贫困户识别六步工作法

1. 贫困户识别条件

一、识别标准

(一)严格执行农民人均纯收入标准

2013年度新录入建档立卡系统扶贫标准2736元以下，2014年扶贫标准2800元以下，2015年扶贫标准2855元以下。这次新识别的贫困户仍按照2014年底人均纯收入2800元以下的标准，对符合条件的贫困户进行整户识别。农民人均纯收入由年家庭各类收入和扣除生产经营性支出后，除以家庭常住人口数计算得出。

(二)统筹考虑“两不愁三保障”因素

1、不愁吃。口粮不愁，主食细粮有保障。

2、不愁穿。年有换季衣服，日有换洗衣服。

3、义务教育。农户家庭中有子女上学负担较重，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象。

4、基本医疗。农户家庭成员因患大病或长期慢性病，影响家庭成员日常生活，需要经常住院治疗或长期用药治疗，刚性支出较大，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象。

5、住房安全。农户居住用房是C、D级危险房屋的，虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象。

二、识别方法

坚持“公开、公正、透明”原则，推行“一进二看三算四比五议六定”工作法。即一进：包村干部、村级组织和驻村工作队(第一书记)对全村农户逐家进户调查走访，摸清底数。二看：看房子、家具等基本生活设施状况。拥有家用轿车、大型农机具、高档家电的，不得识别或慎重识别。三算：按照标准体系逐户测算收入和支出，算出人均纯收入数，算出支出大账，找出致贫原因，对穷富情况有本明白账。四比：和全村左邻右舍比较生活质量。家庭成员有财政供养人员、有担任村干部的，家庭成员作为法人或股东在工商部门注册有企业的，在城镇拥有门面房、商品房的，不得识别或慎重识别。五议：对照标准，逐户评议。拟正式推荐为扶贫对象的，必须获得绝大多数村民认可，必须向村民公示、公告。六定：正式确定为扶贫对象的，由村“两委”推荐确定，乡镇党委政府核定。

三、识别程序

第一步：初选对象。在农户本人申请的基础上，对拟推荐的扶贫对象，按照党支部提议，村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会或村民会议决议的程序，形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示。每次公示各村都要对公示内容进行排查，并要有群众在场观看的镜头。

第二步：乡镇审核。经第一次公示无异议后，乡镇人民政府对初选对象审核。乡镇对初选对象必须逐户核查，做到不错不漏。对确定的扶贫对象名单，必须由驻村第一书记或驻村工作队长、包村干部、村委会主任、村支书、乡镇长、乡镇书记“六签字”，并在各行政村进行第二次公示。

第三步：县级复审。经第二次公示无异议后，报县扶贫办复审，复审结束后在各行政村公告。

2. 贫困识别方式

关于我县精准识别贫困的探索与思考
依据国务院扶贫办《扶贫开发建档立卡工作方案》，抓住全县开展贫困户精准识别的试点工作契机，探索建立了贫困户精准识别“十步工作法”，确保了符合实际、群众决策、规模适度、透明公开、对象准确，为后续的精准帮扶、精准管理奠定了坚实基础。
“十步工作法”具体操作步骤
第一步宣传发动：扶贫攻坚是贫困地区的头等大事，要变大水“漫灌”为精准“滴灌”，扶贫对象的精准识别是第一道“关口”。贫困户的识别工作事关农村发展与稳定，政策敏感性极强，稍有不慎就可能导致上访、集访，甚至是群体性事件。为此，贫困人口的识别工作要坚持公开、公平、公正、公认，做到民主评议与集中决策相结合。首先要在宣传上正确引导、把握好舆论导向。通过广播电视、通讯网络、宣传标语、召开会议、发放宣传单等形式，宣传中共中央、国务院《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》、新阶段扶贫开发纲要、到2020年实现全面小康的目标、精准扶贫的总体要求、2013年底年人均纯收入2736元的等值扶贫标准、县域贫困状况及发展要求、村内实际及发展趋势等。
第二步普遍调查：普遍调查是确定规模的前提和依据，只有进村入户，逐一走访，才能了解村情、社情和民情，特别是困难群众的生产生活状况。通过查看基础设施、住房环境、产业发展现状，拉家常了解其家庭种养、劳务、经营及其他收入，用表册去记录他们的生产资料、劳动能力、收入状况、致贫原因和发展愿望，为规模控制建立依据，为精准帮扶及贫困村的确定奠定坚实基础。
第三步规模控制：在普遍调查的基础上，以村级人均纯收入为主，充分考虑海拔高度、交通水利设施、人均耕地面积、村民住居环境、整体贫困程度及已开展项目扶持情况，乡（镇）商县扶贫移民局合理确定该村贫困发生率、本轮贫困人口扶持规模，并初步划分到社。
第四步农户申请：在宣传发动、普遍调查的基础上，鼓励贫困户丢下思想包袱、放下“面子”自主书面申请，同时引导家庭经济基础较好、收入较高的群众不要“凑热闹”，告知整家外出人员自主报名申请（可电话申请）。
第五步群众评议：以社为单位召开群众会议，按照初步划分到社的贫困人口数量，要求群众客观公正评价，体现群众参与、民主决策，实行倒排序，最困难的户排第一（五保、孤儿、无劳动能力户除外，按《社会救助暂行办法》相关规定扶持），依次类推。确定第一至贫困人口数量临界的户为初步对象。
第六步初步公示：按照群众评议的贫困户初步对象，实行倒排序进行初步公示。公示范围：全村各社初步遴选的贫困户对象；公示内容：主要包括户主姓名、家庭人口、贫困主因、收入概况；公示地点：社内交通要塞、集中院户区、人口密集区，村级办公阵地、村人口密集区；公示时间：7天；公示要求：强调对公示内容有异议的必须在规定的时间内反映，包括认为该纳入未纳入的对象，明确联系人、联系电话及地址。
第七步听取意见：驻村工作队负责采取开门纳谏的方式，通过电话、面谈等方式，倾听广大村民对群众评议确定的初步对象、初步公示内容的意见与建议。
第八步深度核查：驻村工作队协同村“两委”，对听取意见环节中反映的问题归纳梳理之后，进行深度走访核查，特别是反映的未进入名单人员比已进入名单（参照对象）更贫困的问题，要深入了解，进行比对，确定拟竞争人员名单。
第九步民主评定：驻村工作队组织召开由村内党代表、人大代表、政协委员、村“两委”成员、村民代表先集中商讨将每个社最困难的1—3户直接纳入贫困户名单（避免因这些户经济基础差、人际交往窄、认可度低被漏选），再组织上述人员及初步对象、拟竞争人员参加的民主评定会，然后由拟竞争人员及参照对象先后陈述理由，再进行民主投票，按照村内平衡、规模不突破原则确定贫困户对象，宣布纳入本村贫困户名单。
第十步公示公告：将民主评定环节确定的对象及相关信息予以公示公告，公告地点除初步公示区域外，乡镇在政务公开栏、网站公开公告，县级在扶贫移民局网站。实行一户一卡、一村一册、一乡一簿，县扶贫移民局负责联网信息化管理机制建设。

3. 农村三项制度、社区两项制度指什么，其中的六步工作法又指什么要具体内容。

社区两项好像是民主评议、民主决策

4. 什么是一进二看三算四比五议六定工作法

一是驻村工作队、包村干部和第一书记进村入户走访调查，摸清家底。二是看房内子、家庭基本生活容设施状况。三是按照脱贫标准逐户测算收入和支出，算人均纯收入帐，查找致贫原因，并对贫困情况建立说明台账。四是家庭成员中有财政供养人员或有担任村干部的，在城镇拥有门市、商品房的，不得纳入贫困户识别范围。五是对照标准，逐户评议，并向村民公示公告，取得村民的同意。六是初步确定为扶贫对象的，由村“两委”，镇组织调查核定。

5. 什么条件才算贫困户

贫困户的界定，可以参照下面标准：

1.即绝对贫困人口（年人均纯收入低于627元）；

2.相对贫困人口（年人均纯收入628—865元）；

3.低收入人口（年人均纯收入866—1205元）；

4.一般收入和高收入（年人均纯收入1205元以上）；

5.无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居（村）民；

6.领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民；

7.在职人员在领取工资或最低工资及退休人员领取养老金后，其家庭人均月收入仍低于市低保标准的居（村）民；

8.其他家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民（不包括五保对象）。

(5)贫困户识别六步工作法扩展阅读：

“五看五比”精准识别贫困户：

“五比五看”工作法:

一、看住房和穿着,就是看农户的居住条件、穿着情况和生产生活条件,与村屯农户比贫困程度；

二、看种养,就是看农户的种养殖和家庭经营情况,与村屯农户比农业收入和债务情况；

三、看劳力,就是看农户的劳动力状况和劳动技能掌握状况,与村屯农户比资产和外出务工收入；

四、看读书郎,就是看农户中有没有家庭教育负债情况和在校生现状,与村屯农户比其教育支出和发展潜力；

五、看交通工具,就是看农户有无耕牛或农用车、农机具、摩托车、小汽车等,与村屯农户比有无便利的交通条件助其发展生产情况。

6. 兰考″六步工作法”包括哪六个步骤

A、选派整建队伍
B、吃透村(社区)实情
C、建立持续机制
D、开展集中整顿
E、评估验收问责
F、联合“会诊”定案

7. 洮南市农村六步工作法是什么时间开始实施的

还是农村六五工作是什么时间开始实施的这个时间？我也不了解，因为不是当地的对这些事情不了解。

8. 入户普查的六步工作法是指

一进二看三算四比五议六定六步工作法

9. 什么是六部工作法

第一步，贷后回访。

第二步，还款提示。

第三步，书面催收。

第四步，上门催收。

第五步，登报催收。

第六步，诉讼追收。