中央扶贫
A. 中央政府现在怎样对农村扶贫计划
改革开放以来,我国农村扶贫政策大体经历了四个阶段。
(一)体制改革推动式扶贫
始于1978年的农村经济体制改革,对于缓解农村贫困,减少农村贫困人口发挥了巨大的作用。农村经济体制改革极大地激发和调动了广大农民的生产积极性,农产品产量大幅度提高。农产品价格的提高和农业生产资料价格的下降,使农民收入迅速增加。此外,国家还采取措施使社会财富的分配逐步向农民倾斜。
(二)大规模开发式扶贫
20世纪80年代中期,中央政府决定采取特殊政策和措施对自然条件较差、生态环境恶化、经济发展水平较低地区进行综合开发,以解决贫困地区人口的温饱问题,为贫困地区的全面发展创造条件。与此同时,我国专门性的扶贫开发领导机构“贫困地区经济开发领导小组”成立,从此,我国在全国农村范围内开始了有组织、有计划、大规模的扶贫开发。政府扶贫的指导方针改变了以往单纯救济的扶贫方式,向开发式扶贫转变,确立了开发式扶贫的指导方针。
(三)重点攻坚式扶贫
从1991年起针对生产生活条件极为恶劣、脱贫致富难度较大的地方的农村贫困人口,进行集中帮扶行动。在这一期间,中央召开了第一次全国扶贫开发工作会议,对扶贫开发工作作出了全面部署,国务院颁布了《国家八七扶贫攻坚计划(1994—2000年)》。这是我国历史上第一个有明确目标、对象、措施和期限的扶贫开发行动纲领。为落实扶贫攻坚计划,中央多次召开扶贫工作会议。经过努力,2001年5月,中央扶贫开发工作会议宣布攻坚计划基本完成。
(四)参与式扶贫开发
进入21世纪,我国农村的扶贫开发面临着新的困难。解决少数贫困人口温饱问题,改善贫困地区的基本生产生活条件,成为迫切而又亟待解决的问题。为此,2001年5月中央召开全国扶贫开发工作会议,总结了以往扶贫开发的成就和经验,部署了今后10年的扶贫开发工作。根据会议的精神,国务院颁布了《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》。新纲要注重发展科学技术、教育、文化和卫生事业, 并且意识到疾病是使农户陷入贫困的一个主要因素,扶贫规划强调参与式扶贫、以村为单位进行综合开发。新纲要承认城乡间人口流动是扶贫的一个重要途径, 并采取新的政策举措使农村居民更容易从城镇新出现的工作机会中获益。
据国务院扶贫办统计结果显示,我国农村绝对贫困人口由1978年的2.5亿人减少到2007年的1479万人,低收入人口也从2000年的6213万减少到2007年的2841万。与此同时,贫困地区的教育、医疗、卫生等各项社会事业也得到长足发展,基础设施状况明显改善。
二、当前我国农村扶贫政策面临的新挑战
(一)市场经济的发展给农村扶贫开发带来了新的挑战
在市场经济中,农村贫困地区与发达地区处于不平等的市场竞争地位,资金和资源的流失和投资倾斜使贫困地区稀缺的资源大量向发达地区流动,贫困地区的人才流失问题较为突出。
(二)经济发展方式的转变使贫困地区经济发展产生了诸多矛盾
经济发展方式由粗放型向集约型转变是贫困地区经济发展的方向。但与发达地区相比,贫困地区不仅存在着经济规模、经济基础、经济实力的差距和发展阶段的差距,而且经济发展的质量和经济效益也不如发达地区。此外,转变经济发展方式很重要的方面是要求贫困人口素质有相应的提高,贫困农户应该具备一定的自我发展能力,这在农村贫困地区显得比较落后和缺乏。并且贫困地区在追求经济效益,尽早摆脱贫困的主导思想支配下,常常不能正确处理资源开发与环境保护的关系,往往使经济发展建立在资源浪费和环境破坏的基础)政府推动型扶贫的局限性和问题日益显现
随着经济体制的转轨以及各方面环境与条件的改变,以政府行政推动为主导的扶贫方式及实施中存在的缺陷和问题日益显露。表现为,一是政府的资金供给能力有限,难以满足社会对扶贫资金的需求。二是多部门参与和部门利益的存在使政府扶贫开发易出现难以协调的矛盾,并很有可能出现相互削弱甚至抵消工作成果的情况。三是由于政府对扶贫资金的管理过于宏观,难以形成有效的监督体系,影响了扶贫资金尤其是有偿资金效益的发挥。四是政府官员的高度流动性既不利于扶贫政策的连续性,也不能保证官员以负责的态度保证扶贫任务的落实,造成扶贫项目的短期行为比较普遍。
(四)特殊贫困地区矛盾突出
目前,在14.8万个贫困村当中,绝对贫困和低收入人口占乡村总人口的33%;在石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区和地方病高发区、人口较少民族地区以及42个沿边境的扶贫重点县超过40%。在贫困人口总量不断减少的情况下,这些地区需要移民的农户比例明显提高。此外,革命老区发展相对滞后,全国237个革命老区目前农民人均纯收入是全国平均水平的57%。
(五)农村脱贫人口的返贫问题显得日益突出
表现为返贫率高,返贫的区域集中性与分散性同时并存,具有频繁性。返贫蚕食着扶贫开发的成果,往往使广大干部群众多年的辛勤努力在瞬间化为乌有。同时,对贫困人群的经济基础、挣脱欲望、自信心打击巨大,一旦重陷贫困境地,不仅当初的努力付之东流,而且重新脱贫要付出更大的代价。
(六)全球化浪潮的冲击加剧
尤其是加入世贸组织后,我国的传统农业受到巨大冲击,而首当其冲将是贫困地区以种、养为主的科技含量低的农产品销售,农民收入也将可能因此大幅度减少。
三、农村扶贫政策的新要求
(一)要加快扶贫政策的管理体制、运行机制、开发方式和扶贫思路等方面的创新
在管理体制上,要强化扶贫工作责任,有专门的组织机构和专门的经费,有一套相应的法律制度来指导和约束这些机构的活动和经费的使用,项目的运行要按期完工,发挥效益,项目资金的使用得到监督。此外,要调整扶贫工作重心,适应新阶段贫困人口大分散、小集中的特征,由重点扶贫县转向重点扶镇、扶村、扶户。
在运行机制上,要完善扶贫开发模式,进一步完善“政府主导、社会参与、开发扶贫、市场运作”的扶贫开发模式,着力增强扶贫能力,培育多元化的扶贫开发主体,实现各种扶贫资源优化组合,提高扶贫开发效益。与此同时,要完善扶贫资金投入和运营机制,建立多元化资金投入机制,充分发挥市场在资金配置上的基础性作用,逐步建立起以扶贫资金投入为导向,以农户自己投入为主体,以信贷、外资和社会投入为补充的多渠道、多元化扶贫投入机制。此外,要完善协作帮扶机制,协作帮扶是农村扶贫开发工作运行机制中部门协作、社会参与的主要内容,是政府主导的扶贫开发的有力补充。协作帮扶有利于减轻政府扶贫压力,也有利于地区之间的交流,还有利于区域经济的合作。
在开发方式上,一是以产业为支撑。产业层次低,结构不合理,是贫困地区的共性。要围绕当地主导产业选择调整的着力点和切入点,以科技为动力,大力提高技术装备水平,淘汰落后的生产能力,杜绝低水平重复建设,以市场为导向,努力开发潜力产品,延长产业链,提高附加值,把产业化经营作为新时期扶贫开发的主攻方向。二是以特色为主攻,大力发展特色经济。要发挥比较优势,整合优势资源,提高科技含量,把资源优势转变为经济优势,优化农副产品结构,发展龙头加工企业,发展绿色无公害优质农产品,完善服务市场体系,推进农业产业化。三是以项目为载体。改变过去单一抓粮的思维模式和重点扶持短平快项目等急功近利的做法,突出扎根性基础设施建设和可持续发展支柱产业开发,以改善生产生活条件和增加农民收入为重点,以提高基层组织领导、指导现代农业的能力和劳动者科技文化素质为切入点,坚持两手齐抓,多管齐下,综合治理。
B. 中央扶贫项目都是给什么样能给扶贫户什么呀!
享受对象：主要是全市农村贫困人口
享受标准及规模：扶贫资金的安排，根据项目定投资，年度投资计划是不确定的，但总体上是增长的。扶贫项目的覆盖有普惠性，如小型水利工程、乡村道路建设、村文化培训中心、卫生所、小学建设等。投资标准一般根据项目设计投资额度和当年实际需要确定，
实施程序：
(1)项目筛选论证。县区有关业务部门和乡镇共同配合，深入贫困村调查论证，群众积极参与筛选扶贫项目。确定申报的扶贫项目同时要有资质的单位起草可行性报告，并经项目主管单位按照审批权限进行批复。
(2)项目申报。由项目区乡镇或业务部门向县区扶贫办提交项目材料(包括项目可行性论证材料和项目主管单位的批复)，县扶贫办筛选论证编制汇总，提交县扶贫开发领导小组审查，上报市扶贫办进行筛选评估汇总，然后提交市扶贫领导小组审核，再上报省扶贫办进行审查下达。
(3)项目实施。按照扶贫办和财政局联合下达的年度扶贫项目计划，由县扶贫开发领导小组或乡村项目实施领导小组确定项目承建单位，项目承建单位与项目主管单位签订合同，按照合同由承建单位向发包单位申请预拨资金，项目主管单位审核后到财政局拨付资金，启动实施项目，每个项目分期分批拨付实施。项目完工后由项目承建单位提出书面申请，发包单位组织相关单位进行验收，包括工程质量和资金的报账的验收等。
5、实施单位和配合单位：实施单位：项目县区各乡镇、村成立的项目领导小组和项目实施小组。项目配合单位：财政、发改、交通、民政、科技、教育、卫生、农牧、林业、水利、审计等相关单位。
C. 中共中央扶贫有这个项目吗
没有啊！都没有听说过
D. 国家每年在扶贫上投入多少资金，占GDP的比例是多少
以2019年为例，中央财政专项扶贫资金支出金额为8032236万元（来源于国家扶贫办2018年12月4日发布的《国务院扶贫办关于做好2019年度中央财政专项扶贫资金和项目安排的通知》）。再依国家统计局网站发布的2019年GDP数据显示为990865.1亿可知，其所占比例为0.08%。
2020年中央财政专项扶贫资金支出金额为14609512万元（来源于国家扶贫办2020年6月16日发布的《2020年中央财政专项扶贫资金分配表》）。因2020年尚未结束，该年度的GDP总额尚未公布。
2018年中央财政专项扶贫资金支出金额为10609512万元（来源于国家扶贫办2018年5月15日发布的《国务院扶贫开发领导小组关于下达2018年度中央财政专项扶贫资金计划的通知》）。再依国家统计局网站发布的2018年GDP数据显示为919281.1亿可知，其所占比例为0.12%。
(4)中央扶贫扩展阅读：
2020年中央财政专项扶贫资金部分省份分配计划：
1、河北省377848万元。
2、山西省394423万元。
3、内蒙古281958万元。
4、辽宁省115744万元。
5、吉林省194818万元。
6、江苏省45350万元。
7、浙江省57597万元。
8、安徽省392106万元。
9、福建省118296万元。
10、江西省366719万元。
11、山东省137366万元。
12、河南省583685万元。
13、湖北省623754万元。
14、湖南省608503万元。
E. 请问现在中央下来这批扶贫款是指什么条件的,还是平均分配的,每个村到底多少钱
国家对贫困户的界定，有其严格的划分标准：即绝对贫困人口（年人均纯收入低于627元），相对贫困人口（年人均纯收入628—865元），低收入人口（年人均纯收入866—1205元）；一般收入和高收入（年人均纯收入1205元以上）。通常把年人均纯收入低于1205元的家庭人口统称为弱势群体。
绝对贫困指个人或家庭缺乏起码的资源以维持最低的生活需求，甚至难以生存。在测量绝对贫困标准时，一般只考虑为了维持身体健康而绝对必须购买的物品，并且，所购买的物品应当是最简单最经济的。相对贫困指个人或家庭所拥有的资源，虽然可以满足基本的生活需要，但是不足以使其达到一个社会的平均生活水平，通常只能维持远远低于平均生活水平的状况。
贫困户退出标准是什么
以户为单位确定脱贫退出，按照“一超过、两不愁、三保障”标准执行。
1、“一超过”指家庭当年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。
2、“两不愁”指不愁吃，不愁穿。
3、“三保障”指基本医疗、义务教育和住房安全有保障。
贫困户有什么优惠政策？
1、贫困户产业扶持补助
补助标准为4000元/户，用于建档立卡贫困户发展产业，验收合格后兑现该项资金。
2、贫困户教育补助
①学前教育免收保教费；
②义务教育免除杂费、教科书、作业本，享受寄宿生补助，小学生每生每期500元、初中生每人每期625元，享受营养改善计划，4元/生/天；
③高中教育：发放国家助学金，建档立卡的学生可领取每人每年1000元的补助；
④大学教育：每人每年可获得4000元补助(其中学费资助2000元、生活补助2000元)，直到学业结束。休学期间，暂停发放资助。
3、贫困户医疗补助金
①建档立卡贫困户享受医疗扶贫“十免四补助”；
②在区内住院治疗目前实行的是个人医疗费用“零支付”；
③2017年贫困户免收新农合费用。
4、贫困户民政低保补助
①重点低保保障标准为220元/人/月； ②一般兜底保障标准为120元/人/月。
5、贫困户建房补助
①危旧房改造补助：C级补助1.5万元/户，D级补助2.5万元/户；
②易地扶贫搬迁补助：自愿到朝天中心城区购买合法商品房的,人均补助5万元；自愿在农村按统一规划自建的,人均补助2万元； 6、贫困户社保补助
养老保险个人缴费补助：一般贫困人员每人每年补助60元；农村低保人员每人每年补助100元。
2.医疗保险个人缴费补助：城乡居民基本医疗保险政府补助每人每年由72元提高到每人每年120元。
3.医疗保险报销比例提高：一般城乡居民的报销比例提高5%。
今年起，以下情况将不能再领取扶贫补助
1、冒领、骗领扶贫补贴被列入黑名单的人，这些人有的是通过裙带关系冒领补贴，有的是通过制造贫困假象骗取补贴。
2、通过走访排查，申报领取扶贫补助的对象与实际情况不符或者是条件达不到扶贫线的，将不会给予建档立卡。
3、对于原领取扶贫补助的困难户进行回访，实现脱贫的农民不再发放扶贫补贴。
4、有劳动能力却无劳动意愿的农民，在扶贫过程中，对于有劳动能力又不愿意通过劳动脱贫的农民，不列入扶贫范围。
【相关问答】
1、什么是贫困户，贫困户有哪些条件？
【答】贫困户是一个泛称,指生活比较困难。国家对贫困户的界定，有其严格的划分标准：即绝对贫困人口（年人均纯收入低于627元），相对贫困人口（年人均纯收入628—865元），低收入人口（年人均纯收入866—1205元）；一般收入和高收入（年人均纯收入1205元以上）。通常把年人均纯收入低于1205元的家庭人口统称为弱势群体。
通俗讲就是吃饭、穿衣等日常生活有困难的，饮水有困难的，上不起学的、看不起病的、住房不安全、住房有困难的农户都可以申请进入贫困户。
2、贫困户和低保户的区别及补助方式和金额
【答】①现在大部分贫困户应该都被纳入低保户进行补助了。贫困户是一个泛称,指生活比较困难，国家标准是人均年收入低于683元的家庭。 贫困户没有专门的政府补助，逢年过节或者领导高兴时来慰问慰问，金额多少不定，又是还是其他物资，不一定是现金。
②低保户是指家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民，享受国家最低生活保障补助的家庭。因为地区发展不平衡，所以每个省市的低保标准也有很大差异。低保户是按月或者年，固定发放标准按时发放低保补助的。
3、什么是建档立卡贫困户？
【答】就是建立贫困户的相关档案，把贫困户的困难程度记录在案，并分发相应的贫困卡。
F. 中央提出了扶贫工作六个精准是什么
在扶持对象识别上下功夫，确保“扶持对象精准”
认真学习借鉴威宁“四看”识贫法（一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有没有读书郎）进村入户认真调查和甄别贫困户，抓好贫困农户精准识别和建档立卡工作，创新“三公示一公告”（ 乡、村、组三级公示评议和县公告）的工作程序，确保扶持对象精准。识别出贫困村175个54664户贫困户，贫困户人口18.16万人；县委、县政府于6月4日印发了《大方县县乡村干部遍访贫困村贫困户工作方案》；并于6月4-5日带头到凤山乡白鸡村开展遍访活动。完成精准扶贫工作手册的印制；完成2015年减少4万贫困人口任务的责任分解落实。
在扶贫项目决策上下功夫，确保“项目安排精准”
根据资源优势，把产业项目与农民意愿相结合，“造血式”扶贫与“输血式”救济相结合，近期脱贫与长远致富相结合。根据市场，把贫困户吸入产业，实施短期、中期、长期项目配套措施，以短养长，长短结合，使近期脱贫与长远致富一脉相承。因地制宜制定了《贵州省大方县扶贫开发十二五综合规划<2011-2015年>》、《贵州省连片特困地区大方县扶贫特色优势产业试点项目规划》、《大方县乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》、《大方县集中连片特困地区县级产业扶贫规划》和《大方县2015-2018年扶贫攻坚产业培育行动计划》等产业扶持发展规划。
在扶贫资金管理上下功夫，确保“资金使用精准”
一是贯彻执行《贵州省财政专项扶贫资金报账制管理实施细则（试行）》有关规定，按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监督跟着资金走”的原则，建立完善扶贫项目立项、审批、实施、验收、评估等管理制度。二是扶贫项目管理实施严格执行项目公开制、管理责任制、考核奖惩制，做到项目审批有实施方案和资金使用预算，项目实施有技术指导、规定标准和工程进度报表，项目竣工有质量验收登记和后续管理措施。三是把扶贫资金安排与减贫成效挂钩，加大按扶贫成效分配资金的比重。四是完善资金项目公告公示制度，发挥好12317扶贫监督举报电话作用，对扶贫资金使用情况进行监督、检查，确保资金安全、规范运行。今年上半年，完成对2014年下达的8703.98万元资金项目的督促指导；完成对2014年第二批财政扶贫资金项目（312个项目，4155.99万元）的实施方案评审工作；完成2015年下达全县第一批财政扶贫资金4567.32万元的安排工作。
在落实好“六个到村到户”上下功夫，确保“措施到户精准”
以结对帮扶到村到户促和谐。创新“54321”结对帮扶措施，要求帮扶干部对照精准扶贫工作手册，把户主和帮扶责任人联系电话、贫困现状、贫困原因、帮扶措施、帮扶成效、每次帮扶内容等认真填写完善，做到户有册、村有册、乡（镇）有簿、县有档。完成帮扶单位选派共896个、7511人，已与贫困对象35689户、122562人结成对子，实现全县290个行政村的扶贫对象结对帮扶全覆盖。
以产业扶持到村到户保增收。围绕草地生态畜牧业、中药材、核桃、猕猴桃等特色产业,让土地种出“摇钱树”,产出“金元宝”。探索“公司/合作社+农技人员+村集体+农户（土地流转户）+贫困户”发展模式。在充分发挥政府协调主导作用，依托专业合作社信息、市场等优势，用活、释放农技人员技术红利，激活村集体资产，整合土地流转户、贫困户、县金融部门、保险公司等相关资源，以大山乡为试点，规模化、规范化、市场化种植生态天然有机反季节蔬菜，实现各投资、参与方利益双赢和贫困户增收。
以教育培训到村到户拔穷根。牢固树立“扶智就是挖穷根”理念，大力实施“9+3”计划、“雨露计划·圆梦行动”和劳动力转移培训，提升劳动力综合素质，提高就业创业能力。完成农业劳动力转移培训37224人，“雨露计划”培训2560人，小城镇建设农村人口转移就业3146人。
以危房改造到村到户改穷貌。2015年农村危房改造计划2373户，计划投资4997万元，目前累计开工314户，开工率13%，竣工79户，竣工率3.3%。
以扶贫生态移民到村到户挪穷窝。对2012至2013年的扶贫生态移民工程信息系统数据进行清理、核实、整改；完成2014年扶贫生态移民安置点指标工作；2015年实施的凤山乡和星宿乡方案已上报发改部门审批；完成2016年扶贫生态移民工程项目申报相关材料，做好项目的申报工作。
以基础设施建设到村到户富农村。大力实施“四在农家·美丽乡村”小康路、小康水、小康电、小康房、小康讯、小康寨等“6+2”行动计划，改善农村生产生活条件。今年上半年，小康路：完成村级以上通村水泥路建设累计完成投资5631万元，占年度投资计划的95.5％；村以下通组（寨）道路和人行步道建设完成投资2425.75万元，占年度投资计划的69％。小康房：建设开工290户，竣工65户，累计完成投资1294万元，占年度投资计划的44.6％。小康水：累计完成投资6908.19万元，占年度投资计划的77.7％。解决农村饮水安全问题0.0893万人，发展农村耕地灌溉面积完成2.4234万亩，新增机井2口。小康讯：累计完成投资586.32万元，占年度投资计划的61.9％。完成8个新增自然村通电话，7个行政村通宽带。小康电：2015年计划投资2507万元，目前，全部项目正处于招投标阶段。小康寨：累计完成投资2598.50万元，占年度投资计划的68.9％，完成7809户三改及庭院硬化工程、18个便民设施、18个文体活动设施、53个污水处理设施和360套照明设施。小康校：累计完成投资14387万元，占年度投资计划的50％。小康医：2015年计划投资2119.8万元，完成268万元人才建设投资、11个医用辅助用房建设、14个特殊科室建设、2个医院基础设施建设、15个医院信息化系统建设、完善20个村卫生室建设。任务正按规划进度稳步推进。
在选派贫困村第一书记上下功夫，确保“因村派人精准”
选派优秀干部到贫困村担任第一书记。主要从优秀大学生村官、创业致富能手、复退军人、返乡农民工或各级机关优秀年轻干部、后备干部和国有企事业单位优秀人员中选派。第一书记任职考核结果作为评选先进、提拔使用的重要依据。2015年，从县直以上单位遴选175人到行政村挂职“第一书记”，共组建31个工作分队和247个驻村工作组1355人帮扶全县31个乡镇。选配、培育好村支两委及农村致富带头人，夯实农村基层基础。在注重选派优秀年轻党员干部到村任支部书记的同时，对种养业能手、农村经纪人、专业技术人才、知识型人才给予项目、技术、信息、资金等扶持，精准培育农村致富带头人，发挥“领头羊”作用，带动贫困户致富。推行驻村干部“一月一述评”，探索“驻村干部互评”机制，每月评选20名县级优秀驻村干部，激发驻村干部工作活力。
在落实“扶贫对象退出机制”上下功夫，实现精准脱贫，确保“脱贫成效精准”
通过建立贫困户脱贫和贫困村、退出工作机制，严格退出程序和标准，对扶贫对象进行动态管理，做到贫困户有进有出。对贫困乡村实行“摘帽不摘政策”，鼓励早脱贫，形成“早脱帽子早有好处，不脱帽子还有约束”的导向。目前，我县已实现重点县和8个乡镇“减贫摘帽”。想办法、出实招、见真效，坚决打赢扶贫开发这场攻坚战。
G. 中央精准扶贫主要对象是哪些
找准扶贫对象只是第一步。其实，穷和富是相对的，贫困户经过努力会脱回贫，过上不错的日子，富答裕户也可能因为一些主客观原因返贫，需要救济。笔者调查时发现，基层普遍缺乏完善规范的贫困户退出机制。
贫困是动态的,扶贫对象理应有进有出，动态监管如果跟不上,精准扶贫就会大打折扣。有进无出，精准扶贫便名不副实。有关部门应该定期对扶贫对象进行考核，根据扶贫对象发展实际加以调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出。
如何实现扶贫的精准管理，必须要求坚持公平公开的原则。而要实现决策程序透明，关键还在于依靠群众的力量。
确定谁是贫困户离不开群众的评议和监督，要依靠群众，让群众来决定谁进谁出。而且，提高扶贫的精准管理水平，要充分利用先进的科技手段，有关部门可以建立起贫困户信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入系统当中进行动态管理，实现扶贫信息真实可靠、扶贫对象有进有出。
H. 中央扶贫
扶贫工作是党中央、国务院的一项重要战略部署。党政机关定点扶贫是我国扶贫开版发战略部署权的重要组成部分，是新阶段扶贫开发的一项重大举措，对推动贫困地区经济社会的发展有着积极的意义。
国务院扶贫开发领导小组是国务院的议事协调机构，成立于1986年5月16日，当时称国务院贫困地区经济开发领导小组，1993年12月28日改用现名。领导小组由国务院副总理兼任组长，调整后的成员包括国务院办公厅、国家计委、经贸委、财政部、人民银行、教育部、科技部、民委、民政部、劳动和社会保障部、商务部、国土资源部、交通部、水利部、农业部、卫生部、计生委、环保总局、统计局、林业局、农业银行、全国总工会、团中央、全国妇联、供销总社、中国残联等有关部门的负责同志。
I. 国家扶贫政策是什么
国家精准扶贫施策
1、进一步被纳入国家扶贫开发大局，并重点推进。
《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出：加大贫困残疾人康复工程、特殊教育、技能培训、托养服务实施力度，国家有关部门制定出台了一系列政策文件，可以说，精准扶贫精准脱贫战略下的贫困残疾人脱贫的顶层设计基本完成。
2、贫困残疾人数量逐年减少。
在地方各级党委政府的有力扶持下，贫困残疾人家庭“两不愁、三保障”得到较好落实。
5年来，有超过500万的贫困残疾人摆脱贫困，家庭生产生活状况得到明显改善，300多万有劳动能力和意愿的贫困残疾人通过实用技术培训掌握了1门以上的劳动技能，44.5万贫困残疾人家庭通过实施农村危房改造，住房条件得到明显改善，8.3万贫困残疾人通过康复扶贫贷款支持，有效缓解了生产资金短缺的困难。
3、助推了保障贫困残疾人脱贫制度的建立。
国务院制定困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（下称“两项补贴”）制度、残疾儿童康复救助制度，其中“两项补贴”制度已在全国所有行政区划内建立，2100万人次残疾人从中受益，“两项补贴”已成为当前贫困残疾人摆脱贫困的重大制度支撑。
(9)中央扶贫扩展阅读
背景概述
我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。
其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人（其中四川为602万人），实际远远不止8000万，这个数据是国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。
这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势不是很科学，但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。
由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。
扶贫标准
我国在2008年前有两个扶贫标准，第一个是1986年制定的206元的绝对贫困标准，该标准以每人每日2100大卡热量的最低营养需求为基准，再根据最低收入人群的消费结构来进行测定，第二个是2000年制定的865元的低收入标准。
2008年，绝对贫困标准和低收入标准合一，统一使用1067元作为扶贫标准。
此后，随着消费价格指数等相关因素的变化，标准进一步上调至1196元。
2011年11月19日，中央扶贫开发工作会议宣布，根据到2020年全面建设小康社会目标的要求，适应我国扶贫开发转入新阶段的形势。
中央决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年1196元的标准提高了92%，对应的扶贫对象规模到今年年底约为1.28亿人，占农村户籍人口比例约为13.4%。
标准变化
2007年，按绝对贫困标准年人均收入低于785元，按低收入标准年人均收入低于1067元。
2008年，绝对贫困标准和低收入标准统一为年人均收入低于1067元。
2009年，年人均收入低于1196元。
2010年，年人均收入低于1196元。
2011年，年人均收入低于2300元。
J. 如何学习贯彻中央扶贫开发决策部署情况
中央文件还不是层层下发，党组织级级贯彻学习。
各级领导干部要牢固树立扶贫脱贫的攻坚意识。精准扶贫工作是党的富民工程、民心工程，也是社会的幸福工程与和谐工程。改革开放以后，在党的领导下，大部分地区走向富裕，基本实现小康，但是，在“老、少、边、穷”的农村地区，经济发展严重滞后，极大影响了“四个全面”战略布局的推进，阻碍了实现中华民族伟大复兴“中国梦”的步伐。作为战斗在扶贫攻坚第一线的乡镇干部，要牢固树立扶贫攻坚思想意识，把扶贫攻坚作为践行“三严三实”的主战场，充分认识扶贫攻坚重大战略决策的重要意义，把扶贫工作摆在更加突出的位置，切实按照中央、省、市、县的工作部署，在思想上、行动上进一步增强扶贫攻坚的紧迫感和责任感，把自己真正融入到这场伟大的事业中，为贫困村、贫困户发展生产、脱贫致富出实招、办实事、出实效，在扶贫攻坚中肩负起重要责任。
要因地制宜，科学规划，增强扶贫攻坚的针对性、科学性、时效性。打好扶贫攻坚战，必须以科学的战略思维、精准的战术举措和严实的工作作风，谋好篇、布好局。扶贫攻坚工作不是简单的送钱、送物的行为，要通过镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人的摸排摸清底数，了解各村各户贫困群众真正需要什么，缺乏什么，找准着力点、细化规划图，结合相关扶贫政策，针对各村各户贫困群众的具体情形，制定实施切实可行的“产业扶贫”、“就业扶贫”、“金融扶贫”、“教育扶贫”、“搬迁扶贫”、等等脱贫致富的方法渠道，增强扶贫攻坚的针对性、科学性、实效性。
要抓好扶贫教育培训。“授人以鱼”不如“授之以渔”，要打赢扶贫攻坚战，教会群众致富本领是关键。乡镇干部要着力搞好农村智力扶贫开发工作，为广大贫困群众脱贫致富提供强大的精神动力和智力支持，使经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。按照“扶贫先扶志，科技来引路，政策要落实，工作做到户”的工作思路，在帮助广大贫困群众改善生产生活和学习条件的同时，更要加强对其科学技术培训，努力提高群众自身科学文化素质，引导贫困群众充分发挥自己的主观能动性，不断增强脱贫致富的信心和能力。
要积极帮助群众发展特色产业，实现增收致富。脱贫致富，最根本的还是要靠发展。要根据各村实际，积极争取基础设施建设项目，抓好农村居住条件、饮水安全、环境整治、村组公路开通硬化、农田水利、农村电网改造等关系到突出民生问题的基础设施建设。积极寻求符合各村各户实际需求的致富项目，充分利用各村各户特色资源，大力培育壮大特色效益农业、特色资源加工业和特色旅游业等特色优势产业，让各村各户都栽好符合自身实际的“致富树”、“摇钱树”， 通过发展特色产业增收致富。
当前，精准扶贫工作已经从以解决温饱为主要任务的阶段进入加快脱贫致富，改善生态环境，提高发展能力，解决发展差距的攻坚阶段，为广大党员干部尤其是乡镇干部提供了为人民服务而建功立业的广阔舞台。作为乡镇干部，就要安心扎根农村，发扬求真务实的优良作风和默默耕耘的奉献精神，用实实在在的帮扶成效取得群众的信赖，打赢这场艰巨、神圣的扶贫攻坚战。