机关创新
做好新形势下机关后勤工作就要大胆创新,创新求生存,创新谋发展。经过近几年的实践,南京市级机关事务管理局对机关后勤管理工作的创新有了一定认识,并进行了一些尝试。
一、强化服务大局事业意识,实现工作思想观念创新
“观念一变天地宽,一层境界一重天”,观念变,则思维新,思维新,则改革成。
当前,机关后勤改革与发展面临着诸多新情况和新问题,要开创后勤工作的新局面,就必须牢固树立“创新”意识,更新思想观念,创新工作思路。为此,局领导班
子“一班人”首先带头,反复学习改革开放有关政策,学习外地先进的做法和经验。打破传统后勤观念的束缚,充分认识机关后勤改革对服务大局事业的必要性和紧
迫性,强化后勤工作改革、发展、机遇、特色四种意识,围绕市委、市政府“十五”奋斗目标,制订后勤发展长远规划,以超前的思维和敢创敢干的精神大胆开拓机
关后勤工作新局面。与此同时,在后勤部门和单位广泛开展创新创效活动,帮助干部职工克服因循守旧、无所作为和“等、靠、要”的思想,弘扬“后勤工作需要创
新,人人应该参与创新”的观念,不断增强干部职工投身创新的责任感和紧迫感。经过思想观念的转变和更新,全局上下牢牢掌握“为领导服务、为机关服务、为基
层服务、为社会服务”的机关事务工作“四服务”的宗旨,努力拓展服务思路,自觉变被动服务为主动服务,变滞后服务为超前服务,变封闭服务为开放服务,得到
市级机关的广泛认可。
二、建立科学规范管理体系,实现机关后勤管理创新近年来,我局以“管理有序、保障有力”为主线,不断强化管理创新意识,建立健全一整套规范、科学的管理体
系。一是推行目标管理考核责任制。制订《局目标管理综合考核实施办法》,工作任务大到基建工程、设备采购,小到膳食服务、绿化卫生都细化量化,分解到部门
和个人。局综合处、办公室等部门实施“百分制”考核,对每一项工作的完成情况进行综合评分。把考核结果与单位、个人的年终评比挂钩,奖优罚劣,奖勤罚懒。
二是推行后勤服务承诺制。结合全国机关后勤部门开展的“三优一满意”活动,将“服务承诺制”引入机关后勤部门,制订《南京市市级机关后勤服务承诺二十八
条》,对机关后勤房产水电维修、膳食卫生、通信保障、医疗保健及幼儿教育等服务项目,从服务质量、服务时效、服务态度上向机关干部郑重作出承诺。为让服务
承诺制落到实处,局定期开展“开门评议”活动,向市级机关各单位发放“后勤服务承诺征求意见表”,设立服务投诉电话,并抓好承诺制的反馈和整改。对违诺部
门和个人进行严肃批评,给予经济处罚。
三是推行物资集中统一购制。制订《管理局物资集中采购管理规定》,成立物资集中采购领导小组,实行集体决策,加强对采购物资的价格、质量、数量的监督。采购管理全过程建立责任制度,明确各有关部门和个人的责任,制定了考核奖惩办法并严格执行。
四是推行财务核算和成本管理。学习邯钢“模拟市场核算,实施成本否决”的本质内涵,加强财务核算和成本管理,杜绝“跑、冒、滴、漏”,大幅压缩非生产经营性开支,想方设法盘活现有资产,努力提高经济效益。
五是推行现代化服务管理手段。局机关各处室配备了电脑、传真机、扫描仪等现代化办公设备,提高了工作效率。针对新形势下机关服务需求的新特点,在服务方
式、内涵上创新,对市级机关食堂进行了改造,引进了IC卡管理系统,既方便了机关干部职工,也便于食堂财务核算,每天就餐人数从600人上升至2500人
左右。
三、探索多种经营方式,实现经营机制创新为实现机关后勤经济增长的两个根本性转变,使后勤经济实体焕发生机和活力,按照党的十五大和十五届四中全会精神,我局在深化后勤经营机制改革和经营手段等方面进行积极实践。
首先,推行资产经营责任制。一是制订《管理局国有资产管理办法》,成立了局属单位经营性国有资产考核评估领导小组,进一步明晰产权关系,合理配置资产,确
保有效使用、保值增值。二是建立完善经营管理综合指标考核体制,突出考核利润指标,降低经营成本,通过量化、细化,把资产保值增值的各项目标落到实处。三
是以建立现代企业制度为目标,在搞活后勤经营单位的同时,强化所有者对经营者的监管。
其次,探索多种经营方式。对部分后勤经营实体采取出售、转让、租赁经营的形式,避免市场风险,保证国有资产保值增值。如面对国际油品市场的变化以及石油垄断经营的形成,果断将机关两个加油站转租给南京市石油公司。
四、加快人才队伍建设开发,实现竞争向上创新无论是观念创新,还是管理和体制的创新,最根本的是要建设一支具有创新素质和创新能力的干部和职工队伍。因此,近年来局党组下大力抓好人才队伍的建设和开发。
一是注重从传统的人事管理转向“人才”管理。局主要领导既要有识才的本领,还要有爱才之心,容才之量,讲究优化配置,注重协调沟通。真正做到事业留人,感情留人,待遇留人,从而激发干部和职工竞争创新的原动力
。二是注重把思想政治工作与道德伦理教育结合起来。定期举办领导干部思想政治建设研讨会,集中学习党的有关文件精神,邀请优秀援藏干部讲座,广泛
开展争创“先进党组织”、“青年文明号”等活动。通过加强思想教育工作,营造宽松和融洽的工作氛围,启发人的觉悟,最大限度地激发广大干部群众的积极性和
创造性。
三是注重管理人才的培养和吸纳。局领导广开门路,招纳贤才,在服务单位向社会公开招聘总经理。定期举办中青年干部培训班,更新思想观念和业务知识。选送优
秀干部和员工到高校、专业培训基地学习深造,为企业培养创新骨干。通过近年的不断探索,已形成了一整套与现代化管理相适应的人才引进、培训、使用、晋升制
度。
2. 机关事业人员如何提高自己的创新能力 进行工作创新
具体看你是哪个部门了，多看与自己相关的专业书，多关心国家大事了。不过说实话，在机关里面还能有什么创新？
3. 什么是机关工作创新
1、善于继承，才能更好创新
一是要在已有的工作基础上攀登。我们去完成某项工作，如果不了解它的历史，就不知道朝什么方向努力，创新也就无从谈起。否定继承，创新就成了空中楼阁。就像一位新的领导上任，应花力气深入实际，调查研究，了解情况，熟悉工作，尽快进入角色，拿出切合实际的新思路、新办法，而不是匆匆忙忙提出与过去大相径庭的工作思路，急急忙忙烧起“三把火”。这“三把火”，很可能既不是对不合时宜旧事物的否定，也不是推动工作创新的突破口，根本烧不起来。因此，善于在前人工作基础上攀登，才能创造出经得起检验的成绩。二是要把继承和创新有机地统一起来。继承是创新的基础和前提，而创新是最好的继承。在工作创新的过程中，要把好的东西作为财富保留、发扬，为我所用;不合时宜的东西，弃之不用。一个总是不加分析地全盘否定过去的人，工作中决不会有成功的创新;同样，一个不顾实际情况，将过去的东西全盘照搬的做法，也不会取得成功。我们在实际工作中，该继承的要继承，该创新的要创新，并把二者有机地统一起来。三是要有继承和创新的勇气。工作创新包括推行一项改革，必然会遇到一些困难。没有困难，没有难题，总是一帆风顺是根本不存在的。遇到困难就退了回去，创新只会半途而废，那就什么事情也做不成。创新都要有勇气，有魄力。这种勇气和魄力来自于我们对事物的深刻认识，来自于我们解决问题的思路和方法，来自于我们攻克堡垒的信心。只要我们不怕困难，实事求是，积极进取，精心组织，我们的目的一定会达到。
2、解放思想，与时俱进
一是创新不能停顿。在新的形势下，必须根据变化了的情况，调整思路，改进方法，创造性地工作，才会使工作生机勃勃。改革开放以来，许多领域取得的成就，都是不断改革，不断创新的结果。当然，一个时期只能先解决最突出的问题，要一揽子解决所有的问题，是不可能的。旧的矛盾解决了，新的矛盾还会发生。事物总是一种倾向掩盖另一种倾向，一种矛盾掩盖另一种矛盾。对另一种倾向、另一种矛盾要重视，发现了，就要着手解决。创新永不止步。二是机关工作也要不断创新。机关按部就班的事情比较多，因而容易形成思维定式。办事、办文、办会固然要有计划、有章法。但任何事情都不是一成不变的，都要以实际为出发点，以时间、地点、条件为转移。因此，我们不能安于已形成的思维定式，不能满足于工作上不出问题、被动工作，不能习惯于按惯例办事、等待应付，要解放思想，开动脑筋，无论是在工作内容、工作程序方面，还是工作方式方法方面，都要与时俱进，大胆探索，开拓创新。三是创新不能随心所欲。邓小平同志就创新精神讲过三句话：一句话是“研究新情况，解决新问题”;第二句话是“大胆地试，大胆地闯”;第三句话是“胆子要大，步子要稳”。第一句话是创新的基本途径，第二句话是创新的精神状态，第三句话是创新的基本原则。创新不仅要有敢闯的精神，胆子要大，还必须有科学理论的指导，要有缜密的科学态度，以符合国家和人民利益为准则，尊重客观实际和客观规律，步子要稳。创新不能蛮干，不能乱来，否则难以成事。
3、研究新问题，解决新矛盾
一是善于发现问题。发现问题是工作创新的起始，也是推进创新的前提。工作创新的过程，必然会遇到这样那样的问题，只不过有的问题简单一些、容易一些，有的问题复杂一些、难度大一些罢了。脑子里要经常装几个问题，留心观察，注意研究，不可懈怠。对已暴露的问题，要认真解决;对处于潜伏状态或开始萌芽的问题，要注意观察，及时研判，争取把问题和矛盾解决在初始阶段。二是不断研究探索新课题。当前，我国经济社会发展进入了新阶段，各项事业快速发展，许多工作都站在了一个新的起点上，有许多新的课题，等待我们以战略思维和创新精神去回答，去解决。当前，我们国家正处于改革发展攻坚的重要时期，许多问题政策性、复杂性、敏感性、关联性都很突出，解决起来难度很大，向后退又没有出路，只有增强创新意识，勇往直前，大胆探索，攻坚克难。三是要宽容失败。研究解决新问题、新课题，并不是一件容易的事，可能会遇到多次失败。这是很正常的事情，要坦然面对。失败是教训，更是经验，是通向成功的铺路石。我们应支持创新，宽容失败。对于创新上的挫折，应有一种越挫越勇的精神。只要我们不畏困难，锲而不舍地前行，再难的矛盾和问题都会得到解决。
4. 创新机关文化建设创新有哪些措施
五型机关：学习型、创新型、竞争型、服务型、实干型。五型干部：学习型、创新型、竞争型、服务型、实干型。
一、科学地界定和划分政府职能
建立一个社会组织，在于其能够适应社会的一定需要，实现一定的社会职能。只有完成了社会赋予组织的历史使命，才谈得上组织的高效率。一个国家的政府，是管理国家政务和社会公共事务的组织，其职能包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。较好地完成了这些职能，就是高效率。如果某一项政府职能没有专门的政府机构去实现，那就是政府职能不完备；如果政府机关超越职能范围（如本应该由企业承担的职能却被包括在政府职能当中），那就是职能的超越。无论是职能不完备还是职能超越，都不能带来行政管理的高效率。此外，政府内部的职能分工也是十分重要的，职能划分不清不可能有高效率。所以，要提高行政效率，首先必须科学地界定政府职能。
二、优化政府组织要素
政府组织是一个庞大的系统。按照系统论的观点，系统就是由若干个要素通过一定的结构所组成的具有一定功能的整体。政府组织的基本要素及其合理状态主要包括以下七个方面：
1、组织目标——明确。目标明确才可能正确建立组织结构体系，才能科学划分权责范围，在更大的组织系统中有效地发挥本组织的功能。反之，如果组织目标不明确，在实践中就会出现有“衙门”不办公、有“神”不显灵的现象，造成机构重叠、职责混淆，引起部门之间的纠纷。因此，明确的组织目标，是行政组织的第一个要素。
2、职位设置——精干。行政组织是由一系列的职位构成的，职位设置应该做到精干，否则，行政效率很难提高。
3、权责分配——合理。任何行政组织都有一定的行政权力与行政责任。权责分配是指一定的行政组织依据工作需要对内部不同行政职位的不同权力与责任所进行的规定。合理的权责分配则是指一定的行政职位所拥有的行政权力与所承担的行政责任之间的正比关系，即权愈大责愈重。在权责分配合理的机关里，每一名组织成员都在规定的范围内行使工作权限，同时担负相应的工作责任，都知道自己应该干什么和承担什么样的后果。
4、人事调配——恰当。人是组织的活的灵魂，有了人才有可能实现组织目标。作为个体的人的情况千差万别，因此，特定的行政机关根据自身行政事务的性质和行政管理对象的情况，有选择地吸收和调配人员是十分重要的。
5、财物数量——适中。一个行政机关要开展行政管理业务，除了人力条件外，还必须具备基本的物质条件，物质条件包括经费和办公设备两部分。一般来说，财物数量要适中。如果财物数量过大，就会影响国家对社会公益事业的投入，而且会促发机关崇尚豪华的习性；如果财物数量过小，则可能妨碍机关日常行政工作，抑制行政组织的发展。
6、运行程序——科学。行政组织是一个动态的活动过程，要有一定的办事程序、信息流程等，仿佛工厂车间的工艺流程一样。行政组织的运行程序，要采取科学方法加以规范，要考虑如何减少中间环节，以提高行政效率。
7、组织法规——健全。国家行政组织是执掌公共权力的特殊组织，必须有健全的规章制度和法律规范，以保证行政组织依法行政。法规制度不仅是国家行政组织实施公共行政管理的基础，同时也是使之行之有效的根本保障。可以说，法规制度健全与否是行政组织健全与否的主要标志之一。
三、进一步完善国家公务员制度
国家公务员制度是我国政府行政管理效率的制度保证。正如邓小平同志指出的：“关键在人。”有了优秀的、积极的公务员，必然能够创造出行政管理的高效率。国家公务员制度必须注意贯彻以下一些基本原则：
1、任人唯贤、德才兼备的原则。这一原则要求在选拔任用行政人员时，出于公心，以德才兼备作为唯一标准，反对任人唯亲。德才兼备就是要求行政人员既有德，又有才。只有坚持按德才兼备的原则来选拔任用行政人员，才能保证行政人员素质的优化，保证政府的高效能。
2、扬长避短、适才适用的原则。这一原则要求在使用行政人员时，首先要看到其优点和长处，并尽可能地创造条件使这些优点和长处得到充分发挥；对于他们的缺点和短处，则应尽量避开，并在可能的范围内给他们提供有利条件，促其克服短处。同时，要根据每个行政人员的才能、知识、品德、身体等条件，安排最适合的岗位，做到适才适用，避免大材小用或小材大用。只有这样，才能达到人与事的最佳配合，使事得其人，人尽其才。
3、考试考核、晋升唯功的原则。这一原则要求对行政工作人员的知识水平、工作能力、工作成绩和贡献等进行严格的考试考核，以其工作成绩和贡献大小作为评价、奖励、晋级、晋职的主要标准。实行考试考核，是反对任人唯亲，保证行政人员素质的有效方法；晋升唯功是调动行政人员积极性和创造性的重要措施，给大批有真才实学的干练人才搭起了向上攀登的阶梯。
4、智能互补、结构合理的原则。这一原则要求根据各种组织、部门和单位的不同需要，把具有不同年龄、专业、能力、特长、心理特征的行政人员科学搭配，从而组成最佳行政人员和领导班子的群体结构，保证行政工作的协调进行。
5、不断更新、合理流动的原则。这一原则要求随着客观情况的发展变化而不断调整更新行政人员的专业结构和知识结构，根据行政人员的年龄变化搞好新老行政人员的合作交替，并支持行政人员的合理流动。
6、依法管理、用人与治事一致的原则。这一原则要求运用法律手段来管理国家行政机关工作人员，同时，赋予行政首长相应的用人权力，做到管事与管人、用人权与治事权的统一。
四、建设高素质的行政领导者队伍
行政领导者是行政活动的主体。建设高素质的行政领导者队伍是提高行政效率的重要途径。根据行政领导者所担负的职责的需要，行政领导者素质必须达到以下几个方面的基本要求：
1、政治素质。具体包括：（1）掌握马列主义的理论，并运用其立场、观点、方法来观察和处理实际问题；（2）坚决执行中国共产党的基本路线，并同本地区本部门的实际结合起来；（3）全心全意为人民服务，以饱满的热情和高度的责任感对待党和人民交给的任务；（4）坚持解放思想，勇于开拓，又要实事求是；（5）在领导工作中贯彻民主集中制。
2、品德素质。行政领导者必须具有良好的品德：（1）勤政为民、大公无私、清正廉洁的情操；（2）严于律己、宽以待人的胸怀，勇于批评和自我批评，在坚持原则的基础上，能和意见不完全相同的同志合作共事；（3）联系群众、艰苦朴素的作风；（4）强烈的事业心和工作责任感。
3、知识素质。领导者知识素质是提高领导效能的基础。随着社会经济的发展，行政领导工作日趋广泛和复杂，要求行政领导者具有渊博的知识素质：（1）广博的科学文化知识；（2）熟练的专门业务知识；（3）系统的公共行政管理理论知识等；（4）外语知识。
4、能力素质。能力是人们认识世界改造世界的本领。对行政领导者来说，最主要的能力应包括：（1）获取信息的能力；（2）综观全局的分析思考能力，善于发现问题和各方面的细微变化，并能正确地分析问题，抓住问题的本质和要害；（3）多谋善断的决策应变力，能够权衡利弊，正确及时地做出决策，并根据情况变化，及时调整工作策略；（4）统筹兼顾的指挥协调能力，从大局出发，综合协调人力、财力、物力，争取最佳效益；（5）知人善任的组织人事能力，善于识别自己的部属，并把他们组织起来，合理使用；（6）能讲会写的语言表达能力，这是领导者必备的基本能力之一。
5、心理素质。行政领导者心理成熟度与工作成就是一致的。作为行政领导者，要具有：（1）坚毅顽强的意志，工作受挫时不气馁，并善于吸取教训；工作顺利时不自满，并善于总结经验，争取更大的成功。（2）较强的自信心和自制力，遇事不乱，临危不惊。（3）大胆主动，以带动整个组织积极努力地工作。（4）综合平衡的气质。（5）强烈的创新意识。
五、提高政府行政决策的民主化和科学化水平
政府行政决策正确是行政管理高效率的基础。而要做到正确决策，讲求民主和科学是基本的要求。具体说来，以下几点是值得特别关注的：
1、完善行政决策体制。科学决策首先要有科学、健全的决策体制。行政决策体制是指承担行政决策的机构与人员所形成的组织体系与权责分配制度。一般应包括信息系统、咨询系统、中枢系统等。就我国目前的情况而言，一方面应着重加强信息系统的建设，提高收集和分析信息的能力；另一方面应注意进一步完善咨询系统，更好地发挥咨询系统的作用。
2、规定合理的决策程序。建国以来，我们很多决策失误，都是由于没有经过合理的决策程序造成的。这里的决策程序，一是指逻辑上的程序，二是指法律上的程序。逻辑上的行政决策程序一般包括情报、设计、抉择、审查四个阶段。法律上的决策程序是指一国法律所确认的行政决策的必经步骤。我国应该制定《行政程序法》，以规范政府的决策行为。
3、扩大群众的参与。广大人民群众是决策的参与者，他们最关心政府的行政决策，而且，在他们之中，蕴含着无限的决策智慧。所以，行政决策应尽量向群众公开，听取群众的意见，取得群众的支持。
4、确立行政决策责任制。决策者拥有决策权力，同时必须承担决策责任。权力与责任相统一是行政管理的基本原则。如果拥有权力，而责任不明，就会滥用权力。所以，要唤起决策者的责任心，就必须确立决策责任制。对于行政决策失误，特别是由于官僚主义、违反决策程序造成的不应有的决策失误，要追究决策者的政治、法律责任。只有到建立起对行政决策失误的追究责任制度之日，才是行政决策真正走向科学化之时！
六、确保政府行政执行工作的准确快捷
一般来说，行政效率在很大程度上取决于行政执行工作的速度，执行速度快，效率就越高；执行时拖拉积压，贻误时机，效率就低。当然，要求快捷，并不是简单图快，操之过急而不能准确实现决策目标也是要不得的。所以，全面把握以下一些原则是十分必要的。
1、准确原则。这一原则要求决策执行人员吃准吃透“两头”，一头是行政决策目标，一头是本地区本部门的实际情况。只有这样，才能准确地把握工作要求，保质保量，使决策目标一步步地变为现实。如果对决策一知半解，对基层情况不明，执行中必然会偏离决策目标，不但实现不了目标，反而会造成损失。
2、迅速原则。这一原则要求决策执行不能拖拉、积压和欠账，要如期圆满地实现决策目标。决策执行需要雷厉风行，当然，这并不等于盲目求快。简单从事，急于求成反而不利于决策目标的准时实现。
3、条理原则。这一原则要求在决策执行中统筹计划，围绕中心工作，分别轻重缓急，妥善谋划先后顺序，合理使用人力、财力、物力，使各项工作忙而有序，协调发展。否则，就会忙忙碌碌，事倍功半，陷入事务主义之中。
4、督促检查原则。这一原则要求对决策执行过程中有无偏离目标、是否依法办事、是否遵循工作程序等进行督促、检查、考核，以保证决策目标的顺利实现。
七、建立能够及时纠偏的有效的监督控制机制
由于行政管理工作的复杂性，以及公务员素质的参差不齐，在行政管理工作中出现失误、漏洞甚至犯错误都是可能的，需要及时加以补救。如果对出现的偏差视而不见，或见而不究，就可能偏离预定目标，降低效率。因此，当目标实施和预期目标之间出现差异时，及时的纠偏就是补救的唯一措施。这就需要建立有效的控制机制，能够及时地发现偏差，并针对偏差采取正确有力的控制措施，以保障圆满地实现目标，实现行政管理的高效率。
八、逐步实现行政方法和技术手段的现代化
管理方法是行政效率的软件保证。在继承和发展我国的传统行政管理方法的同时，必须大力推广运用适合我国国情的现代行政管理方法。管理技术手段则是行政效率的硬件保证。
政府公务员有责任探索提高行政效率的途径和方法，以创造出令人鼓舞的行政管理的高效率，为全面建设小康社会服务。
5. 机关党建怎么创新
当前，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力等目标要求环保系统机关党建工作必须创新。而机关党建创新首要的问题就是要改革不适应科学发展要求的工作机制、方式方法，进行大胆的创新，切实增强机关党建工作的生机与活力。 一是创新常抓常建的机制。要把集中抓与经常建结合起来，走出机关党建年初、七一、年末三段式抓工作的误区。着眼于促进机关党组织经常性建设，建立起党建工作与行政业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩的机关党建工作运行机制，确保机关党建工作正常开展，确保机关党建“长流水，不断线”。同时，要建立定期分析机关班子建设、党员队伍建设以及支部自身建设的制度，通过民主生活会、经验交流会等形式，及时创新机关党建工作方式方法，使机关党建工作常抓常新。 二是创新机关党建考核机制。机关党建工作能否有效推进，科学的考核评价是动力。对机关党员干部党建工作的职责履行情况，可以对照相关制度量化考核，也可以在服务项目建设和主题活动中考核评价。要在注重考核党建工作原始轨迹的基础上，着重考核机关党员干部的政治素质和业务水平，机关的办事效率、运行质量以及服务中心工作的成效。在机关党员教育管理上，突出行政效能建设，发挥示范引导作用；在监测领域，突出数据客观公正，为环境管理提供科学指导；在监察领域，突出公正执法，热情服务，推动机关文化建设迈上正规化轨道，努力打造学习型机关、创新型机关、服务型机关、廉洁型机关、和谐型机关。 三是创新激励保障机制。要坚持不懈地提高党员素质，尊重党员的主体地位，保障党员民主权利，建立健全党内的激励、关怀、帮扶等机制，关心和爱护老党员、生活困难党员；建立与科学发展观要求相适应的用人导向机制，坚持德才兼备、以德为先，给想干事的人创造机遇，给能干事的人提供舞台，给干成事的人表扬鼓励，打造一支“创新、廉洁、高效、精干、和谐”的党建工作队伍；充分调动党建工作人员的工作积极性，真正吸引人才，留住人才，增强党建工作队伍的稳定性。教育和引导环保系统广大干部职工切实把思想和行动统一到党和国家对“十二五”环保工作的新部署和新要求上来，为推动经济发展方式转变、促进经济社会全面协调可持续发展做出更大贡献。
6. 公务员创新能力提升的三个有效途径和方法是
一、提高公务员的创新意识
意识，是人脑对客观世界的反映，它包括人脑在客观事物的刺激下产生的思想、观点、感觉、动机和欲望。创新意识就是人脑在不断运动变化中自觉产生积极改造客观事物现状的创新意愿和创新欲望。创新意识则是创新动力的推进器，对创新能力起着统御、支配和强化的作用。
创新意识是一种不安于现状的求精意识，是一种好奇心。创新意识不是天生就有的，而是创新能力培养的重要基石。它是创新者适应客观世界的发展变化，科学和准确地把握规律，以正确的方式构建新的思维、新的思想以形成对变化了的世界新的正确的认识。意识是行动的先导，而要创新首要的问题是解放思想，实现意识创新。
创新意识是一种敢为人先、不断进取、求新求异的心理状态和思想意识。创新意识本身就是一种动力，整个创新就是在创新意识的支配下，实现新目标的思维活动和实践活动。有了创新意识，公务员才能主动研究新情况，解决新问题，开拓创新；才能及时把握和抓住机遇，审时度势推动创新；才能自觉克服思维定势的消极影响，运用新思路去思考问题，不断创新；才能自觉地把国家政策和上级指示与本地区本部门具体实际相结合，在“结合”中创新。
创新意识是所有创新的前提。事实证明，一切创新活动都是以创新意识为先导，并且伴随着创新意识推动创新实践活动的。创新意识就是解放思想、实事求是的意识；就是有胆有识、敢闯难关、敢冒风险的意识；就是以创新的观念审时度势，以创新的勇气直面难题，以创新的精神策划未来。
如果缺乏创新意识，公务员就不能站在时代前列和实践前沿，就不能根据客观情况的变化吸取新的实践经验。
如果缺乏创新意识，公务员就不会有瞄准世界科技前沿的勇气和胆识，就不会在复杂的新领域中实现突破。
如果缺乏创新意识，公务员就不能根据变化了的客观情况，创造性地落实执行政府的工作部署，正确地解决经济、政治、社会文化生活中的复杂问题。因此，强烈的创新意识是公务员成就事业的重要前提。
创新意识对公务员创新能力的培养和提高具有萌发性、强化性和支持性的作用，公务员必须了解并培养自身的创新意识，从而为创新能力的形成奠定基础。创新意识和创新能力是一个民族，一个国家进步的动力和源泉，也是衡量公务员的管理水平和能力的关键。
二、公务员培养创新能力的其他途径
（一）学会专注
（二）在学习求知中强化创新能力
创新思维不是凭空产生的，需要公务员积累丰富的工作经验和各种知识。创新灵感是突发的，但它来自长期的思考积淀，是以经验和知识积累为基础的“水到渠成”。知识是产生创新的基础和原料，任何领域的创新活动都要以该领域的已有知识为起点。公务员知识的储备程度和框架结构直接决定了其创新能力所能达到的高度。所以，公务员在平时就要有意识的积累多学科、交叉科学知识，使新鲜的养料得以不断支持创新能力的提高。
（三）公务员要在平时培养变通性
变通性源于创造的需要。这种素质比智力更重要。他们的思维十分活跃，善于举一反三和提出一些怪异的念头，通常别人想不通，但时间久了就会发现其中的高明之处。当今改革开放的环境对公务员处理问题的变通性的激发提供了有利的条件，同时要求他们对约定俗成的既成事实的东西，要经过自己的再思索，加深理解，力图重新发现或使其有所发展，培养自己有利于创造性思维进行的良好心态。
（四）公务员要勇于将创新付诸实践
实践是检验真理的标准，实践也是检验和评判创新的标准。一旦公务员在工作中有了新思路，就要努力拿到实践中去发展，去评判。邓小平在南巡谈话中指出：看准了的，就大胆地试，大胆地闯。没有一点闯的精神，就走不出条好路，就干不出新的事业。当然，创新要讲究科学的态度，科学的方法，要遵循科学发展的趋势，但是实践层面的探索更是不可缺少的。
思与行是辩证统一关系。只有想得到才可能做得到，只有想得好才可能做得好。但想得到不一定做得好，其中的关键在于把创新付诸实践。公务员在创新中实践，在实践中培养创新能力必须不断提高自身的四种能力：
1. 不断提高发现问题的能力。发现问题的能力是对公务员工作水平高低的实践检验，公务员在实际工作中必须做到举微知重、敢于承认问题、敢于揭露问题。
2. 不断提高认识问题的能力。任何事物都会变化，在公务员的工作实践当中，应当用对立统一的观点去认识问题、分析问题。
3. 不断提高研究问题的能力。不断提高研究问题的能力来自于不断的学习，只有坚持理论的学习，才能使自己获得更多的知识。
4. 不断提高解决问题的能力。公务员一定要提高解决问题的能力，解决好政府管理中的各种问题，使组织能产生更强的凝聚力，激发出更高的工作热情。
三、公务员应注意培养的创新人格
创新能力是多种因素构成的综合能力，要求公务员应具有区别于一般的个性心理特征，包括非智力因素中的兴趣、动机、态度等等。创新素质中最重要的要素是创新人格，西方心理学者巴伦曾以不同领域的科学家为对象，连续进行过20年研究，他发现这些创新人才共同的人格特质是：高度的自我力量和情绪的稳定性;独立自主的强烈需要;控制冲动的高水平；超常的智力；喜欢抽象的思维；对矛盾和障碍表现出极大的兴趣等等。另一位学者戴维斯1980年在第22届国际心理学大会总结的创造性人格特质是：“具有创新能力的人，独立性强，自信心强，勇于冒风险，具有好奇心，有理想抱负，不轻信他人意见，对于复杂奇怪的事物感到一种魅力，而且有艺术上的审美观和幽默感，他们的兴趣既广泛又专一。”
专门阐释创新心理理论的《创造心理学》一书提出，创新的个性的特点主要为：一是勇敢，二是甘愿冒险，三是富有幽默感，四是独立性强，五是有恒心，六是一丝不苟。这些心理品质是创造者所应具备的共同的性格特征，在不同的人身上，它们又有不同的反映形式。
我国也有相似的研究，如《中国当代名人成功素质报告》总结出的500余位名人的“创新人格特质”就包括：
(一)具有较强的主动性、好奇心
好奇心是人们由于力争弥补已有知识与未知领域的差距而产生的一种心理。是对不了解事物所产生的一种新奇感和兴奋感。创新能力强的人，兴趣总是十分广泛，对任何事情总是有一种好奇的心理。他们总是善于在自己接触到的现象，特别是在新奇的现象面前提出问题。爱迪生曾经对母鸡孵蛋十分好奇，就自己亲身去尝试，虽然听起来有几分可笑，但反映出有创新力的人不仅对新鲜事物有强烈的好奇心，而且对那些在平常人眼中非常正常的事件也能引起他们的兴趣。创新总是要遇到困难的，任何创新或多或少都要打破原有的平衡，都会带来一些麻烦，产生一些阻力。在工作中，缺乏了主动性，没有主动创新的意识，创新就无从谈起，更说不上创新能力的提高。
(二)敏锐的洞察力
往往对自己周围发生的一切都能快速捕捉，能从平凡的事例中找到裂痕所在，找出实际存在的和理想模式间的差距，敏锐的公务员通常能从别人未注意到的枝节中发现十分有用的信息，并巧妙利用这些信息推动事业的发展。
(三)强的求知欲
这是知识社会的要求，具有创新意识的人同时具有高度的勤奋求知精神，他们不断地学习新知识，以适应日新月异的科学技术的变化。具有高度的勤奋求知的精神，就会有广阔的视野，高深的学术造诣，就能解决复杂的课题。学习要贯彻于一个人的整个一生中。学而创，创而学这是创新的根本途径。
(四)自信
通常具有充分自信的人，才敢于提出自己的创意，才能成为创新型人才。他们有良好的直觉，而且屡屡的成功使他们相信这种直觉。许多公务员大都有奋力向前、永不回头的习惯。无论前景多么暗淡或多么令人沮丧，他们都坚信自己能成功，最终的结果会是十分的美好。这种即使前途未卜仍然满怀希望的习惯，往往能使我们取得渴望已久的成功。
我们的能力往往只有贯彻了命令才会开展工作，它们往往只会按我们所期望的样子去做。如果我们坚持要求它们帮助我们实现抱负，成为领袖，那么，人的各种能力就会拧成一股绳并不断地帮助我们。相反，如果我们不能信心十足地对自己的能力提出更高的要求，如果我们动摇或怀疑，那么，我们的能力就会失去勇气，就不会很努力，就会马马虎虎，敷衍了事，最后往往没有什么成效。
人的各种心理力量非常依赖于其勇气和信心。在我们的坚强意志面前，如果我们动摇、犹豫，那它们也会犹豫、动摇。同样，自信和勇气也并非是与其他心理能力互不相关的品质。
信心和信念是成功者应具备的最基本、最重要的心态，是领导者必不可缺少的心理素质。一个乐观自信、深信自己所从事的事业会成功的人，必定会走上成功之路；相反，一个怀疑自己能力、对未来失去信心的领导，必然不会取得成就、走向成功。
信心和信念能够激发人的情绪和力量，调动人的积极性，充分开发人的智慧和潜力，坚定人的意志，去完成任务、实现理想，甚至成就伟大神圣的使命。
相反，一个公务员没有必定成功的信心，对所进行的工作充满怀疑，那么，他就不会全身心地投入，遇到困难马上就会停滞不前，使事业半途而废，前功尽弃。中国著名的民族工业家荣敬宗、荣德生兄弟曾对他们的成功做出这样的表述，“非持有充实之资本，乃持有充实之精神。”在他们的奋斗史中，当其他人对前途失去信心、发生动摇和撤退时，他们凭着坚定的信心、必胜的信念，艰难地走出困境，取得了令人瞩目的成绩。
(五)耐力
一项创造活动的完成，需要百折不挠、持之以恒的毅力和意志。抓住目标后要锲而不舍，不得结果决不罢休，特别是在主客观环境十分复杂、而问题又百思不得其解、寝食难安之时，是否具有耐力对一位创新型人才就显得格外重要了。
(六)丰富的想象力
思想中的新观点来自合理的联想，有时来自幻想和偶然的机遇。想象力丰富的人，联想多、幻想奇，有利于揭开创新的序幕。
(七)勇气和胆略
怀疑，是发现的设想，是探索的动力，是创新的前提。要创新，就要解放思想，实事求是，就要有怀疑精神和批判精神，做到不迷信权威，不固守经验，“不唯上、不唯书、只唯实”。“怀疑”，不是怀疑主义，而是遇事问个为什么，不盲目相信和崇拜。公务员既要乐于接受和继承有益的传统，也要敢于否定过时的传统。大胆质疑要有胆魄，老跟在别人后面走，是永远也不会做出成绩的。一个人不敢站起来超过权威的高度，他就不会有什么创见。具有创造性思维的人常常是胆略家，他们有足够的勇气指出自己的观点和想法。
今天的世界需要意志坚定、精力充沛、行动迅速的公务员。这样的公务员不但善于做决定，而且善于执行决定。当面对问题的时候，他会全面考虑自己所面对的情况，果敢地做出选择，然后把它们搁置脑后，转向其他的事情。只有这样的公务员才有超常的管理能力。他不是仅仅制定工作计划，还能够执行工作计划。他不但做出决定，而且还能够将决定贯彻到底。
每一块手表的表盘里面都有我们看不见的发条，在推动着指针旋转，准确地计时。在每一个成功的组织的背后，在每一个成功的机关中，一定有一个个富于开拓的公务员。这些人有着钢铁般的自制力，他们发动和运转着一个团体，严谨地管理着这个团体。从不会犹豫不决，轻松地抓住每一个机遇，他们的决定果断而明确，而且每一个决定都是最终的决定。其他人可以提出自己的意见和建议，但是他是最终做出决定和监督执行的人。
7. 如何建设创新型机关
关键是你们是什么机关单位。大的方面都差不多，你找点原则性的语言。再结合本单位实际就可以了。
一、增强学习创新理念，努力创建学习型机关。该县财政监督检查干部自觉参加局机关组织的各项学习活动，积极参加上级组织的业务培训，切实加强自身理论业务的学习，增加各类信息的获取渠道，不断提高知识水平和业务技能。
二、增强依法行政理念，努力创建法制型机关。树立法制理念，是做好财政监督检查工作的基本前提。该县把组织全体财政监督检查干部认真学法、用法作为日常一项重要工作来抓，并在实际监督检查工作中，不徇私情，秉公执法，严格做到依法行政、依法监督。
三、增强公开透明理念，努力创建透明型机关。按照政务公开的要求，增加财政监督检查工作的透明度，做到政策公开、程序公开、标准公开。
四、增强服务主动理念，努力创建服务型机关。以践行科学发展观主题教育为契机，在全县财政系统开展以“财政监督服务和谐社会”为主题的宣传教育活动，举办新形势下树立公仆意识讲座，通过形式多样的活动，有力提升了全体监督检查人员的服务理念，促进了服务型机关建设。
五、增强廉洁勤政理念，努力创建廉洁型机关。严格执行上级有关廉洁建设的规定，深化廉洁自律意识，做到心不贪、嘴不馋、手不拿，时刻规范自己的言行，不断增强自身防范意识和廉洁观念，做清正廉洁型监督检查干部。
8. 机关后勤服务工作如何创新方式
做好机关后勤工作：
一、推进学习型机关建设，不断提高后勤机关整体素质。积极开展科学发展观学习，努力解放思想，开拓创新。
二、团结协作顺利完成后勤保障各项工作。春节、国庆节、等节日前夕，做好职责范围内的各项自查自纠工作，加大力度查找安全隐患，发现隐患及时整改。针对局岗位多，人员多的特点，组织中层干部在同一时间分批对局各个岗位进行了查岗，查人员是否在岗，查在岗工作情况。
三、完善管理，严格执行制度。“软硬”兼施，落实责任，针对机关事务体制改革存在的问题，从强化管理和改善硬件设施方面入手，努力克服经费不足，人员不稳，前途不明的困难，主动出击，寻求突围，改善生存发展条件，完善执行管理制度。
后勤工作存在着“繁、高、多”等特点。所谓繁就是工作繁杂，除了业务、政务外的工作，几乎所有管理上服务上的事都在后勤保障部门。所谓高就是工作质量要求高，如后勤服务，既要吃苦耐劳，又要服务周到;领导交办的工作，既要领会意图，又要雷厉风行地完成任务;接待工作，既要勤俭节约，又要热情大方等等，要求比较高。
所谓多就是被动性多，主要是由于临时性、突发性、应急性的事情所造成的，特别是服务性工作很多是在领导授意下进行的，往往就处在忙碌状态。后勤服务部门在后勤服务过程中，既要按照一定的工作原则办事，但又不能机械地照抄照搬，而应该通过自己的工作能动性，把原则性和灵活性巧妙地结合起来，这就是变通处理问题的能力。
9. 新形势下如何加强和创新机关党建工作
这是党的中心工作对新时期企业党建工作提出的新要求。 当前，烟草行业主要面临着烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争四个方面的严峻挑战，企业队伍建设也存在着一系列函待解决的问题，在这样的特殊背景下，如何加强和改进烟草企业机关党建工作，提高基层机关党组织的战斗力和向心力，已成为迫在眉睫的任务。在新形势下如何加强机关党建工作，为“卷烟上水平”提供强大的合力，已经成为行业愈发关注和亟待解决的问题。我们认为，只有大胆探索新时期机关党建工作的创新性、针对性、综合性，才能开创烟草行业机关党建工作的新局面。 2012年，是“十二五”规划开局后的第二年，也是进一步深化改革、推进经济发展 方式转变，全面实现科学发展观的关键之年，更是实行国家局提出“卷烟上水平”的重要之年。作为基层单位，如何开展好机关党建工作，在精神上拧成一股绳，发挥全员合力，充满干劲地投入到“上水平”的工作中去，是当前和今后需要长期研究的重要课题。 一、烟草机关党建工作存在的问题 当前，烟草企业基层党组织的领导水平、建设状况、党员队伍素质总体上还是不错的。但也存在不适应新形势、新要求、新发展的问题，主要表现在以下四个方面：一是对党建工作重要性认识不足。现在，相当一部分单位和同志认为基层党建就是传达上级精神，组织党员学习，发展几个新党员，工作一般，要求不高；有些单位的主要领导有重业务轻党建的思想，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置；有的单位抓党建工作完全是流于形式，被动应付。二是缺乏有效的党建工作运行机制。一方面管理关系脱节，上级机关党委与基层党组织是松散型的指导关系，责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，党组织号召力不强，导致工作难以开展；另一方面监督职能缺乏，缺少应有的抓手。三是没有专职的党务干部队伍。大多数单位缺乏专职的党务干部，而兼职的党务干部年龄偏大，对党建工作热情不高，工作不到位的问题比较突出。或相当一部分党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，没有太多的时间、精力去抓党务工作。 二、加强烟草机关党建工作的必要性 党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对党执政以来加强自身建设的基本经验进行了全面总 结，进一步明确了加强和改进新形势下党建工作的总体要求和目标任务，对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出全面部署，是指导当前和今后一个时期党 的建设的纲领性文件。姜成康局长也在2009年中烟政研会年会上明确指出了全行业应按照党的十七大和十七届四中全会提出的战略部署，认真研究探索新形势下 加强和改进思想政治工作的新思路、新方法、新形式，努力使思想政治工作适应形势发展要求，更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断取得新的进步和 成效，为推进行业改革和发展提供强大精神动力和文化支撑。在全面建设学习型企业，实现科学发展观的时代大潮中，烟草唯有“百尺竿头更进一步”，以更为敏锐 的政治嗅觉，更为有效的途径，使思想政治和机关党建工作站得更高、看得更远、谋得更深，才能对实现“卷烟上水平”起到应有的指导作用。 同时，加强和改进烟草企业基层党建工作，是践行“两个至上”行业共同价值观的首要前提，是建设“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”的重要保障；是实践科学发展观的必然选择；是开展创先争优活动的重要内容；也是实现六个“上水平、创一流”的必由之路。 因此，要充分认识加强和改进基层党建工作重要性和必要性，要进一步增强忧患意识，勇于创新，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织。要通过加强和改进烟草企业基层党组织建设，使广大党员干部坚定信念、增强党性、牢记宗旨、心系群众，树立“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的良好作风，保持“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的精神风貌，不断提高烟草企业基层党组织的凝聚力和战斗力，为完成烟草行业改革发展任务提供坚强的思想、组织和组织保障。 三、加强烟草机关党建工作的对策 笔者以为，加强和改进烟草企业基层党建工作，必须坚持国家局提出了“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，必须要认识基层组织是行业开展全局工作和凝聚战斗力的基础，是落实路线政策和重大战略任务的战斗堡垒。因此，笔者认为，可以在一下几个注重中下功夫。 一是注重把党员干部的垂范作用与政治学习相结合。广大党员干部是一笔巨大而无形的政治财富，创建先进基层机关党组织、争当优秀共产党员活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观的重要 举措。当前正值基层党组织创先争优活动期间，思想政治工作应发挥广大党员干部自身优势，增强党员干部服务意识，积极听取反馈职工意见，并展开党组对口部门 骨干、党员对口积极分子、“老兵”对口“新兵”的政治、业务学习帮扶活动，尤其是针对业务能力相对落后的同志以鼓励为主和因材施教的方式进行指导，营造全 员团结协作、崇尚学习的氛围，提升队伍整体素质。对思想政治学习长抓不懈已是蔚然成风，关键是看学习者是否从内心承认学习的必要性，将思想政治作为必修课，并运用它对工作和生活进 行实际指导。如果以“假学厌学”的态度来对待学习，面对新问题、新情况、新需求总是陈陈相因，显然不能驾驭好“卷烟上水平”这艘前进航母，所谓学习也只是 徒耗人、财、物力。因此，思想政治学习应讲求实效。一是学习内容应与时俱进。二是学习形式应加强创新。空泛的大讲道理已不适合形势发展需要，目前行业软硬件设施已经得到很大提升，可以借助内部媒体、短信业务等为思想政 治学习服务。同时，不搞一刀切的开会听讲，而是针对不同人群的层次，除了开展健康愉快、生动活泼、丰富多彩的文化娱乐活动外，注重体验式学习，将课堂放到 工作一线来，使员工真正体会到思想政治对其日常工作生活具有现实意义。 二是注重把党的理想、信念与企业目标任务结合起来。社会主义初级阶段党的理想、信念是依靠和发挥社会主义制度的优越性，坚持以经济建设为中心，逐步实现国家富强。通俗讲，就是以经济建设为主，这与烟草企业的当前的目标任务不谋而合，相辅相成。鉴于此，有必要将党的理想、信念与烟草企业的目标任务有机结合，进一步发挥基层党建工作在服务经济发展方面的积极作用，努力把企业党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想和实践科学发展观的组织者、推动者和实践者，成为坚决执行党的路线方针政策，推动烟草企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒；努力建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为企业建功立业，得到职工群众真心拥护的企业领导班子；全面建设一支经得起困难和风险考验，在企业改革发展稳定中能够发挥先锋模范作用的党员队伍；积极打造一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和岗位技能的职工队伍；科学合理地建立一套符合我国国情和适应现代企业制度要求，保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制；最终形成一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径。 三是注重把党员的义务与个人的绩效考评结合起来。有责任就有义务，党员的义务在实际工作中具体体现在服务企业、服务生产、服务职工上。这既是责任的显现，也是党员先进性和先锋模范作用的要求。因此，有必要建立以党员服务企业、服务生产、服务职工为主要内容的党员工作绩效考评机制，这个考评机制一要有针对性。要根据不同部门、不同岗位的党员所履行的职责的不同，提出不同的要求；二要突出重点。结合行业属性、职业特点、一线特点、工作量大小等，提出具体的参照数；三要有合理性。根据不同情况，制定不同标准，指标不能过高，也不能过低；四要有可操作性。凡是能量化的指示要尽量量化，不能量化的要做出明确的定性要求，尽量做到客观刚性、公平合理，使每一个党员都信服考评结果，信服被考评出来的先进，形成人人争创先进的良好氛围，使每一个党员都自觉地发挥先锋模范作用，达到激发个体，带动整体的目的。
10. 如何推进机关党建工作创新发展
网络上找到的：
如何推进机关党建工作创新发展
施之凯
“以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程”，是党的十七大对党的建设提出的新要求。机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，机关的地位和作用，决定机关党的建设必须大胆探索，勇于创新，坚持在改革中加强、在继承中创新、在创新中发展，才能不断开创新局面。
一、科学运作，不断增强机关党建工作效力
一是依靠党组和行政领导的关心支持。机关党委承担着加强党的建设和思想政治工作的重要任务，在统一思想、推动工作、提高素质、凝聚力量等方面不可或缺。党组重视，机关党委、支部工作到位，是机关党建与时俱进、开拓创新的组织基础。部门党组是政治领导核心，具体领导和负责本部门的全部工作，只有依靠党组和党组书记的重视、指导和支持，并发挥关键作用，才能更有效地推动机关党的建设的创新和发展，不断取得新的成果。机关党建工作要想有位置、力度大、效果好，应当处理好“有位”与“有为”的辨证关系，敢于突破过去传统的习惯做法和一些旧制度的束缚，要善于用新的思路、新的办法，创造性开展工作，应该采用不同的沟通风格，恰当地与领导沟通，获得相应的承诺、资源和位子，把机关党建纳入部门工作重点，实现机关党建工作和各项业务工作同步研究、同步安排、同步实施、同步考核。
二是加强机关党务干部队伍建设。做好机关党的工作，必须有一批政治坚定、业务精通、作风过硬的专兼职党务工作者，要重视加强对支部书记、组织委员的教育培训，提高其从事党务工作者必须具备的良好政治素质、文化素质和业务素质。同时，要积极创造条件，通过多种形式，帮助专兼职党务工作者开阔眼界、增长见识，提高理论素养、知识层次和工作能力。随着改革的深化，自觉加强对新情况、新问题的研究思考。除了具备以上条件外，还应具备科学的适应领导机关工作的多向性、系统性和逻辑性的思维方式，做到多方向、多侧面、综合性地去探求问题，善于从左右联系、上下贯通和纵横对比中把握问题的关键，更好地为党组或“一把手”当好参谋助手，切实发挥党务工作者在机关“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。
三是理顺机关党建与行政业务关系。机关党的组织与行政机构并行设置，在开展工作时，不仅内容上与行政工作重合，有时方法上也往往沿用行政管理的手段。作为机关党的组织领导，应有自己特有的运作机制和内在的工作逻辑，应通过不断的加强协调和工作磨合，理顺党的组织和行政机构，党建制度和行政制度、党务目标和行政目标等方面的关系，要从服务、协助、保证、和监督职能的角度摆正自己的位置，做到出力不抢位，尽职不越位，在工作中顾全大局，即懂业务，又懂党建，具备两套本领，当好“双重角色”，确保党建工作与业务工作“无缝对接”，有机结合，将“软任务”变成“硬指标”，在党内外形成互为推动、相得益彰、协调发展的“双赢”运作机制，切实以党的自身建设的科学发展促进部门工作的科学发展。
二、创新方法，不断激发机关党建工作活力
一是创设机关党支部架构设置。要积极探索灵活多样、务实管用的组织设置形式，形成纵横协调、运转有序的组织管理体系。应着重创新以工作性质、职能归口、领导分工、工作范围为一体的支部架构，把党支部和党小组建在同类的局或处室上，建在工作一线，实现党的组织全覆盖和党的工作全覆盖的思路。
二是创新机关党建活动方式方法。伟大的工程需要项目推动。要积极探索并不断拓展党建工作为中心工作服务、与业务工作结合的途径，要坚持用先进的理念，先进的手段和改革创新的精神全面推进机关党的建设。即在党建思路上，要紧紧把握住重点，要确立“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”；在工作方法上，要注重把握统筹兼顾，坚持一般的工作抓规范，创新的工作抓突破，并充分利用和整合各种资源，扩大党建工作的触角和领域，整体推进机关党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设；在目标、内容、机制方面，找准“围绕、渗透、融合、对接”的结合点，对事关全局的关键性问题、关键环节，要认真寻求解决问题的新思路、新办法，积极探索建立纵横协调、运转有序、便利适用，形式、内容和效益相统一的方式方法，切实从工作运行机制上形成工作互促，活动互融、信息互通和阵地共享，竭力使机关党的组织生活真正做到受欢迎、起作用、有实效。
三是选准用好党建活动载体。运用载体应注重突出特点，展示个性，其最高境界是工作有位，落实无形。即要学会“借机造势”，善于结合党和国家的大事开展党的工作；“借势发力”，善于在党组关注的工作中强化党的工作；“借题发挥”，善于在主题活动中升华党的工作；“借体生根”善于在各种创建活动中夯实党的工作基础。力求在一个阶段找准一个中心，一个时期抓住一个重点，如通过开展“争创学习型机关”、“争当学习型干部”、“争创文明机关”、“构建和谐机关”、创建“优质服务处室”结合地域和部门工作实际，以开展各类主题活动等多种形式，彰显工作特色，积极打造机关党建“品牌工程”。
三、规范管理，不断创新机关党建工作机制
一是建立职责明确的党建领导责任制。要进一步明确和规范党组书记及其领导成员的具体指导责任，即规范以党组书记负总责，分管领导分工负责，机关党委组织实施、党支部具体落实、党员干部积极参加的良好工作制度和责任，完善以党组为核心具体指导、机关党委为基础直接领导、支部为主体履行职能的工作责任体系，在明确责任的同时，还要加强对责任落实情况进行督查和考评，真正把管党责任落实情况列入政绩综合考评体系，切实发挥部门党组的核心作用。
二是聚集整合机关党建工作资源。新形势下，机关党建工作新情况、新特点很多，光靠机关党委势单力薄，力度不够。按照全面协调发展的要求，应积极协调机关党建力量，聚集资源优势，努力形成促进机关党建科学发展、协调发展的体制环境，打破“条”、“块”分割的传统格局，实现部门党组重视亲自抓、职能部门统一领导、其他部门密切配合、优势互补、资源共享、共同发展、运转有序的推进机制，整合形成一级抓一级、齐抓共管、层层负责的领导责任体系。
三是建立一套可操作性强的运行机制。目前机关党员管理的方式方法大多是计划经济时代的产物，随着经济、社会、文化、政治体制的不断改革，需建立一套具有较强操作性的工作运行机制。从实践看，重点还要创建“三项工作机制：即推进制度落实机制。机关党建制度多为实体性要求，缺乏程序性规定，所以有的制度很难落实，应当在每一项新的制度出台时，研究相应的工作推进和责任考核细则，明确相关程序规定，使制度更加科学可行。党建目标推进机制。按照“细化、量化、科学化”的要求，合理制定目标督查、绩效考核等定性与定量相结合的考核制度。激励关怀机制。党员是完成党的任务的主体，应尊重党员主体地位，对党员实行承诺管理，以激发党员政治热情，引导党员启动内力、提升素质、发挥作用，逐步实现党建目标精确化，工作系统化，评价规范化，成功做法定型化，典型经验普及化，不断推进机关党建工作创新发展。