公安机关队伍管理改革

Ⅰ 浅谈公安机关警务保障体系的完善

去年10月公安部济宁会议以来，各级公安机关按照部党委的部署和要求，在学习、借鉴各地公安机关长效机制建设试点单位经验的基础上，紧密结合工作实际，开拓进取，改革创新，认真研究探索新形势下加强公安队伍建设的新措施、新方法，推动队伍管理长效机制建设向纵深发展，取得了明显成效。

两年的“三项教育”实践表明，要从根本上解决公安队伍中存在的突出问题，努力实现队伍建设三年奋斗目标，必须坚持标本兼治、重在治本的方针，在建立队伍管理长效机制上下功夫。湖南、江苏和四川等省厅专门成立了由公安厅长挂帅的队伍管理长效机制建设领导小组，河南省厅抽调得力人员组建了警务规范化建设办公室，江苏省厅与南京大学等科研院所联合成立了专门攻关小组，其他地方公安厅、局也都明确了专门力量抓这项工作，为建立队伍管理长效机制提供了强有力的组织保证。河北省厅结合工作实际，研究制定了《公安队伍管理长效机制建设三年规划》，明确提出用三年左右的时间，在全省公安机关建立起“以业务信息和警务信息为基础，以绩效考核和等级评定为核心，以分离培训和人事调整为手段，相关制度措施系统配套”的队伍管理新模式。天津市局在认真研究、科学论证的基础上，确定了“以建立健全管理规范为基础，以激发队伍内在活力为核心，以改善公安执法活动为重点，以等级化管理为基本框架，以提高人民满意率为目标”的长效机制建设总体思路。上海、湖南、湖北、海南、甘肃等地公安厅、局也研究制定了适合本地工作实际的长效机制建设规划。

公安部和地方公安机关长效机制建设试点单位所在的公安厅、局对试点工作高度重视，及时进行检查指导，共同研究解决实际问题，推动试点工作健康发展。吉林省厅明确全省七个试点单位分别由一名厅党委成员和一个机关处室进行联络指导，以确保试点工作取得实效。

民警的行为规范、工作规范和公安机关的装备规范涉及公安工作和队伍建设的各个环节、各个方面，是建立队伍管理长效机制的基础。部党委和地方各级公安机关高度重视“三大规范”建设，在部署工作时，把这项工作作为长效机制建设的首要任务来抓。

部党委特别是贾春旺部长多次作出指示，提出具体要求，并明确部人事训练局、办公厅和装备财务局分工负责“三大规范”建设的组织、协调工作。部机关有关业务局也不等不靠，充分发挥主动性和创造性，研究制定了《公安派出所执法执勤工作规范》《高速公路巡警队警务规范》等71个工作规范，并拟定了94个工作规范的制定或修订计划。部装备财务局先后出台了九个警种的装备标准，其他部门、警种的装备标准也正在抓紧研究。省、地两级公安机关在总结基层首创经验的基础上，对队伍管理的各项规章制度认真加以归纳梳理，查漏补缺，固强补弱，大力加强适应本地工作实际的“三大规范”建设。山东兖州市公安局等15个公安部试点单位和255个地方公安机关试点单位积极加快“三大规范”建设的步伐，在实践中探索总结了许多各具特色、行之有效的措施和办法，已经初步形成了“三大规范”的基本框架，有的已开始付诸实施，边实践、边完善，为建立队伍管理长效机制奠定了良好基础。

科学的考核是队伍管理工作的基础环节，也是落实责任、推动工作、鼓舞士气的重要手段。各级公安机关以此为切入点，在完善岗位目标责任制的基础上，着手建立量化考核指标体系。公安部发布实施了《公安机关执法质量考核评议规定》，从执法环节入手，加大考评力度，严格执法监督。去年年底组织的百县公安机关“三项教育”综合考评，有力地引导和推动了地方公安机关的量化考核工作。

上海、云南、湖南、吉林、陕西等地出台了执法质量考评具体办法。山东省厅在地市级以下公安机关推行了目标量化考核和民警等级化管理办法。河南省厅规定，年度执法考评位居全省后30位的县级公安机关主要领导要进行集中培训；连续两年执法质量不合格的单位，“一把手”必须引咎辞职。海南省厅把对基层单位和民警的考核等次划分为四级，要求优秀单位不称职民警不得低于1％，其他单位不得低于2％。各级公安机关在考核过程中，注意把队伍与业务、个人与单位、岗位目标与年度工作的考核有机地结合起来，力求考核结果全面、准确、客观。河北省公安机关在实践中做到了考队伍与考业务、考工作过程与考工作结果、考日常工作与考中心工作、定性考核与定量考核等“四个结合”。天津河西分局、海南文昌市公安局对科室所队的整体工作和不同岗位民警的执法、服务工作全部实行了分解和量化考核。湖北谷城县公安局、江苏江阴市公安局借鉴企业管理模式，出台了绩效考核办法。一些地方公安机关还积极运用现代科技手段，提高量化考核工作的科技含量。

各级公安机关认真学习贯彻中央《深化干部人事制度改革纲要》精神，按照公安部绍兴会议的部署，进一步深化公安人事制度改革，建立完善充满活力的用人机制。一是严格兑现考核奖惩。各级公安机关充分运用量化考核的结果，从兑现奖惩入手，积极探索建立有效的竞争激励机制。北京市局从领导班子、领导干部抓起，规定机关处室和分县局领导班子成员年度考核居于末位的必须离岗培训，至今已举办离岗培训班两期，培训处级以上领导干部100余人。二是普遍推行公开选拔、竞争上岗。目前，全国县级公安机关的基层所队和窗口单位都普遍推行了干部聘任、民警聘用和竞争上岗制度。2000年以来，全国共有五万余名民警参加了竞争上岗，两万余名民警通过竞争走上了领导岗位。全国先后调整、充实科所队级以上领导班子1．4万个，调整、任免各级领导干部近3．2万人。三是严把“进口”，畅通“出口”。各级公安机关结合长效机制建设，认真贯彻落实人事部、公安部《关于地方公安机关录用人民警察实行省级统一招考的意见》。目前，北京、天津、河北、山西等19个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团公安局已经实行了省级统一招警制度。

按照部党委的要求，各级公安机关在实践中坚持系统配套的原则，使长效机制建设协调发展。一是强化监督制约。各级公安机关从便于群众监督、减轻群众负担的角度，深化行政审批制度改革，依法取消了一批收费项目，并增加了公安行政管理工作的透明度。二是加强教育培训。各级公安机关在加强队伍管理的同时，坚持教育、管理并重，认真贯彻人民警察内务条令和训练条令，强化教育培训，不断提高队伍的整体素质和战斗力。去年以来，全国公安机关共培训不同层次、不同岗位的民警50余万人次。三是注重警务保障。各级公安机关始终坚持开展深入细致的思想政治工作，及时帮助民警解决工作、生活中遇到的实际困难，充分激发和调动民警的积极性。

经过几个月来各级公安机关的不懈努力，队伍管理长效机制建设有了新的进展，取得了明显成效，沿着正确的发展方向迈出了坚实的一步。 （人民公安报）

Ⅱ 北京市公安局加强公安警辅队伍管理的经验有何可取之处

由于警辅人员普遍年轻，北京市公安局在进行教育培训、调研宣传等工作时坚持多措并举，在开展专题讲座、知识竞赛等常规性教育的同时，通过打造集党建、法制、督导、教训、文化等为一体的警服网站，开展“忆党史唱经典”主题党日活动、组建警辅人员文学社等一系列丰富多彩的活动和载体，强化警辅文化建设，并最大限度运用竞赛活动、表彰奖励、推优选树等激励措施，增强队伍凝聚力。2014年7月至11月，北京市公安局就在全局范围内组织开展了“争当警辅先锋、安保再立新功”主题培训竞赛，有力强化了警辅人员忠诚教育、职业素养和实战技能。希望对您有帮助，请采纳，谢谢

Ⅲ “论公安机关规范化管理”论文 (谢谢喽)

公安工作的长期实践证明，队伍建设始终是公安工作的首要问题。公安部关于“抓班子，带队伍，促工作，保平安”的总体工作思路，就是把公安队伍建设摆在首要位置。如何加强队伍建设，这是每个公安基层部门的领导人必须思考和加以解决的重要问题。虽然长期的公安工作为我们积累了丰富的实践经验，但在新的历史条件下，单靠过去的经验已不能满足社会主义市场经济发展的需要。因此，在队伍建设的问题上，必须要有新的观念和新的方法，创造适合于现实社会发展要求的公安队伍建设的新模式和新经验。本文结合我局近几年来队伍建设的实践，探讨公安队伍规范化管理的问题。 一、增强领导人的管理意识，提高管理水平和管理能力 （一）领导者就是管理者。公安机关是社会管理的主体之一。然而，由于公安机关既不同于一般的社会管理机构，也不同于一般的国家行政管理机构，而是国家的执法机关，所以，公安机关要依照法律规定的职能来履行自己的社会管理职责。各级公安机关的领导者就是管理者。他们既负有组织、指挥、监督、协调所属公安队伍管理社会治安秩序的职责，同时也负有管理自己队伍本身的职责。这两种职责，相互渗透，相互依赖，相互影响，共同构成一个复杂的管理系统。管理，首先是对人的管理。有一个强有...

Ⅳ 如何加强公安机关辅警队伍规范化管理

治安警察属于公安民警的一个警种；辅助警察是有公安机关聘用的非公务人员，不具有执法资格，只能协助民警工作；保安是由当地保安公司统一管理并向公司、企业或单位派遣的内部保卫人员。

Ⅳ 影响公安机关队伍形象的突出问题是什么

一个字“贪”，办个出国护照的照片还用那么麻烦，我们乡下的要花一天时间到公安部门指导的地方去拍照，而且还是天价，这叫什么话啊？

Ⅵ 如何进一步抓好公安队伍建设的几点意见

如何进一步抓好公安队伍建设的几点意见

一、正确认识队伍建设形势，增强抓好队伍建设的责任感
今年以来，我局按照年初确定的政治工作要点，以队伍正规化建设为主线，以开展全警“大学法”活动为载体，紧紧围绕“抓基层、打基础、苦练基本功”和“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、素质要提高、管理要规范”的要求，狠抓了基层所队建设，队伍素质得到极大提高，总的讲，基本实现了工作目标,取得了较好成绩。一是积极探索新形势下改进思想政治工作的新方法和新路子，制定并推行了《XX市公安局激励工作暂行办法》，成立了“民警正当执法权益保护委员会”，从优优待警的各项措施逐步得到落实。二是坚持集中脱产学习、“两所两队”为重点和全警参与不动摇的原则，扎实开展了“大学法”活动，确保了参学率100，合格率达90。组织开展了汉字录入竞赛，提高了全市公安机关的业务素质和能力。三是按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的标准，对内设机构和派出机构领导班子成员进行一次全面考察，全年共调整、提拨使用11人。四是贯彻“文化育警”理念，丰富警察文化生活，成功举办了第八届运动会。
在肯定取得成绩的同时，我们应清醒地看到队伍建设中也不同程度的存在一些不容忽视的问题和苗头。主要表现在：
一是公安民警职务类违法违纪问题仍然存在。1月17日，看守所民警XX被检察院以“帮助犯罪分子逃避处罚”刑事拘留，后因微罪不予起诉。
二是部分单位工作秩序不规范，内部规章制度执行不力，管理松懈。2月9日，XX派出所发生一起造成1人死亡的交通事故。
三是少数民警工作责任心不强，为民服务意识还需进一步提高。XX派出所户籍窗口民警没有打牢服务为民的意识被XX市局督导组暗访。
四是民警执勤执法不规范，群众投诉多。2月4日，XX派出所一民警因处理交通纠纷被投诉殴打当事人。2月5日，一群众到XX派出所办理户口投诉被民警打伤。
五是违反“五条禁令”现象依然存在。工作时间饮酒、酒后开车在个别单位和个别民警身上还不同程度的存在，还有的单位民警置市局的规定不顾，违规将警车停放在娱乐餐饮场所50米范围内。如XX派出所XA2273警车于8月10日19时许，将车停放在XX火锅店旁。8月12日19时许，XX所XA0994警车停放在滨江路芷江鸭店外。
六是有的科、所、队领导履行“一岗双责”较差，不敢大胆管理。特别是XX派出所民警XX与本所同事发生矛盾，在场的所领导制止不力，事后市局纪委开展调查，该所领导不主动配合，借故回避。
七是少数单位政令、警令不畅，执行上级命令或决策不力。今年8月，XX局长要求各单位组织学习公安报《农村警务民族工作者的成功对接》并报学习讨论情况，XX所、XX所、XX所和蔡家落实不好被督察整改。9月，国保大队、经侦大队等17个单位未按时填报《装备情况统计表》被督察整改。
据统计，今年以来我局共发生涉嫌犯罪2起2人、诫免1起1人、通报批评14起、发督察整改通知书29份。这些问题的出现，严重的暴露了个[本文来源于文秘114网-http://-文秘114网，帮您找文章]别单位领导自身表率作用不强，管理教育不严，落实遵守规章制度不坚决等队伍管理工作中的漏洞和薄弱环节，必须引起各级领导的高度重视，切实增强抓好队伍建设的责任感，落实领导责任和民警的责任，按照队伍正规化建设的要求，抓好思想政治工作正规化、组织机构正规化、教育训练正规化、执法值勤正规化、内务管理正规化和监督制约正规化建设，切实为公安业务工作的开展提供思想和组织保证。
二、扎实开展社会主义法制理念教育，牢固树立立警为公、执法为民理念
今年在“大学法”活动中，全市公安机关按照中央政法委、市委和市局党委的要求，把社会主义法治理念教育作为一项重要学习内容，取得了明显的成效，有力地促进了各项公安工作的开展。中央政法委前不久召开了深入开展社会主义法制理念教育电视电话会议，罗干同志到会并作了重要讲话，决定把集中教育阶段的时间延长到明年上半年。公安部、XX市公安局分别发出通知，对贯彻落实中央政法委的有关部署提出了要求，中央政法委还专门印发了《社会主义法治理念教育读本》。从刚才所讲到的问题来看，就充分反映了个别 单位对开展社会主义法治理念教育重视不够，工作开展缓慢，措施不得力；有的民警思想认识不深，对自觉投身于教育活动之中缺乏主动性；有的单位联系实际不紧密，工作措施不扎实，教育效果不明显?。所有这些问题，都与对开展社会主义法治理念教育活动重要意义的认识不到位、理解不深刻密切相关。下一步，各单位要紧密结合民警的思想实际和公安工作实际，把教育活动与当前全市正在开展的“12.4全国法制宣传日”宣传活动有机结合起来,围绕“落实‘五五’普法规划，促进和谐社会建设”这一主题，下大力在抓好社会主义法治理念教育上下功夫、见成效。
一要切实解决执法突出问题。针对发现的执法不公正、不严格、不文明、不作为等突出问题和典型案例，对照社会主义法治理念的要求进行深入反思。通过对突出问题、典型案件的剖析，查清思想根源，解决思想认识中存在的问题，促使广大民警自觉用社会主义法治理念指导执法、规范执法、衡量评估执法，使执法的过程成为人民群众感受公平正义的过程。
二要把社会主义法治理念教育与解决信访问题紧密结合起来。通过解决信访案件，对广大民警进行生动的社会主义法治理念教育。三要加强规范执法行为的长效机制建设。要按照公安部《公安机关社会主义法治理念教育工作方案》和重庆市公安局《关于进一步深入开展社会主义法治理念教育活动的通知》要求，继续抓好执法责任体系、执法监督体系、执法信息化体系、教育培训体系建设，大力推广执法资格认证、建立执法档案等行之有效的做法，把社会主义法治理念的本质内涵、基本要求，融入规范执法行为的长效机制中去。
三、引导民警在换届选举和撤市设区工作中保持队伍的稳定和思想统一
当前，我市政治生活中有两件大事。一是换届选举，二是撤市设区。换届选举的相关工作已经启动，全市各级都在为换届选举工作做一些准备，大家也比较关心，同时，撤市设区工作已经全面启动，撤市设区后，我们在座的大家政治待遇和经济待遇都会得到提高。为了确保换届选举和撤市设区工作的顺利进行，各级党委政府都比较重视，XX市局和XX市委、市府专门下发文件，要求各级一定要做好保持队伍思想稳定、干部队伍的稳定工作。为此，提出以下工作要求并抓好落实。
一是组织民警认真学习、传达有关文件精神，进一步提高对换届选举和撤市设区工作重要性的认识，切实把思想统一到换届选举和撤市设区工作上来，统一到市委市政府的要求上来，自觉服务服从于换届选举和撤市设区工作。
二是领导做好表率。干部队伍的稳定首先领导干部要做好表率。各科所队长要在换届选举的关键时刻做好楷模，做好表率，带头维护队伍的稳定，做好稳定工作。
三是扎实认真做好民警思想政治工作，特别是要做好涉法信访工作，防止民警队伍思想动荡，全力确保思想稳定。特别是对一些情绪急躁、性格孤僻怪异的民警，领导要亲自做好疏导工作，正确引导，防止激化矛盾。
四是各项工作有效整体推进。目前，已值年终岁尾，各项工作头绪多，破案打击任务繁重，各单位领导一定要提高加强队伍管理，确保队伍稳定重要性的认识，在努力完成各项工作任务的同时，要切实强化措施抓好队伍管理教育，确保队伍不出问题。特别是在执行“五条禁令”和“执政为民、服务发展”的问题上一定不能含糊，严格管理、严格要求。纪委、督察要采取多种形式开展明查暗访工作，对发现的问题要一查到底，决不能姑息迁就。

Ⅶ 公安机关人民警察纪律条令 怎样加强公安队伍内部管理

队伍管理其实核心在领导的人性化管理和规范化管理，责任和权利是捆绑的。职务越高其权回利也越高的同时其付的责答任也越大才对。现在的办案民警都很能及时的请示和汇报，具体过程中出的差错，最在的问题还在于领导人的决策，所以加强管理最主要的是抓领导的竟争上岗要公平公正。

Ⅷ 浅谈公安机关如何抓好队伍管理

要强化认识抓队伍队伍管理是各级领导干部的一项重要职责。对队伍管理不严、管理不到位，是失职失责的表现。就基层公安机关而言，作为具有核心力的基层所队班子，务必清醒认识队伍管理的问题，正视队伍管理现状，以高度的责任心强化思想认识，牢固树立忧患意识和责任意识，把队伍管理工作始终摆在重要位置，彻底走出认识上的误区，紧紧抓住局党委班子建设和中层班子建设这个“龙头”，发挥“车头”作用。作为基层所队实战单位的一把手，应当树立“为官一任、守土一方”的领导岗位责任，形成巨大的活力抓队伍管理，彻底走出管理的怪圈，敢于冲破“人情网”，从严格管理、人性化管理、规范化管理中树立威信。 领导基层所队要以言、以行、以为、以德为普通民警树立好榜样，要求普通民警和职工不做的、不违的，领导干部自己首先要不做、不违。作为领导者，不仅是普通民警的领导，更是他们的榜样，其一言一行、一举一动，直接影响着下属。作为领导干部，无论权力多大，资格有多老，都要慎用手中的权力，譬如：公车使用、经费使用、物资分配等方面的问题，要接受普通民警和职工的监督，切忌搞特殊化、搞“我说了算”。 要科学谋划队伍管理的新思路，领导干部要主动深入基层、深入群众、深入民警、深入社会开展经常性的深度的调查研究，在总结新经验的同时，注意掌握队伍中带倾向性、苗头性的问题。对突出问题要敢于揭露、敢于治理，通过举办专题讨论，寻找治理的良策。要科学谋划队伍管理，应当领会上情、吃透下情，抓住问题的症结，结合实际，倾听群众的正确呼声，开启智慧的“阀门”，从制度建设、制度落实上下真功夫去谋划科学管理的新途径。 党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中，就健全干部管理机制问题强调指出，干部管理要坚持严格要求与关心爱护相结合，并提出了一系列针对性的措施。这是干部工作贯彻科学发展观的具体体现，是做好干部管理工作必须坚持的重要原则。按照党的十七届四中全会精神中有关干部教育管理的新要求，结合自己从事多年的政工工作实际，尤其是基层抓队伍的一些做法，在抓公安队伍教育管理一定要勿忘“四个小”，即抓教育勿忘“小道理”；抓严管勿忘“小约束”；抓奖励勿忘“小表扬”；抓关爱勿忘“小细节”。 一、抓教育勿忘“小道理” 我们在抓队伍的思想政治工作和教育管理工作中，讲大道理是必须的，也是无可置疑的。但我认为，教育管理既要讲大道理，更要讲通俗易懂的小道理，通过这些小道理，让各级领导和广大民警从中受到启发和教育。如从领导层面，就要多讲一些如“队伍出了事一切等于零”，“宁听骂声、不听哭声”，“猴子不上山，多敲几遍?”，“毛毛雨常下，防疫针常打”等等，使各级领导懂得抓队伍的责任和任务的艰巨。如《五条禁令》和《三条铁规》等，作为领导，就必须做到“逢会必讲”、“逢节日必讲”、“逢重大活动必讲”、“逢家属座谈必讲”，真正让广大民警能入耳、入脑和入心。从民警层面来说，如：“常在河边走，没有不湿鞋”，“若非人不知，除非己莫为”。“大家要多算政治帐和经济账”以及“违纪吃大亏的总是民警自己和有血缘关系的家人”等等，我们就是要通过这些通俗的语言使民警懂得执行纪律，不能打擦边球以及违纪和违反禁令将付出的沉痛代价。 二、抓严管勿忘“小约束” 近年来，公安机关为严格队伍管理先后出台了一系列规章制度，它对于促进队伍的正规化建设发挥了积极的作用。但这些规章制度绝大部分是从宏观上来约束和强化队伍教育管理的，而我们在实际工作中往往会遇到许多“小细节”，如上下班、着装、值班备勤、环境卫生、安全保密、礼貌礼仪、车辆管理，八小时以外的管理等等，这些“小细节”可以说天天遇到，所以，我们抓队伍管理的如果不从这些小事情抓起，进行规范和约束，往往会引发大的问题，平时就必须要认认真真的抓好这些小细节。今年以来，我们三大队针对民警8小时以外管理责任不落实的现状，结合自身实际，研究制定出台了《民警加班值班提前告知轮值制》。制度规定，民警如遇有加班值班等情况，由轮值民警电话告知加班值班民警的家属，加班值班的地点和所需的大约时间。轮值民警遇到加班值班等情况由大队长或教导员负责告知。实行民警加班值班提前告知轮值制，进一步加强了对民警8小时以外的管理，约束了民警的行为，这一举措，深受民警家属的一致好评。 三、抓奖励勿忘“小表扬” 《人民警察法》规定：对凡在工作中作出显著成绩的集体和个人可以予以立功、嘉奖和授予荣誉称号，这也是党和国家对公安机关和广大民警的关心和爱护。而我们在实际工作中，往往因为受工作岗位和表彰奖励的名额所限，一些民警，尤其是基层民警，他们长期默默无闻的奋斗在对敌斗争第一线，为维护社会政治稳定作出了积极的贡献。对于这些民警，各级领导一定要把激励的手段用足、用好，他们在工作中一旦取得成绩和进步，我们就要利用适当的机会和方式，予以表扬和奖励，我们可千万不要小看这个小表扬，它不但是调动了少数民警的积极性，也调动了广大民警的工作积极性，也是树立队伍积极向上和团结进取的有效手段。 四、抓关爱勿忘“小细节” 对民警的关爱是一个大概念，他既有政治上的关心、经济上的帮助、感情上的投入等等。近年来，各级公安机关为进一步关心民警的工作生活，出台了很多好的制度和规定，对于解决民警的后顾之忧，调动民警的工作积极性和创造性发挥了积极的作用。这些都是必须的，也是可行的。从工作实践看，对民警的关爱，做领导的千万不能忽视一些“小细节”。这就要求我们各级领导平时都要做个有心人，要善于发现民警的喜、怒、哀、乐，要了解民警的特性和爱好，了解民警家庭的有关情况。这样我们就能够及时发现民警的所需、所求和所盼，也能够真心实意的为民警解决一些实际问题，有时哪怕与民警进行一次思想交流和说一些宽慰的话语，民警也会感到是领导对他的关爱和关心，起到事半功倍的效果。（通讯员黄本光 周松万）

Ⅸ 公安机关队伍建设和人力资源管理同一个意思吗

在公安机关内部而言，两者有很大的交集；
但是队伍建设，除了基本的人力资源之外，还有组织机构建设等。