扶贫机制
⑴ 中国的扶贫机制体制为何如此之乱
我国扶贫政策、机制和 治理结构存在的问题
尽管中国在农村扶贫方面取得了举世瞩目的成就，在扶贫实践中也创造了一些有益的经验，但在扶贫体制和治理结构方面还存在一些根本性的问题，从而影响了扶贫的效率。
（一）扶贫政策中存在的问题
资金短缺是扶贫政策失灵的一个重要因素。现行扶贫政策中存在的问题远远比资金短缺要复杂得多：（1）在扶贫理念上，重消极救助轻积极扶助，认为贫困地区是包袱、负担，扶贫工作只是出于人道主义的帮助；（2）在扶贫目标上，重数量轻质量，短期行为严重，不注重对扶贫成果的巩固；（3）在扶贫主体上，重政府行为，忽视了各种社会力量和因素对扶贫工作的贡献；（4）在扶贫客体上，重贫困区域，轻贫困村、贫困户等类型；（5）在扶贫内容上，重改善供给，轻刺激需求（即只重视改善贫困地区生产生活条件）；（6）在扶贫方法上，重外部注入，轻内部培植经济增长点：（7）在扶贫资源上，重经济和物质，轻思想和精神；（8）在扶贫产业选择上，重工业项目，轻农业项目；（9）在扶贫组织实施上，重被动服从，轻主动参与和自我发展；（10）扶贫效益评估上，重经济效益，轻社会效益、心理效益。
（二）扶贫机制中存在的问题
（1）在扶贫对象瞄准上，还没有形成动态的精准的识别和瞄准机制；（2）在扶贫项目选择上，还没有建立有效的选择机制；（3）在扶贫资金使用上，还没有形成多元化、突出重点的投入机制；（4）在扶贫管理工作上，还没有建立有效的分工合作机制；（5）在扶贫监管评价上，还没有形成信息对称、及时有效的监督评价机制。
⑵ 扶贫123联动帮扶机制是什么
扶贫123联动帮扶机制，
是落实 123 扶贫驻村工作机制，
在以往干部驻村扶贫工作的基础上，
建立健全了123(一联、双帮、三治)扶贫驻村的工作机制。
⑶ 消费扶贫为什么是一种可持续发展的扶贫机制
消费扶贫就来是通过购买贫困地区或贫自困户家的产品（农产品），去帮助他们，改善他们的生活处境。
对于消费的人（下单人）来说，这些东西可能都是我平时所需的，以前觉得在哪里买都是买，但是现在通过购买贫困地区或贫困户家的，既能满足自己的所需，还能贡献一份爱心，帮助到他人，何乐而不为呢？是吧
对于要扶贫的人（贫困户）来说，我种出来的东西，能卖得出去，努力去种植/生产，到时候收获的越多，生活才会过得更好。有这样的一种激励动力，所以他们也很乐意去自己努力，改变生活，而不是每年就盼国家发点补助过日子。
⑷ 扶贫中落实的四个机制是哪四个
一、龙头带动。二、政府推动。三、群众主动。四、综合联动。
⑸ 如何完善扶贫开发机制
要坚持把提高人民生活水平作为发展的根本出发点和落脚点，提高城乡居民收入水平和生活质量，增加公共服务供给，使全体人民共享改革发展成果。
1、积极扩大就业。把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置。坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业方针，贯彻落实积极就业政策。充分发挥市场配置劳动力资源的基础性作用，引导发展劳动密集型产业、服务业和中小企业，支持个体私营等非公有制经济发展，鼓励全民创业，促进多种形式就业。强化政府公共就业服务职能，加快建立政府扶持、社会参与的职业技能培训机构，搞好劳动保障技能实训基地建设。完善和实施鼓励企业增加就业岗位、加强就业培训等相关优惠政策。加大政府投资开发公益性岗位力度，完善困难群体就业援助制度。加快农村劳动力就业服务体系建设。推进就业立法进程，建立促进扩大就业长效机制。建立适应劳动保障服务功能发展需要的信息网络。全省城镇新增就业175万人。
2、完善社会保障体系。进一步完善城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险制度。基本形成基本养老保险、企业年金和个人储蓄养老保险相结合的多层次养老保险体系，加快推进离退休人员由社区组织管理。全面实现失业保险市州级统筹，扩大失业保险参保面。完善基本医疗保险制度和运行机制，妥善解决困难企业职工和退休人员医疗保险问题。完善工伤保险政策，扩大生育保险覆盖面。完善城市居民最低生活保障制度，基本建立农村最低生活保障制度，探索被征地农民社会保障办法。加快社会保障服务体系建设，推进社会保障信息化建设。加快社会福利、救济、优扶安置和社会互助等保障事业社会化，规范建立覆盖城乡的社会救助和社会扶助体系，建立市（州）、县（市、区）、乡（镇）三级社会福利服务体系，实现全省每个乡镇建有一所农村福利服务中心（农村养老院）。2010年全省基本养老保险参保人数达到350万人；失业保险参保人数达到290万人；基本医疗保险参保人数达到310万人；企业工伤保险参保人数达到180万人。
3、维护劳动关系和谐稳定。进一步完善劳动关系协调机制，推进劳动关系调整的市场化、法制化。充分发挥工会等社会团体作用，全面实行劳动合同制度，加强劳动争议仲裁机构建设。注重社会公平，合理调节收入分配，加强对垄断行业国有企业收入分配监管，建立预防和解决拖欠工资问题的长效机制。规范收入分配秩序，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入。调整最低工资标准，严格执行最低工资制度。建立规范的公务员工资制度，加快福利待遇货币化。
4、改善城乡居民生活条件和质量。努力改善城乡居民衣食住行条件，加强城乡基础设施建设，创造环境优美、适宜人居的生活环境。加快经济适用房和廉租房开发建设，实施城市和煤矿棚户区改造，三年拆迁、五年完成9个市（州）中心城市1500万平方米棚户区改造任务。城市供水、燃气、供热普及率分别达到90％、75％和80％，城市垃圾无害化处理率达到80％，城市污水处理率达到67%。城市居民人均住房建筑面积达到27平方米。优化村屯布局，改善农村生活环境，分步建设农村新社区。农村居民人均住房面积达到22平方米。农村卫生厕所普及率达到60%。
5、积极培育消费热点。优化消费结构，拓展消费领域，改善消费环境。鼓励住房、汽车、通讯、教育、旅游、文化娱乐、健康安全等服务消费和休闲消费。努力开拓农村消费市场，提高农民消费水平。扩大消费信贷领域和规模，规范消费市场，保护消费者合法权益。
6、加大扶贫工作力度。强化各级政府扶贫职责，完善扶贫开发机制。整合政府扶贫资金，加大扶贫投入，加强以工代赈，逐步提高扶贫标准。把贫困村作为扶贫重点，因地制宜实行整村推进的扶贫开发方式，加强劳动力就业转移培训和产业化扶贫。更加注重对贫困家庭子女的扶助，提供良好的教育条件和成长环境，减少贫困代际传递。采取社会救助和设立专项贷款等措施，防止因灾、因病、因学返贫。
⑹ 精准扶贫"四到县"机制是指什么
精准扶贫、“四到县”制度、金融服务扶贫、干部驻村帮扶、社会参与扶贫、贫困县农村扶贫
⑺ 精准扶贫之后推出的机制有哪些
在2017年经济工作会议上，中央对今后经济工作的一个重要政策导向，就是着力振兴实体经济，要求各地要在培育新型实体公司、提高发展质量、提升核心竞争力、培育自主品牌、发扬“工匠精神”、发展加工业、扩大出口等方面取得突破性进展。按照这个政策导向，今后的精准扶贫一定要特别重视实体扶贫问题，通过发展多种形式的实体经济，加快改造贫困农村的微观经济基础，逐步建立“精准扶贫+产业扶贫+企业扶贫”的“三位一体”长效机制。
1.多样化改组农村的微观经济组织。严格说来，目前我国农村的微观经济组织都是有制度缺陷的，不是完全的经济实体。运用实体经济改造这些组织要从现实条件出发，选择多样化的实现路径，如以农户为主建立独户的实体经济，既有家庭农场和家庭牧场，也可建立联户实体，或者将专业合作社改造农业经营公司。改造的关键是要按照工商规定取得营业执照、纳税证明、卫生许可证、绿色产品证明等。经过这样的改造，农村微观经济组织就可以基本实现实体化。
2.加快耕地和“三荒地”的流转规范化进程。公司和企业运作模式的关键，是要素或者资源配置的效率化、价值化和价格化。既然农村微观经济组织实体化了，以耕地和土地为主的资源配置必须效率化。而目前最直接的方式就是要加快各种土地的流转速度。耕地和“三荒地”向经营大户、公司流转。通过流转农户可以获得三个发展机遇：土地入股分红、到公司打工领工资、外出打工。但是，一定要注意土地流转的规范化问题，必须有合同和契约，不能再搞口头协议。
3.做好易地搬迁点的配套产业布局。从“十一五”规划开始，作为国家“1236”扶贫战略的主要组成部分，我国大规模的生态移民、易地搬迁比较多。到2016年底，在全国14个贫困集中片区农村，已经建立了大量的移民点，多数贫困人口已经移居到位。但是，根据调查发现，相当部分的移民点周围目前还没有解决产业布局和资源开发问题，“移民产业”还没有形成，移民不稳定。所以，今后的精准扶贫一定要把在移民点周边搞好产业布局、资源开发、企业培育、商埠建设等作为工作重点。
4.重视培育农民企业家和职业农民。用实体经济扶贫必须把培育农民企业家和职业农民作为基本措施。培育农民企业家是为了挖掘农民中的创造力、创新力，高效率开发农村的人力资本，培育职业农民是为了培养有素质、有技术和有职业道德的新型农民。如果这项工作做好了，贫困农村就会自然形成良性发展机制，对外部的依赖就会减少，“造血”功能就会增强。如果没有做好，农村自身的资源不能很好地开发运转起来，外部力量再大，也可能低效率甚至失效。
5.鼓励城镇工商资本投资农业产业化和普及“公司+农民”经营模式。党的十八届三中全会明确提出，要鼓励城镇工商资本到农村投资办企，带动贫困农民实现发展转型。目前，我省已经有了这方面的成功做法。但是，有些地方政府担心城镇资本入村会加剧土地的两极分化。实际上根据我们对临夏八坊清河源公司和白银市平川区黄峤镇的调研，这种担心不必要。只要严格按照契约进行流转，妥善处理好利益分配关系就可以发挥推动农村发展的作用。
⑻ 如何建立精准扶贫长效机制
强化源头治贫、稳定脱贫、长效扶贫的观念
观念决定思路，思路决定出路。针对近些年扶贫过程中的突出问题，我们从三个方面转变观念、厘清思路，进一步加深了对扶贫攻坚工作规律性的认识。
转变“抓扶贫就是给资金”的观念，更加注重源头治贫。坚持走“造血式”“开发式”扶贫的路子，瞄准致贫根源，实施精准化识别、针对性扶持、动态化管理，拓展中央及省级对口帮扶的政策内涵，着力从根源上解决长远生计和持续发展。
转变“抓扶贫就是搞几个示范点”的观念，更加注重稳定脱贫。坚持因地制宜、一切从实际出发、一切从解决问题出发，通过逐户精准帮扶实现整体脱贫致富，提高巩固率，减少返贫率，坚决做到扶一个成一个。
转变“抓扶贫就想一口吃个胖娃娃”的观念，更加注重长效扶贫。从最贫困的村、最困难的户和最急需办的事入手，每年扎扎实实办成一批实事，确保攻坚行动年年都有实际进展，贫困地区年年都有新的变化。
着力抓好“五大工程”下决心解决致贫关键问题
着力抓好产业扶贫工程。我们深入研究贫困地区资源优势、人文优势、生态优势，做到宜农则农、宜牧则牧、宜工则工、宜旅游则旅游，不搞“一刀切”，力争2018年底每个贫困县有10个规模以上扶贫龙头企业，每个贫困村有1个以上覆盖大多数贫困农户的专业合作社，每个贫困户有1个以上稳定增收项目。
着力抓好基础扶贫工程。我们坚持把基础设施建设作为扶贫攻坚的先导性工程，把路、水、电、房等向贫困村延伸、向薄弱环节倾斜，力争到2018年实现“三个百分之百”，即实现100%的村通水泥路，实现人畜安全饮水达100%，实现农村贫困户危房改造达100%。
着力抓好新村扶贫工程。进一步完善新农村建设的思路和举措，充分尊重群众意愿。工作中坚持规划先行，突出产村相融，保留田园风光，跟进公共服务，完善社区自治，着力建设一批“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村。
着力抓好能力扶贫工程。教育是阻断代际贫困的重中之重。我们把提高贫困地区群众能力素质作为根本的治贫之策，围绕“每户贫困户有1个以上掌握适用技能的劳动力，有1个以上劳动力实现转移就业”目标，积极开展有针对性的农村实用技术培训，重点抓好新成长劳动力免费技能培训和贫困地区基础教育，力争到2018年完成劳动力技能培训50万人次，实现转移就业30万人。
着力抓好民生扶贫工程。我们按照城乡公共服务均等化的思路，全部将贫困户纳入农村低保范围，做到新农保和新农合对贫困人口全覆盖，将建档立卡的贫困人口优先纳入民政生活医疗救助、教育补助、残疾人救助、计生奖扶范围，强化村级公共服务体系建设，安排专项资金切实解决农村群众上学难、行路难、饮水难、就医难等问题，实事求是地满足贫困群众基本公共服务需求。
建立健全“三大机制”创新新一轮扶贫攻坚方式方法
我们通过实践探索，在扶贫工作中，总结了一些可复制、可推广、有生命力的方式方法，将其上升为制度和政策层面，确保扶贫开发工程成为群众的满意工程、幸福工程。
一是建立需求导向机制。分市县乡村各层级制定个性化、菜单式、可操作的脱贫方案，做到“五个一”，即每个贫困家庭至少有一个增收致富项目、至少有一人参加职业技能培训、至少有一人实现转移就业、至少有一人享受农村低保、至少有一名对口帮扶人员，抓住制约具体贫困村贫困户脱贫的症结问题，有针对性制定解决措施，扭住不放、久久为功。
二是建立精准帮扶机制。扶贫责任、权力、资金、任务“四到县”的基础上，精准确定扶贫对象，落实建档立卡，实施动态管理，保证统一有数、进退有据、应扶尽扶；推动帮扶措施精准，能量化的严格量化，能细化的坚决细化；推动资金使用精准，捆绑使用资金，实行项目化管理，把好钢用在刀刃上；推动责任落实精准，派驻驻村帮扶工作队，推动驻村干部真正驻扎在村、下沉到户，不脱贫不撤组，引导群众自力更生、勤劳致富。
三是建立责任落实机制。围绕到2020年稳定脱贫的刚性承诺，重点是把好三个环节：一是落实各级党政主要负责人的责任；二是要求基层干部对贫困情况心中有数心中有底，坚决反对和打击弄虚作假、虚报瞒报的行为。三是严格落实目标考核，按照“一事一主体、一主体一责任人”的原则，规划到村、落实到人，做到时间表、路线图、任务书清清楚楚、明明白白，做到“问事必问人、问人必问责”，确保全市扶贫工作扎实推进。