贫困户确定标准及程序

1. 陕西省贫困户的识别与退出的标准是什么有哪些主要程序

贫困户脱贫标准

贫困户达到“两不愁，三保障”即：不愁吃、不愁穿，保障义务教育，基本医疗和住房安全。建档立卡贫困户年人均可支配收入在4000元以上（包括务工收入、生产性收入、财产性收入、转移性收入等）。

贫困户退出政策

按照民主评议、入户核实、农户确认、公示公告、备案管理的程序执行。

民主评议：经村民小组推荐，通过支村两委组织村民代表评议小组民主评议的方式确定拟脱贫户。

入户核实：驻村工作队、乡镇（街道）驻村干部、结对帮扶责任人和支村两委入户核实。

农户确认：农户签字确认，自愿退出。

公示公告：乡镇（街道）对拟脱贫名单在乡镇、村进行公示（公示时间不少于7天），公示无异议，报县市审批，县市抽查复核后，将批准的名单进行公告。

备案管理：县市将名单报省、市扶贫办备案，并在扶贫系统中将农户标识为“脱贫”。

2. 广西浦北县贫困户的认定标准是什么

【主要是以下四类】

1、无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居（村）民；

2、领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民；

3、在职人员在领取工资或最低工资及退休人员领取养老金后，其家庭人均月收入仍低于市低保标准的居（村）民；

4、其他家庭人均月收入低于市低保标准的居（村）民（不包括五保对象）。

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(2)贫困户确定标准及程序扩展阅读：

绝对贫困

指个人或家庭缺乏起码的资源以维持最低的生活需求，甚至难以生存。在测量绝对贫困标准时，一般只考虑为了维持身体健康而绝对必须购买的物品，并且，所购买的物品应当是最简单最经济的。

相对贫困

指个人或家庭所拥有的资源，虽然可以满足基本的生活需要，但是不足以使其达到一个社会的平均生活水平，通常只能维持远远低于平均生活水平的状况。

2005 年，我国的农村相对贫困标准是684-944元。

近年来，城市贫困户的问题逐渐显现，中国城市贫困标准是按享受城市最低生活保障计算的，各个城市这一标准有所不同。

贫困户退出方案

关于建立贫困户贫困村退出机制的实施方案（江西黎川县）

退出标准

贫困户的退出。贫困户指建档立卡贫困户。贫困户的退出以户为单位，以贫困户年人均可支配收入稳定超过当年国家贫困标准、吃穿不愁、义务教育、基本医疗、住房安全有保障为主要衡量指标。最低生活保障标准超过当年国家贫困标准的低保家庭，视为脱贫人口。

退出程序

第一步：预退出。2015年年底，县根据省市要求，结合实际，制定了贫困退出规划，计划今后两年每年减贫4871人，至2017年年底，全县贫困人口全部实现脱贫。

2016年和2017年年初，县将根据贫困户退出规划及上年度减贫计划执行情况，下达贫困户退出计划（减贫计划，下同），并与乡（镇）人民政府签订减贫责任书。

乡（镇）在县下达的年度退出计划的基础上，分解落实到村，并与各村签订减贫责任书。

村根据乡（镇）下达的年度贫困退出计划，将任务分解落实到人，并将年度计划退出的贫困人口报所在乡（镇），由乡（镇）在建档立卡系统内作“预退出”处理。

第二步：精准扶持。县、乡、村以及“连心”工作队、帮扶责任人要对照贫困户退出条件和需求，因户施策，制定扶持计划，并加大扶持力度，进行重点扶持。

第三步：摸底调查。年终，对“预退出”的贫困人口进行摸底调查，调查人员应包括村委会干部、村民小组长、驻村工作队干部、贫困户帮扶干部等，填写贫困户退出摸底调查表（附后）。

第四步：民主评议。摸底调查之后，由村委会组织召集相关人员召开民主评议会，对摸底情况进行逐户讨论，拟定退出贫困户名单，并在行政村所在地进行公示。

公示时间不少于七天。参加民主评议的村民代表必须是作风正派、责任心强，对贫困户家庭较了解的村民、村小组干部或村干部。

村民代表大会对年度拟退出对象的初选要综合考虑贫困户的收入、家庭经济状况、致贫原因的缓解、住房、家庭成员的上学和就医等情况，历年来得到扶持的贫困户应先列为拟退出对象。

第五步：入户核实。公示无异议后，报乡（镇）人民政府审核。乡（镇）人民政府组织相关人员（不得少于3人），对拟退出贫困户进行逐户核实，确定全乡（镇）贫困户退出名单，在各行政村进行第二次公示。

第六步：批准退出。公示无异议后，报县扶贫开发领导小组审核批准，县审核后，报设区市、省备案，待设区市、省联合委托的第三方评估核查后，由县批准并在各行政村公告。

第七步：退出处理。贫困户经批准退出后，即录入信息档案，由乡（镇）在建档立卡系统内进行“脱贫退出”处理。

3. 贫困户在什么条件下才算是脱贫

贫困户达到以下条件就算是脱贫。

贫困户达到“两不愁，三保障”即：不愁吃、不愁穿，保障义务教育，基本医疗和住房安全。

建档立卡贫困户年人均可支配收入在4000元以上（包括务工收入、生产性收入、财产性收入、转移性收入等）。

贫困户退出政策：

按照民主评议、入户核实、农户确认、公示公告、备案管理的程序执行。

民主评议：经村民小组推荐，通过支村两委组织村民代表评议小组民主评议的方式确定拟脱贫户。

入户核实：驻村工作队、乡镇（街道）驻村干部、结对帮扶责任人和支村两委入户核实。

农户确认：农户签字确认，自愿退出。

公示公告：乡镇（街道）对拟脱贫名单在乡镇、村进行公示（公示时间不少于7天），公示无异议，报县市审批，县市抽查复核后，将批准的名单进行公告。

备案管理：县市将名单报省、市扶贫办备案，并在扶贫系统中将农户标识为“脱贫”。

(3)贫困户确定标准及程序扩展阅读：

努力帮助贫困户脱贫

2017年11月2日17时许，湖口县马影镇新塘村7组贫困户许海启的家，来了一位特殊客人。

党的十九大代表、中国电信九江分公司督导、向东班班长向东。向东在他家向马影镇的镇村干部、湖口县金砂湾学校教师宣讲党的十九大精神。

许海启的妻子和儿子已病逝，儿媳妇已经改嫁。

现在，他和11岁的孙子一起生活，是中国电信湖口分公司对口帮扶的精准扶贫户，他的孙子今年在金砂湾学校读五年级。

“党的十九大报告指出，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。今天和我一起来的，还有我爱心团队的伙伴，我们将尽力帮扶许海启家尽快脱贫。”向东说。

没有桌子、没有音响、没有麦克风，大家围着向东而坐。“党的十九大报告指出，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

我们不仅要做到不让一个孩子因家庭贫困而辍学，还要做到让他们在学校吃得饱、穿得暖、学得快乐。”

向东说，“我和公益伙伴一起发起的威德慈善基金‘向东班益启助学’项目，将资助许海启的孙子在学校的所有生活费用，直到中学毕业。

另外还将资助金砂湾学校4名家庭贫困的学生，让他们在阳光下茁壮成长。”

向东的话音刚落，屋内就响起了热烈的掌声。金砂湾学校校长江轶强说：“我们一定全面贯彻好党的教育方针，让每一个贫困学生茁壮成长。”

参考资料来源：中国政府网-贫困户脱贫标准和退出程序

参考资料来源：人民网-努力帮助贫困户脱贫

4. 贫困户退出标准是什么

退出标准。贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准是贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障(即“两不愁、三保障”);在此基础上做到户户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。

退出程序。

(1)确定目标。每年11月底前，县级脱贫攻坚领导小组根据“十三五”脱贫攻坚规划，将下一年度贫困人口减贫任务下达到有关乡镇和行政村;行政村确定预脱贫户并在省脱贫攻坚“六有”大数据平台中标注。

(2)民主评议。每年11月底前，村“两委”组织召开村民代表大会进行民主评议后提出当年拟退出贫困户，经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，由乡镇政府上报县级脱贫攻坚领导小组。

(4)贫困户确定标准及程序扩展阅读

贫困村

1.退出标准。贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困村贫困发生率降至3%以下，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素;在此基础上做到村村有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。

2.退出程序。

(1)确定任务。每年11月底前，县级脱贫攻坚领导小组根据“十三五”脱贫攻坚规划，将下一年度贫困村退出任务下达到有关乡镇和贫困村，并在省脱贫攻坚“六有”大数据平台中标注。

(2)退出申请。每年11月底前，根据拟退出贫困村“两委”提出的申请，县级脱贫攻坚领导小组进行初审并在贫困村所在乡镇公示无异议后，上报市级脱贫攻坚领导小组。

(3)审核公告。市级脱贫攻坚领导小组对拟退出贫困村组织有关部门或第三方评估核查。对符合退出条件的贫困村，由市级政府批准退出，并在贫困村所在县公告。

(4)备案销号。市级脱贫攻坚领导小组将贫困村退出结果报省脱贫攻坚领导小组备案。县级扶贫部门负责在全国扶贫开发信息系统和省脱贫攻坚“六有”大数据平台中对退出贫困村进行销号标注。

参考资料：网络-四川省贫困县贫困村贫困户退出实施方案

5. 贫困户的识别标准和识别程序有哪些

贫困户识别标准

以2013年农民人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价）的国家农村扶贫标准为农村扶贫对象户的识别标准。

贫困户识别程序

1、公开贫困户标准到村到组到户；

2、公示贫困户名单到村到组到户；

3、公开评议。对有争议的可上可下、可甲可乙的户，村“两委”要成立由老党员、老干部、老军人、老教师和群众代表参加的评议小组，进行评议；

4、村两委研究决定；

5、公开公示结果；

6. 哪些是贫困户哪些不是贫困户 标准和流程出来了

您好！哪些是贫困户，哪些不是贫困户？全国各地的标准并不完全一样。现以巫山县为例举例如下：
一、识别标准
贫困户和脱贫户的识别，以是否解决“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿、义务教育有保障、安全住房有保障、基本医疗有保障）为基本原则，以农民家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准为贫困户识别标准，以农民家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准为脱贫户识别标准，严格按照“四进、七不进、一出、三不出”方法进行识别。
1.四进
具备下列条件之一可作为今年新增或返贫对象评定为贫困户：
一是2016年农民家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准的农户；
二是因缺资金有子女无法完成九年制义务教育的农户；
三是无房且自己无能修建的农户，或只有一套常住房且为尚未改造的危房，目前已经存在安全隐患自己却无力修建的农户；
四是因家庭成员患重大疾病或长期慢性病等，扣除各类救助政策后，自付医疗费仍然很高，导致家庭处于国家扶贫标准以下的农户。
2.七不进
具备下列条件之一不能评定贫困户：
一是2016年家庭年人均纯收入（可支配收入）高于当地平均水平的；
二是2014年以来购房或修建新房，或高标准装修现有住房的（不含因灾重建、高山生态扶贫搬迁和国家统征拆迁房屋）；
三是家庭拥有或使用汽（轿）车、船舶、工程机械及大型农机具的；
四是家庭办有或投资企业，长期雇用他人从事生产经营的；
五是家庭成员中有财政供养人员（含村干部）；
六是举家外出一年及一年以上的家庭；
七是其他明显不符合扶贫开发对象标准的情形。
3.一出
现有建档立卡贫困户中，具备下列条件的，必须列为2016年脱贫户退出。
即：2016年家庭年人均纯收入超过国家扶贫标准，并真正实现了教育、医疗、住房安全三保障，饮水安全和生活用电问题已经解决，不因患重大疾病、长期慢性病等大额医疗费用支出而返贫的贫困户。
4.三不出
现有建档立卡贫困户中，具备下列条件之一的，不能作为2016年脱贫户退出。
一是农户家庭人均纯收入没有稳定超过国家扶贫标准，没有稳定实现“两不愁三保障”的；
二是虽然享受了扶贫政策，但当年尚未明显见效的；
三是建档立卡“回头看”后今年新纳入的贫困户原则上不能退出。
二、识别流程
1.新增贫困户、返贫户识别流程
新增贫困户、返贫户通过“八步二公示一公告”的流程识别认定。
第一步农户自愿申请
第二步村民小组民主评议(第一次公示)
第三步村干部和驻村干部组织入户调查核实
第四步农户确认
第五步村级民主评议（第二次公示）
第六步乡镇审核认定（对外公告）
第七步信息录入更新
第八步数据比对清洗。
2.脱贫户识别流程
脱贫户通过“七步二公示一公告”的流程识别认定。
第一步村民小组民主评议筛选提名(第一次公示)
第二步村干部和驻村干部组织入户调查核实
第三步贫困户认可
第四步村级民主评议（第二次公示）
第五步乡镇审核认定（对外公告）
第六步信息录入更新
第七步数据比对清洗。

7. 申请贫困户需要哪些手续

贫困户申报程序：

农户申请→入户调查→民主评议→村（社区）公示→乡（镇）审核、公示→县（区）确定、公告→录入全国扶贫开发信息系统。

贫困户识别的范围：有脱贫攻坚任务的县（市、区）农村户籍常住人口。

贫困户识别的标准：

围绕“两不愁、三保障”目标，综合分析人均纯收入、住房、医疗、教育保障情况。年人均纯收入低于贫困标准（2010年2300元不变价）。

年人均纯收入=工资性收入+生产经营性收入+财产性净收入+转移性收入-生产经营性支出。

住房方面：实际居住C级、D级危房且自身无力改造。医疗方面：家庭因病致贫，且成员未参加城乡居民基本医疗保险。教育方面：家庭适龄成员因贫辍学，或家庭因学致贫。

(7)贫困户确定标准及程序扩展阅读

贫困户的优惠政策

1、贫困户产业扶持补助

补助标准为4000元/户，用于建档立卡贫困户发展产业，验收合格后兑现该项资金。

2、贫困户教育补助

①学前教育免收保教费；

②义务教育免除杂费、教科书、作业本，享受寄宿生补助，小学生每生每期500元、初中生每人每期625元，享受营养改善计划，4元/生/天；

③高中教育：发放国家助学金，建档立卡的学生可领取每人每年1000元的补助；

④大学教育：每人每年可获得4000元补助(其中学费资助2000元、生活补助2000元)，直到学业结束。休学期间，暂停发放资助。

3、贫困户医疗补助金

①建档立卡贫困户享受医疗扶贫“十免四补助”；

②在区内住院治疗目前实行的是个人医疗费用“零支付”；

③2017年贫困户免收新农合费用。

4、贫困户民政低保补助

①重点低保保障标准为220元/人/月；

②一般兜底保障标准为120元/人/月。

5、贫困户建房补助

①危旧房改造补助：C级补助1.5万元/户，D级补助2.5万元/户；

②易地扶贫搬迁补助：自愿到朝天中心城区购买合法商品房的,人均补助5万元；自愿在农村按统一规划自建的,人均补助2万元；

6、贫困户社保补助

1、养老保险个人缴费补助：一般贫困人员每人每年补助60元；农村低保人员每人每年补助100元。

2、医疗保险个人缴费补助：城乡居民基本医疗保险政府补助每人每年由72元提高到每人每年120元。

3、医疗保险报销比例提高：一般城乡居民的报销比例提高5%。

8. 评贫困户的标准是什么

评贫困户的标准是：

1、年人均纯收入低于贫困标准（2010年2300元不变价）。

2、年人均纯收入=工资性收入+生产经营性收入+财产性净收入+转移性收入-生产经营性支出。

3、住房方面：实际居住C级、D级危房且自身无力改造。

4、医疗方面：家庭因病致贫，且成员未参加城乡居民基本医疗保险。

5、教育方面：家庭适龄成员因贫辍学，或家庭因学致贫。

贫困户识别的范围：有脱贫攻坚任务的县（市、区）农村户籍常住人口。

(8)贫困户确定标准及程序扩展阅读：

农村贫困户优惠政策：

一、农村低保金

2017年开始各地都出台了相关政策，提高了农村低保金额，而且实现了分类施保。按照申请人家庭年人均纯收入与保障标准的差额发放。

二、农村医疗保障

让建档立卡贫困人口大病和慢性病得到及时有效救治，进一步扩大医疗贫困户，让贫困户的就医费用个人负担大幅减轻，健康扶贫，改善因病返贫的情况。

三、农村危房改造补贴

按照规定，只要在农村危房改造范围之内的，都能够享受到农村危房改造补贴，而额度按家庭困难程度，补贴2000-20000元不等。

四、光伏扶贫

所谓的光伏扶贫，是指在农民所居住的房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板，使农民可以自己使用这些电能，并将多余的电量卖给国家电网。而卖给国家电网的部分就是扶贫补贴。

五、贫困户免费职业培训扶贫

组织开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生等免费职业培训，从而使得具备一定创业条件或已创业的贫困家庭劳动力都有机会接受一次创业培训。

六、易地搬迁脱贫

所谓的易地搬迁脱贫，是指将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。

从而确保有劳动能力的贫困家庭后续发展有门路、转移就业有渠道、收入水平不断提高，实现建档立卡搬迁人口搬得出、稳得住、能脱贫。