六盘山扶贫

❶ 甘肃省五十八个贫困县都有哪些

甘肃来省连片特困县名单 六盘山源区 兰州市 永登县、皋兰县、榆中县 白银市 靖远县、会宁县、景泰县 天水市 清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川回族自治县、北道区 武威市 古浪县 平凉市 崆峒区、泾川县、灵台县、庄浪县、静宁县 庆阳市 庆城县、环县、华池县、合水县、正宁县、宁县、镇原县 定西市 安定区、通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、漳县、岷县 临夏回族自治州 临夏市、临夏县、康乐县、永靖县、广河县、和政县、东乡族自 治县、积石山自治县 秦巴山区 陇南市 武都区、成县、文县、宕昌县、康县、西和县、礼县、徽县、两当县 藏族地区武威市 天祝藏族自治县 甘南藏族自治州 合作市、临潭县、卓尼县、舟曲县、迭部县、玛曲县、碌曲县、 夏河县 备 注：共计58个贫困县。

❷ 国家的扶贫标准是什么

中国农村扶贫开发纲要（－2020年）
为进一步加快贫困地区发展，促进共同富裕，实现到2020年全面建成小康社会奋斗目标，特制定本纲要。
序言
（一）扶贫事业取得巨大成就。消除贫困、实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求。改革开放以来，我国大力推进扶贫开发，特别是随着《国家八七扶贫攻坚计划（1994－2000年）》和《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》的实施，扶贫事业取得了巨大成就。农村贫困人口大幅减少，收入水平稳步提高，贫困地区基础设施明显改善，社会事业不断进步，最低生活保障制度全面建立，农村居民生存和温饱问题基本解决，探索出一条中国特色扶贫开发道路，为促进我国经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐发挥了重要作用，为推动全球减贫事业发展作出了重大贡献。
（二）扶贫开发是长期历史任务。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。经济社会发展总体水平不高，区域发展不平衡问题突出，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在。扶贫对象规模大，相对贫困问题凸显，返贫现象时有发生，贫困地区特别是集中连片特殊困难地区（以下简称连片特困地区）发展相对滞后，扶贫开发任务仍十分艰巨。同时，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化不断深入，经济发展方式加快转变，国民经济保持平稳较快发展，综合国力明显增强，社会保障体系逐步健全，为扶贫开发创造了有利环境和条件。我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。
（三）深入推进扶贫开发意义重大。扶贫开发事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关社会主义现代化大局。深入推进扶贫开发，是建设中国特色社会主义的重要任务，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是统筹城乡区域发展、保障和改善民生、缩小发展差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的迫切需要。必须以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，打好新一轮扶贫开发攻坚战，确保全国人民共同实现全面小康。
一、总体要求
（四）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提高扶贫标准，加大投入力度，把连片特困地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。
（五）工作方针。坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接。把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困；把社会保障作为解决温饱问题的基本手段，逐步完善社会保障体系。
（六）基本原则
——政府主导，分级负责。各级政府对本行政区域内扶贫开发工作负总责，把扶贫开发纳入经济社会发展战略及总体规划。实行扶贫开发目标责任制和考核评价制度。
——突出重点，分类指导。中央重点支持连片特困地区。加大对革命老区、民族地区、边疆地区扶持力度。根据不同地区经济社会发展水平，因地制宜制定扶贫政策，实行有差异的扶持措施。
——部门协作，合力推进。各相关部门要根据国家扶贫开发战略部署，结合各自职能，在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时向贫困地区倾斜，形成扶贫开发合力。
——自力更生，艰苦奋斗。加强引导，更新观念，充分发挥贫困地区、扶贫对象的主动性和创造性，尊重扶贫对象的主体地位，提高其自我管理水平和发展能力，立足自身实现脱贫致富。
——社会帮扶，共同致富。广泛动员社会各界参与扶贫开发，完善机制，拓展领域，注重实效，提高水平。强化政策措施，鼓励先富帮后富，实现共同富裕。
——统筹兼顾，科学发展。坚持扶贫开发与推进城镇化、建设社会主义新农村相结合，与生态建设、环境保护相结合，充分发挥贫困地区资源优势，发展环境友好型产业，增强防灾减灾能力，提倡健康科学生活方式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。
——改革创新，扩大开放。适应社会主义市场经济要求，创新扶贫工作机制。扩大对内对外开放，共享减贫经验和资源。继续办好扶贫改革试验区，积极探索开放式扶贫新途径。
二、目标任务
（七）总体目标。到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。
（八）主要任务
——基本农田和农田水利。到2015年，贫困地区基本农田和农田水利设施有较大改善，保障人均基本口粮田。到2020年，农田基础设施建设水平明显提高。
——特色优势产业。到2015年，力争实现1户1项增收项目。到2020年，初步构建特色支柱产业体系。
——饮水安全。到2015年，贫困地区农村饮水安全问题基本得到解决。到2020年，农村饮水安全保障程度和自来水普及率进一步提高。
——生产生活用电。到2015年，全面解决贫困地区无电行政村用电问题，大幅度减少西部偏远地区和民族地区无电人口数量。到2020年，全面解决无电人口用电问题。
——交通。到2015年，提高贫困地区县城通二级及以上高等级公路比例，除西藏外，西部地区80％的建制村通沥青（水泥）路，稳步提高贫困地区农村客运班车通达率。到2020年，实现具备条件的建制村通沥青（水泥）路，推进村庄内道路硬化，实现村村通班车，全面提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力。
——农村危房改造。到2015年，完成农村困难家庭危房改造800万户。到2020年，贫困地区群众的居住条件得到显著改善。
——教育。到2015年，贫困地区学前三年教育毛入园率有较大提高；巩固提高九年义务教育水平；高中阶段教育毛入学率达到80％；保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当；提高农村实用技术和劳动力转移培训水平；扫除青壮年文盲。到2020年，基本普及学前教育，义务教育水平进一步提高，普及高中阶段教育，加快发展远程继续教育和社区教育。
——医疗卫生。到2015年，贫困地区县、乡、村三级医疗卫生服务网基本健全，县级医院的能力和水平明显提高，每个乡镇有1所政府举办的卫生院，每个行政村有卫生室；新型农村合作医疗参合率稳定在90％以上，门诊统筹全覆盖基本实现；逐步提高儿童重大疾病的保障水平，重大传染病和地方病得到有效控制；每个乡镇卫生院有1名全科医生。到2020年，贫困地区群众获得公共卫生和基本医疗服务更加均等。
——公共文化。到2015年，基本建立广播影视公共服务体系，实现已通电20户以下自然村广播电视全覆盖，基本实现广播电视户户通，力争实现每个县拥有1家数字电影院，每个行政村每月放映1场数字电影；行政村基本通宽带，自然村和交通沿线通信信号基本覆盖。到2020年，健全完善广播影视公共服务体系，全面实现广播电视户户通；自然村基本实现通宽带；健全农村公共文化服务体系，基本实现每个国家扶贫开发工作重点县（以下简称重点县）有图书馆、文化馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室。以公共文化建设促进农村廉政文化建设。
——社会保障。到2015年，农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度进一步完善，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。到2020年，农村社会保障和服务水平进一步提升。
——人口和计划生育。到2015年，力争重点县人口自然增长率控制在8‰以内，妇女总和生育率在1．8左右。到2020年，重点县低生育水平持续稳定，逐步实现人口均衡发展。
——林业和生态。到2015年，贫困地区森林覆盖率比2010年底增加1．5个百分点。到2020年，森林覆盖率比2010年底增加3．5个百分点。
三、对象范围
（九）扶贫对象。在扶贫标准以下具备劳动能力的农村人口为扶贫工作主要对象。建立健全扶贫对象识别机制，做好建档立卡工作，实行动态管理，确保扶贫对象得到有效扶持。逐步提高国家扶贫标准。各省（自治区、直辖市）可根据当地实际制定高于国家扶贫标准的地区扶贫标准。
（十）连片特困地区。六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山－太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等区域的连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州是扶贫攻坚主战场。加大投入和支持力度，加强对跨省片区规划的指导和协调，集中力量，分批实施。各省（自治区、直辖市）对所属连片特困地区负总责，在国家指导下，以县为基础制定和实施扶贫攻坚工程规划。国务院各部门、地方各级政府要加大统筹协调力度，集中实施一批教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程，大力改善生产生活条件，培育壮大一批特色优势产业，加快区域性重要基础设施建设步伐，加强生态建设和环境保护，着力解决制约发展的瓶颈问题，促进基本公共服务均等化，从根本上改变连片特困地区面貌。各省（自治区、直辖市）可自行确定若干连片特困地区，统筹资源给予重点扶持。
（十一）重点县和贫困村。要做好连片特困地区以外重点县和贫困村的扶贫工作。原定重点县支持政策不变。各省（自治区、直辖市）要制定办法，采取措施，根据实际情况进行调整，实现重点县数量逐步减少。重点县减少的省份，国家的支持力度不减。
四、专项扶贫
（十二）易地扶贫搬迁。坚持自愿原则，对生存条件恶劣地区扶贫对象实行易地扶贫搬迁。引导其他移民搬迁项目优先在符合条件的贫困地区实施，加强与易地扶贫搬迁项目的衔接，共同促进改善贫困群众的生产生活环境。充分考虑资源条件，因地制宜，有序搬迁，改善生存与发展条件，着力培育和发展后续产业。有条件的地方引导向中小城镇、工业园区移民，创造就业机会，提高就业能力。加强统筹协调，切实解决搬迁群众在生产生活等方面的困难和问题，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。
（十三）整村推进。结合社会主义新农村建设，自下而上制定整村推进规划，分期分批实施。发展特色支柱产业，改善生产生活条件，增加集体经济收入，提高自我发展能力。以县为平台，统筹各类涉农资金和社会帮扶资源，集中投入，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，建设公益设施较为完善的农村社区。加强整村推进后续管理，健全新型社区管理和服务体制，巩固提高扶贫开发成果。贫困村相对集中的地方，可实行整乡推进、连片开发。
（十四）以工代赈。大力实施以工代赈，有效改善贫困地区耕地（草场）质量，稳步增加有效灌溉面积。加强乡村（组）道路和人畜饮水工程建设，开展水土保持、小流域治理和片区综合开发，增强抵御自然灾害能力，夯实发展基础。
（十五）产业扶贫。充分发挥贫困地区生态环境和自然资源优势，推广先进实用技术，培植壮大特色支柱产业，大力推进旅游扶贫。促进产业结构调整，通过扶贫龙头企业、农民专业合作社和互助资金组织，带动和帮助贫困农户发展生产。引导和支持企业到贫困地区投资兴业，带动贫困农户增收。
（十六）就业促进。完善雨露计划。以促进扶贫对象稳定就业为核心，对农村贫困家庭未继续升学的应届初、高中毕业生参加劳动预备制培训，给予一定的生活费补贴；对农村贫困家庭新成长劳动力接受中等职业教育给予生活费、交通费等特殊补贴。对农村贫困劳动力开展实用技术培训。加大对农村贫困残疾人就业的扶持力度。
（十七）扶贫试点。创新扶贫开发机制，针对特殊情况和问题，积极开展边境地区扶贫、地方病防治与扶贫开发结合、灾后恢复重建以及其他特困区域和群体扶贫试点，扩大互助资金、连片开发、彩票公益金扶贫、科技扶贫等试点。
（十八）革命老区建设。国家对贫困地区的革命老区县给予重点扶持。
五、行业扶贫
（十九）明确部门职责。各行业部门要把改善贫困地区发展环境和条件作为本行业发展规划的重要内容，在资金、项目等方面向贫困地区倾斜，并完成本行业国家确定的扶贫任务。
（二十）发展特色产业。加强农、林、牧、渔产业指导，发展各类专业合作组织，完善农村社会化服务体系。围绕主导产品、名牌产品、优势产品，大力扶持建设各类批发市场和边贸市场。按照全国主体功能区规划，合理开发当地资源，积极发展新兴产业，承接产业转移，调整产业结构，增强贫困地区发展内生动力。
（二十一）开展科技扶贫。积极推广良种良法。围绕特色产业发展，加大科技攻关和科技成果转化力度，推动产业升级和结构优化。培育一批科技型扶贫龙头企业。建立完善符合贫困地区实际的新型科技服务体系，加快科技扶贫示范村和示范户建设。继续选派科技扶贫团、科技副县（市）长和科技副乡（镇）长、科技特派员到重点县工作。
（二十二）完善基础设施。推进贫困地区土地整治，加快中低产田改造，开展土地平整，提高耕地质量。推进大中型灌区续建配套与节水改造和小型农田水利建设，发展高效节水灌溉，扶持修建小微型水利设施，抓好病险水库（闸）除险加固工程和灌溉排水泵站更新改造，加强中小河流治理、山洪地质灾害防治及水土流失综合治理。积极实施农村饮水安全工程。加大牧区游牧民定居工程实施力度。加快贫困地区通乡、通村道路建设，积极发展农村配送物流。继续推进水电新农村电气化、小水电代燃料工程建设和农村电网改造升级，实现城乡用电同网同价。普及信息服务，优先实施重点县村村通有线电视、电话、互联网工程。加快农村邮政网络建设，推进电信网、广电网、互联网三网融合。
（二十三）发展教育文化事业。推进边远贫困地区适当集中办学，加快寄宿制学校建设，加大对边远贫困地区学前教育的扶持力度，逐步提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准。免除中等职业教育学校家庭经济困难学生和涉农专业学生学费，继续落实国家助学金政策。在民族地区全面推广国家通用语言文字。推动农村中小学生营养改善工作。关心特殊教育，加大对各级各类残疾学生扶助力度。继续实施东部地区对口支援中西部地区高等学校计划和招生协作计划。贫困地区劳动力进城务工，输出地和输入地要积极开展就业培训。继续推进广播电视村村通、农村电影放映、文化信息资源共享和农家书屋等重大文化惠民工程建设。加强基层文化队伍建设。
（二十四）改善公共卫生和人口服务管理。提高新型农村合作医疗和医疗救助保障水平。进一步健全贫困地区基层医疗卫生服务体系，改善医疗与康复服务设施条件。加强妇幼保健机构能力建设。加大重大疾病和地方病防控力度。继续实施万名医师支援农村卫生工程，组织城市医务人员在农村开展诊疗服务、临床教学、技术培训等多种形式的帮扶活动，提高县医院和乡镇卫生院的技术水平和服务能力。加强贫困地区人口和计划生育工作，进一步完善农村计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助制度，加大对计划生育扶贫对象的扶持力度，加强流动人口计划生育服务管理。
（二十五）完善社会保障制度。逐步提高农村最低生活保障和五保供养水平，切实保障没有劳动能力和生活常年困难农村人口的基本生活。健全自然灾害应急救助体系，完善受灾群众生活救助政策。加快新型农村社会养老保险制度覆盖进度，支持贫困地区加强社会保障服务体系建设。加快农村养老机构和服务设施建设，支持贫困地区建立健全养老服务体系，解决广大老年人养老问题。加快贫困地区社区建设。做好村庄规划，扩大农村危房改造试点，帮助贫困户解决基本住房安全问题。完善农民工就业、社会保障和户籍制度改革等政策。
（二十六）重视能源和生态环境建设。加快贫困地区可再生能源开发利用，因地制宜发展小水电、太阳能、风能、生物质能，推广应用沼气、节能灶、固体成型燃料、秸秆气化集中供气站等生态能源建设项目，带动改水、改厨、改厕、改圈和秸秆综合利用。提高城镇生活污水和垃圾无害化处理率，加大农村环境综合整治力度。加强草原保护和建设，加强自然保护区建设和管理，大力支持退牧还草工程。采取禁牧、休牧、轮牧等措施，恢复天然草原植被和生态功能。加大泥石流、山体滑坡、崩塌等地质灾害防治力度，重点抓好灾害易发区内的监测预警、搬迁避让、工程治理等综合防治措施。
六、社会扶贫
（二十七）加强定点扶贫。中央和国家机关各部门各单位、人民团体、参照公务员法管理的事业单位和国有大型骨干企业、国有控股金融机构、国家重点科研院校、军队和武警部队，要积极参加定点扶贫，承担相应的定点扶贫任务。支持各民主党派中央、全国工商联参与定点扶贫工作。积极鼓励、引导、支持和帮助各类非公有制企业、社会组织承担定点扶贫任务。定点扶贫力争对重点县全覆盖。各定点扶贫单位要制定帮扶规划，积极筹措资金，定期选派优秀中青年干部挂职扶贫。地方各级党政机关和有关单位要切实做好定点扶贫工作，发挥党政领导定点帮扶的示范效应。
（二十八）推进东西部扶贫协作。东西部扶贫协作双方要制定规划，在资金支持、产业发展、干部交流、人员培训以及劳动力转移就业等方面积极配合，发挥贫困地区自然资源和劳动力资源优势，做好对口帮扶工作。国家有关部门组织的行业对口帮扶，应与东西部扶贫协作结对关系相衔接。积极推进东中部地区支援西藏、新疆经济社会发展，继续完善对口帮扶的制度和措施。各省（自治区、直辖市）要根据实际情况，在当地组织开展区域性结对帮扶工作。
（二十九）发挥军队和武警部队的作用。坚持把地方扶贫开发所需与部队所能结合起来。部队应本着就地就近、量力而行、有所作为的原则，充分发挥组织严密、突击力强和人才、科技、装备等优势，积极参与地方扶贫开发，实现军地优势互补。
（三十）动员企业和社会各界参与扶贫。大力倡导企业社会责任，鼓励企业采取多种方式，推进集体经济发展和农民增收。加强规划引导，鼓励社会组织和个人通过多种方式参与扶贫开发。积极倡导扶贫志愿者行动，构建扶贫志愿者服务网络。鼓励工会、共青团、妇联、科协、侨联等群众组织以及海外华人华侨参与扶贫。
七、国际合作
（三十一） 略
八、政策保障
（三十二）政策体系。完善有利于贫困地区、扶贫对象的扶贫战略和政策体系。发挥专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的综合效益。实现开发扶贫与社会保障的有机结合。对扶贫工作可能产生较大影响的重大政策和项目，要进行贫困影响评估。
（三十三）财税支持。中央和地方财政逐步增加扶贫开发投入。中央财政扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区。加大中央和省级财政对贫困地区的一般性转移支付力度。加大中央集中彩票公益金支持扶贫开发事业的力度。对贫困地区属于国家鼓励发展的内外资投资项目和中西部地区外商投资优势产业项目，进口国内不能生产的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术及配件、备件，在规定范围内免征关税。企业用于扶贫事业的捐赠，符合税法规定条件的，可按规定在所得税税前扣除。
（三十四）投资倾斜。加大贫困地区基础设施建设、生态环境和民生工程等投入力度，加大村级公路建设、农业综合开发、土地整治、小流域与水土流失治理、农村水电建设等支持力度。国家在贫困地区安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目，取消县以下（含县）以及西部地区连片特困地区配套资金。各级政府都要加大对连片特困地区的投资支持力度。
（三十五）金融服务。继续完善国家扶贫贴息贷款政策。积极推动贫困地区金融产品和服务方式创新，鼓励开展小额信用贷款，努力满足扶贫对象发展生产的资金需求。继续实施残疾人康复扶贫贷款项目。尽快实现贫困地区金融机构空白乡镇的金融服务全覆盖。引导民间借贷规范发展，多方面拓宽贫困地区融资渠道。鼓励和支持贫困地区县域法人金融机构将新增可贷资金70％以上留在当地使用。积极发展农村保险事业，鼓励保险机构在贫困地区建立基层服务网点。完善中央财政农业保险保费补贴政策。针对贫困地区特色主导产业，鼓励地方发展特色农业保险。加强贫困地区农村信用体系建设。
（三十六）产业扶持。落实国家西部大开发各项产业政策。国家大型项目、重点工程和新兴产业要优先向符合条件的贫困地区安排。引导劳动密集型产业向贫困地区转移。加强贫困地区市场建设。支持贫困地区资源合理开发利用，完善特色优势产业支持政策。
（三十七）土地使用。按照国家耕地保护和农村土地利用管理有关制度规定，新增建设用地指标要优先满足贫困地区易地扶贫搬迁建房需求，合理安排小城镇和产业聚集区建设用地。加大土地整治力度，在项目安排上，向有条件的重点县倾斜。在保护生态环境的前提下支持贫困地区合理有序开发利用矿产资源。
（三十八）生态建设。在贫困地区继续实施退耕还林、退牧还草、水土保持、天然林保护、防护林体系建设和石漠化、荒漠化治理等重点生态修复工程。建立生态补偿机制，并重点向贫困地区倾斜。加大重点生态功能区生态补偿力度。重视贫困地区的生物多样性保护。
（三十九）人才保障。组织教育、科技、文化、卫生等行业人员和志愿者到贫困地区服务。制定大专院校、科研院所、医疗机构为贫困地区培养人才的鼓励政策。引导大中专毕业生到贫困地区就业创业。对长期在贫困地区工作的干部要制定鼓励政策，对各类专业技术人员在职务、职称等方面实行倾斜政策，对定点扶贫和东西部扶贫协作挂职干部要关心爱护，妥善安排他们的工作、生活，充分发挥他们的作用。发挥创业人才在扶贫开发中的作用。加大贫困地区干部和农村实用人才的培训力度。
（四十）重点群体。把对少数民族、妇女儿童和残疾人的扶贫开发纳入规划，统一组织，同步实施，同等条件下优先安排，加大支持力度。继续开展兴边富民行动，帮助人口较少民族脱贫致富。推动贫困家庭妇女积极参与全国妇女“双学双比”活动，关注留守妇女和儿童的贫困问题。制定实施农村残疾人扶贫开发纲要（2011－2020年），提高农村残疾人生存和发展能力。
九、组织领导
（四十一）略
（四十二）略
（四十三）略
（四十四）略
（四十五）略
（四十六）略
（四十七）略
（四十八）各省（自治区、直辖市）要根据本纲要，制定具体实施办法。
（四十九）本纲要由国家扶贫开发工作机构负责协调并组织实施。

❸ 旅游如何实现扶贫

随着旅游业的发展会带来国内财产的移动和再分配，旅游业实现了财富从发达地区向不发达地区的转移，旅游地区的很多人可从旅游的直接收入中得到益处。1991年贵州省创造性地提出了“旅游扶贫”的观念，几年来取得了一些实际效果。一是景区周围农民普遍脱贫致富；二是活跃了农村经济；三是给县域经济注入了新的活力，带动了其他产业迅速发展。据不完全统计，全国通过旅游开发而脱贫致富的人口已有300万人以上，旅游业在脱贫致富中发挥了突出作用。当前，我国旅游扶贫开发的热潮方兴未艾。国务院9号文件充分肯定了旅游业的扶贫功能，明确提出要规划建设一批旅游扶贫试验区。2000年，国家旅游局在国务院扶贫办的大力支持下,在有中国“贫困之冠”之称的宁夏西海固地区设立了第一个国家级旅游扶贫试验区——六盘山旅游扶贫试验区。随后，一批国定、省定旅游扶贫试验区相继成立，许多贫困县甚至乡村也都充分利用本地方独特的旅游资源搞起了旅游业。目前，我国中西部地区的不少地方，如云南、新疆、四川、贵州、西藏、湖南、湖北、河南、陕西、山西等地，都已经开发了一大批旅游资源，在促进地方经济发展中发挥了重要作用。

❹ 是骗局还是地方扶贫优惠有在固原六盘山经商的朋友可以帮我解惑吗

反正便宜不是好占滴

❺ 精准扶贫不是三万五吗

精准扶贫“仅靠中央财政专项扶贫资金是远远不够的，因此，要广泛吸回纳社会力量的支持。”有答村民认为，“对于扶贫资金，我觉得政府能给几个算几个，没有就算了。其实就算是乡上和村里给些资助，1、2千元也解决不了什么大问题，所以有没有也无所谓。”
甘肃六盘山一位负责扶贫工作的基层干部表示：“我们镇共确定了951户建档立卡的贫困户，2014年获得的扶贫“双到”资金是80万元，按照每户2000元的标准计算，这些钱只能扶持400建档立卡户。以这样的标准和资金额度，全镇所有建档立卡贫困户都享受至少需要3年时间。这也就是说有相当一部分建档立卡户，3年内只能享受一次2千元“双到”扶贫资金扶持，而按照工作要求建档立卡户三3年就要脱贫。2千元扶贫资金，确实发挥不了什么作用，对于农户来讲意义不大。

❻ 什么是农业扶贫

《农业行业扶贫开发规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》）日前正式发布，这是农业部为深入贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》和中央扶贫工作会议精神、进一步加大农业行业扶贫开发力度、加快培育贫困地区优势特色农牧业、推动贫困地区经济社会又好又快发展而制定的规划。《规划》对未来几年农业行业扶贫开发工作的总体思路、原则、目标和主要任务做了总体部署，指明了新时期农业行业扶贫开发的方向。为了使广大读者更全面了解《规划》，引导全社会力量加大扶贫开发力度，打好新时期扶贫攻坚战，有关专家对《规划》进行了重点解读。

问：《规划》涉及的范围包括哪些贫困地区？发布《规划》的目的是什么？

答：2011年5月中共中央、国务院颁布实施《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》提出，全国共14个集中连片特殊困难地区（以下简称“片区”）是新时期扶贫开发的主战场。本《规划》以片区扶贫开发为重点，范围包括六盘山片区、秦巴山片区、武陵山片区、乌蒙山片区、滇桂黔石漠化片区、滇西边境片区、大兴安岭南麓片区、燕山-太行山片区、吕梁山片区、大别山片区、罗霄山片区等11个片区，共涉及19个省（区、市）505个县，区域面积139.05万平方公里。另外，西藏、新疆南疆三地州和四省藏区等3个片区已由中央确定了明确的特殊支持政策，未纳入本《规划》。

发布《规划》的目的是指出农业行业扶贫开发的总体思路、原则与目标，明确农业行业扶贫开发的主要任务，确定各片区的优势特色和主导产业及其发展重点，在支持产业化开发中，加快当地农牧民脱贫致富。

问：推进新时期农业行业扶贫开发的重大意义是什么？

答：消除贫困、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务。推进农业行业扶贫开发，不断改善农牧民生产生活条件，推动贫困地区农牧业加快发展，有效减少贫困人口，改变贫困地区落后面貌，以保障全体人民共享经济社会发展成果，确保贫困地区与全国一道实现全面建设小康社会的宏伟目标。本《规划》突出强调了推进新时期农业行业扶贫开发的重大意义，一是贯彻落实中央关于新时期扶贫开发工作的各项决策部署的重要举措；二是改变贫困地区落后面貌、全面建设小康社会的必然要求；三是加快贫困地区农牧业发展、促进农牧民增收的重要任务；四是保护生态环境、实现可持续发展的重要保障。

问：各片区农牧业发展的自然经济条件如何？制约当地农牧业发展的主要因素是什么？

答：《规划》对片区农牧业发展的自然经济条件进行了分析，归纳起来，各片区片农牧业发展的自然经济条件有以下五个特点：一是地形地貌复杂、生态环境多样。连片特困地区地势西高东低，以中山、低山、丘陵为主，海拔500m以上地区占国土总面积的77.99%。二是气候差异明显、生物丰富多样。各片区山地气候垂直差异和植物垂直分布明显，生物多样性丰富，其中滇西边境片区是我国物种与遗传基因资源最丰富和珍稀濒危特有物种比例最高的地区之一。三是旱地耕地比例大、人地矛盾突出。2010年11个连片特困地区旱地占耕地面积比重为73.42%，比全国平均水平高15个百分点以上。四是老少边因素明显、总体贫困程度深。11个连片特困地区共涉及104个地州市和505个县，其中国家扶贫开发工作重点县385个，占76.24%；老区县171个，占33.86%；少数民族县196个，占38.81%。五是农业生产方式落后、市场发育程度低。连片特困地区不少地方还处于以粮食生产为主的传统农业阶段，以自给性农产品生产为主，农产品出售量、外调量少，市场化水平和农产品商品率低。

《规划》同时分析了制约片区农牧业发展的主要因素，包括：一是生态环境脆弱、自然灾害频发。连片特困地区地势起伏多变，坡度大，土层薄，部分地区水土流失、土地沙化和石漠化、土壤和水体污染等生态环境问题严重。二是农业投入严重不足、基础设施落后。片区农业基础设施建设历史欠账多，农业抵御自然灾害能力弱。三是产业链条短、组织化程度低。多数连片特困地区农业生产在很大程度上仍延续传统的生产方式，产品附加值低，管理不规范，服务带动能力弱。四是交通不便、物流成本高。受特殊的地形地貌影响，连片特困地区普遍交通基础设施建设滞后。例如，乌蒙山片区15.1%的乡镇不通沥青（水泥）路、76.8%的行政村不通沥青（水泥）路、31.3%的行政村不通公路。五是农业效益较低、增收难度大。片区耕地零散分布，经营规模过小，生产经营粗放，土地生产率和劳动生产率都低，农民增收空间有限。2010年，11个连片特困地区亩均粮食产量为300.55公斤，比全国平均水平低31公斤。

问：《规划》确定的农业行业扶贫开发的总体思路、原则与目标是什么？

答：在总体思路上，《规划》提出，推进新时期农业行业扶贫开发工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持在工业化、信息化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，以转变农牧业发展方式为主线，以保障粮食安全为首要目标，以促进农牧民持续较快增收为中心目标，不断强化农业基础设施，帮助做大做强优势特色农牧业，开拓农产品市场，大力推动科技创新和农民技术培训，扩大农民就业，推动走出一条具有中国特色的贫困地区现代农牧业发展道路。在基本原则上，《规划》提出要坚持资源依托，市场导向，连片整体开发，科技支撑，民生优先，环境友好等六个原则。在发展目标上，《规划》分2015年和2020年两个阶段性目标，分别提出了农业综合生产能力、农民增收、农业技术与农民素质、农业资源与生态环境等四个方面的具体目标。

问：农业行业扶贫开发的主要任务有哪些？

答：《规划》提出了五个方面的重点建设任务：一是农业基础设施和装备条件建设，包括加强基本农田建设、不断改善养殖业生产条件、发展农业机械化等；二是优势特色农业产业体系建设，包括大力发展特色农牧业、积极发展特色农牧产品加工与物流业等；三是农业服务支撑保障体系建设，包括提升农业公益性服务能力、发展农业经营性服务等；四是农村人才培养，包括大力培养农村实用人才、加大农村劳动力培训“阳光工程”支持力度等；五是生态环境保护与建设，包括加强农业生态环境治理、加强草原等生态环境建设、推进水生生物资源养护和环境修复等。

问：《规划》提出的11个片区的发展方向与重点是什么？

答：《规划》分11个片区分别进行阐述。每个片区在重点介绍本片区农牧业发展基本情况的基础上，分别提出了片区优势特色产业的选择与布局以及发展重点。

六盘山片区的发展重点，一是大力发展旱作节水农业，建设一批旱作节水农业示范基地；二是加大山区、塬区和丘陵区坡改梯建设力度，提高川地、缓坡地基本口粮建设水平，大力改善农业机械作业条件；三是依托特色优势农产品基地，因地制宜发展农产品初级加工和深加工，做大做强龙头企业；四是建设一批具有区域影响力的马铃薯、果蔬、中药材、畜产品等集散中心、专业交易市场和跨区域加工配送中心。

秦巴山片区的发展重点，一要加强农田水利建设；二要实施土地整治；三要发展农林产品加工业；四要完善市场中介服务，支持农业社会化服务组织、农村经销大户和农民经纪人参与市场建设。

武陵山片区的发展重点，一是修建一批小型农田水利设施，实施山丘区“五小水利”工程；二是发挥独特的农牧业资源，加快建设并形成一批特色农畜产品生产与加工基地，重点扶持一批带动力强的龙头企业；三是扶持发展各类农民专业合作社，建设综合性特色农产品销售市场。

乌蒙山片区的发展重点，一是兴建山区小型水库水源工程，二是进一步提高粮食酿造等既有优势产业的产能和质量，发展壮大特色农林产品加工业，不断扩大市场占有率。三是合理布局，逐步完善农产品产地批发市场、区域集散中心、城市批发市场体系，加快建设低成本、高效率的农产品储运体系。

滇桂黔石漠化片区的发展重点，一是加强以渠系配套工程、田间水利设施为主要内容的水利工程建设，增强抵御自然灾害的能力；二是加快废弃矿山和村庄的土地整理、复垦利用；三是依托特色基地，提高加工质量和安全水平，因地制宜发展蚕茧丝绸加工、生物质能源加工、干鲜果品加工、林（竹）产品加工等产业；四是完善农产品交易市场和农贸市场。

滇西边境片区的发展重点，一是加强现有灌区渠系配套和节水改造，提高土地产出能力；二是巩固提升制糖产业，整合提升制茶产业，推进农畜产品加工，逐步发展竹藤产业；三是健全农产品、生产资料交易市场和农贸市场体系，完善仓储等物流设施，充分发挥农民专业合作组织等农村社会化组织在市场建设中的作用。

大兴安岭南麓片区的发展重点，一是合理开发利用地表水和地下水，加强现有灌区系配套和节水改造；二是加快中低产田改造、盐碱地治理和草场改良；三是壮大农畜产品加工业；四是依托已有基础，建设一批具有区域影响力的专业交易市场和农产品集散中心，积极支持新型粮食仓储流通业发展。

燕山-太行山片区的发展重点，一是加强现有灌渠渠系配套和节水改造，逐步扩大农田灌溉面积，提高灌溉保证率和水资源利用率；二是以农田整治为重点，统筹推进农地整理，土地复垦、未利用土地开发及中低产田改造；三是逐步发展林木种苗生产，保障城市建设绿化苗木和果品基地对种苗的需求；四是农产品加工流通体系建设。

吕梁山片区的发展重点，一是加强现有水利工程设施的节水改造，大力发展旱作农业、设施农业和高效节水农业，建设沿黄特色农业产业带；二是加大山区和丘陵区坡改梯建设力度；三是依托农业生产基地和工业园区，培育壮大农产品加工企业，不断提升技术水平和生产规模，打造品牌；四是积极推进农民专业合作社、农村专业技术协会和农村中介组织发展，提高农民组织化成度和抵御市场风险能力，鼓励社会企业等新型产业组织发展；五是大力发展农产品批发市场、农业生产资料市场和农产品集贸市场建设。

大别山片区的发展重点，一是全面加强农田水利建设；二是推进土地整理和高标准农田建设；三是健全农业市场体系；四是积极促进农产品加工转化；五是创新产业组织形式，发挥各种合作组织的作用，加大对扶贫龙头企业的支持力度，帮助贫困对象参与特色产业开发。

罗霄山片区的发展重点，一是合理开发利用水资源，因地制宜修建一批中小水库，加快病险水库除险加固和山塘清淤扩容，加强水库渠系配套与节水改造；二是以荒山荒地、灾毁农田、空心村和废弃荒山复垦为重点，推进土地整理；三是健全农业生产资料市场和农产品交易市场体系；四是依托特色基地，大力发展农林产品加工业。

问：《规划》提出了哪些农业行业扶贫开发的重大项目？

答：《规划》提出了五大类农业行业扶贫开发项目，一是农业综合生产能力建设项目。重点项目包括，新增千亿斤粮食田间工程及农技服务体系、棉油糖生产基地、旱作节水示范基地、国家现代农业示范区标准农田建设和标准化规模养殖场（小区）等。二是农业科技创新能力建设项目。重点项目包括，种植业良种工程、畜禽良种工程和水产良种工程等。三是农业公共服务能力建设项目。重点项目包括，农产品质量安全检验检测体系、动物防疫体系建设、植保工程、和渔政渔港建设等。四是农业资源保护与利用条件建设项目。重点项目包括，天然草原退牧还草工程、保护性耕作工程、农业生物资源保护工程和农村沼气工程等。五是强农惠农富农政策项目。重点项目包括，“四补贴”政策、动物防疫补助政策、渔业柴油补贴政策、草原生态保护补助奖励政策、渔业资源保护补助政策、产粮（油）大县奖励政策、生猪大县奖励政策、农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助项目、深入推进粮棉油糖高产创建、测土配方施肥补助项目、农产品产地初加工补助政策、农村劳动力培训阳光工程和农村实用人才培养等。

问：《规划》提出的具体保障措施有哪些？

答：为确保《规划》目标任务的实现，《规划》提出了相关的保障措施，主要包括，一是加强工作指导与服务。针对贫困地区农牧业带有全局性、倾向性的重大问题，深入调查研究，指导贫困地区开展重大课题研究和规划编制工作。二是不断加大项目资金投入力度。对贫困地区予以倾斜性扶持，不断加大对贫困地区“三农”的项目和资金投入。三是继续落实和创新强农惠农政策。进一步加大良种补贴、农机具购置补贴、测土配方施肥等政策的支持力度。四是进一步完善行业扶贫工作机制，不断探索创新开展行业扶贫工作的思路和方法，逐步建立完善情况沟通与通报制度，加强与国务院扶贫办等部门的衔接，加强工作监督检查。五是加大行业扶贫资源整合力度。充分整合各级政府扶贫开发、农业综合开发、财政支农等多种资金，鼓励多种形式参与农业产业开发和经营，形成政府、企业、农民等多元化投入的新机制。

❼ 甘肃省精准扶贫户上脱贫的12项指标是什么

甘肃省建立精准扶贫工作12项指标是:

（1）人均可支配收入高于当年贫困线，并达到或高于全省农村居民人均可支配收入平均水平；

（2）有安全稳固住房，人均安全稳固住房面积等于或大于30平方米；

（3）饮用安全水，有条件地区接通自来水；

（4）适龄儿童接受9年义务教育；

（5）主要劳动力接受了技能培训；

（6）有增收门路；

（7）全部人口参加了新型农村合作医疗；

（8）符合条件人口参加了新型农村社会养老保险；

（9）有简易卫生厕所或卫生厕所；

（10）有通讯设备，有线广播电视入户，接通互联网；

（11）无因病、因学、因婚借贷；

（12）人均生活消费支出大于等于当年国家扶贫标准

(7)六盘山扶贫扩展阅读：

甘肃省建立精准扶贫工作机制实施方案总的要求：

为实现全省全面建成小康社会，建立精准扶贫工作机制，就是通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，因村施策、因户施策、因人施策。

做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，改“大水漫灌”为“精确滴灌”，扶真贫、真扶贫，确保如期稳定脱贫。主要包括精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核。

精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困村和贫困户有效识别出来，并建档立卡。

精准帮扶是指对识别出来的贫困村和贫困户，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。

精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。

精准考核是指对贫困村和贫困户识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处