞蛾扑火惩戒态势要惩治式推进治化反腐倡廉规建设既惩治预防腐败体系建设重要基础做党风廉政建设重要保障要善于运用治思维治式反腐败加强反腐家立加强反腐倡廉党内规制度建设前要重点完善惩治预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告关事项等律规同切实提高反腐败律规执行力严肃查处执违行让律规刚性运行断提高反腐败治化水平 2．坚持久久功着力打持久战党风廉政建设反腐败斗争项期、复杂、艰巨任务能毕其功于役必须抓懈、警钟鸣要期抓党十八新届央领导集体坚持党要管党、严治党反腐倡廉建设提新高度连续打惩贪治腐、风肃纪组合拳批虎、苍蝇应声落马滋腐败土壤依存反腐形势依严峻反腐道路依漫必须牢固树立反腐败斗争永远路思想做期作战准备党风廉政建设反腐败斗争紧紧抓住放持恒坚持要反复抓腐败问题具反复性、顽固性治理转放松肯定反弹必须气力反复抓、抓反复、抓底决能阵风刮停途松口气、歇脚能反弹甚至更范围、更规模反弹丝毫都放松、刻都停顿坚持懈加惩治腐败力度强度才能断绝腐败众态、侥幸理步步营实现久久功要及早抓抓早抓防微杜渐、遏制腐败效办抓早抓落实挽救批干部净化风气起治病救、加快治本功效要着眼于未雨绸缪本着党负责、干部负责态度坚持抓放、抓养党员干部身苗性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠、早查处做病马治、病及医避免温蛙效应防止腠理疾变膏肓患问题演变案件 3．坚持全党手合力打整体战反腐败斗争全党重工作必须全党手、齐抓共管形党风廉政建设整体合力要落实党委主体责任总书记指：党委主体责任主要加强领导落实党委主体责任重要思想反腐倡廉建设提关系党家死存亡高度认识党风廉政建设作硬性任务重视牢固树立惩腐治贪力严重失职意识；行敢于担承担领导责任党风廉政建设牢牢抓手、扛肩；勇于亮剑承担推进责任反腐败斗争加强协调、靠前指挥；善于统筹承担支持责任纪检监察机关展工作撑腰壮胆、全力保障实际行主体责任落实处要落实纪委监督责任各级纪检监察部门党内监督专门机关要增强党意识、责任意识切实负起组织协调、督促检查、查办案件、责任追究等职责协助党委加强党风廉政建设督办相关部门落实反腐任务严肃查处腐败问题追究各级党委、职能部门治腐力责任同要坚持先、打铁自身硬管纪检监察队伍解决灯黑问题自觉遵纪守模范、廉洁政表率要落实部门协同责任党政机关、企事业单位、民团体等部门落实反腐倡廉任务具体单位每单位治贪中国眼织牢收紧党反腐中国才能百密疏、坚摧定要坚持守土责、守土负责、守土尽责管自内事种自责任田本部门党风廉政建设抓细做实领导干部要坚决杜绝麻木仁、明哲保身现象做护短、纵容、留情实际行使气充盈起确保干部清、政府清廉、政治清明让民群众看实实效变化 二、扎紧制度笼铲除腐败土壤着力构建党员领导干部能腐防范机制 扬汤止沸釜底抽薪腐败实质权谋私反腐核管住权力总书记强调没健全制度权力没关进制度笼腐败现象控制住要制度严密性功夫要紧点朝严点标准努力切牛栏关猫强化权力运行制约监督体系建设必须针权力配置、权力行使、权力运行存突问题积极推进制度创新探索建立结构合理、配置科、程序严密、制约效、监督力权力运行体系管权制度笼扎紧关严 1．强化制约保证权力科配置权力于集缺乏效制约必产腐败必须构建科效权力制约协调机制作全面深化行政管理体制改革重点要简政放权简政放权激发市场、社创造力直接改革举措要简政放权、放管结合作政府权力瘦身、廉政强身先手棋决该放权力放限度减少政府微观事务管理市场机制能效调节交给市场社力量能落实办交给社直接面向基层、量面广、由管理更便效交给基层政府该管管住管行政审批行政权力具体表现要坚持市场化改革取向改革审批制度幅度减少放行政审批事项通瘦身、放权、让利铲除行政审批滋腐败土壤要依确权权力理依据决定权力行使边界要依照现行律规章行政权力进行清理规范全面展省市县三级行政权力清理规范工作明确权力行使依据、范围责任坚决取消律设定依据、部门用红文件自行设定、与经济社发展相适应行政权力确保权力源合、行使据科设定各项行政权力运行程序工作流程固化权力运行环节、步骤限压缩自由裁量权寻租空间努力使行政行程序合、流程序要科权权力科解才能实现效制衡要权力行使既廉洁高效目标规范各级党政主要领导干部职责权限实行手直接管、财、物、项目等具体事务制度末位表态制度建立健全副职管、职监管、集体领导、民主决策工作机制形领导班员内部相互制约协调权力运行系统按照审查与批准相离、定事与办事相离、承办与监督相离要求科配置党政部门及内设机构权力职能形各负其责、相互制约权力结构运行机制 2．强化监督保证权力确行使权力论要受监督都能滥用要突监督重点党政主要负责同志身居要位、责任重、权力相集管、管钱、管物、管政策、管项目等部门腐败易发发强化监督重点象要强化手行使权力监督于重问题决定、重要事任免、重项目安排、额资金使用实行集体决策明确决策权限、决策内容决策程序建立决策考核评价、失误纠错终身追责制度防止手遮同紧紧抓住容易滋腐败现象风领域环节建立健全监督制度防止权力滥用、寻租、扩张异化要形监督合力党内监督、行政监察、审计监督、律监督司监督、巡视监督、舆论监督等监督力量整合起努力实现监督内容监督领域全覆盖高度重视中国络监督运用规范建立健全中国络举报信息收集、研判、处置机制推中国络监督走治化、规范化轨道进步拓展群众监督渠道扎实推进党员干部联系基层、领导干部信访接待制度信访约谈制度推行领导干部公述廉并接受群众评议积极展政风行风评议群众监督积极性保护、调要自觉接受监督监督既权力行使约束权力主体保护党员干部特别领导干部定要则改、则加勉态度俯首聆听自各面意见、建议批评切忌横眉冷甚至抓辫、打棍真使接受监督态、习惯、自觉 3．强化公保证权力阳光运行阳光防腐剂马克思、恩格斯说：切公职员必须公众监督进行工作能靠防止追求升官发财追求自特殊利益要提升政府信息公度按照减少层、优化流程、提高效能、便办事原则推行各级政府及其工作部门权力清单制度进步完善党务公、政务公各领域办事公制度力推进三公经费支预决算公、重建设项目社公益事业经费使用信息公形决策公、管理公、服务公、结公完整链条建立健全政府信息公监督保障机制定期政府信息公工作进行考核评价确保落实位要提升权力运行透明度逐步推县委权力公透明运行试点工作进步推进电政务建设建立完善行政权力运行管理、电监督、中国服务等平台疏通拓展政府公报、政府中国站、新闻发布等主公渠道积极运用微博、微信、短信等现代传播式准确、全面、及公信息扩干部群众知情权让阳光照彻权力运行每角落要提升公民议政参与度提升公民议政参与度建设民主政府、制政府断密切党群关系内要求各级党委政府要断拓展群众参政议政广度深度作决策、定政策候坚持门纳言、集聚智慧广泛倾听各面声音特别相关利益群体意见建议使各项部署更加切合实际、更加贴近民意断提升决策民主化、科化水平 三、筑牢思想堤增强拒腐定力着力构建党员领导干部想腐自律机制 求木者必固其根本；欲流远者必浚其泉源总书记指共产党要炼金刚坏身必须断培植自精神家园切实解决世界观、观、价值观问题始终思想防线筑牢牢物必先腐虫量事实表明些领导干部蜕化变质往往思想道德防线失守始推进反腐倡廉建设必须断提高党员干部思想素质道德修养筑牢拒腐防变自律基石思想堤阻挡贪腐浊流侵袭 1．坚定理想信念拧紧防变总关屋信念柱理想信念摇能导致政治变质、经济贪婪、道德堕落、腐化必须坚定理想信念作抵御各种诱惑决定性素毫放松加强化要习强志邓平同志曾经说注意习忙于事务思想容易庸俗化要习作种政治责任作种工作状态作种习惯深入习马列主义、毛泽东思想、特色社主义理论特别总书记系列重要讲精神深入习党史史断增强道路自信、理论自信、制度自信切实做共产主义远理想坚守失特色社主义理论体系坚信疑实现华民族伟复兴梦坚定移要忠诚励志党忠诚党员干部必须遵循党性原则党员干部始终做党忠诚才能保持昂扬向状态、敢于担韧劲、拒腐防变自觉作领导干部定要增强组织意识始终党放高位置刻忘自第身份共产党员、第职责党工作真做党党、党党、党忧党要行践志共产主义符合历史发展规律、顺应历史发展趋势科理想我强调坚定共产主义信仰说要高喊共产主义口号干跑步进入共产主义种事要远理想现实任务紧密结合起既仰望星空脚踏实我做事情踏石留印、抓铁痕实干精神实现党现阶段基本纲领懈努力接力赛棒积累较快基础速度 2．恪守民宗旨用权向盘权力柄双刃剑公则壮党威私必斩自查处些典型案例看腐败问题几乎都殊途同源由公权私用所致党员干部必须全全意民服务作全部执政行发点落脚点牢牢握权力行使确指向要弄清我谁公权姓公民赋予每干部都权力行使者权力拥者能用民群众谋取利益党员干部定要视群众亲、群众主更认清自、定位自始终牢记自公仆身份坚持政移公仆责任举顶私利踩脚百姓装赤诚赢片民要明确依靠谁民拥护支持我党执政牢固根基我党自民、植根民、服务民党根基民、血脉民、力量民实践证明充相信群众、紧紧依靠群众、紧密团结群众才能保证党事业断胜利走向胜利党员领导干部必须牢固树立民至价值观、立党公执政观任何候任何情况都要做与同呼吸共命运立场变全全意民服务宗旨忘群众真英雄历史唯物史观丢始终保持同民群众血肉联系要牢记谁任何政党都自权力指向谁立命、谁谋利始终根本性、向性问题我党诞起实现民解放幸福鲜明写自旗帜融入全部奋斗实践党员领导干部定要民、服务民、献身民作自鲜明政治立场否实现发展民福祉作检验切工作效第标准使我党执政位获更加广泛深厚群众基础 3．坚守政底线系牢廉洁安全带总书记指：干部廉洁自律关键于守住底线底线低标准党员领导干部必须始终坚守硬性要求要严修身失官德防线崇德修身于增强自律能力具基础性意义党员领导干部没高尚品行操守思想容易错、道路容易走偏、行容易失范要始终保持自励确认识自经省察吾身断完善自我、修自我要始终保持平确看待职务升迁、确看待岗位留转、确看待名利失要始终保持自强争先进创流永自满、永停顿、永懈怠事业责任扑身事做实干要严用权越纪律红线纪律霸道党纪律摆设形破窗效应党员领导干部必须严守政治纪律牢固树立局观念全局意识坚决克服部门保护主义、本位主义始终做部门部署央精神前提必须严守组织纪律认真贯彻执行民主集制确处理组织意图领导意图关系班集体智慧发挥充民主保证决策科必须严守财经纪律物欲所累金钱所惑管住自、管亲友身边真做公权民、丝毫都私用要严律碰律高压线畏度者快律种刚性约束严格守才能轻松愉快律松弛低压线触碰寝食难安、整提吊胆终东窗事发、受律严惩所定要手握戒尺、慎初慎微除非想思贪欲害怀敬祛侥幸理真做自警自省、防微杜渐自觉尊、守模

5. 如何遵守机关制度，强化自律意识

一、加强机关作风建设,必须自上而下,在领导层上下功夫.党的十七届六中全会作出的《加强党的作风建设的决定》中明确指出：“领导机关、领导班子、领导干部要在作风建设中起表率作用”.要求下级做到的,上级要首先做到；要求下级做好的,上级必须做优秀.所谓上行下效,上梁正了下梁不歪还是有一定道理的.党的九十年奋斗历程表明,领导干部做表率,对党的路线方针政策的贯彻落实,从来都具有决定性作用.当前,加强机关作风建设,尤其如此.
二、加强机关作风建设,必须以身作则、领导带头,从自身做起,从本单位抓起,管好自己的人,看好自己的门,干好自己的事.在向我看齐上下功夫,要拿出“自扫门前雪”的态度和行动,把自身的作风建设搞好,机关作风就会走上良性发展的轨道.
三、加强机关作风建设,要在“内强素质,外树形象”上下功夫.“内强素质”一是抓干部职工的思想政治教育,提高干部职工的政治理论素质；二是抓干部职工的业务技术学习,提高业务素质,逐步形成“工作学习化,学习工作化”的学习型机关.“外树形象”围绕着贯彻“公民基本道德规范”,“机关干部行为规范”,按照“群众赞成不赞成、群众高兴不高兴、群众满意不满意”为标准,创造优美整洁的办公环境.（文明礼貌的言行仪表,热情公正的工作服务；制度健全、令行禁止的工作秩序；开拓创新、高效务实的工作作风；廉洁勤政、助人为乐的道德风尚；比学赶帮、团结和谐的人际关系.）同时还要在干部职工中树立起“安于清贫,乐于此道；爱岗敬业,默默奉献”的职业精神,倡导“只求耕耘,不问收获”的道德境界.要有向我看齐的胆略和魄力,要敢为人先,能为人先,想在人先,做在人先,在社会上形成一种示范和带头作用；在机关内部形成人人争先进,人人学先进的氛围.只要各级机关转变了作风,整个机关作风建设就会好转,就能在社会上树立良好的新形象.
四、加强机关党员干部作风建设,是努力塑造服务型机关的迫切需要.在转型跨越的“十二五”开局之年,广大机关干部的德才素质、工作效率和精神状态,直接关系到我局当前改革发展稳定大局,关系到党政领导干部在人民群众中的形象.
五、加强机关党员干部作风建设,是增强执政能力的必然要求.作风建设的出发点和落脚点就在于通过机关管理要素的有效整合,提高行政效率和依法行政的水平,以科学的决策和管理,提供优质的公共服务,更好地满足人民群众的需求,维护人民群众的利益,提高人民群众的满意度.表现在当前就是要树立科学的发展观,构建和谐社会.但是这不能仅仅停留在口号和一般要求上,必须不断强化宗旨意识,以好的作风来实践；必须不断适应经济社会发展的内在要求,按照全面、协调、可持续的发展观来推进；必须不断提高思想和业务素质,靠过硬本领来保证.机关的工作作风好坏,体现了工作执行力的问题,直接影响到党政执政意图的贯彻执行和最广大人民群众根本利益的实现和维护.
六、加强机关作风建设,有利于坚决扫除破坏干部队伍形象的不正之风.当前,常常在新闻媒体上看到一些机关干部的作风问题,如个别干部上班时间网上聊天、玩游戏亦或是网购；个别干部对待群众摆出一副高高在上的神态,还有的机关干部上班想着下班,周一想着周五,迟到早退是家常便饭,日子过得浑浑噩噩,试问一个连自己都管不好的干部,如何让他在群众面前树立起威信,如何让他去执行党的决策,如何为老百姓服好务呢?只有通过机关作风纪律整顿活动开展,才能坚决治理影响党群干群关系的顽症痼疾,坚决搬掉阻碍加快发展的绊脚石,才能进一步树立起党政班子在人民群众中的良好形象.
机关作风存在上述表现,原因是多方面的,既有主观的也有客观的,既有制度环境制约也有决策体制影响,还有观念的束缚.经过分析,原因主要有以下几个方面：
从思想根源看,一是工作纪律不强,机关还存在“庸”的问题；二是一些干部淡忘了全心全意为人民服务的宗旨,价值取向发生扭曲,淡化了全局意识、责任意识、服务意识；三是工作作风不实,办事效率低、办事拖拉的现象较为突出,“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象依然存在；四是大局意识不浓,“一盘棋”思想不够牢,缺乏围绕中心、服务大局的自觉性和主动性.
加强机关作风建设的建议：要实现创先争优活动的成果最大化,就必须从源头上下功夫,狠抓机关作风建设,提高干部综合素质,真正做到为民、务实、清廉、向上,把广大干部的思想行动统一到创先争优干事创业中来,树立起机关的良好形象.一是要解决好精神状态的问题,树立爱岗敬业的风气；二是要解决好执行纪律的问题,树立严守纪律的风气,要把各项规章制度视为高压线,严格执行,不得触犯；三是要解决好工作作风的问题,树立扎实工作的风气,做到把精力集中在学习上,把功夫下在落实上,把本领用在工作上.
总之,作风纪律是一个部门在思想、政治、组织、生活等各方面表现出来的态度和行为,是代表一个部门整体形象的灵魂.作风和纪律建设不是一朝一夕就能做好的事情,而是一项长期的经常性的工作,应自觉遵循社会主义核心价值体系,坚持理论和实践相统一,改造客观世界和改造主观世界相统一,加强个人修养和接受教育监督相统一.加强机关党员干部作风建设是一项长期的战略任务,既不能一劳永逸、也不能一蹴而就,我们要持之以恒,不断创新,加强对作风建设规律和特点的研究,以改革的精神创造性地开展作风建设,把实践证明行之有效的办法和措施,以制度形式把它固定下来,推动党员干部作风建设走向制度化、规范化轨道.

6. 学习机关单位规章制度的重要性及意义

机关单位规章制度的重要性及意义：
第一，对于一家公司来说，如果没有可行的回规章制度来管理约束答员工，那这家公司的寿命不会长久，也不会有好收益，因为规章制度是应用于标准化管理的重要手段，这样才能规范员工的行为和规范管理企业。企业中员工之间的公平制度就是靠规章制度实现的。所谓“多劳多得”就是一条很简单但是很重要的制度。

第二，公司也需要规章制度作为企业发展的标杆，即明确的提出企业的发展方向指出打到此目标的需要做出的努力。
其三，政策应对也是一个很重要的方面，我们房地产项目也很受政策的影响，拥有正确且可靠的公司制度可以用来考核和评估。最后，良好的公司制度有利于吸引更好的或作伙伴，大大利于公司的长远发展。

7. 什么是制度建设

党的制度建设就是把长期以来党的领导工作中和党内生活中的经验教训加以总结和概括，形成党的成员必须共同遵守的党内法规、条例、规则等党的制度，并狠抓贯彻落实。其作用在于调节党内关系，指导党内生活，规范领导行为，保证党的事业顺利发展。
党的制度以党章为根本依据；内容相当广泛。从大的方面来说，主要有党的领导制度和党内生活制度，具体又可分为：党对国家政权机关和其它非党组织的领导制度；党的集体领导制度；党的组织制度；干部制度：党的民主集中制；党内监督制度；党的文体制度；党内统计制度等等。在党的领导工作中，要靠完善的制度来保证它的正确、稳定和有效。在党的思想建设中，要靠完善的制度来保证它的经常性和它的成果。在党的组织建设中，要靠完善的制度来保证党内民主生活的正常化；保证党员队伍的素质。在党的作风建设中，要靠完善的制度来扶持党内优良作风，防止和克服不良作风。

8. 行政机关规章制度

为确保局机关各项工作高效运转，提高工作实效，改进工作作风，使机关工作纳入规范化管理轨道，达到优质、务实的良好氛围，特制定本制度。
一、局机关工作人员必须认真执行上级各项路线、方针、政策、法律法规和有关规定，执行局集体研究的各项决议、决定，服从组织分工，听从领导指挥，牢固树立全局一盘棋思想，做到依法准确行使自己的职权。
二、严格执行岗位责任制，层层抓落实，层层签订目标管理责任状或承诺书。即：局分管领导向局长签订责任状，各站所室负责人向分管领导签订责任状，一般干职工向站所室负责人签订责任状或承诺书。为强化局机关工作人员岗位责任，引入风险抵押金制度，局机关工作人员人人都必须缴交一定数额的风险金，未交风险金的不给岗位，第一年只发给银行工资折工资，如遇机构改革，作减员待岗对象处理；第二年仍不缴交风险金的，不签续聘；需要请长假的，按请假有关规定办理。各人所交风险金原则上中途不退（含中途调离或自愿离开、退休人员），年终按完成目标任务情况依情给予退回。
局机关工作人员应按照各自分工，各司其职、各负其责，团结共事，互相协调，认真做好自己的本职工作。各站所室内一般工作人员向站所室负责人及分管领导负责；站所室负责人向分管领导和局长负责；分管领导向局长负责。
对于各项工作任务，都必须确保按时按质按量完成，不能拖延或贻误工作。对哪一级没有按要求完成自己的工作任务，因主观原因造成重大失误或受市委、市政府以上部门通报批评影响恶劣的，追究直接责任人的责任：停发当月工资，取消全年奖金和年终公务员评先晋升职称资格。
三、引入竞争机制。按照“优化组合、双向选择、定岗定责、竞争上岗”的原则，全局干职工已缴交风险抵押金的，都可参与竞争择岗，在竞争中落岗的，作待岗处理，只发给银行工资折的工资，不享受其他福利奖金待遇。待下年度再参与岗位竞争，连续两年落岗，作减员对象。
四、为树立局机关良好形象，工作人员对工作对象必须热情对待，服务周到，工作中不得推卸责任，相互扯皮，不准弄虚作假，欺上瞒下，否则，严肃处理，对当事人停职反省或调离原岗位。
各工作人员应勤政务实，深入基层，深入实际，认真搞好调查研究，准确掌握有关数据和典型材料，当好领导参谋。各站所室每年应拟写2篇以上有指导意义的调研材料且至少一篇在市政府参阅件或盛宜春市业务刊物上发表。年终完成任务者，每篇奖50元；未完成者，差一篇罚站所室50元。
五、各工作人员必须时刻保持清正廉洁、克己奉公的良好风气，不准以权谋私，以岗谋私，更不得向下属单位或工作对象索、拿、卡、要。否则，一经查实，按党纪、政纪条规处理。
六、各站所室在处理相关业务工作中，涉及到关键性统计报表和重要材料，须请示分管领导或局主要领导，经有关领导审定后方可上报，个人不得擅自作主。否则，造成无法挽回的损失和影响将按工作失误严肃处理。
七、为确保机关工作环境的安静、优雅和严肃性，上班时间应认真处理各自的工作业务或学习理论、业务知识，坚持做到以下“六个不准”。
1、上班时间不准迟到、早退，不得中途脱岗，否则，按考勤制度有关规定处理。
2、不准携带小孩上班，家属子女、亲友不得到办公室聊天，以免影响正常工作秩序。
3、不准在工作时间大声暄哗，更不得三五成群对机关内外人和事品头论足，说三道四，惹事生非。严格注意保守机关机密。
4、不准在工作时间开展娱乐活动（特殊情况除外），更不得进行赌博活动，否则，一经查实，轻则处以200元罚款，并公开检讨；情节严重的，给予相应的纪律处分，并待岗三个月。
5、下乡不准酗酒，否则，后果自负。
6、非工作需要不得客串站所室或到其他单位窜门，更不得拉帮结派，搞凌驾于组织之上的非组织活动，否则，从严处理。
对于以上“六个不准”，应认真遵守，局机关将不定时派人进行督查，查实有以上情况之一的，除按有关规定处理外，首次通报批评，二次处罚当月奖金，三次处罚当月工资和奖金，四次停职检查，屡教不改者作待岗处理。