智慧监察

⑴ 《庆余年》叶轻眉怎么回事

随着电视剧《庆余年》的热播，叶轻眉称为了一条贯穿电视剧始终的线，但是虽然是一条主线，却始终不见其人，这不禁让人很好奇，叶轻眉究竟是一个多么厉害的人物，她的身世究竟是怎么样的，为什么会让这么多有权有势的人物为她倾倒呢？其实叶轻眉是一个传奇一样的存在，正是因为太过于优秀，活在人们的记忆中，所以才会称为整部剧最大的谜团。

叶轻眉是带着狙击枪来的，虽然这个东西并没有派上用场，而是留给了儿子。但是叶轻眉是来自现代，她接受的是现代的教育，学习的是现代的知识，就没有古代那种尊卑礼仪之分，叶轻眉是希望世界上每个人都能得到公平民主和自由的对待，她的内心里，每个人都有每个人生存的意义，正是因为这些，成为了每个人心目中的女神。

⑵ 简述城管巡查监察数字化体系在从数字城管向智慧城管升级过程中的演进

在移动信息通信技术、地理编码及网格GIS等信息技术的支持下，北京市在2004年以东城为试点推进网格化城市管理开启了数字城管新模式，以城管通为牵引，实现了城市管理空间细化和管理对象的精确定位及城市管理的流程化，是对城管巡查监察数字化的开创性探索，是信息化城市管理发展的重要里程碑。
数字城管，基于万米单元网格的城市管理新模式，利用计算机、网络、地理信息系统和无线通信等多种数字城市技术，利用自主研发的信息采集器，实现了万米单元网格管理和城市部件管理，并创新性的探索了数字城管巡查监察的标准化、数字化，以及基于标准化、数字化的管理重塑与流程再造，是对城市管理巡查监察数字化的开创型探索，开启了从传统城市管理向数字城市、智慧城市演进的新路径。
城管通，是基于无线网络，以智能手机为原型，实现对现场信息进行移动采集、定位与传送的专用设备。“城管通”应用系统功能包括短信群呼、信息提示、图片采集、表单填写、位置定位、录音上报、地图浏览、数据同步等，实现了现场信息实时采集与传递。
移动技术及智能终端应用是触发这一轮城市管理创新的引擎，依托城管通的研发和技术支撑，专门的城管监督员队伍得以组建，建设了城管监督中心，构建了新型“监管分离”的监督中心与指挥中心“两轴管理体制”，开启了对城管巡查监察数字化的开创性探索。《从数字城管到智慧城管：平台实现与关键技术》对数字城管及其掌端工作载体城管通的研发和发展进行了较详细介绍，《城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察》则进一步阐释了基于城管通的巡查监察数字化体系演进。随着“云到端”智慧城管技术支撑平台的构建，“执法城管通”、“市民城管通”等功能进一步研发，政府部门在城市管理的力量得到整合优化，在巡查监察中的主力军作用得到充分发挥，社会各界也参与到城市治理中，“城管通”的内涵和外延进一步拓展，进一步支撑了大数据条件下专兼结合、政府与社会结合的综合巡查监察体系（该体系全面整合城管综合执法及相关综合执法巡查监察力量、网格巡查员及协管员等辅助巡查监察力量、各类市场社会巡查力量及广大的社会监督力量），推动了面向城市精治、共治、法治的橄榄型城市管理模式形成。
参考资料：
邬伦,宋刚,吴强华,朱慧,童云海,安小米. 从数字城管到智慧城管：平台实现与关键技术[J]. 城市发展研究, 2017, 24(6):99-107.
宋刚,王毅,王旭. 城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察[J]. 城市发展研究, 2018, 25(12):113-121.
本刊编辑部. 综合执法改革与大数据环境下的橄榄型城市治理结构[J]. 北京城管科技信息动态, 2019, (9):3-5.
本刊编辑部. 以大数据建设引领综合执法改革，创新橄榄型城市治理模式，形成市域社会治理现代化的“北京实践”[J]. 北京城管科技信息动态, 2020, (1):3-8.
从数字城管到智慧城管：系统建模与实现路径http://www.mgov.cn/complexity/smart_digital_city_management.htm

⑶ 智慧环保时监管需要什么作为载体

A信息技术

目前，很多地方环境监管都采取了网格化模式，取得了一定成效。河南省郑州市环保局在实施网格化监管中，大胆进行探索，创新方式方法，最大限度地挖掘并发挥综合管理科的作用，使“全方位、全过程、全事项、全环节”的网格化环境监管模式真正得以实施。金鹏信息专家结合郑州环境网格化监管模式工作实际情况分析如下：

一、统筹协调 · 形成监管合力

网格化环境监管将辖区分成不同区域，采取定区域、定人员、定目标、定任务的监管方式，细化分工，落实责任，实现了环境执法全覆盖、监管无盲点，有效提升了全区环境监管的能力和水平。但由于各网格之间职责相互平行的客观特点，如何保证全局监管任务的步调一致、标准统一，就成为网格化监管中必须解决的问题。郑州市环保局综合管理科充分发挥统筹协调作用，形成上下一条心、全局一盘棋的良好工作局面。

1、加强与上级部门沟通，统一接收工作任务，统一上报工作情况，确保属地政府和上级环保部门的各项环保工作任务能够真正落实到具体网格中;

2、加强与内部科室的协调，形成环评、监测等不同部门监管合力，提升监管效能;

3、加强对监察网格的统筹，统一制定年度监察计划，组织专项监察任务，并对环境信访、排污收费和行政处罚等工作实行统一调度，保障工作质量。

二、制度建设 · 规范监管流程

网格化是对原有按业务分工的环境监管模式的一次改进，也是实现生态文明建设精细化、责任化的重要手段。监管模式的调整需要一系列配套制度的保障，没有规范、合理的制度保障，必然导致网格化人员监管过程中无章可循，影响监管效果，严重的甚至会导致失职渎职。因此，在网格化实施初期，要发挥综合管理部门的作用，加强制度建设，以适应网格化监管的新模式。

郑州市环保局结合实际工作，先后制定了环境信访、危险废物、应急预案备案等多项具体工作管理办法，明确部门分工，规范工作流程，确保了网格化监管工作顺利开展，提升了环境监管效率。

三、业务指导 · 提升监管能力

网格化监管实现了对同一监管对象的排污收费、行政处罚、环境信访、危险废物、环境风险等各项环境监管要求的统一管理，提升了对企业的监管和服务水平。监管人员从原来单一、专项的环境管理向全面、综合的环境管理转变，对监管人员的业务能力尤其是综合管理能力提出了更高要求。

综合管理部门要加强业务指导，制定培训计划，拓展培训内涵，创新培训方式，采取邀请专家讲、网格相互学、走到外面看等不同形式，创新业务学习的方式方法，加大对网格监管人员的业务培训和工作指导力度。特别是结合具体的工作任务，多组织专项业务培训，把学到的知识及时应用到工作中去，并在工作中检验和体会学习到的理论，真正实现在学中干、在干中学，既保证工作质量，又切实提升每个网格监管人员的综合管理能力水平。

网格化监管实施半年多来，郑州市环保局综合管理科已组织环评、危废管理、信访、收费、油气回收等各类培训18次，共680人(次)参加培训。这种有针对、接地气的培训，不但提升了大家的综合业务素质和水平，更重要的是在分局营造了良好的学习氛围，实现了从“要我学习”向“我要学习”的转变，引领分局向建成学习型组织迈出了坚实的一步。

四、调度通报 · 助力监管决策

领导的决策关系着网格化发展的重要方向，综合管理部门作为全局业务的统筹协调机构，肩负着帮助领导掌握全局各网格工作进展、及时发现存在问题、总结工作经验教训、发挥参谋助手等重任，要为领导决策提供全面、客观、具体的支持。

1、及时调度，通过反复探索和总结，形成网格工作周调度制度，对信访、罚款、收费等指标以及主要工作任务进行周调度，以统计表形式上报，帮助领导及时掌握工作全局工作开展情况。

2、定期通报，以每月例会为载体，综合科对上月主要工作开展情况进行通报，并对当月主要工作任务进行梳理，查找工作不足，确保工作质量。

3、超前谋划，站在全局的高度，善于换位思考，超前谋划，积极主动开展调查研究，及时发现网格化监管中存在的问题，为领导决策出思路、出新招、出良谋。

五、审核稽查 · 约束监管行为

网格化监管实施后，区域环境监管责任落实到了具体人，实现了权责统一。但在很多人看来也增大了网格监管人员的行政权力，容易产生懒政、怠政思维，甚至会产生不正之风和腐败问题。这时，综合管理部门就要从指导工作、规范行为、保护干部的高度，严格开展审查稽查工作。

1、完善行政权力的“三分离”制度，即排污费的核定、征收、缴费三分离，行政处罚的调查、处罚、收缴三分离，探索实施排污费征收三级审核流程;

2、进一步加强执法稽查，制定详细的稽查制度，完善稽查内容，保证稽查比例，实行稽查通报，督促稽查整改，对在稽查中发现的重大违法违纪行为，坚决移送纪检监察部门，绝不姑息;

3、制定网格业务考核办法，合理制定网格工作计划，实施业务工作考核，坚决杜绝懒政怠政思维，推动网格人员在岗、在位、在状态，通过抓业绩、抓考核，促政风、带行风，共建一支能干事、会干事、干成事的环境监管队伍，推动网格化环境监管工作健康稳定发展。
金鹏信息智慧环保解决方案

⑷ 数字城管的两个管理轴心中，派遣员属于什么轴

在移动信息通信技术、地理编码及网格GIS等信息技术的支持下，北京市在2004年以东城为试点推进网格化城市管理开启了数字城管新模式，以城管通为牵引，实现了城市管理空间细化和管理对象的精确定位及城市管理的流程化，确立了城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，是对城管巡查监察数字化的开创新探索。随着信息通信技术的进一步演进，2015年中央37号文对数字城管向感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”智慧城管的升级提出明确要求。以物联网、云计算、大数据为代表的新一代信息技术以及面向知识社会的创新2.0正推动数字城管向智慧城管的转型，推动了巡查监察数字化体系的进一步演进，也推动了城市管理综合执法监察架构中原有“两个管理轴心”的新演变以及橄榄型城市管理模式的形成。

数字城管的两个管理轴心是指数字城管中创新的监管分离的城市管理监督中心和城市管理指挥中心。“两个轴心”的管理体制创新再造了城市管理流程，实现了精确、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理。强化监管分离，将城管综合执法监察中的综合监管职能独立出来，建设了专门的城管监督员队伍，组建城市管理监督中心作为监督轴，负责城市管理监督与评价工作。监督中心下设呼叫中心，并有城市管理监督员负责对城市管理中出现的问题巡查、上报、立案和派发（派遣员就是城市管理监督中心负责任务派发的工作人员）。指挥轴下设指挥中心，作为区政府主管城市市政基础设施、公用事业、城市环境的综合管理部门，统一调度分散在城管、市政、公用、房管、规划、环保、园林、市容、环卫等不同专业管理部门和街道的管理资源和执法力量，共同履行城市管理职责，负责对城市管理中出现的问题进行处置与执法。

数字城管“两轴”管理体制创新在信息化城市管理历史上发挥了重要的作用，特别是基于城管通应用的城管监督员队伍组建以及城市管理监督中心的建立和运行是对城管巡查监察数字化的开创新探索，为数字城管向智慧城管的进一步演进提供了实践基础。随着综合执法改革的深入推进，大数据条件下的执法监察一体化趋势正推动专兼结合、政府与社会结合的巡查监察数字化体系（该体系依托“五位一体”执法监察一体化架构全面整合城管综合执法及相关综合执法巡查监察力量、网格巡查员及协管员等辅助巡查监察力量、各类市场社会巡查力量及广大的社会监督力量）的形成，推动数字城管向智慧城管的进一步演进。基于感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”智慧城管的执法监察一体化架构推动了“两个轴心”管理体制进一步演化，推动形成橄榄型现代城市治理结构，适应新时代对城市精治、共治、法治的要求。

参考：

邬伦,宋刚,吴强华,朱慧,童云海,安小米.从数字城管到智慧城管：平台实现与关键技术[J].城市发展研究,2017,24(6):99-107.

宋刚,王毅,王旭.城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察[J].城市发展研究,2018,25(12):113-121.

⑸ 日华科技公安实战勤务指挥利用了哪些监管监察方式方法

日华科技一直 融合智慧应急领域的研发，推出了以大数据、物联网及云计算等技术核心的监测预警、资源统筹、预案管理、辅助决策、疏散指挥等智慧应急多业务协同系统及平台，通过设计信息感知层、网络通信层、平台服 务层、业务应用层、方案表现层构建智慧应急完整体系架构，实现信息的无障碍采集及实时监测、数据的存储及传输、有效数据的挖掘及分析、资源统筹和优化配置以及解决方案的综合计算与解析等一系列功能。其中的公安实战勤务指挥系统利用了信息化手段创新安全监管监察方式方法，该系统是通过数据 接口、消息 接口及应用 接口的方式对公安体系内已建的“三台合一”接处警系统、视频图像监控系统、350M数字集群系统、警用GPS定位系统、警用地理信息系统、3G/4G单兵系统、视频会议系统、预案系统等调度手段进行联网集成，形成互联互通。实战勤务指挥体系的建设将实现公安系统内全面的资源整合和运用，对上与省、市公安机关指挥中心，对下与辖区派出所、交巡警等基层警力单位实现互联互通，警情共享、随时通话、随时调用图像、实时指挥等功能。
未来，日华科技会继续把人防建设融入全域城市化和城市智慧化建设，拓展人防资源在政府应急管理和防灾减灾等工作中的应用，努力秉承“以我之盾，为您之安”的使命不断为促进经济建设、增强城市功能、服务保障民生等做出更大的贡献。

⑹ 智慧城管时代的综合执法改革将再造怎样的数字化城管综合巡查监察体系

网格化数字城管新模式以“城管通”为载体，综合运用数字城市技术创新城市管理，开启了对城管巡查监察数字化的开创性探索。随着数字城管向智慧城管的演进，伴随智慧城市发展及综合执法改革等国家治理与市域治理现代化举措的推进，城市治理中的综合执法监察轴得以整合再造，数字化城管综合巡查监察体系正在逐步形成，推动形塑了面向精治、共治、法治的橄榄型城市管理新模式。

以北京市为例，基于城市大数据的综合执法改革与“街乡吹哨、部门报道”改革、整合市民服务热线的“接诉即办”改革一起共同创新了市域治理的橄榄型结构，完善了专兼结合、政府与社会协同的数字化城管综合巡查监察体系，推动了感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”智慧城管的深入发展，推动了城市管理向城市治理的转变，是北京城市基层治理创新的重要探索，也是城市治理和市域社会治理现代化的发展趋势。

⑺ 政府智慧政务加强事前事中事后监管，事前监管是监管啥

事前监管指的是政府部门的证照审批，资格审查。
事中指的是技术监察和行为监察。
事后是指事故调查和隐患整改。
事前监督：是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。
事中监督，指行政法制监督主体根据本地区、本部门的实际需要，依法对行政机关及其工作人员正在进行的行政执法行为实施监督检查的一种方式。
事后监督，是指在某种公共行政管理活动结束之后监督部门所进行的监督。

⑻ 智慧环保时监管需要什么作为载体

现过的环境监管的现状主要有环境监管“小马拉大车”的现象，针对这些背景，全国开启了环境监管网格化管理模式，金鹏信息环境监管的专家就环境监管网格化的背景进行简单的叙述，望更过多的人了解。、

环境监管问题大量发生在城乡结合部和乡镇等郊区和农村地区，这些问题主要依靠基层来解决，当前由于资金限制、监察手段滞后等因素，环境监察工作点多、线长、面广以及分散、责任不明等问题日益突出，其监管触角很难延伸到辖区的每一个角落，传统的环境监管方式已力不从心。
当前环境监管存在“一多一小一普遍”特点。

【监管对象多】
环保领域涵盖的范围广泛，从天上到地下，山顶到海洋，城市到乡村，涉及各行各业和千家万户。

【监管力量小】
环境保护部华南环境保护督查中心对城市环保综合督查反馈中提出了环保能力建设不足，环境监管力量薄弱的问题。

【偏远地区违法现象较为普遍】
城市城乡结合部、农村等偏远地区大量存在以违法占地、违法建筑为载体的小作坊、小加工厂、养殖户等社会污染源，这些污染源的业主环保意识薄弱、环保素质缺乏，“未批先建”等违法行为较为普遍，对及时抓住违法行为及时查处造成极大困难，环境监管压力较大。

【压力 监管亟需破茧成蝶】
随着今年来国家和地方政府加大对环境监管执法力度，解决了一批损害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，但就当前环境监管面临的困局，环境监管工作依旧困难重重。主要表现为传统环境监管方式效果难以立竿见影。就如目前环保法规标准较多，有9部法律，220多部法规，涉及方方面面，但现行的环保法律法规基本上没有授予环境监管更有效的行政强制权，环境违法事实的发现，到及时终止环境违法行为，需要经过调查、取证、送达、执行等程序和环节，时间跨度大，时间耗时长，加上违法业主经常不配合检查、不签收执法文书、不履行处罚决定的情况屡见不鲜，造成环境执法面积诸多困难，执法效果不明显，群众满意度不高;加之捉襟见肘的监管人员需要查处大量的环境违法案件，鉴于提前发现环境违法行为，提高环境监管效率，能大幅减少政府行政管理成本，所以进行环境监管模式创新，改变环境监管方式就显得刻不容缓和迫在眉睫了。
当然，以上这些内容不是全部的环境监管的问题，但也是我国目前环境监管的主要问题，金鹏信息专家总结了这个环境监管的问题，我们追踪问题找答案，研发出环境监管网格化的平台，该平台可以有针对性的解决这些问题，为我们的城市留住绿色，为环境监管部门提供有效的工作管理模式。
金鹏信息智慧环保解决方案