机关管理

A. 如何做好机关的外部空间管理

在《管理者必读12篇》中，一个合格的管理者，不必要是一个技术专家，不必要是一个操作能手，也不必要是一个全才，但一定要是一个管理“人”的高手。要把手下人紧密团结在自己的周围，要调动每一个人的一切积极性和创造性，要让别人的知识、智慧为我所用，过去的资本家、现在的企业家，实际上都是充分榨取员工的剩余价值，而管理者就是要充分榨取员工的智慧；一句话，就是要充分发挥你的人格魅力。
管理者的素质涵养
管理者的为人处世
管理者，冲锋在先，享受在后是理所应当的，大气魄、大智慧才会孕育出一个受人尊敬，拥有无数掌声与鲜花的管理者。
人一定要有礼貌，见了长辈要先让路，见了比你大的长者要主动微笑打招呼，见了同事更要点头、礼节性目视十秒钟，在公众场合要绝对保持对领导的尊重，不能对领导提出的问题和要求在公众场合进行指责、反驳等，有事在单独时进行沟通。
管理者的能力水平
管理者在许多时候需要不断的否定自己，需要豁达大度的态度和虚怀若谷的胸怀。但光有这些还远远达不到一位真正管理者的要求与标准。在现实的团队中，需要的还是管理者的能力与水平的体现。也就是他们解决问题、化解矛盾、翻越困难和追加个人管理魅力砝码的能力。
管理者既是一个团队的主导者，也同时是一个彻底的执行者。而在执行过程中就需要落实到细节，这些细节的处理就会象水滴印衬出整个太阳一样是管理者能力与水平的充分体现。这就是我们常说的，“一只狮子领着一群绵羊的团队，是完全可以战胜被一只绵羊领导着的一群狮子的团队"，从中说明了团队中管理者领导力的重要性以及管理者本身能力与水平的重要性。
作为一个管理者需要具备的四大因素：
（1）积极的观念
（2）良好的情绪控制能力
（3）持续的学习力
（4）解决问题的能力
做为一位管理者，大多是企业的中层角色，是团队中的中坚力量。管理既然管理者是主角，一般员工是配角，那么作为团队或团队之外与之相关的人就是所谓的“观众"，他们就要看到管理者比别人付出更多，更卖力的去表演。并且带领好你的团队，使之向正确的方向发展同时，一定努力去完成好自己的任务目标。这样以来，如果管理者在想赢得掌声时，别人也不会毫不吝惜的将最响亮的掌声送给管理者。否则，一切的辛苦与努力将会化作水中月和镜中花。

B. 如何提高机关管理的有效性

机关管理是指对某一单位本身的行政事务所进行的管理。广义的机关管理，是指对本单位的机构设置、行政人员的配备与协调、行政执行中的检查监督以及文书处理、档案管理、财务管理、办公设施管理、工作制度建设等等方面的管理；狭义的机关管理，是仅指对本单位内部综合性的日常事务、规章制度、工作秩序所进行的管理、也就是指具体单位中办公室的工作。
要想提高机关管理的有效性，就得分析是什么影响了机关管理的有效性。影响机关管理有效性的因素一般来说来自内因和外因两个方面。外在因素包括自然和社会两个，其中属自然环境的如地域、气候、温度、湿度、资源、工作条件等；属于社会方面的，如习俗与文化等都会影响机关管理工作的有效性，但是它们一般只是构成机关管理的环境因素，影响机关管理的有效性更主要的是来自机关管理本身内在的因素特别是人和组织的因素，因而，它们也是提高机关管理有效性的研究的重点。通常机关管理活动本身在机关工作方面、组织方面、人事管理方面、管理方法等诸多方面都会影响机关管理活动的有效性。机关是单位行政组织系统的综合枢纽，如何才能提高机关管理的有效性呢？大致可从以下三个方面进行研究。
一、提高机关管理有效性的必要性
“人在政在，人去政息”的人治，造成大量无效劳动，要有效管理必须依法行政，这是历史的教训，也是时代的要求，健全机关管理法规是有效提高机关管理的法律保证。制度法规的建立，终归要靠人来实施，但同
时要靠人来监督。监督机制一般包括自律机制和他律机制， 自律机制是指政府机关管理内部的自我监督机制；而他律机制则指的是权力机关、司法机关、社会舆论机构和人民群众对政府机关行为实施监督的外部监控机制。相对而言，在我国，他律机制作用更重要、更有效。为此，必须加强机关管理法律法规建设，完善机关的组织法、编制法，使一切行政活动都具有基本的规范和程序，使机关管理有法可依，各级行政机关明确职权和责任，理顺上下左右关系，各司其职，各尽其责，有法必依，以法律形式促进机关管理的有效性得以提高。
二、现在机关管理当中存在的不足
（一）权力过分集中于少数人手中。多数办事的人往往无权独立负责地处理他所应当处理的问题，只好成天忙于请示报告，批转文件，结果势必办事拖拉，不负责任，不讲效率。在机关管理的实践中往往运行程序层次繁多，办事手续复杂，造成运行脱节和运行不畅，从而直接影响机关管理的有效性。
（二）保密思想薄弱。机关管理人员接触本单位秘密、机密的机会较多，要增强机关管理人员的保密意识，若不树立牢固的保密观念，就有可能成为泄密的缺口，成为小道消息传播的源头，从而造成混乱，给机关管理带来不必要的麻烦，严重时，危害社会稳定，还有可能带来巨大损失。
（三）信息流通环节多，信息滞留时间长。信息的衰减和失真严重，机关管理的有效性就越低下。在这里，程序周期的长短与环节数量的多少成正比，而与机关管理的有效性成反比。行政程序周期的长短还与各行政环节滞留时间的多少相关。
（四）有些机构人浮于事。闲职、虚职一大堆，遇事互相扯皮、推诿，
处事议而不决，决而难行，这样的机构办事能有效吗？
（五）“会海” 严重。广为流传的一句话：“共产党的会，国民党的税，多如牛毛。”“形式会”多，会议中很多事议而不决，决而不果，决而难行，开这样的会议还产生很多负面效果。
三、提高机关管理有效性的策略。
（一）强化指导思想及价值理念
这是从提高机关管理有效性的内因来讲的，一般主要是从加强培训工作，用正面教材和反面教材等多渠道多方式，提高机关管理人员的素质特别是思想观念入手，解放思想，科学发展，造成良好的氛围，因为行政人员的素质如何，对行政管理的有效性具有决定性的影响。难怪有人提出：提拔和任用人才必须先看其品德素质，其次才是能力等方面。
1、树立全心全意为人民服务的思想 机关管理的指导思想，必须从实际出发，因地制宜，遵照机关工作运行的客观规律进行管理，做到解放思想，与时俱进。其中主要在机关内部树立全心全意为人民服务的精神和指导思想，增强大局意识，坚持原则，当好人民的“公仆”。大局意识是党性观念的体现，全心全意为人民服务的精神和指导思想，是我们党的优良传统，在当前依旧具有极大的生命力，而机关作为党和群众联系的纽带，更是必须以它为指导思想。只有充分把握大局，增强大局观念，才能统一思想、找准方向，有效地开展工作。因此机关工作人员在政治素质方面要求必须具有人民公仆的政治觉悟、理想和纪律观念，真正树立起为人民服务的思想，摒弃一切自傲、自卑的私心杂念，不卑不亢的，处理好主人与“公仆”的关系，突出的是要树立社会公仆观念、服务观念。只有从思想上提高为人民服务的认识，才能在实践中真正实现机关管理的服务职能。
2、树立以人为本的价值理念 机关管理的有效性的提高，终究要回归到人来实现，而人是机关中的最主要因素。树立以人为本的价值理念，就是要提倡尊重人，依靠人，用好人材，在机关内部把机关工作人员看作是有效提高的关键因素来抓。一方面要树立忠于职守的道德准则，大力提倡脚踏实地、勤勤恳恳、任劳任怨、公私分明的工作态度；另一方面，要加强对机关人员的教育，特别是加强行政人员业务知识和专门技能的训练，真正实现行政人员的知识化、专业化；另外还要通过宣传和教育，在行政人员的思想中树立新的效率观念和时间观念，处处珍惜时间，事事讲究实效，特别是要树立人才观念。火车跑得快，全靠车头带，选好人，用好人，真正发挥人才的巨大优势和作用。
3、树立效率意识，办事严谨细致、雷厉风行 办事要计成本，干事要讲效率。培养公务员办事必须要有雷厉风行的工作作风，要有强烈的时效观念，任务明确后，要抓紧时间，争分夺秒地把事情办好，对领导交办的事项快速反应，做到说了算，定了干，快节奏、高效率，坚持重实际、办实事、求实效，做到雷厉风行，着实提高机关管理的有效性。
4、树立协作精神，分工合作、相互配合 团结出凝聚力，团结出战斗
力，团结出创造力。加强团结的深刻内涵在于协作奉献。机关管理的团结不是无原则的拉拉扯扯，也不是酒桌上的哥们义气，更不是非组织的团团伙伙，而是事业上的相互支持、工作上的相互配合、学习上的相互切磋，履行好职能，发挥好作用，只有强化团结协作的意识，靠理解、靠宽容、靠谦和，紧密团结在一起，才能形成强大的合力，才能圆满完成所肩负的神圣使命。要建立一支精干、高效的干部队伍，必须有协作精神，同心同德，扎实工作，相互尊重、相互理解，相互沟通、相互协调，相互帮助相
互配合，做到心往一处想、劲往一处使，体现一股集体力量、一种团队精神，共同把工作做好。
（二）健全与完善制度
完备健全的制度可以大大的提高机关管理的有效性，相反没有健全制度，则工作处处受到阻碍，乱成一团，很难及时有效完成工作。健全与完善制度，主要从以下几个方面努力：
1、完善日常工作制度是提高机关管理有效性不可缺少的重要保证。机关日常工作程序的管理，主要内容可概括为四部分：一是调查研究、掌握信息、参与决策，充当行政领导的助手与参谋；二是上传下达，处理日常事务，发挥综合枢纽的作用，使本单位的工作得以正常的运转，并及时注意调节，不断提高工作效率；三是强化机关管理人员的保密观念，也是实现机关管理有效性的关键因素。四是当好后勤，搞好服务，既为开展本单位工作创造良好条件，又为行政人员减少后顾之忧，使之有健康的身心，充沛的精力投入本职工作。
2、以科学发展观为指导，解放思想。机关管理的事务比较庞杂，工作千头万绪，通过精心的计划安排、组织实施、协调控制、集思广益、检查总结等环节，制定出合理的工作程序，就能够化繁杂为简明，化凌乱为条理，做到井然有序，收到事半功倍的效果。完善日常工作制度，如岗位责任制度、考核奖惩制度以及建立会议管理、文秘工作、档案管理、总务后勤等行之有效的规章制度。特别是要严格岗位工作责任制，根据机关管理的授权和分工负责的原则，对机关人员要确定任务和职责范围，从上到下建立岗位责任制，处理好岗位、人、工作之间的关系。要从制度上明确职责，对工作人员定岗位、定责任、定奖惩、定期考勤、考绩，以解决科室、
科室之间存在的职权不清，责任不明，程序混乱，推诿扯皮等现象。 3、建立有效的激励机制，稳定队伍。办法可以考虑双向因素激励理论中保健因素的运用，用于发挥保健因素作用的激励手段必须要分档次，有差别。即向业务精、能力强、贡献大、成果多的岗位和人员倾斜。对后进员工加强帮扶，正确引导，对这些人的工作成绩也应同样给予肯定。再有就是把好人才流动的进出关，实行双向激励，为不合格者设立淘汰出局的妥善分流渠道，以防止他们出现思想波动或导致矛盾激化，引发组织内耗。
（三）对事制度化，再造工作流程。
新公共管理运动的兴起，在很大程度上影响了政府的职能和行政方式。对事制度化，再造工作流程，对机关管理来说，需要一场再造的改革运动。
1、改善机关管理的环境和工作条件。机关管理的环境对各个层次的行政机关和行政人员提高机关管理的有效性影响至大。良好的工作环境要讲物质环境与精神环境两方面，注意两者的结合，才能创造最佳工作环境。因此，行政机关内部的采光、通风、噪音、温度等安排合理，这都有助于工作效率的提高。另外我们也要注重在机关内部营造一种融洽的人际氛围，尽量减少一些不利于机关管理目标的非正式组织和小道消息的传播。
2、简化行政程序。在组织形式上精简管理机构，明确责任分工，完善各项规章制度；营造以人为本氛围，支持和鼓励人力资源培训，创新人力资源开发机制，并在实践中不断改进和完善，尽可能地缩短工作流程，以便达到精简、节约和提高机关管理的有效性的目的。机关管理的执行程序也是一个信息流通过程，因此，简化行政程序，减少行政环节，缩短行政流程，是提高机关管理的有效性的必然要求。管理幅度要恰当，才能指挥灵便，渠道畅通，政通人和。
3、提高会议效率。
会议是在机关管理工作中能发挥多方面的作用，运用得当，能大大提高行政效率。比如，通过会议交流观点，明辨是非，统一认识；通过会议集思广益，集体攻关；通过会议讨论重大问题，决定行政措施以及贯彻执行的方法；通过会议进行宣传教育，扩大影响，以鼓舞士气与斗志等。会议效率是会议管理的核心问题，提高会议效率，必须要加强两个观念，一是质量观念，注意会议的内容与会议所占用时间的比例，重视时间价值，克服议而不决，决而不果，决而难行的弊病，做到决定的措施就要果断执行；二是数量观念。主要控制“会海”问题，建立适合本单位实际的会议管理制度，制定出相应监督的措施，加强认识，加强经济核算，进行财务控制，使“形式会”无法召开。
（四）运用先进的管理方法和技术手段
当今科学技术高速发展，提高机关管理的有效性，不能闭门造车，而应该善于借鉴和运用先进的管理方法和技术手段，具体来说：
1、实行办公自动化。只有掌握先进的技术、最新最快的信息，才能适应新形势，传统的管理思想与管理手段，已愈来愈跟不上时代发展的需要，实现办公自动化，将为机关管理带来重大的变革，为科学管理建立可靠的物质基础。运用计算机技术、通信技术、网络技术、系统科学及行为科学，对传统的数据和信息进行处理，从而建立起办公自动化的系统工程。实现办公自动化，将为机关管理带来革命性的变革，为科学管理建立可靠的物质基础，逐步实现管理技术和工具的现代化。因为使用电子计算机处理公文，传递信息、存贮信息，能够大大提高办公速度和质量。实现自动化后，过去做繁琐抄写工作的人员，现在可以抽出更多时间做分析和调查研究工
作；过去对管理情况不摸底或不易摸底，现在则可以利用计算机提供各种反映行政管理实际的数据资料，全盘掌握工作进程，确立各种恰当的工作方案；过去行政决策凭领导者个人的经验、经历进行，现在则可以在科学的数据资料基础上进行。随着科学技术的发展，计算机的造价处于下降的趋势，而功能和性能却日臻改善，这为计算机在行政信息管理中的利用创造了条件。所以，无论从计算机的实际应用价值与效果，还是从机关管理的现代化的要求和社会意义上看，计算机的使用势在必行。为了提高机关管理的有效性，我们要从国情出发，根据自身的条件，逐步使用现代化的管理技术和手段，逐步走向办公自动化。
2、要有畅通的信息系统。机关管理工作，在某种意义上来说是一个机关管理信息的收集、加工、处理、传播、反馈的工作过程。因此，机关管理信息流通的渠道必须保持畅通。要尽量排除各种干扰，比如语义干扰、应用干扰等等；同时还要减少沟通中的障碍，比如玩忽职守等等；尽可能力图运用各种现代化手段，如微机、终端、连网等等。
3、逐步采用新的现代的管理方法。促进机关管理现代化，包括决策方法、计划方法、控制方法等。机关管理现代化是当代科学技术的发展与社会进步的客观需要。机关管理的发展是和企业管理的发展紧密相联的，要提高机关管理的有效性，就必须善于学习和借鉴企业先进的管理方法，逐步采用新的现代的管理方法适应新形势和新任务的要求，坚持把学习放在首位，注意掌握了解国际国内形势，自觉以科学发展观为指导，围绕中心、服务全局，善于思考、吃透行情，妥善地结合本单位的行政体制、领导与行政人员的素质，以及行政工作的任务等把政策与实际灵活相结合，找准工作切入点和着力点。

C. 机关管理的主体和客体是

机关管理的主体，主要是市的国家政权机关，他是整个国家政权机关的一部分；
机关管理的客体或内容，主要是城市的公共事业、公共事务的管理。

市政管理，是指城市的各项行政管理工作。市政管理是，市政管理主体作用于市政管理客体及其过程，广义的市政管理是指城市的政党组织和国家政权机关，为实现城市自身和国家的政治、经济、文化和社会发展的各项管理活动及其过程，狭义的市政管理是指城市的国家行政机关对市辖区内的各类行政事务和社会公共事务所进行的管理活动及其过程。

市政管理主要包括：道路交通、卫生教育、供水供电、园林绿化等市政工程、市政建设、城市公用事业等的运作及管理。市政管理的手段，主要是国家的法律、法规和规章，实行依法治市；市政管理的过程，同国家的政治权力体系及其运行紧密相联。

D. 对办公室的管理是机关管理的主要内容

这句话是非常正确的，因为办公室一般都是机关的内部一个科室。对办公室的管理也属于机关管理的一项主要内容。

E. 什么是市级机关

市直机关是指经市级机构编制委员会批准设立的各市直行政事业单位，主要分为党委、政府、人大、政协、民主党派、群众团体、检察院、法院等几类。

市直机关是除工商、税务等由系统垂直领导的外，由当地市委、市政府所属领导的党政机关。

市直单位，是指由市党委、市人大、市政府委任主要领导人的部、委、办、局等直属单位和直属部门，而有些单位就不是市直单位，如国税局、地税局等就不是市直单位。与市单位并列的还有省属单位等。

(5)机关管理扩展阅读：

县直机关工委工作职责：

一、按照政事公开、政企分开的原则，履行县委、县政府赋予县直机关服务中心（县机关事务管理局）对县直机关后勤行政管理职责，重点加强财务、房地产、大院环境、社会治安综合治理、用水用电、食堂等方面的管理工作。

二、根据党和国家的有关方针政策和法律法规，结合县级机关的具体情况研究制订县级机关事务管理的具体办法和规章制度并组织实施。

三、根椐财政预算，负责对且直经费归口管理单位的行政经费和日常预算执行管理，包括会计业务指导、财务管理、审计监督等工作。

四、负责县委、县政府大院房地产的统一规划、综合管理，制度房地产管理制度；管理县委、县政府大院房屋基建计划、投资和产权，申请和使用房屋、水电及其他项目的基建维修资金；负责机关大院内的办公用房和职工宿舍的建设、管理和分配；按照住房制度改革要求，制订房改方案和实施细则。

五、对管辖范围内的国有资产行使资产所有者代表的管理职能，实施归口管理。

六、负责机关大院的环境管理、园林绿化、社会治安综合治理、消防安全、计划生育、文明楼院、人民武装和人民防空工作。

七、负责县委、县政府综合性大会及重大活动的总务工作。

八、对县直各部门和各乡镇的机关后勤改革进行业务指导，推进后勤服务社会化。

九、负责本单位的党建工作和精神文明、职工队伍建设，做好思想政治工作。

十、承办县委、县政府交办的其他工作。

参考资料：市直单位-网络省直机关-网络

F. 如何加强机关管理

转载以下资料供参考 如何把职责直接落实到岗位 消除管理低效率、消除扯皮推诿、消除责任真空，最佳的办法就是将所有职责一次划分到岗位。这也是实现“人人有事做、事事有人管”的不二选择。传统管理将职责先划到部门，再由部门主管自主分配或临时安排的做法必须摒弃。传统的管理思维必须改变! 当然对相当一部分国人来说，这种观点改变非常困难。因为中国是一个受农耕文化影响深远、影响巨大的民族，农耕文化、农耕方式深深地印刻在国人的神经里、根植于国人的骨髓中。记得改革开放前，当我还在中学时期，寒暑假参与生产队劳动时，那种传统的派工方式还清晰地留在我的记忆里。社员们出工之前并不知道今天将要干什么，只有在集合等候队长派工之后，才知道自己当天的工作安排。由于社员事先不知道当天的生产任务，故不能做任何工作准备，工作效率低下也就在情理之中。 大锅饭时期的国企，员工同样没有明确的岗位分工，效率低下自然没有任何改变。 私营企业创业之初，一人多岗、一岗多能，效率显著提高，但当其规模扩大之后，这种没有明确分工的粗放式管理弊端日益显现，表面上看，大家都应该对工作负责，可实际上因为权责不对等，做多错多，不做不错的管理体制，导致谁也不敢负责或谁也不愿意负责，效率低下也在规模壮大起来的私营企业漫延。 大家都在试图改变企业无人负责的局面，强调权责划分、强调职责清晰。可惜的不是念错了经，就是走偏了样，或者是怕负责任的心理作怪，不知道是谁创造了一个“部门职责”出来，所有的职责都被划分到部门，看似责任清楚，实则职责悬空。部门职责成了扯皮推诿的借口，部门职责成了逃避责任的避风港，部门职责让所有的人都有责任而所有人都不用负责! 中国人自古反对滥竽充数，中国人自古就明白“三个和尚没水喝”的道理，而部门职责却恰好与其相反，部门职责让滥竽能够充数，部门职责让“三个和尚挑水”，这不知道是国人智慧的体现，还是对传统的莫大讥讽? 如果我们不将“部门职责”从管理词典中删除，我们就会永远受制于错误观念的束缚。如果工作职责不能落实到每一个具体的岗位，而让其悬在半空，那么职责清晰、职责明确就永远是一句空话。 如果你想提高企业管理效率，请将工作职责直接落实到岗位。如果你的企业员工都能转变管理观念，改变思维方式，不论何种工作摆在面前时，大家首先想到的是负责的岗位，而不是负责的部门，相信你的企业扯皮推诿会大大降低，沟通时间也会大大缩短。