机关转作风

1. 纪检监察 怎样聚焦主业

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年。中央纪委和各级纪检监察机关坚决贯彻中央决策部署，全面履行党章赋予的职责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，严明党的纪律特别是政治纪律，坚决维护党的集中统一；扭住落实中央八项规定精神、纠正“四风”不放，一个节点一个节点抓，让人民群众看到了变化和希望；坚持“老虎”“苍蝇”一起打，毫不手软惩治腐败，形成震慑；狠抓纪检监察队伍自身建设，转职能、转方式、转作风，突出主业主责，以实实在在的成绩，赢得广大人民群众的支持与拥护。

为回顾总结2013年党风廉政建设和反腐败斗争取得的明显成效，迎接十八届中央纪委三次全会的召开，本报特开设“迎接十八届中央纪委三次全会特稿”专栏，陆续刊发系列综述。

聚焦中心

突出主业

——党的十八大以来纪检监察机关转职能转方式转作风综述

本报记者 何韬

党的十八大以来，各级纪检监察机关按照党中央的决策部署，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，明确职责定位，突出主业主责，转职能、转方式、转作风，以实实在在的“成绩单”赢得了广大人民群众的支持与拥护。

转职能：收拢五指攥成拳，理清职责抓主业

减——委部机关精简参与的议事协调机构，取消或不再参与111个，保留14个

增——设立第九纪检监察室和第十纪检监察室

2013年，各级党委不断推动落实党风廉政建设责任制中的主体责任。中央政治局常委会、中央政治局会议多次听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，审议通过《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和《中央巡视工作2013-2017年规划》。在党中央坚强领导下，全党对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识不断提高，各级党组织的主体责任进一步增强。

中央纪委监察部认真履行好党的纪律检查和政府行政监察两项职能。围绕发挥监督的再监督、检查的再检查作用，对参与的125个议事协调机构进行调整，取消或不再参与各类议事协调机构111个，保留14个，避免出现既当“裁判员”又当“运动员”，职能“越位”“错位”等问题。各地纪检监察机关紧跟步伐，对所参与的议事协调机构进行大幅精简。31个省（区、市）和新疆生产建设兵团纪委参与的议事协调机构平均减少60%以上。

为进一步将主要精力集中到党风廉政建设和反腐败工作上，中央纪委监察部对内设机构进行整合优化。委部机关撤销党风廉政建设室、纠正部门和行业不正之风室，新设立党风政风监督室（国务院纠正行业不正之风办公室），撤销执法监察室、绩效管理监察室，新设立执法和效能监督室，增设第九纪检监察室和第十纪检监察室。通过调整，减少了机构重叠和职能交叉，机构设置、人员配置进一步向办案和监督工作倾斜。各地纪委也纷纷启动内设机构调整工作，目前，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团纪委办案人员数占总数的22%。

在过去的几个月中，“中央纪委监察部网站”称得上是见诸各类媒体的高频“热词”。2013年，中央纪委监察部对原有较分散的五个网站进行整合，于9月2日正式开通上线中央纪委监察部网站。网站开通以来，更加突出纪检监察特色，严肃、准确、及时、权威地传递党中央和中央纪委的声音。中央纪委监察部领导同志参加了3期在线访谈，与群众交流互动，积极主动应对和引导舆论。

“网站的开通，标志着中国反腐进入互联网时代，体现了中央纪委‘开门反腐’的新思路，让公众看到了中央反腐的坚定决心。”有媒体评论道。

转方式：创新方式方法，增强监督实效

惩——始终保持惩治腐败高压态势

治——铁面执纪纠正“四风”

中央纪委监察部把查办案件作为最基础、最根本的职责，始终保持惩治腐败高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

信访举报是发现腐败问题线索的重要来源。中央纪委监察部加强信访举报工作，对反映领导干部问题线索进行“大起底”。强化问题线索全过程管理，研究制定拟立案、初核、暂存、留存和了结五类线索处置方式和标准。严格办案程序，完善和细化侧面了解、初核、立案、采取党内审查措施等各项制度。下发《关于切实加强和规范反映领导干部问题线索管理工作的通知》，各级纪检监察机关按照通知要求全面清理线索，执行分类处置标准。

对于发现的问题，坚持“快查快办”，进一步严格时限要求、缩短办案周期，集中力量查清主要违纪事实，提高办案质量和效率。坚持用法治思维和法治方式惩治腐败，积极改进办案工作模式。

中央八项规定颁布以来，中央纪委监察部创新监督方式，约谈派驻中央国家机关纪检组组长、省（区、市）纪委书记，督促中央八项规定精神的贯彻落实。

元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节假日是腐败行为易发多发的节点。各级纪检监察机关抓住这些重要节点，执好纪、问好责、把好关，狠刹公款送月饼、贺卡、烟花爆竹、年货节礼等不正之风，锲而不舍、驰而不息地反对“四风”。对违纪违规行为“零容忍”，发现一起，查处一起，持续通报、曝光查处结果，向全党释放执纪必严的强烈信号。

不教而诛谓之虐。在严惩腐败的同时，各级纪检监察机关坚持“抓早抓小”，建立健全早发现、早处置机制，对一般性问题及时教育提醒，充分利用函询、诫勉谈话、组织处理等方式，对苗头性、倾向性问题早打招呼早处理，防止小错酿成大错。

为更好地找出“老虎”和“苍蝇”，中央对巡视工作进行了加强和改进。把发现问题、形成震慑作为巡视主要任务，强调“对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职”。强化对党组织领导班子及其成员的监督，着力发现贪污腐败、违反八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等四个重点问题。工作中严格落实回避制度，实行巡视组组长、被巡视对象、巡视组与巡视对象关系“三个不固定”，建立巡视组组长库，一次一授权。加强对巡视成果的运用，将问题线索移交有关部门处理，对重点线索逐一核实，做到件件有着落。

目前，第一轮巡视中发现的问题线索已移交相关部门，第二轮巡视工作正在开展。

转作风：正人先正己，把自己摆进去

实——委部机关全国性会议最短仅用时20分钟，公文种类精简54%

严——全国81万名专、兼职纪检监察干部全部递交了个人会员卡零持有报告

“中央纪委常委会要在加强自身建设方面作出表率，带头贯彻执行党的路线方针政策……带头改进工作作风、密切联系群众。”在2013年初召开的十八届中央纪委第二次全会上，王岐山同志对中央纪委监察部机关改进工作作风提出明确要求。

正人先正己。在改进作风过程中，中央纪委监察部始终把自己摆进去，以实际行动带头落实中央八项规定精神。

2013年，以中央纪委监察部名义召开的全国性会议只有3个，数量与往年同期相比大幅减少。同时，会议活动的规模和时间也得到了严格控制，全国纪检监察系统会员卡专项清退电视电话会议仅用时20分钟，并且把会直接开到了乡（镇）。委部机关公文从原来的41种减少到19种，精简幅度达54%。机关各单位自有文号从原有的78个精简到43个，精简幅度达45%。

“虽然会议数量减少了，时间缩短了，但效率更高，内容更充实，更有利于我们提高工作效率。”中央纪委办公厅一名干部有感而发。

“天下大事，必作于细；天下难事，必成于易”。中央纪委监察部从机关用水、用电、取暖等小事做起，厉行节约，反对浪费。2013年春节前下发《关于改进工作作风俭朴举办年终总结活动的通知》，机关各单位取消了原定举办的总结、联谊等活动。委部机关会议费下降59％，招待费下降61％，印刷费下降13％。同时，进一步加强外事管理，委部机关因公出国（境）团组数和人次数分别比上年同期下降38%和26%。

党的群众路线教育实践活动开展前，全国纪检监察系统开展了会员卡专项清退活动，81万名专、兼职纪检监察干部全部递交了零持有报告书。其中，中央纪委监察部领导班子成员、在编干部职工100%填写了零持有报告书，唱响了教育实践活动“前奏曲”。

在教育实践活动中，委部领导班子密切联系思想、工作和生活实际，认真查摆问题，广泛听取意见，以整风精神开展批评和自我批评，对征求到的161条意见逐一整改落实。从办案工作、队伍建设、后勤管理等方面形成了一批务实管用的规定，推动机关作风建设经常化、规范化。

打铁还需自身硬。对纪检监察干部强化纪律约束，坚决查处纪检监察系统中存在的违纪违法行为，纠正干部队伍中存在的工作漂浮、口大气粗、衙门习气、特权思想等现象，努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的干部队伍。

围绕中心工作转职能、转方式、转作风是一项长期的任务。新的一年里，各级纪检监察机关将根据党章、党内法规、行政监察法和中央的统一部署，进一步落实“三转”要求，更好地履职尽责。

链接@短评：

聚焦主业履好职

王新民

党的十八大以来，中央纪委根据党中央对形势的判断和任务部署，要求各级纪检监察机关明确职责定位，落实主业主责，转职能、转方式、转作风，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务。一年来的实践证明，这一部署显示出了巨大威力。

纪检监察机关转职能、转方式、转作风，是当前反腐败形势和任务发展的需要，是以改革创新精神推进党风廉政建设和反腐败斗争的具体体现。实现“三转”，关键是突出主业执好纪、厘清职能问好责。

纪检监察机关的主业，就是做好党风廉政建设和反腐败相关工作，要按照“以治标为主，为治本赢得时间”的要求，把查办案件放在更加突出、更加重要的位置。厘清职责，就是纪检监察机关要强化角色意识，切实履行“监督的再监督、检查的再检查”职能，要坚持到位而不越位，牵头而不包办，督促而不替代，该管的要管，该放的要放，防止“种了别人的田，荒了自己的地”。

各级纪检监察机关要进一步落实“三转”要求，转职能重在突出主业，改变原来过多参与职能部门业务工作，大包大揽、事事牵头、样样主抓，将监督者变为执行者的做法，按照党章、党内法规和行政监察法赋予的职责，执好纪、问好责、把好关；转方式重在创新方式方法，增强监督实效，坚持抓早抓小、快查快办，巡视工作当好中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”，反“四风”从点滴做起，抓住关键节点，铁面执纪，久久为功；转作风重在正人先正己，“要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做”，努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。

“壹引其纲，万目皆张。”各级纪检监察机关通过不断推进“三转”，一定能将力量进一步凝聚在反腐败上面，一手抓作风建设，努力把不良风气扭转过来；一手抓惩治腐败，以惩的手段最终达到治的目的，不断以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

2. 机关转作风为民四服务是什么意思

立足岗位服务、主动上门服务、优化公共服务和推进阳光服务这四项服务，活动核心是服务群众，活动主体是机关干部，活动内容是转作风，活动主旨是为民。

3. 什么是纪检监察机关的"三转

1、三转是政治学术语：纪检监察专用语。内容是“转职能、转方式、转作风”。

转职能，明确定位，突出职责主业，理清责任。转方式，抓住关键，创新工作方法。转作风，自我监督，摆正位置，廉洁自律。

2、涵义

例子：王岐山指出，纪检监察机关要根据党章和党内法规要求，从党中央对党风廉政建设和反腐败的形势判断、提出的工作要求出发，转职能、转方式、转作风。

3、历史

中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山2014年5月19日在纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班上强调，纪检监察机关要紧紧围绕监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，全面提高履职能力。

(3)机关转作风扩展阅读

“三转”要聚焦中心任务 往监督执纪问责上转

中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班上强调，纪检监察机关要深入贯彻党的十八届二中、三中全会精神，落实中央纪委二次、三次全会部署，明确职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，紧紧围绕监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，全面提高履职能力。

王岐山指出，纪检监察机关要根据党章和党内法规要求，从党中央对党风廉政建设和反腐败的形势判断、提出的工作要求出发，转职能、转方式、转作风。权力就是责任，责任就要担当。纪检监察机关的职责是党章赋予的，要明确定位，聚焦中心任务，不断坚持、巩固和深化落实八项规定精神，增强党的观念，严肃组织纪律，坚决遏制腐败蔓延势头，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

王岐山强调，转职能需要转方式来配合，靠优良作风作保障。转职能、转方式难，转作风更难。职责越明确越聚焦，工作就越具体越深入。要改革体制机制，创新组织制度，改进方式方法。“三转”就是要往监督执纪问责上转。监督、执纪、问责三者相互联系、相互作用、浑然一体。纪检监察机关的专责是监督执纪，转变作风尤为重要，要带头纠正“四风”，形成严、细、深、实的工作作风，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。

4. 机关员工如何从我做起，从点滴做起，主动转作风，办实事

机关员工要从点滴做起，转变工作作风。这不是服务窗口单位，一定要笑脸相迎。没有问声，走有回声。千方百计让老百姓满意。

5. 党员“正党风 转作风 树新风”发言稿

中共遂宁市教育局委员会

关于市直教育系统开展“知荣辱、讲正

气、树新风”创先争优作风建设活动的

实 施 意 见

市直属学校党总支、党支部，局机关党支部：

为加强局机关和市直学校领导班子和广大党员干部作风建设，切实增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力和执行力，不断推进创先争优活动取得更大实效。根据中共遂宁市委《关于开展“知荣辱、讲正气、树新风”创先争优作风建设活动的意见》（遂委发[2010]12号）的精神，结合市直教育系统实际，特制定开展“知荣辱、讲正气、树新风”创先争优作风建设活动的实施意见。

一、指导思想

开展创先争优作风建设活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及省委九届七次全会、市委五届十三次全会精神，紧紧围绕推进“三个加快”、建设“四个遂宁”的工作取向，充分认识，深刻领会开展“知荣辱、讲正气、树新风”创先争优作风建设活动的重大意义，全面加强党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决部分党员干部特别是领导干部作风方面存在的突出问题，为促进遂宁经济社会和教育事业加快发展、科学发展、又好又快发展提供有力保障。

二、原则要求

1、密切联系实际。围绕“知荣辱、讲正气、树新风”活动主题，结合机关和各学校领导班子、干部队伍建设实际，切实解决作风问题与解决实际问题结合起来，做到从实际出发，有的放矢，着力把握针对性，提高实效性。

2、正面教育为主。突出正面典型引路、反面典型警示，教育引 导领导班子和党员干部增强自我教育、自我提高的内在动力，争当推动科学发展的表率、促进和谐的表率、转变作风的表率、服务群众的表率、清正廉洁的表率。

3、制度机制创新。在局机关、市直学校要切实把查找问题、加强整改和制度机制创新贯穿创先争优作风建设活动的全过程，既注重严格教育、强化监管，又注重改革创新，加强制度体系建设，着力构建干部作风建设的长效机制，做到用制度管权，按制度办事，靠制度管人。

4、服务科学发展。在局机关、市直学校要把开展创先争优作风建设活动与推动各项工作结合起来，通过创先争优作风建设活动促进教育事业又好又快发展，在创先争优的实践中转变作风、弘扬正气、凝聚人心、促进和谐、改善民生、推动发展。

三、目标任务

开展“知荣辱、讲正气、树新风”创先争优作风建设活动，要以“思想教育、作风整顿、完善制度、严肃纪律”为切入点和突破口，下大力气解决局机关、直属学校领导班子和党员干部中存在的“党性不强、风气不正、突出自我、不顾大局、不思进取、观念滞后、精神萎靡、不负责任、作风漂浮、服务低效、纪律淡薄、执行不力”等方面的突出问题，切实以优良的党风促政风带民风，构建凝聚党心民心抓发展、惠民生、促和谐的长效机制，真正使党员干部受教育、机关学校作风大转变、人民群众得实惠，确保班子队伍建设有新突破，服务人民群众有新成效，推动“三个加快”和教育科学育人、特色发展有新业绩，促进师生关系社会和谐有新进展。

四、实施步骤

创先争优作风建设活动从2010年9月开始，集中三个月时间，11月底基本结束。整个活动分为学习动员、自查自纠、突出重点、整改提高、巩固提升、建章立制三个阶段进行：

（一）“学习动员、自查自纠”阶段（9月初—9月中旬）

1、搞好动员部署。局机关、市直学校要迅速行动，积极做好思想发动工作，全面进行动员部署。组织党员干部学习市委崔保华书记在全市创先争优作风建设活动动员会上的讲话精神，充分认识活动的重要性和紧迫性，增强危机感、责任感和参与意识。按照市委的总体要求，结合学校实际制定开展“知荣辱、讲正气、树新风”作风建设活动的工作方案，明确指导思想、目标要求和方法步骤。

2、抓好学习教育。局机关、市直学校要落实学习内容，认真组织党员干部教职工学习《关于党的政治生活的若干准则》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中华人民共和国公务员法》党纪法规，学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》及效能建设相关文件，要充分发挥局党委中心学习组和学校党总支、党支部的作用，合理安排学习时间，采取党小组会、支部大会、领导班子会、民主生活会和干部教职工会等形式开展学习讨论和“谈思想、谈工作、谈差距、谈体会”活动，增强学习教育的针对性和实效性，着力解决党员干部在世界观、人生观、价值观方面存在的认识问题，进一步增强党性修养和法纪意识，夯实转变作风、创先争优的思想基础。

3、开展自查自纠。局机关、市直学校要切实搞好自查自纠的落实，认真组织党员干部查找思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。一是查思想，看是否用心想事、用心干事，是否谋事不谋人；二是查品德，看是否有高尚的师德品质和爱党爱国信念，看是否正确处理好个人与组织的关系，分工负责与协同配合的关系，是否有不利于团结的言行；三是查工作，看是否坚持育人为本，看是否尽职履责，狠抓落实，工作有无执行力；四是查作风，看服务学校发展、服务人民群众、服务师生员工意识高不高，表率作用强不强；五是查纪律，看是否有令不行，有禁不止，是否有不利于事业发展的言行。对查出的问题，要深刻剖析原因，有针对性地制定局机关、学校领导班子和党员干部个人的整改措施和整改方案，明确整改时限、重点和责任，并开展践行优良作风公开承诺等形式多样的专题活动，推动创先争优向深度发展。

（二）“突出重点、整改提高”阶段（9月下旬—10月底）

1、深入开展“知荣辱、讲正气、树新风”主题活动。局机关、市直学校要在党员干部中大力弘扬社会主义荣辱观，按照胡锦涛总书记“八荣八耻”要求，切实做到“四个一”，即：观看一场爱国主义电影；学习一个先进典型；开展一次专题学习；撰写一篇心得体会，使“八荣八耻”社会主义荣辱观入眼、入耳、入脑、入心，使广大党员干部教职工进一步增强公民道德意识、职业道德意识和从政道德意识，真正将心思用在干教育事业、谋学校发展、促师生关系和谐、保社会稳定上。

2、深入开展“讲正气、增才气、养大气”主题活动。局机关、市直学校要在党员干部中大力倡导“立党为公、执政为民、民主和谐、团结进取、公道正派、坚持原则”的正气，引导党员干部教职工真正将工作岗位作为施展才能的重要平台，精心谋事、潜心干事、坦荡处事，多看别人的长处，多记别人的好处，多想别人的难处，不自私，不狂妄，不猜嫉，不造谣中伤他人，在共同目标下合作共事，在相互信任中共谋发展，工作上相互补台而不是相互拆台。大力增强党员干部教职工“勇于学习、勇于实践、勇于创新、勇争一流”的才气，坚持把学与思、知与行结合起来，不断提高工作的系统性和预见性，提高科学分析问题、善于解决复杂矛盾的能力素养。大力培养党员干部教职工的厚德载物的品性、豁达大度的气量和宽容待人的心胸，始终做到高调干事，低调做人，牢牢把握工作中的原则性、方向性，善于用统揽全局的宽阔视野谋划工作，善于在解决具体问题、推动工作落实中实现人生价值。

3、深入开展“尽职责、树形象、提效能”主题活动。局机关、直属学校要严格落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制等制度，着力解决部分党员干部教职工作风飘浮、执行不力，工作不用心、不在状态，服务水平不高、效率低，纪律淡薄、怕苦怕累等群众反映强烈的突出问题，坚决杜绝“吃拿卡要”、“阳奉阴违”、“顶着不办”等不良行为。全面推进行政审批“两集中、两到位”改革，加大服务学校主体办教育、服务基层教职工力度，努力营造良好的教育发展环境。大力培养“思想作风好、岗位业绩好、服务群众好、履行义务好”的优秀共产党员，充分发挥其先锋模范作用，努力营造奋力争先，共谋教育发展的良好局面。

4、深入开展“正党风、转作风、树新风”主题活动。局机关、市直学校要严肃党纪政纪，着力增强党性观念，积极引导党员干部教职工始终在思想和行动上与党中央和省委、市委保持高度一致。严禁局机关干部和学校教职工捏造、传播政治谣言，或公然发表丑化党和政府形象的言论，严禁“告黑状”、“打黑枪”。对顶风违纪的严肃查处，对典型案件予以曝光。按照中、省、市关于厉行节约的有关规定，进一步加强和规范因出国(境)管理、公务用车配备使用管理及公务接待工作。从严控制楼堂馆所建设，各类庆典、节会、论坛等活动和一般性支出。深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，切实解决部分党员干部对群众缺乏感情、服务意识不强，攀比待遇、心态失衡等问题，引领广大党员干部“想群众所想、知群众所愿、解群众所难、帮群众所需”。认真落实省纪委“四不准”规定和我市《关于重申“十条严禁”纪律规定的通知》要求，深入推进党员干部教职工违规打麻将、参与赌博等专项治理工作，努力培养健康向上、奋发有为的生活情趣。

（三）“巩固提升、建章立制”阶段(11月)

1、强化制度建设。在局机关、市直学校要着力从源头上预防和纠正不良作风，通过认真研究、深入剖析查找出来的突出问题，发现制度和机制上的漏洞和薄弱环节，用改革创新的办法，有针对性地健全和完善机制制度。重点加强校园国有资产和资金管理、财政资金使用管理、政府性投资项目及招投标管理、城乡校园规划建设管理等方面的制度建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。

2、强化制度执行。在局机关、市直学校要坚持把提高制度的执行力作为制度建设的基本要求和检验制度建设成效的重要标准，严格执行“三重一大”集体决策、领导干部个人有关事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、领导干部责任追究等制度，真正做到尊重制度、服从制度、执行制度，积极构建规范有序、约束有力的制度执行体系和保险体系，服务遂宁教育优先发展、科学发展，促进干部健康成长。

3、强化制度监督。在局机关、市直学校要着力加强制度执行情况的监督检查，健全重大制度落实情况的监督机制，采用日常监督和专项监督，群众监督和媒体监督，内部监督和外部监督等方式，进一步整合监督资源，健全问责机制，加大问责力度，严肃查处执行制度不严格、不到位、不落实等行为，对随意变通、恶意规避、有制度不执行、不按程序、规章和法纪办事的，严肃追究责任。

五、保障措施

（一）加强领导，健全组织机构。局党委成立“知荣辱、讲正气、树新风” 创先争优作风建设活动领导小组及办公室（遂教党发[2010]50号）。办公室设在局监察室，由局监察室、党委办公室、行政办公室、人事科等科室人员，负责创先争优作风建设活动的组织指导工作。各学校要成立专门组织机构，落实工作人员，负责活动的组织开展。党组织主要负责同志是此次创先争优作风建设活动的第一责任人，要切实履行领导职责，形成“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）加强督查，突出分类指导。根据活动的统一部署和总体要求，局党委组建专项督查指导组，对活动的开展情况进行具体检查，重点对市直各学校制度建设和执行情况的检查指导，着力提高作风建设的针对性和实效性。此次作风建设纳入局机关、市直学校2010年度党员领导干部专题民主生活会的重要内容，纳入创先争优活动进行评估和总结，及时总结推广活动中形成的好经验、好做法，着力上升为制度成果。

（三）加强宣传，营造良好氛围。要在局机关、市直学校广大干部师生员工中广泛宣传创先争优作风建设活动，积极营造共同参与的良好氛围。大力宣传活动中的典型做法和工作成效，努力在全体党员干部教职工中形成勤学善思、开拓创新、求真务实、民主团结、清正廉洁的舆论导向和社会氛围。

6. 法院纪检监察如何抓好三转

三转指的是：转职能、转方式、转作风。
中央纪委关于推进“转职能、转方式、转作风”的部署和要求，是提升纪检监察工作科学化水平、实现反腐败治理能力和治理体系现代化的重大举措。纪检监察机关和纪检监察人员落实“三转”要求，要从突出主业、建全机制、夯实基础等三个方面入手。
转职能，突出主业。按照职能定位，纪检监察机关的职责任务就是执纪监督，推进党风廉政建设和反腐败工作。要准确定位职能，重点把握好三个原则：一是看是否有利于党委政府重大决策部署的贯彻落实。经济社会的发展离不开良好的环境，纪检监察机关必须为政令畅通扫除障碍，为经济社会发展保驾护航。二是看是否有利于实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。在维护人民群众根本利益方面，要结合职能定位积极作为，大胆作为。三是看是否有利于推进党风廉政建设和反腐败工作。重点加强对各部门落实党风廉政建设责任制的监督检查，加强对作风建设“八项规定”落实情况的监督检查，加强对党组织和党员落实党的重大决策部署的监督检查。通过监督检查，发现问题，严肃查处。
转方式，建全机制。一要坚持围绕中心，服务大局。要结合武陵源区的旅游大局，针对影响武陵源区旅游发展的重大工作和事项，加强监督，提高监督工作的针对性、科学性和实效性。二是要以改革创新精神抓好体制机制创新。围绕惩治腐败，建立“‘老虎’、‘苍蝇’一起打”相适应的查办案件工作机制。围绕反对“四风”，建立改进作风常态机制。围绕党风廉政建设责任制，建立严格的责任追究机制。围绕形成反腐倡廉建设合力，改革和完善反腐败协调职能。三是要发挥再监督作用。坚持纪检监察工作“监督的再监督”的基本定位，改变以往存在的配合、替代主管部门开展业务检查的做法，把监督检查的切入点转变到对相关部门履行职责的监督上来，发挥好再监督作用。
转作风，夯实基础。坚持为民务实清廉的标准，努力打造一支服务人民、务实高效、清正廉洁的纪检监察干部队伍。一要正好心，即为民履职尽责。坚持人民利益是第一需求、群众满意是第一标准，坚决打击和遏制与社会公平正义以及人民群众根本利益相违背的腐败现象和不良风气，认真解决群众反映强烈的突出问题，为民履好职、执好纪。二要正好业，即强化务实作风。凡是定下来的事就要立即动手，凡是部署的事就要咬住不放，凡是上手的事就要一抓到底，坚决落实中央八项规定精神，以踏实留印、抓铁有痕的劲头，坚决纠正“四风”。三要正好品，即带头廉洁自律。以党的群众路线教育实践活动为契机，以整治“官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风“为目标，以身作则，率先垂范，凡是要求别人做到的自己先要做到，凡是要求别人不做的自己坚决不做，带头严格执行党的各项纪律。尤其在执纪办案中，要严格依纪依法，不徇私，不泄密，不谋利，坚决杜绝办“人情案”、“金钱案”、“关系案”等现象。

7. 纪检监察如何实现三转,其主要职能定位是什么,主要有那些职责,如何创行监督方式，实现对本单位领导干

党的十八大以来，各级纪检监察机关按照党中央的决策部署，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，明确职责定位，突出主业主责，转职能、转方式、转作风，以实实在在的“成绩单”赢得了广大人民群众的支持与拥护。
转职能：收拢五指攥成拳，理清职责抓主业
2013年，各级党委不断推动落实党风廉政建设责任制中的主体责任。中央政治局常委会、中央政治局会议多次听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，审议通过《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和《中央巡视工作2013-2017年规划》。在党中央坚强领导下，全党对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识不断提高，各级党组织的主体责任进一步增强。
中央纪委监察部认真履行好党的纪律检查和政府行政监察两项职能。围绕发挥监督的再监督、检查的再检查作用，对参与的125个议事协调机构进行调整，取消或不再参与各类议事协调机构111个，对确需参加的予以保留，避免出现既当“裁判员”又当“运动员”，职能“越位”“错位”等问题。各地纪检监察机关紧跟步伐，对所参与的议事协调机构进行大幅精简。31个省（区、市）和新疆生产建设兵团纪委参与的议事协调机构平均减少60%以上。
为进一步将主要精力集中到党风廉政建设和反腐败工作上，中央纪委监察部对内设机构进行整合优化。委部机关撤销党风廉政建设室、纠正部门和行业不正之风室，新设立党风政风监督室（国务院纠正行业不正之风办公室），撤销执法监察室、绩效管理监察室，新设立执法和效能监督室，增设第九纪检监察室和第十纪检监察室。通过调整，减少了机构重叠和职能交叉，机构设置、人员配置进一步向办案和监督工作倾斜。各地纪委也纷纷启动内设机构调整工作，目前，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团纪委办案人员数占总数的22%。
转方式：创新方式方法，增强监督实效
中央纪委监察部把查办案件作为最基础、最根本的职责，始终保持惩治腐败高压态势。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
信访举报是发现腐败问题线索的重要来源。中央纪委监察部加强信访举报工作，对反映领导干部问题线索进行“大起底”。强化问题线索全过程管理，研究制定拟立案、初核、暂存、留存和了结五类线索处置方式和标准。严格办案程序，完善和细化侧面了解、初核、立案、采取党内审查措施等各项制度。下发《关于切实加强和规范反映领导干部问题线索管理工作的通知》，各级纪检监察机关按照通知要求全面清理线索，执行分类处置标准。
对于发现的问题，坚持“快查快办”，进一步严格时限要求、缩短办案周期，集中力量查清主要违纪事实，提高办案质量和效率。坚持用法治思维和法治方式惩治腐败，积极改进办案工作模式。
中央八项规定颁布以来，中央纪委监察部创新监督方式，约谈派驻中央国家机关纪检组组长、省（区、市）纪委书记，督促中央八项规定精神的贯彻落实。元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节假日是腐败行为易发多发的节点。各级纪检监察机关抓住这些重要节点，执好纪、问好责、把好关，狠刹公款送月饼、贺卡、烟花爆竹、年货节礼等不正之风，锲而不舍、驰而不息地反对“四风”。对违纪违规行为“零容忍”，发现一起，查处一起，持续通报、曝光查处结果，向全党释放执纪必严的强烈信号。不教而诛谓之虐。在严惩腐败的同时，各级纪检监察机关坚持“抓早抓小”，建立健全早发现、早处置机制，对一般性问题及时教育提醒，充分利用函询、诫勉谈话、组织处理等方式，对苗头性、倾向性问题早打招呼早处理，防止小错酿成大错。如，河南省积极开展信访监督工作，采取信访谈话或发信访通知书等形式，对被反映对象进行监督。5年来，全省共对21357人实施信访监督，教育挽救了一大批党员干部。为更好地找出“老虎”和“苍蝇”，中央对巡视工作进行了加强和改进。把发现问题、形成震慑作为巡视主要任务，强调“对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职”。强化对党组织领导班子及其成员的监督，着力发现贪污腐败、违反八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等四个重点问题。工作中严格落实回避制度，实行巡视组组长、被巡视对象、巡视组与巡视对象关系“三个不固定”，建立巡视组组长库，一次一授权。加强对巡视成果的运用，将问题线索移交有关部门处理，对重点线索逐一核实，做到件件有着落。
目前，第一轮巡视中发现的问题线索已移交相关部门，第二轮巡视工作正在开展。
转作风：正人先正己，把自己摆进去
“中央纪委常委会要在加强自身建设方面作出表率，带头贯彻执行党的路线方针政策……带头改进工作作风、密切联系群众”。在2013年初召开的十八届中央纪委第二次全会上，王岐山同志对中央纪委监察部机关改进工作作风提出明确要求。
正人先正己。在改进作风过程中，中央纪委监察部始终把自己摆进去，以实际行动带头落实中央八项规定精神。
2013年，以中央纪委监察部名义召开的全国性会议只有3个，数量与往年同期相比大幅减少。同时，会议活动的规模和时间也得到了严格控制，全国纪检监察系统会员卡专项清退电视电话会议仅用时20分钟，并且把会直接开到了乡（镇）。委部机关公文从原来的41种减少到19种，精简幅度达54%。机关各单位自有文号从原有的78个精简到43个，精简幅度达45%。“虽然会议数量减少了，时间缩短了，但效率更高，内容更充实，更有利于我们提高工作效率”。中央纪委办公厅一名干部有感而发。“天下大事，必作于细；天下难事，必成于易”。中央纪委监察部从机关用水、用电、取暖等小事做起，厉行节约，反对浪费。2013年春节前下发《关于改进工作作风俭朴举办年终总结活动的通知》，机关各单位取消了原定举办的总结、联谊等活动。委部机关会议费下降59％，招待费下降61％，印刷费下降13％。同时，进一步加强外事管理，委部机关因公出国（境）团组数和人次数分别比去年同期下降38%和26%。党的群众路线教育实践活动开展前，全国纪检监察系统开展了会员卡专项清退活动，81万名专、兼职纪检监察干部全部递交了零持有报告书。其中，中央纪委监察部领导班子成员、在编干部职工100%填写了零持有报告书，唱响了教育实践活动“前奏曲”。
在教育实践活动中，委部领导班子密切联系思想、工作和生活实际，认真查摆问题，广泛听取意见，以整风精神开展批评和自我批评，对征求到的161条意见逐一整改落实。从办案工作、队伍建设、后勤管理等方面形成了一批务实管用的规定，推动机关作风建设经常化、规范化。
打铁还需自身硬。对纪检监察干部强化纪律约束，坚决查处纪检监察系统中存在的违纪违法行为，纠正干部队伍中存在的工作漂浮、口大气粗、衙门习气、特权思想等现象，努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的干部队伍。围绕中心工作转职能、转方式、转作风是一项长期的任务。各级纪检监察机关将根据党章、党内法规、行政监察法和中央的统一部署，进一步落实“三转”要求，更好地履职尽责。

8. 基层纪检组织如何转职能转作风转方式

纪检监察机关转职能重在突出主业，执好纪、问好责、把好关；转方式重在强化“再监督”，抓工作部署、抓督促检查、抓问责问效，尽力而为、量力而行，抓早、抓小，查准、查快，依靠法治、善用法治；转作风重在沉下去、出实招、求实效。要勇于担当、严于律己，切实维护纪检监察“铁军”形象。
一要分清职责。对职责内的要坚决办，坚持亲自办、马上办、快速办；对职责外的要坚持转交办、督促办、跟踪办，不能再打混合战。如：纪检监察信访督办，就不能将纪检监察信访与社会大信访混为一谈。纪检监察信访工作是纪检监察机关获得案件线索的重要途径，应该引起高度重视。尤其是举报党员干部违纪、党员干部工作作风及违反党和国家政策的事和人，要按照干部管理权限逐级逐层严查到底。但对其他类的信访问题，不属于纪检监察职责内的信访件，如涉法涉诉、征地拆迁等领域的信访问题，就不宜直接查办，而应登记交办或告知当事人向上一级公检法司或地方党委、政府申诉。但可以对及时办理情况进行跟踪监督，加强对办访人员进行作风和效能问责，而不宜直接参与协调和处理，更不能以此类信访件的多少来考核量化基层纪检监察信访工作。
二要紧扣监督执纪职责。明确在每项监督工作中的角色定位，按“独立抓、牵头抓、协调抓、督办抓”等方式，分清责任，分步推进，分层落实，从日常的直接参与中跳出来，把更多的精力放在督促有关责任部门抓执行和抓落实上，做到到位而不越位、牵头而不包办、督促而不取代。如对农村财务及村（社区）“三资”的监管，纪检监察机关要发挥督办抓的职能，督促基层党委、政府和上一级经管、民政、财政等职能部门按照各自职责抓好日常监管工作，并对各部门的监管履职情况进行再监督和再检查，发挥职能部门的主观能动性。
三要充分发挥组织协调职能。统筹整合各方面的监督资源和监督力量，建立信息互通、办案协作、工作联动等机制，加强纪律检查和行政监察。如，坚决查办违纪违法案件、严厉惩处腐败分子是纪检监察机关的主要任务和职责。在目前反腐败斗争形势依然严峻的大背景下，做好查办案件这个“主业”不能有丝毫松懈。

9. 落实"两个责任"中两个责任指的是什么

落实"两个责任"中两个责任指的是：落实党风廉政建设责任制，党委负版主体责任，纪权委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。

党风廉政建设，党委要负主体责任。各级党委特别是主要负责人必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题，切实担负起党风廉政建设的主体责任。

(9)机关转作风扩展阅读

党的十八届中央委员会第三次全体会议提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。

各级纪委作为党内监督的专责机关，对党风廉政建设责无旁贷，必须履行好监督责任。过去，在党风廉政建设和反腐败工作中，有的纪委承担了很多本该由党委、政府及其职能部门承担的任务，出现了越位、缺位、错位、不到位的现象。

明确并落实好纪委的监督责任，各级纪检监察机关要进一步转职能、转方式、转作风，从大量的具体事务中解脱出来，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实党风廉政建设各项工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题，集中精力抓好执纪监督主业。