环境整治激励
① 如何处理社区环境整治和生态文明
党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局。党的十八届三中全会提出，加快生态文明制度建设。当前乃至未来相当长的时期内，新型城镇化是我国现代化建设进程中的重大任务。如何将生态文明理念融入新型城镇化全过程之中，是当前需要思考的问题。 生态文明理念 融入城镇化建设的内涵 城镇化是指伴随工业化的进程，非农产业不断向城镇集聚、农村人口不断向非农产业和城镇转移、农村地域向城镇地域转化、城镇数量增加和规模不断扩大以及城镇生产生活方式和城镇文明不断向农村传播扩散的历史过程。生态文明作为一种理念，从人与自然关系的角度来反映人类文明的程度，强调人与自然的和谐共处、良性互动和可持续发展。主张建设以资源环境承载力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展为目标的资源节约、型环境友好型社会。因此，将生态文明理念融入城镇化过程，可以为城镇化建设提供可持续发展的方向和路径。 在价值理念上，生态文明要求城镇化过程必须尊重自然、顺应自然和保护自然。就是对自然要有敬畏之心、感恩之心，不能凌驾于自然之上。要按照客观规律，科学合理地开发、利用自然，在自然承载力范围内推进城镇化。此外，还要努力构建城镇的生态文化，提高城镇居民的生态意识，倡导社会生态道德等生态文明理念的牢固树立。 在社会实践上，生态文明要求城镇化在资源利用、环境保护等方面做到合理、有效。在利用自然的同时保护自然，形成人类社会可持续的生存和发展方式，要求城镇化从一个区域整体的角度考虑人与自然的平衡，强调大城市、中等城市和小城镇之间的功能协调互补，注重地区各自的主体功能发挥。使得大中小城市、城镇之间以及城镇内部既有交换的外循环，也有交换的内循环，甚至还有微循环。 在时间维度上，生态文明是一个动态的历史过程，城镇化也是一个动态的历史过程。因此，将生态文明理念融入城镇化过程不能只看当前，要看得更加长远。生态文明融入城镇化过程不是一劳永逸的过程，是一个不断实践、不断认识和不断解决矛盾的过程。而且随着内外环境的变化，出现的矛盾也会变得越来越复杂和多样，这就更加需要用发展的历史观来认识生态文明指导下的城镇化规律和内涵。 生态文明理念 融入城镇化建设的具体路径 生态文明要求城镇化过程中形成生态保护意识。中华民族自古就有保护生态环境的思想和传统。古人虽然对自然的认识处于蒙昧的状态，但是懂得尊重自然规律。随着人们对自然认识的深入以及对自然控制能力的增强，生态意识却越来越淡薄了。因此，重新建立正确、科学的生态意识是保证生态文明理念真正融入城镇化过程的重要前提。 生态文明要求城镇化过程中规划空间格局。将生态文明理念融入城镇化过程，要求根据土地空间的自然属性和自身特点，规划土地空间格局，做到合理开发和有序开发。规划空间格局重点是优化土地空间结构和提高土地空间的利用效率，从占用土地的外延扩张为主转向调整优化土地空间结构为主，按照生产发展、生活富裕、生态良好的要求，逐步扩大绿色生态空间、城市居住空间、公共设施空间、保持农业生产空间。需要从国家和省级两个层面来系统规划，空间格局既要从国家的全局着眼，又要从地方的优势和劣势着眼，避免空间格局凌乱无序。 生态文明要求城镇化过程中合理调整产业结构。城镇化过程既表现为人口的聚集，又表现为产业的聚集。产业的聚集为人口提供大量的就业机会，使得进入城镇的人口可以有很好的发展机会，同时，大量人口向城镇集中，又为产业发展提供充足的劳动力供给。产业结构是否合理、是否符合生态文明建设的要求既关系到产业本身能否持续发展，又关系到城镇的发展是否具有可持续的动力。要按照资源节约、环境友好的要求，通过新型工业化促进城镇化良性发展。要因地制宜发展特色产业，探索生态经济发展的新路子。 生态文明要求城镇化过程中注重人的全面发展。城镇化首先是人的城镇化，城镇是为人的聚集和发展提供场所，因此城镇化需要围绕着人的全面发展来推进。不仅要给城镇居民提供必要的物质产品，还要提供良好的生态产品。随着城镇化的推进，水、电、路、气、生活垃圾处理等基础设施要逐步完善，公共服务能力要不断得到增强，生态环境要持续得到改善，城镇运行效率要进一步提高。以生态文明理念为指导的城镇化就是要为所有人提供均等的公共服务，促进人的全面发展。 生态文明要求城镇化过程中培育生态文化。生态文明理念需要通过生态文化这个载体在人类社会中传承，城镇化过程是培育生态文化的重要途径。在城镇化过程中，要引导人们科学认识生态的价值，实现思维方式的生态转型。在生产领域，要倡导绿色、循环、低碳的生产方式。在消费领域，要树立健康的消费理念，养成与经济发展水平、社会承受能力和个人收入水平相适应的合理消费行为。 生态文明理念 融入城镇化建设的保障措施 生态文明理念融入城镇化需要相应的机制来提供保障，使城镇化过程向着健康城镇化、生态城镇化、可持续城镇化方向发展。为此，要建立和完善制度体系，形成生态文明理念融入城镇化过程的长效机制。 以主体功能区战略为指导，制定科学、系统的城镇规划体系。一个国家、一个区域的发展存在于特定的土地空间。要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城市化格局，确定不同区域的主体功能，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。因此，要严格按照主体功能区战略的要求，从全局出发，注重地区之间的差异性，着力发挥地区的优势，科学地制定与资源环境承载能力相适应的城镇化规划，形成生态良好、功能定位准确、产业布局合理、区位优势凸显的城镇化格局。 以转变发展方式为契机，促进城镇生产方式转型。发达国家城镇化的实践表明，城市的可持续发展最终都要落实到发展方式的转变上来。我国城镇化进程虽然起步较晚，但是这些经验值得借鉴。因此，推进城镇化建设，首先要注重发展方式的调整和产业结构的优化。要集约使用各种资源，对水资源、土地资源以及矿产资源要制定合理的开发强度，提高资源的利用效率。要注重服务业和战略新兴产业的培育和发展，形成适应市场需求、合理利用资源、可持续的产业结构体系。 以生态文明建设为要求，积极培育城镇生态文化。要加强对生态文明意识的培育，通过各种宣传手段使生态文明的理念深入人心。首先，有条件的地方可以举办一些生态文明相关的会议，组织一些喜闻乐见的活动。其次，要完善生态文化基础设施和公共服务载体建设，为生态文化的传播提供渠道和途径。最后，发展生态文化产业，向公众和社会提供生态文化创意产品与服务，最终形成可永续传承的生态文化。 以生态补偿机制为手段，促进区域城镇协调发展。各地区资源环境禀赋不同，承载的生态功能不同，各区域实现城镇化的途径也会存在差异。对于优先开发区域和重点开发区域，应发挥其经济基础较好、资源环境承载能力较强、发展潜力较大、集聚人口和经济条件较好等优势，实现人口聚集和经济聚集的主体功能。对于限制开发区域和禁止开发区域，应发挥其土地生产力较高、生态涵养较好的优势。要建立以生态补偿机制为主、均衡性转移支付和地区间横向援助机制为辅的经济手段，实现不同区域的经济互补和环境互补，推动不同区域城镇化的协调发展。 以财政金融手段为引导，提高城镇化发展效率。财政政策要着眼于支持产业结构的进一步调整和优化，推进新型工业化进程，实现工业化和城镇化的良性互动。根据不同地区的发展潜力，利用财政政策杠杆来有效引导城际间产业分工与协调。要利用合理的金融手段拓宽城镇化过程中的资金来源渠道，鼓励多元化的资金来源。发挥地方金融机构的作用，大力发展适合城镇化建设的金融产品和服务。 以科学的考评机制为载体，形成城镇化的绿色导向。要将资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展评价体系，建立符合生态文明理念的科学的考评激励机制。要强化领导干部的生态文明意识，根据主体功能定位确定不同的考核目标，加大生态文明相关指标在城镇化考评中的权重。通过科学有效的考评激励机制，充分调动绿色发展、循环发展、低碳发展的积极性和主动性，走一条新型城镇化道路。
② 农村环境整治三要三不要的整治要是指什么
一、要坚定信心不要怕艰难困苦
信心比黄金还珍贵，农村环境卫生由于长期的管理缺失，意识缺乏，资金缺少，前几年，基本上处于一片混乱，无人问津，视而不见的状态。2013年底，五团镇是城步县唯一一个“全市环境卫生十差乡镇”，河流中漂浮物成堆，街道上白色垃圾成片，村庄里到处都是垃圾小山包，不少的村一、二十年的垃圾都堆在眼皮底下，没有进行过任何清理和处理，开展农村环境卫生整治其任务之重不言而喻，其难度之大亦可想而知。加之环境卫生上午搞好了不等于下午就搞好了，今天搞好了也不等于明天就搞好了，是一项时时得抓、天天得抓的工作，是一项松懈不得、松一篙则会退千寻的工作。面对这样的大事、难事，该镇党政班子成员毫不动摇，团结一心，自2013年底到2014年初，该镇连续七次召开党政班子成员会议，专题研究部署环境卫生整治工作，终于统一了思想，形成了共识，树立了信心，迅速拉开了五团镇环境卫生大整治的序幕。
二、要舍得投入不要怕经费短缺
2014年至今，五团镇政府已投资70余万元用于环境卫生的整治，修建了全县第一个垃圾焚烧炉，租赁了垃圾填埋场，在集镇范围和重点区域安装果皮垃圾箱120余个，并购置了专用垃圾运输车和洒水车，同时聘请7名环卫工人负责集镇街道、江头司街道、农贸市场、五团河道、政府机关等地的全天候清扫与保洁，仅2014年，就支付环卫工人工资近10万元。全镇16个村（居）投资100余万元，目前已修建垃圾池110余个，安装垃圾箱180余个，聘请村卫生保洁员70余名，保洁员人数少的也有3个左右，多的达6-8人，如木瓜村有8个，江头司村、腾坪村都有6个。目前的财政形势，乡镇和村级的工作经费都是十分短缺和相当困难的，面对环卫工作如此大的投入，确实压力很大甚至难以支撑，但该镇党委、政府坚信车道山前必有路，千金散尽还复来，有钱得做，没有钱也得做！相信办法总比困难多，相信有县委、县政府的坚强领导，乡镇政府不会经费短缺，村支两委也停不了摆。
三、要注重宣传不要怕陈规陋习
农村环境卫生整治，政府是主导，群众是主体。但目前农村环境卫生整治才刚刚起步，广大群众长期以来养成的生活习惯、卫生习惯不可能一朝一夕就完全改变过来，比如随手丢垃圾，随地吐痰，重自家卫生而轻周边环境，靠临时突击而非自愿坚持，更有甚者，认为是帮政府搞卫生，认为卫生应该由政府来搞，如此种种，不一而足。这些陈规陋习，归根结底还得靠宣传教育来解决。目前，该镇已在马路沿线、村庄要口安装大型永久性环卫宣传牌10余块，安装小型铁皮宣传牌60余块，刷制墙体宣传标语80余条，张贴宣传横幅、标语1000余条，基本上做到了环卫宣传标语处处可以碰到，时时映入眼帘。2014年，该镇还结合综治民调工作，就环境卫生整治工作逐村召开了恳谈会，印发倡议宣传单3000余份，发放相关的知识读物2000余册，切实强化了群众的爱卫意识，有效提高了群众创卫的自觉性和主动性。今年5月份，在全镇范围内开展了文明卫生家庭的评比，共评选出文明卫生家庭100户，每户奖励200元并予以挂牌。在此基础上，该镇还在学校开设了环卫知识课，启动了“小手拉大手”活动，并要求各村（居）每年至少组织村组干部、党员、人大代表、政协委员进行义务清扫垃圾两次以上，如该镇的木瓜村，2014年至今，已组织了五次义务清扫，效果很好。人是可以改变的，卫生习惯是可以养成的，通过这一年多时间的齐抓共管，广大群众随地吐痰、随手丢垃圾的明显少了，特别是随意往河里倒垃圾的基本上没有了，确实有改变、有进步。该镇相信在环卫宣传教育上，只要做到持之以恒，锲而不舍，定能逐步在全社会形成人人讲卫生、个个爱清洁的良好风气。
③ 写作文 作文要求: 突出水环境整治前后环境质量的提高、生态环境的改善给人民群众带来的喜人变化。
环境是人类生存的条件,也是人类发展的根基.当前,保护生态环境,实现人与自然的和谐发展,已成为全党和全国人民的共识,成为社会主义现代化建设进程中的迫切任务.党的十六届五中全会通过的《中共中央关於制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出,在「十一五」期间,要加大环境保护力度,各地区各部门都要把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好,采取严格有力的措施,降低污染物排放总量,切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题.建议号召「保护生态环境,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济发展与人口、资源、环境相协调.」以胡锦涛同志为总书记的党中央,以邓小平理论、「三个代表」重要思想和科学发展观为指导,高度重视环境保护问题,并将之摆上事关经济社会发展全局、事关中华民族长远利益的重要战略位置,为我国保护生态环境、实现经济社会可持续发展指明了方向,具有重要的现实意义和历史意义.
一、环境是一个世界性的问题.环境问题的出现,有大自然演化的因素,也与人类文明进步的发展进程相关.近代工业革命以来,人类的活动深刻地影响了生态环境的变迁,从而成为环境问题变得突出的决定性因素.工业文明带来了科技的巨大进步,推动了城市化的飞速发展,大大提高了人们的生活水平;然而, 当人们还陶醉在工业化的巨大胜利时,生态环境破坏和污染问题已经不期而至,并随著工业化的不断深入而加剧,甚而形成了大面积、全球性公害.从20世纪30 年代开始,在一些工业发达国家,环境公害事件层出不穷,致使成千上万的人身陷病魔,甚至死於非命.1930年,比利时「马斯河谷事件」,在一周内60多人死亡.1936年,美国「洛杉矶光化学烟雾事件」,有毒烟雾刺激人的眼、喉、鼻,引发眼病、喉头炎和头痛等症状,致使当地死亡率增高.1952年,英国「伦敦烟雾事件」,短短几天内,4000多人相继死亡.1963年至1968年,日本「富山事件」,258人患上因中毒而引起的「骨痛症」,死亡人数达 128人…… 20世纪后半叶,全球性环境问题日益凸显,「全球变暖」、「臭氧层破坏」和「酸雨沉降」,对人类赖以生存的整个地球环境造成了危害.环境问题带来的惨痛现实,令国际社会开始反思已有的发展模式.20世纪50、60年代,一些工业发达国家开始组织专门性的环境问题调查与研究,声势浩大的环境保护运动逐渐兴起.1972年,联合国大会确定6月5日为世界环境日.1992年,联合国环境与发展大会强调经济发展应与环境保护相协调,社会应走可持续发展之路.我国环境问题的形成以及相关对策的制定,也经历了一个曲折的过程. 20世纪50至70年代,由於当时的国际国内政治经济形势,我们选择了一条优先发展重工业的工业化道路.这一赶超型发展战略,使我国从落后的农业国较快地步入工业化进程,但由此自然资源和环境也承受了过重的压力,局部地区出现了较为严重的环境破坏和污染问题.改革开放之后,经过经济结构调整和升级优化,产业结构日渐合理,但环境污染和生态破坏依然比较突出.20世纪90年代后,随著经济的加快发展,环境污染和生态恶化总体上日益加剧,长期积累的环境危机逐步呈现,人民群众的身体健康和生命财产受到威胁.生态环境保护问题,迫在眉睫地摆在了我们每一个人的面前.当星空不再蔚蓝,当河流不再清澈,当土地变成荒漠,人类将何以生存,何以面对养育自己的地球母亲? 保护生态环境,关系广大人民的根本利益,关系中华民族发展的长远利益. 保护生态环境,关系全面建设小康社会目标的实现,关系国家的长治久安.
二、胡锦涛同志指出:「环境保护工作,要著眼於人民喝上乾净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物,在良好的环境中生产生活.」这是对我国整个环保事业的形象总结,也是对我们开展环境保护工作的总体要求.保护生态环境,是解决当前环境问题、抓住大好机遇期实现战略发展的必然要求.本世纪头20年是我国必须紧紧抓住的重要战略机遇期,我们要实现全面建设小康社会的宏伟目标.由於目前我国粗放型的经济增长方式尚未根本转变,环境法制建设尚未完善,环境管理力量比较薄弱,生态环境状况在一些地区不容乐观,国家环境安全已经受到威胁.在未来若干年内,我国的化工、造纸、冶金等行业在产业结构中仍占有一定地位,以煤为主的能源结构一时也难以改变,因而,结构性污染在短期内难以发生根本性转变.在城市化进程中,城市环境基础设施建设仍嫌滞后, 城市环境问题依旧突出,污染可能向农村转移与蔓延.我国人口的持续增长和消费转型,也将产生空前的环境压力.因此,要抓住战略机遇期,全面建设小康社会, 就必须认真贯彻落实十六届五中全会提出的建设资源节约型、环境友好型社会的战略部署及各种举措,针对现实,对症下药;面对未来,未雨绸缪.保护生态环境,是贯彻落实科学发展观,实现可持续发展的重要基础和内容.自然资源和生态环境是任何国家经济社会发展的基石.人类基本生活需要的供养,以及现代化建设所需的一切原材料,无不源自大自然的恩赐.自然资源并非取之不尽、用之不竭,自然环境对人类废弃物的吸纳、净化也是有限的,以浪费资源和牺牲环境为代价,发展就不可能长久.贯彻落实科学发展观,实现全面协调可持续发展,就要高度重视环境对发展的重要性,追求经济与环境的协调、人与自然的和谐.要努力转变以高资源消耗、高耗能、高污染排放为基本特徵的粗放型经济增长方式,改变以生态环境破坏为代价换取经济增长速度的现象.皮之不存,毛将焉附.离开生态环境保护,可持续发展便无从谈起.保护生态环境,是中国义不容辞的历史责任.新中国成立以来,我国本著对国际环境与资源保护事务积极负责的态度,参加或者缔结了多种环境与资源保护国际公约和条约,并把这些文件的精神引到国家的法律和政策之中.参与就是承诺,承诺意味著责任.我们改采取的保护生态环境的种种对策和措施,就是在落实已经签署和批准的国际环境条约,承担与发展水平相适应的国际义务,从而为改善全球环境作出努力.作为一个发展中国家,我们在环境保护上不能懈怠疏忽,不能无所作为.中国一定要为人类的和平与发展、对人类社会的环境保护,作出自己应有的贡献.
三、今后一个时期,既是我国生态环境面临巨大压力的阶段,也是环保工作大有作为的时期.改革开放以来,特别是20世纪90年代之后,党中央、国务院将环境保护摆上重要位置.从「八五」开始,国家将环境保护纳入了国民经济和社会发展五年计划,实施了治理污染企业、保护天然林、退耕还林还草等一系列生态环境建设和保护的根本性措施.我国发布了《全国生态环境保护纲要》,并以《环境保护法》为基础,先后颁布了8部环境保护法律、30多件环保和核安全行政法规,以及70多件部门规章.近年来,我国环保工作取得重要进展,在一些城市和地区环境污染加剧的趋势得到基本控制,环境质量有所改善,生态环境保护和建设得到加强.环境保护,任重道远.我们必须认真学习领会党的十六届五中全会精神,充分认识到保护生态环境的重要性、艰巨性和长期性,坚持保护环境的基本国策,加大保护生态环境的力度,逐步改善生态环境,为经济社会可持续发展创造良好条件.保护生态环境,必须发展循环经济,走新型工业化道路.要以提高资源利用效率,降低污染物排放量、提高生活质量和经济效益为目标,合理调整产业结构,优化工业布局,充分发挥政府的主导作用和市场机制,加大环保资金的投入力度,促进生态省、生态市、生态县建设,切实转变经济增长方式.要科学认识和自觉遵循自然规律,坚持保护优先、开发有序,以控制不合理的资源开发活动为重点,强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护.要坚持预防为主、综合治理,强化从源头防治污染和保护生态,坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况.保护生态环境,必须加快环境保护的法治进程.要加快制定和完善环境法律法规和标准,进一步建立健全环境监管体制,提高环境监管能力,加大环保执法力度,加快建立生态补偿机制,实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度.政府部门要制定实行绿色发展政策,建立绿色国民经济核算体系,将发展过重的环境损失和环境效益纳入GDP核算范围;要完善干部政绩考核机制,将环境绩效纳入其中,发挥其正面的激励效应.保护生态环境,必须鼓励公众积极参与.要广泛进行环保宣传,提高全民环境忧患意识;要实行环境信息公开,加强公众参与环境监督;要积极鼓励、引导和整合各种民间环保组织,发挥其应有作用, 维护公众的环保权益,积极发展环保产业.要进一步加强国际合作,积极参与国际环境公约的谈判,积极参与双边、多边和区域合作,承担相应的国际义务,既保障国家环境安全,又增强我国在国际环境事务中的影响.保护生态环境,事关人民安危,事关子孙祸福.新世纪新阶段,保护生态环境,我们重任在肩.我们坚信,在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,我们一定能够全面贯彻落实好科学发展观,正确处理好人与自然、发展与环境之间的关系,团结一心,再接再厉,为全面开创中国特色社会主义建设的新局面作出新的贡献!
④ 我需要两篇关于城乡环境治理方面的演讲稿，大约500字左右
从心理学的观点来看，习惯是一种后天经过学习而获得的行为。儿童在经过反复练习以后，刺激与反应之间的神经道路被接通，以后只要再遇到相似的情境，就可不加思索地迅速做出同样的反应，良好的习惯有省时、省力和减少错误的特点。所以说习惯是应付复杂的生活环境的手段和基础。儿童时代是人一生中的重要时期，将来的良好品行，均建立在儿童时期的养成的良好习惯。儿童的良好的习惯主要包括卫生、清洁、自制、勤勉、雷厉风行、仔细认真、诚实、礼貌、讲信用等等。
习惯的养成，并非一朝一夕所能做到，必须花一番功夫才行。欲养成孩子的良好习惯，越早越好，父母应从儿童幼小时候注意开始培养孩子的好习惯。下面是培养儿童良好习惯的一般法则：
1、不能有例外。一种需求或行为一旦开始实施，除非万不得已，不能有例外。例如哺乳时间，婴儿开始哺乳即应遵守，每天都应如此，切不可为父母自己的方便提早或延误。从断乳后吃饭的时间，也要有严格的规定，其他如睡眠、排泄等习惯的养成，亦复如此。
2、适宜的环境。环境的布置和习惯的养成有密切的关系，因为环境具有一定的暗示作用，对儿童的影响很大，比如父母希望儿童按时入眠，而却没有一个安静的环境，或室内有其他较强的刺激，都不能使儿童安心睡眠。
3、谨慎地运用赏罚。
赏罚本来是父母常常运用的手段，但用得太多或太少，则会产生不良的影响，奖赏很可能会变为一种贿赂，使儿童以此为目的，认为好的行为表现必须要有报酬，惩罚则易引起儿童怨恨反抗的心理，造成消极不合作的态度。较为妥善的惩罚，应是行为的必然结果，而不是父母故意非要这样。例如，孩子在雪白的墙上乱写乱画，最妥当的惩罚是要他(她)揩净或重新粉刷，同时告诉他(她)以后应画在小黑板或纸上，不能随便画在墙上。倘若父母不是这样，而是把孩子臭打一顿，那么孩子不但对父母不满，而且因受罚的原因不明白，就会从此打消了画画写写的兴趣。
4、反复练习。
良好习惯的养成，非一朝一夕之功，所以应多给儿童练习实践的机会，因为儿童学习较慢，而且容易遗忘，练习次数太少是不行的。比如养成饭前便后洗手的习惯必须坚持每天都如此，想通过1~2次训练就见效是不可能的。
5、用好习惯代替坏习惯。
孩子一旦养成一种不良习惯或行为，父母仅用禁止的方法是不行的，因为儿童生性好动，倘若其活动无其他发泄途径，则仍要继续表现不良的习惯和行为、故而聪明的父母应因势利导，让孩子学习良好的习惯和行为。只是消极的禁止，并无效果。我们大多数的父母教育儿童只有不许吵，不许闹，不许这样，不许那样的训诫而不知用因势利导，以好习惯代替不良习惯的方法来教育孩子，所以效果不很好。
6、使儿童对所训练的行为发生兴趣。
一旦儿童对某种事物发生兴趣而产生愉快感时，良好的习惯就容易形成。成年人都有这样的体会，当自己完成一件需要付出努力的事情时，心境特别愉快，儿童亦如此。因此，当父母向儿童提出要求后，多加督促即可，不必帮助太多，否则会使儿童失去独立做成一件事后所产生的愉快感。另外，当儿童的行为表现达到父母的要求时，要及时给予表扬和鼓励，使其增加自尊，心理上得到满足。
践行社会主义荣辱观,养成好习惯(演讲稿）
作者：佚名 文章来源：校本研究网 点击数：917 更新时间：2006-10-20 9:11:34
大家好! 很高兴今天我能站在这里,代表我们五里界中学参加这次演讲比赛，共同交流一个古老而又崭新的有关荣辱观念的时代话题。 今天，我演讲的题目是“践行社会主义荣辱观，养成好习惯”。
同学们，什么样的事情是光荣的，有脸面的，什么事情是不光荣的，丢人的，这也许是我们懂事时起就不断思考的问题。中国有句俗话，叫做：人有脸，树有皮。也就是说做人要讲脸面，脸面问题实际上就是做人的品格问题。我们到学校来读书，最根本的任务也是要弄清楚这个问题。因为道德是一个人的灵魂之所在。
最近，胡锦涛总书记提出了树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，这为新时期的社会主义精神文明建设指明了方向。我们学校全体生师在深刻领会“八荣八耻”荣辱观深刻内涵的基础上，把这一道德观引入了课堂，开展了竞赛、演讲等一系列活动，在全校掀起了学习“八荣八耻”的热潮。受五里界中学师生的委派，我在这里谈一下我个人学习“八荣八耻”社会主义荣辱观的一点体会。那就是，作为社会主义的青少年,我们必须践行社会主义荣辱观，养成好习惯。
社会主义荣辱观就是社会主义人生价值观在日常生活中的具体化。广泛普及以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，现在已家喻户晓、深入人心，在全社会已蔚然成风。她引导着人们明辨荣辱，划清是非、善恶、美丑，使光荣的行为人人称颂，个个学习，使可耻的行径受到人们的鄙视和谴责，这对于全面建设我国小康社会、实现中华民族的伟大复兴，有着深远的战略意义。
社会主义荣辱观特别强调，要“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”，这实际上是我国传统文化中的优秀成分，以及革命前辈优秀品质的集中反映。墨子在《节用篇》中曾经指出“俭节则昌，淫佚则亡”，我们老一辈的无产阶级革命家，也正是凭着艰苦奋斗的精神，才创建出新中国。倡导艰苦节俭，反对骄奢淫逸已经是中华民族的优良传统。
现在，党中央强调“以艰苦奋斗为荣”，这不仅反映了我国的优良传统，而且代表了当代先进文化的发展方向，成为中华民族走向伟大复兴的宝贵财富。
荣辱观对于青少年的成长和发展有着决定性的影响。可以说，有什么样的荣辱观，就有什么样的人生。而今的青少年，生活条件越来越优裕，也就滋长了骄、娇之气，怕苦怕累，一些青少年中还出现了贪图享乐、穿名牌、互相攀比、吃喝高档餐饮、铺张浪费、花钱大手大脚等等不良的现象，这些都给青少年的成长带来了不可忽视的负面影响。
树立社会主义荣辱观，就是要将知荣明辱化为内在的道德品质，养成良好的行为习惯。其中很重要的一条就是要倡导“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”。艰苦奋斗是一种需要从小培养的行为品质，及早地在青少年中引导和建立这种意识和习惯，从小树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是新时期加强少年儿童思想道德建设的核心内容。
我们青少年的身心发育有着自己的特点。我们的思维还不成熟，明辨是非的能力还不够强，往往会盲目模仿他人的言行，形成不良的习惯。所以我们应该接受正面教育，激励自己，约束自己、教育自己，使自己养成良好的习惯，从小树立科学的消费理念，倡导健康的生活方式，养成勤俭节约的好习惯。只有这样，我们才能成长为一个高尚的人，一个有益于人民的人。
当然，良好道德习惯的养成不是一蹴而就的，它是一个逐步积累的过程。树立社会主义荣辱观，也是一项长期的任务。我们青少年要时时、处处严格要求自己，做“八荣八耻”的积极实践者。树立社会主义荣辱观，也必须落实在每个青少年的实际行动中，无论是生活还是学习，我们千万不能因善小而不为，因恶小而为之。国家也应该以此为标准来考核和选拔青少年，并用法律法规的形式确定下来，以保障“八荣八耻”顺利推行。
荣辱观是人们对光荣和耻辱的根本看法和观点，是世界观、人生观、价值观的集中反映。荣辱观不仅是一个民族思想道德的基点，也是一个国家精神文化的基石。愿我们同心同德，把道德建设放到治国方略高度来认识，从我做起，从现在做起，“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”，养成良好的道德习惯，来弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，展示我中华民族的文化自觉，表现中国人应有的精神面貌，把具有中国特色社会主义的精神文明建设推向一个新的高度。
养成文明礼貌习惯，争做社会小标兵 尊敬的各位评委，各位老师，亲爱的同学们： 大家好！今天我演讲的题目是《养成文明礼貌习惯，争做社会小标兵》。 你们也许会看到一些身强力壮的小伙子，旁若无人地坐在公交车的老弱病残席上；也许会听到两个高谈阔论的时髦姑娘，如何兴高采烈地发出“他妈的”之声；也许会遇到有人撞了你一下，不打招呼便扬长而去的情况。每当你看到这一切的时候，你一定会觉得这与我们物质文明的发展是多么不相称！但是，当前社会上仍然有些人对于这些不文明礼貌的行为不以为耻不以为怪，并且为之辩护说：区区小事，何足挂齿。难道这真的是区区小事吗？我们要向有这种思想的人大喝一声：“你们错了！如果任其这样发展下去，那么文明何在？礼貌又何在呢？” 我们伟大祖国素以“礼仪之邦”著称于世，我们中华民族历来十分注重文明礼貌。在几千年的历史长河中，有多少名人志士以礼待人的故事至今还被人们广泛传诵，“融四岁，能让梨”的故事更是家喻户晓，妇孺皆知。毛泽东是上个世纪影响最大的人物之一，他从小养成了对长辈有礼貌的美德，后来当了国家主席，仍然能以礼待人。一九五九年，毛主席回韶山，曾专门邀请亲友的老人吃饭，毛主席给老人敬酒，老人们说：“主席敬酒，岂敢岂敢！”毛主席回答：“敬老尊贤，应当应当！”由此可见，文明礼貌是多么重要。 可以毫不夸张地说，生活中最主要的是文明礼貌，它比最高的智慧、一切的学识都重要。我们共同生活在社会主义的大家庭中，文明礼貌地处事待人，是我们每个青少年成长过程中必修的一课。因此，我们一定要养成讲文明礼貌的好习惯。 为了做一个讲文明礼貌的社会小标兵，我们要养成哪些习惯呢？比如说，你在公共汽车上，不小心踩了别人的脚，请先说声“对不起”；别人帮你做了事，要对别人道一声“谢谢”；在校内外，见到老师要热情打招呼问好；吃饭时，要把最舒适的座位让给长者，等等，这些都是讲文明礼貌的起码要求，有了这些习惯，才算具备了文明人的基本素质。但这些习惯不是天生就有的，需要逐渐养成。 那么怎样才能养成讲文明礼貌的习惯呢？首先要重视自身的道德修养。一个人的思想、行为，对别人、对社会是有益还是有害，要有一个衡量的准则，我们通常把这种衡量和指导人们思想、行为的准则，叫做道德。而礼貌与道德是互为表里的。礼貌是道德的外衣，道德是礼貌的内涵，因此，我们要认清哪些是我们应该做的，哪些是我们不应该做的，以此来规范我们的行为。其次，采取一些有效措施，来培养习惯。比如，在生活中我们常常看到在放置着“不准践踏草地”、“请您足下留情”告示牌的公园里、绿化带中，照样有人践踏青草。光靠布置告示来提醒，对有些人看来是无效了，他们对这些告示倒不一定是故意违反，因此，在没有养成好的习惯的时候，采取一些强制手段也是十分必要的。 同学们，我们是21世纪建设祖国的主力军，共同担负着创造物质文明的重要使命，更担负着创造精神文明的神圣职责。让我们从身边做起，做一个文明人，心中牢记文明礼貌，争做社会小标兵吧！
⑤ 简述保护环境的紧迫性和必要性
环境是人类生存和发展的基本前提。环境为我们生存和发展提供了必需的资源和条件。随着社会经济的发展，环境问题已经作为一个不可回避的重要问题提上了各国政府的议事日程。保护环境，减轻环境污染，遏制生态恶化趋势，成为政府社会管理的重要任务。对于我们国家，保护环境是我国的一项基本国策，解决全国突出的环境问题，促进经济、社会与环境协调发展和实施可持续发展战略，是政府面临的重要而又艰巨的任务。
一、我国现阶段环境保护政策的政策背景
环境问题不是一个单一的社会问题，它是与人类社会的政治经济发展紧密相关的。环境问题在很大程度上是人类社会发展尤其是那种以牺牲环境为代价的发展的必然产物。西方国家已经进入了工业化社会，他们已在偿还工业化起步阶段以来对环境欠下的债务。我国正在进行社会主义现代化建设，正在经历从农业社会向工业社会的过渡。我们决不能走西方国家“先污染，后治理”的老路，而应该提前把环境保护放到一个重要的位置。这既是历史的教训，也是我们面临的必然选择，在环境危机日益深化的情况下一种被动选择。因为环境问题已成为危害人们健康，制约经济发展和社会稳定的重要因素。
1、环境污染问题严重
污染问题是人类社会面临的主要环境问题，它也是人类社会活动的必然产物。虽然经过多年的治理，我国环境污染加剧的趋势基本得到控制，但是，环境污染问题依然相当严重。据统计，2004年，全国二氧化硫排放量2254.9万吨，比2000年增长了15%。在全国七大水系中，根据413个水质监测断面记录，只有41.6%的断面满足国家地表水三类标准，比2000年下降16.1%，长江、珠江的水质较好，海河、黄河、淮河、辽河、松花江的水质较差，各大淡水湖泊和城市湖泊均受到不同程度的污染。2004年城市空气质量41.4%达到二级标准，比2000年的63.5%下降22.1%，*酸雨污染问题严重。城市噪声扰民较为普遍，7.3%的城市处于严重或中度污染水平。重大污染事故时有发生，我国进入了一个环境污染事故的高发期。这些问题严重影响了人们的生产和生活，成为制约我国可持续发展的障碍因素。
2、生态恶化趋势加剧
生态环境是人类生产和生活中与之发生联系的自然因素的总和，人类的活动必然对这些因素造成或多或少的影响。目前，我国生态环境破坏的范围在扩大，程度在加剧，危害在加重。土地退化严重，全国水土流失面积达367万平方公里，约占国土面积的38%，平均每年新增水土流失面积1万平方公里，荒漠化土地面积已达262万平方公里，并且每年还以2460平方公里的速度扩展。全国森林面积17491万公顷，森林覆盖率18.21%，居世界第130位，人均森林面积列世界第134位，占国土面积32.19%的西北五省（自治区）森林覆盖率仅为5.86%，乱砍滥伐现象仍屡禁不止。草地退化、沙化和碱化的面积达1.35亿公顷，约占草地总面积的三分之一，并且每年还在以200万公顷的速度增加。水生态系统失衡，2004年，全国有79个城市缺水，有2340万人口，1300万头大牲畜发生临时性饮水困难。*生物多样性锐减，野生动植物丰富区面积不断减少，乱捕滥猎和乱挖滥采现象屡禁不止。生态环境恶化，严重影响和我国经济社会的协调发展和国家生态环境安全。
3、入世给我国环境保护带了新挑战
我国在2001年加入世界贸易组织，即通常所谓的入世。入世后，我们在享受权利的同时，还要履行相应的义务。发达国家会要求我们执行与之同样的高环境标准。[1]因此，WTO的一些绿色条款，有可能对我国商品出口造成影响，限制了国内那些不符合环境标准商品的出口贸易。这就要求国内企业提高环境保护意识，加大环境保护方面的投入，建立环境管理体系，持续改善环境行为，以提高产品的国际竞争力。但是，高环境标准又会导致产品成本增加，降低产品竞争力，阻碍其产品顺利进入国际市场。因此，如何协调高质量环境保护标准与产品成本之间的关系，成为入世后我国环境保护政策面临的新挑战。
4、落实科学发展观重要举措
二、我国当前环境保护政策的主要内容与分析
建国后相当一个时期里，我们没有意识到环境问题的重要性，但是环境问题不以人的意志为转移。忽视环境保护，人类社会必将为自身的发展而付出代价。随着环境问题的凸现，国务院于1973年成立了环保领导小组及其办公室，在全国开始“三废”治理和环保教育，这是我国环境保护工作的开始。经过20多年的发展，我国的环境保护政策已经形成了一个完整的体系，它具体包括三大政策八项制度，[2]即“预防为主，防治结合”，“谁污染，谁治理”，“强化环境管理”这三项政策和“环境影响评价”，“三同时”，“排污收费”，“环境保护目标责任”，“城市环境综合整治定量考核”，“排污申请登记与许可证”，“限期治理”，“集中控制”等八项制度。
1、预防为主，防治结合政策
环境保护政策是把环境污染控制在一定范围，通过各种方式达到有效率的污染水平。[3]因此，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题的最有效率的办法。中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中，防止环境污染的产生和蔓延。其主要措施是：把环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划；对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度。
2、谁污染，谁治理政策
从环境经济学的角度看，环境是一种稀缺性资源，又是一种共有资源，为了避免“共有地悲剧”，必须由环境破坏者承担治理成本。这也是国际上通用的污染者付费原则的体现，即由污染者承担其污染的责任和费用。其主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于防治污染；对严重污染的企事业单位实行限期治理；结合企业技术改造防治工业污染。
3、强化环境管理政策
由于交易成本的存在，外部性无法通过私人市场进行协调而得以解决。[4]解决外部性问题需要依靠政府的作用。污染是一种典型的外部行为，因此，政府必须介入环境保护中来，担当管制者和监督者的角色，与企业一起进行环境治理。强化环境管理政策的主要目的是通过强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。其主要措施有：逐步建立和完善环境保护法规与标准体系，建立健全各级政府的环境保护机构及国家和地方监测网络；实行地方各级政府环境目标责任制；对重要城市实行环境综合整治定量考核。
三、政策科学视角下的 我国环境保护政策分析
我国的环境保护政策不是一项具体的政策，而是形成的一个完善的政策体系。下面笔者将从政策科学的角度对现阶段我国环境保护政策做出具体分析。
1、在政策目标取向上，重视经济社会的协调发展。政策目标是政策所希望取得的结果或完成的任务。政策的目标取向决定了在制定政策方案过程中的价值抉择。环境保护是我国可持续发展战略的一个具体要求，也是实现经济社会协调发展的重要途径。我国的环境保护政策不仅考虑环境保护目标的需要，同时也注重环境对经济系统可能造成的负担。一般来说，我国环境政策的总体战略是“环境与经济协调型”的，而不是“环境优先型”的。这一特征与我国环境政策的政策背景相一致，我国正处于“以经济建设为中心”的社会主义初级阶段，在人们生活水平不高的国情下，追求“环境优先”的政策取向是不现实的。
2、在政策主体上，政府是政策的制定主体和执行主体。政策主体是指那些直接或间接地参与政策制定和执行过程的个人或组织。由于各国的社会政治制度、经济发展状况、文化传统等方面的不同，各国的政策制定主体也有所差异。我国在以政府为本位的现实状况下，政府是社会公共事务的治理主体。我国政府担当着环境治理的重任，一些社会团体和企业虽然也参与环境保护事业，但由于环境保护政策已把权力基本上都授予政府，他们所起到的作用是有限的。缺乏多元参与的治理体系，是我国环境保护政策执行效果不理想的重要原因。因为政府理性是有限的，政府在制定和执行环境保护政策方面都有局限性，会面临决策失误和执行不力的困境。正是这些局限性为社会团体和个人参与环境保护事业提供了空间。
3、在政策作用点上，注重同时从根源上预防和从后果上治理。我国“防治结合，预防为主”的政策表明环境保护政策既要处理已经出现的后果，更要采取措施预防新的环境问题。预防新的污染源出现，可以把环境污染造成的损失控制在最低限度。而对环境污染的治理则是一种补救式措施。所以，在具体的环境保护工作中要坚持把预防与治理二者结合起来，更好地发挥环境保护政策的作用，追求理想的政策效果。
4、在政策的实施机制上，管制性手段和诱导性手段相结合。管制性手段是政府直接利用政策干预环境保护，而诱导性手段是政府借助市场机制诱使企业因符合自身利益而保护环境。目前，管制性手段仍在我国占主导地位，价格、税收等一些起到诱导性作用的经济手段使用得较少。而管制性手段因政府部门和官员的自利行为会呈现“软化”现象，无法起到应有的作用。所以，从长远来看，运用经济手段推进污染治理市场化进程是一种必然趋势。
四、我国环境保护政策实施中的问题与政策建议
我国的各项环境保护政策在实际工作中得以落实，取得了巨大成绩。目前，我国环境污染已基本得到控制，生态环境恶化的趋势也得到一定遏制。这与各项政策的作用是分不开的，这些政策成为国家环境保护部门进行监督管理的有效工具。以2004年为例，据国家环保总局统计，全年共实施环境行政处罚案件数80079件，确定交纳排污费单位73.3万个，共征收排污费94.2亿元，当年办理环境设立项目323264个，环境影响评价制度执行率99.3%，“三同时”制度实际执行项目78907个，合格项目76038个，执行合格率95.7%，当年完成限期治理项目数22649项，关停并转企业13338个。*进入2005年以来，又先后有圆明园湖底防渗工程、河南冶金研究所焦作东方金铝公司电解铝技术改造项目等一批项目因不符合环境影响评价法被叫停，并责令限期整改。近期，因松花江污染事故国家环保总局局长解振华引咎辞职，掀起了新的“环保风暴”。
由上可以看出，我国的环境保护政策的执行力度是较大的。其中，这与党和政府对环境保护工作的高度重视，以及社会各界环保意识的提高密切相关。但是，我们也应该看到，现行政策在执行过程中也遇到了一些困难。如何认识这些问题，并对政策做出相应调整，是环境保护政策作用得以发挥的关键。
首先，有些政策不能适应社会主义市场经济发展的需要，已经不能解决现实问题。任何公共政策都是在一定社会环境中生成和发生作用的。如果政策的环境变化，政策也要随之改变。我国正在经历由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，而这个转变就是我国公共政策的客观政策环境，所有的公共政策都要与这一转变相适应，环境保护也是如此。我国从开始实行环境保护以来，制定了大量相关的法律和法规，它们为我国的环境保护提供了客观法理依据，在我国的环境保护事业中起到了不可或缺的作用。但是，随着社会经济的发展，特别是我国社会主义市场经济体制已经基本建立，社会经济的运行方式发生了很大转变，原有的环境保护政策已经不能适应环境保护工作的需要。如“三同时”制度原本是从源头上解决污染问题的重要措施。但这些管制性措施带有明显的计划经济色彩，随着企业经营机制的转变，硬的预算约束机制使企业投资于治理污染设施缺乏利益上的激励，加上政府企业信息不对称的影响，企业会采取机会主义行为，着眼于短期效益最大化，而尽可能减少环境方面的投资，从而使“三同时”制度逐步失去应有的效力。
其次，有些政策未能充分体现价值规律的要求，在执行过程中偏离了原有的目的。如排污收费标准应根据污染物的治理费用和社会损失费用确定，至少不能低于污染治理成本。但目前的排污收费标准偏低，仅为治理设施运转成本的50%左右，某些项目甚至不到污染治理成本的10%，致使许多企业宁愿交纳排污费而不愿进行治理。
最后，政府在环境保护中的角色定位不合理，弱化了其他治理主体的责任。在我国目前的环境保护工作中，政府仍承担着主要治理者的角色。据统计，70%以上的环境保护投资是政府或公共投入，而一些西方市场经济国家近60%的污染物消减和控制投资是由私人部门直接支付的。单一的投资主体造成我国环境治理经费严重不足，环境保护政策资源不足，影响了环境保护政策的落实。
可持续发展战略”已为国际社会广泛接受、认同。
世界环境与发展委员会于1987年发表的《我们共同的未来》中对可持续发展定义为：既满足当代人的需求，又不危及后代人满足其需求的发展。从社会观角度，可持续发展主张公平分配，包括发达国家与发展中国家资源的公平分配，当代人和后代人资源的公平分配；从经济观角度，可持续发展主张在保护地球上自然系统的基础上经济持续增长；从自然观角度，可持续发展主张人与自然和谐发展。
可持续发展主要包括自然资源与生态环境的可持续发展、经济的可持续发展、社会的可持续发展三个方面，这三个方面是相互影响的综合体。可持续发展战略的实施是一项系统工程，它是对传统发展模式的挑战，它谋求建立新的发展模式和消费模式，这意味着一个国家或地区的经济发展和社会发展进程要从现在运行的传统模式转变到一个新的模式，它涉及方方面面，各行各业，并存在着错综复杂的关系。
可持续发展是中国彻底摆脱贫穷、人口、资源和环境困难的唯一选择。在1992年世界环发大会以后，国务院组织编制了《中国21世纪议程——中国21 世纪人口、环境与发展白皮书》，提出了人口、经济、社会、资源和环境相互协调，可持续发展的总体战略、对策和行动方案，并已经开始了具体的行动，这表现出中国实施可持续发展战略的决心。
⑥ 怎样进行农村环境综合整治
农村环境综合整治主要包括以下内容：
一是加强宣传教育，提高农民环保意识。充分利用宣传教育阵地，运用各类媒体大力宣传治理农村环境污染的必要性和紧迫性，积极引导广大农民摒弃陈规陋习，培养他们健康文明的生产、生活方式，强化他们的环保意识。
二是完善监管体系，强化落实目标责任。环保部门应不断深入农村，检查督促环保法规的落实情况以及环境监测、监察情况，加强农村环境保护的执法监督，建立环境报告制度，促进有关部门真正把环境管理和生产管理有机结合；在乡、村、组三级建立乡(镇)长、村主任、组长负责的农村环保责任机制，细化任务，加强检查，确保责任落实;建立激励与约束机制，严格落实问责制，促使农村生态环境保护走上常态化、规范化、制度化轨道。
三是加大综合治理，全面开展环境整治。重点抓好水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理、人畜粪便污染治理和综合利用，对污染和破坏农村环境的违法行为依法查处。全面落实农村环保“以奖促治”政策措施，率先针对重点流域、区域和问题突出地区开展集中整治，着力解决危害农民群众身体健康、影响农业农村可持续发展的突出环境问题。如：清理积存垃圾和其他有碍观瞻的杂物以及污水，重点治理农村乱堆乱放、乱搭乱建、乱倒乱流、乱种乱养、乱贴乱画等“十乱”现象。
四是设立环治基金，建立环保长效机制。加大对污染防治、生态保护的资金投入，并建议设立专项基金，重点解决所辖地区污水和生活垃圾的处理。有条件的乡镇应该征收垃圾处理费，设专(兼)职乡村环卫人员，担负一定范围的保洁和环境卫生监督职责。同时，成立专门的农村基层环保管理机构，建立农村环境保护长效机制，从源头上处理好农村生活垃圾和生活污水，保护饮用水水源。要积极探索农村保洁有偿收费制度，采取政府投、乡镇帮、村级为主的方式，确保农村环卫整治和保洁工作有经费保障
⑦ 我国环境经济刺激制度包括什么急！！！在线等
环境经济刺激制度是指在环境保护领域，利用经济杠杆对人们的环境行为进行调控的一系列法律规范的总称。该制度是经济学中成本—效益原理在环境管理中的应用。环境保护经济刺激的理论基础总的来说有两点：一是外部不经济性内部化即负外部性内部化，正外部性更大化；二是环境资源损失补偿，主指企业排放污染物不仅对私益而且对整个环境公益造成损害，所以要对公益进行补偿。
环境经济刺激制度运作机制主要包括三个方面：一是经济杠杆。经济激励机制强调经济手段的运用，主要是通过价格对成本的正确反映引导当事人的行为选择并影响其偏好显示；二是指引机制。经济激励机制的实际运作从根本上来说是引导性的，这主要是因为经济激励机制对相对人的行为调整不是依赖命令与制裁，而主要是通过对相对人收益的影响引导其进入法律调整预期的行为模式，当事人也往往会因对自身利益的关注自觉接受法律的调整，整个法律机制的运行不是对抗的过程，是基于自愿而作出的合作选择，对于法律的实现方式而言，强制手段与诱致方式各有用武之地，但在减少制度实施的成本方面，诱致性法律机制的优越性相对更为明显。三是节约性。对于环境资源问题的解决，“经济学家倡导，经济手段的运用应视为选择了一项经济上有效率的机制，即费用最小化”。因为经济手段与市场较强的亲和性，它们往往可以以最低的费用达到预期效果，基于经济激励的引导性，使其更易于执行，这对执行能力相对薄弱的发展中国家很重要的。
早在1992年国务院批准发布的《我国环境与发展十大对策》将“运用经济手段保护环境”单列为一条。并规定：按照资源有偿使用的原则，要逐步开征资源利用补偿费，并开展对环境税的研究；对环境污染治理、废物综合利用和自然保护等社会公益性项目，要给予必要的税收、信贷和价格优惠。1996年《国务院关于环境保护若干问题决定》进一步强调完善环境经济政策，切实增加环境保护投入，国务院有关部门要在基本建设、技术改造、综合利用、财政税收、金融信贷及引进外资等方面，抓紧制定、完善促进环境保护、防治环境污染和生态破坏的经济政策和措施。以上这些构成我国适用经济刺激制度的原则性规定，为我国的环境经济刺激制度的构建和发展奠定了基础。
（一）财政援助
环境污染的防治、生态的保护和建设都需要以资金的投入作保障，而这笔奖金往往较多，为了减轻治理和保护都过重的经济负担，国家需要提供一定的物质保证，从而鼓励和调动治理和保护的积极性。这是一中积极的干预手段。这种财政援助主要包括用于污染处理或处置设施建设、综合利用、回收利用和对自然资源的保护方面。
我国在1984年公布的《环境保护资金渠道的规定》第二条规定：“各级经委、工交部门和地方有关部门及企业所掌握的更新改造资金中，每年应拿出7%用于污染治理。污染严重治理任务重的，用于污染治理的资金比例可适当提高。”1973年《关于保护和改善环境的若干决定》中就提出：综合利用产品，国家要在税收和价格政策上给予适当照顾。1992年国务院办公厅转发的国家环保局和建设部《关于进一步加强城市环境综合整治工作的若干意见》指出：城市人民政府应采取有利环境综合整治的经济政策，开辟各种资金渠道：要管好、用好城市维护建设资金、环境保护补助资金，并适当增加预算内的环境保护补助资金；综合利用产品的利润留成应当用于治理工业“三废”；土地使用权有偿转让收入，应重点用于城市建设和土地开发。1992年国务院批准发布的《我国环境与发展十大对策》和1996年《国务院关于环境保护若干问题决定》都提及对环境保护方面的财政投入，但是遗憾的是对环境保护的财政援助多在政策性文件中涉及，而在法律中并未多见，并且相比美国的在财政援助方面的规定，我国的规定多是原则性的，在实践中并无太多的可操作性。现行财政政策不利于环保产业发展。保护环境、治理污染需要环保产业的发展来提供必要的设备和技术，而发展环保产业需要解决两个方面的问题：(1)资金。环保产业都是一些投入大、见效慢的基础设施项目，需要投入大量资金。目前，用于环保项目的资金来源主要有排污费、财政投资和财政补助。在"六五"期间用于环境保护的资金约170亿元。在这些资金中，企业自筹占了相当比重，银行贷款和利用外资仅占4％，财政直接投入更少。(2)技术。用于环境保护的工程项目都是运用高新技术，而这些技术的成熟与否对工程具有决定性的意义。从治理污染的项目看，许多技术都是边生产边研制，对企业生产不利，对整个环保产业发展也存在消极影响。这就是说，治理污染的技术需要先行一步，需要政府建立环境保护技术研究开发基金，以保证环境污染治理的顺利进行。为此，需要采取得力措施，解决环保中的技术风险和资金问题。但是，由于政府对环境保护重视不够，财政直接投入少，贴息政策运用不灵活，银行资金也没有足额投入，在一定程度上阻碍了环保产业的发展。
（二）税收手段
税收手段是指国家通过征税、加税、免税、减税等方式，鼓励人们为环境公益行为，抑制不利于环境的行为。目前，许多国家采用税收手段来实施对环境的管理。日本不仅对污染防治设施不征收任何固定不动产税，而且采用加速折旧的方法使企业纳税减少，如污水处理设施一年可折旧50%，与之相对是，对污染企业实行征税，以用于环境恢复和排除积累性污染。在德国，为调动企业对环保进行投资的积极性，联邦政府在所得税法中规定了对环境保护投资的刺激措施，即允许折旧超过正常的折旧。根据规定，企业及其他纳税人，凡在建筑物内采取规定的节约热能或噪声治理措施者，享受折旧费优惠。1974年生效的德国所得税法规定：凡具备法定条件，1974年12月31日以后和1981年1月1日前购置或建造的有损耗的或移动的和不可移动的固定资产经济商品，可在购置或建造的会计年度内折旧60％以下，以后每年按购进或建造成本的10％折旧，直到折旧完为止。
我国税收制度比财政援助显得更有可操作性，在环境保护方面发挥了一定的作用，但同工业化国家相比，还存在着很大差距。一是涉及环境保护的税种太少。环境问题涉及到社会经济生活的各个方面，关系到未来，需要从多个角度进行调节，而目前的税种中只有资源税、固定资产投资方向调节税和所得税涉及到环保问题，其他主体税种如增值税对综合利用“三废”生产的项目没有优惠政策、消费税对汽油消费没有什么限制功能，显然对环境保护关心明显不够。二是现有涉及环保的税收对环境保护的调节力度不够。比如就资源税来说，税率过低，各档之间的差距过小，对资源的合理利用起不到明显的调节作用；征税范围狭窄，对生活必需品的水却没有列人，起不到调节作用。三是对排放污染项目缺乏制约作用。比如，固定资产投资方向调节税仅对环保项目本身免税，却对排污项目没有限制作用。此外，税法执法不严，在一定程度上使税收对环境保护支持作用打了折扣。
（三）信贷手段
用优惠贷款方式鼓励企业进行污染防治和废物综合利用在有关法律予以规定，发放低息贷款或优惠贷款是政府对环境进行管理的一种间接手段。这种经济手段的运用，能减轻政府在财政援助中的重负，同时又可以鼓励单位或个人积极进行环境治理和加强环境管理。日本自1970年以来，一直以低于市场1%~2%的利率，向企业提供用于修建防治污染设施的贷款，贷款的偿还期为10年以上，这些低息贷款的绝大部分，提供给中小企业用于污染防治设施的建设。我国在这方面也作了相关规定。1984年5月颁布的《关于环境保护工作的决定》中规定：“企业用于防治污染或综合利用三废项目的资金，可按规定向银行申请优惠贷款。”1985年9月颁布《关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定》第10条规定：“对微利和增产国家急需原料的综合利用项目，各专业银行应当积极给予贷款扶持，还贷期限可以适当延长。”1986年1月颁布的《节约能源管理暂行条例》第41条规定：“对国家信贷计划内的节能贷款，实行优惠利率，并可由有关主管部门按国家规定给予贴息；允许贷款企业在缴纳所得税前，以新增收益归还。对社会收益较大而企业效益较小的节能基建拨款改贷款的项目，有关主管部门可按国家规定豁免部分或者全部本息。”但是相对西方国家我国的信贷政策还不够完善。贷款优惠分为长期贷款、贴息贷款、低息贷款、无息贷款，其中最重要的是长期贷款和贴息贷款，因为还贷压力较些，而我国多采用低息和无息贷款，且还贷时间过短。此外在贷款资金的监控机制亦不够健全，一些低息贷款并未真正用在环保事业上。
⑧ 农村环境综合整治包括哪些内容
农村环境综合整治主要包括以下内容：
一是加强宣传教育，提高农民环保意识。充分利用宣传教育阵地，运用各类媒体大力宣传治理农村环境污染的必要性和紧迫性，积极引导广大农民摒弃陈规陋习，培养他们健康文明的生产、生活方式，强化他们的环保意识。
二是完善监管体系，强化落实目标责任。环保部门应不断深入农村，检查督促环保法规的落实情况以及环境监测、监察情况，加强农村环境保护的执法监督，建立环境报告制度，促进有关部门真正把环境管理和生产管理有机结合；在乡、村、组三级建立乡(镇)长、村主任、组长负责的农村环保责任机制，细化任务，加强检查，确保责任落实;建立激励与约束机制，严格落实问责制，促使农村生态环境保护走上常态化、规范化、制度化轨道。
三是加大综合治理，全面开展环境整治。重点抓好水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理、人畜粪便污染治理和综合利用，对污染和破坏农村环境的违法行为依法查处。全面落实农村环保“以奖促治”政策措施，率先针对重点流域、区域和问题突出地区开展集中整治，着力解决危害农民群众身体健康、影响农业农村可持续发展的突出环境问题。如：清理积存垃圾和其他有碍观瞻的杂物以及污水，重点治理农村乱堆乱放、乱搭乱建、乱倒乱流、乱种乱养、乱贴乱画等“十乱”现象。
四是设立环治基金，建立环保长效机制。加大对污染防治、生态保护的资金投入，并建议设立专项基金，重点解决所辖地区污水和生活垃圾的处理。有条件的乡镇应该征收垃圾处理费，设专(兼)职乡村环卫人员，担负一定范围的保洁和环境卫生监督职责。同时，成立专门的农村基层环保管理机构，建立农村环境保护长效机制，从源头上处理好农村生活垃圾和生活污水，保护饮用水水源。要积极探索农村保洁有偿收费制度，采取政府投、乡镇帮、村级为主的方式，确保农村环卫整治和保洁工作有经费保障
⑨ 农村环境综合整治整治包括哪些内容
加强农村环境综合治理，是社会主义新农村建设的核心内容之一，也是推进美丽乡村建设的一项重要手段。
农村环境保护事关农民的切身利益、农业的可持续发展以及农村的和谐稳定。加强农村环境保护，不仅是建设生态文明的必然要求，也是建设美丽乡村的重要任务，更是统筹城乡发展的重要举措。加强农村环境综合治理，要做好以下几方面的工作。
一是加强宣传教育，提高农民环保意识。充分利用宣传教育阵地，运用各类媒体大力宣传治理农村环境污染的必要性和紧迫性，积极引导广大农民摒弃陈规陋习，培养他们健康文明的生产、生活方式，强化他们的环保意识。
二是完善监管体系，强化落实目标责任。环保部门应不断深入农村，检查督促环保法规的落实情况以及环境监测、监察情况，加强农村环境保护的执法监督，建立环境报告制度，促进有关部门真正把环境管理和生产管理有机结合；在乡、村、组三级建立乡(镇)长、村主任、组长负责的农村环保责任机制，细化任务，加强检查，确保责任落实;建立激励与约束机制，严格落实问责制，促使农村生态环境保护走上常态化、规范化、制度化轨道。
三是加大综合治理，全面开展环境整治。重点抓好水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理、人畜粪便污染治理和综合利用，对污染和破坏农村环境的违法行为依法查处。全面落实农村环保“以奖促治”政策措施，率先针对重点流域、区域和问题突出地区开展集中整治，着力解决危害农民群众身体健康、影响农业农村可持续发展的突出环境问题。如：清理积存垃圾和其他有碍观瞻的杂物以及污水，重点治理农村乱堆乱放、乱搭乱建、乱倒乱流、乱种乱养、乱贴乱画等“十乱”现象。
四是设立环治基金，建立环保长效机制。加大对污染防治、生态保护的资金投入，并建议设立专项基金，重点解决所辖地区污水和生活垃圾的处理。有条件的乡镇应该征收垃圾处理费，设专(兼)职乡村环卫人员，担负一定范围的保洁和环境卫生监督职责。同时，成立专门的农村基层环保管理机构，建立农村环境保护长效机制，从源头上处理好农村生活垃圾和生活污水，保护饮用水水源。要积极探索农村保洁有偿收费制度，采取政府投、乡镇帮、村级为主的方式，确保农村环卫整治和保洁工作有经费保障。
⑩ 人类为保护生态环境作出的努力
一、我国现阶段环境保护政策的政策背景
环境问题不是一个单一的社会问题，它是与人类社会的政治经济发展紧密相关的。环境问题在很大程度上是人类社会发展尤其是那种以牺牲环境为代价的发展的必然产物。西方国家已经进入了工业化社会，他们已在偿还工业化起步阶段以来对环境欠下的债务。我国正在进行社会主义现代化建设，正在经历从农业社会向工业社会的过渡。我们决不能走西方国家“先污染，后治理”的老路，而应该提前把环境保护放到一个重要的位置。这既是历史的教训，也是我们面临的必然选择，在环境危机日益深化的情况下一种被动选择。因为环境问题已成为危害人们健康，制约经济发展和社会稳定的重要因素。
1、环境污染问题严重
污染问题是人类社会面临的主要环境问题，它也是人类社会活动的必然产物。虽然经过多年的治理，我国环境污染加剧的趋势基本得到控制，但是，环境污染问题依然相当严重。据统计，2004年，全国二氧化硫排放量2254.9万吨，比2000年增长了15%。在全国七大水系中，根据413个水质监测断面记录，只有41.6%的断面满足国家地表水三类标准，比2000年下降16.1%，长江、珠江的水质较好，海河、黄河、淮河、辽河、松花江的水质较差，各大淡水湖泊和城市湖泊均受到不同程度的污染。2004年城市空气质量41.4%达到二级标准，比2000年的63.5%下降22.1%，*酸雨污染问题严重。城市噪声扰民较为普遍，7.3%的城市处于严重或中度污染水平。重大污染事故时有发生，我国进入了一个环境污染事故的高发期。这些问题严重影响了人们的生产和生活，成为制约我国可持续发展的障碍因素。
2、生态恶化趋势加剧
生态环境是人类生产和生活中与之发生联系的自然因素的总和，人类的活动必然对这些因素造成或多或少的影响。目前，我国生态环境破坏的范围在扩大，程度在加剧，危害在加重。土地退化严重，全国水土流失面积达367万平方公里，约占国土面积的38%，平均每年新增水土流失面积1万平方公里，荒漠化土地面积已达262万平方公里，并且每年还以2460平方公里的速度扩展。全国森林面积17491万公顷，森林覆盖率18.21%，居世界第130位，人均森林面积列世界第134位，占国土面积32.19%的西北五省（自治区）森林覆盖率仅为5.86%，乱砍滥伐现象仍屡禁不止。草地退化、沙化和碱化的面积达1.35亿公顷，约占草地总面积的三分之一，并且每年还在以200万公顷的速度增加。水生态系统失衡，2004年，全国有79个城市缺水，有2340万人口，1300万头大牲畜发生临时性饮水困难。*生物多样性锐减，野生动植物丰富区面积不断减少，乱捕滥猎和乱挖滥采现象屡禁不止。生态环境恶化，严重影响和我国经济社会的协调发展和国家生态环境安全。
3、入世给我国环境保护带了新挑战
我国在2001年加入世界贸易组织，即通常所谓的入世。入世后，我们在享受权利的同时，还要履行相应的义务。发达国家会要求我们执行与之同样的高环境标准。[1]因此，WTO的一些绿色条款，有可能对我国商品出口造成影响，限制了国内那些不符合环境标准商品的出口贸易。这就要求国内企业提高环境保护意识，加大环境保护方面的投入，建立环境管理体系，持续改善环境行为，以提高产品的国际竞争力。但是，高环境标准又会导致产品成本增加，降低产品竞争力，阻碍其产品顺利进入国际市场。因此，如何协调高质量环境保护标准与产品成本之间的关系，成为入世后我国环境保护政策面临的新挑战。
4、落实科学发展观重要举措
二、我国当前环境保护政策的主要内容与分析
建国后相当一个时期里，我们没有意识到环境问题的重要性，但是环境问题不以人的意志为转移。忽视环境保护，人类社会必将为自身的发展而付出代价。随着环境问题的凸现，国务院于1973年成立了环保领导小组及其办公室，在全国开始“三废”治理和环保教育，这是我国环境保护工作的开始。经过20多年的发展，我国的环境保护政策已经形成了一个完整的体系，它具体包括三大政策八项制度，[2]即“预防为主，防治结合”，“谁污染，谁治理”，“强化环境管理”这三项政策和“环境影响评价”，“三同时”，“排污收费”，“环境保护目标责任”，“城市环境综合整治定量考核”，“排污申请登记与许可证”，“限期治理”，“集中控制”等八项制度。
1、预防为主，防治结合政策
环境保护政策是把环境污染控制在一定范围，通过各种方式达到有效率的污染水平。[3]因此，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题的最有效率的办法。中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中，防止环境污染的产生和蔓延。其主要措施是：把环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划；对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度。
2、谁污染，谁治理政策
从环境经济学的角度看，环境是一种稀缺性资源，又是一种共有资源，为了避免“共有地悲剧”，必须由环境破坏者承担治理成本。这也是国际上通用的污染者付费原则的体现，即由污染者承担其污染的责任和费用。其主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于防治污染；对严重污染的企事业单位实行限期治理；结合企业技术改造防治工业污染。
3、强化环境管理政策
由于交易成本的存在，外部性无法通过私人市场进行协调而得以解决。[4]解决外部性问题需要依靠政府的作用。污染是一种典型的外部行为，因此，政府必须介入环境保护中来，担当管制者和监督者的角色，与企业一起进行环境治理。强化环境管理政策的主要目的是通过强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。其主要措施有：逐步建立和完善环境保护法规与标准体系，建立健全各级政府的环境保护机构及国家和地方监测网络；实行地方各级政府环境目标责任制；对重要城市实行环境综合整治定量考核。
三、政策科学视角下的 我国环境保护政策分析
我国的环境保护政策不是一项具体的政策，而是形成的一个完善的政策体系。下面笔者将从政策科学的角度对现阶段我国环境保护政策做出具体分析。
1、在政策目标取向上，重视经济社会的协调发展。政策目标是政策所希望取得的结果或完成的任务。政策的目标取向决定了在制定政策方案过程中的价值抉择。环境保护是我国可持续发展战略的一个具体要求，也是实现经济社会协调发展的重要途径。我国的环境保护政策不仅考虑环境保护目标的需要，同时也注重环境对经济系统可能造成的负担。一般来说，我国环境政策的总体战略是“环境与经济协调型”的，而不是“环境优先型”的。这一特征与我国环境政策的政策背景相一致，我国正处于“以经济建设为中心”的社会主义初级阶段，在人们生活水平不高的国情下，追求“环境优先”的政策取向是不现实的。
2、在政策主体上，政府是政策的制定主体和执行主体。政策主体是指那些直接或间接地参与政策制定和执行过程的个人或组织。由于各国的社会政治制度、经济发展状况、文化传统等方面的不同，各国的政策制定主体也有所差异。我国在以政府为本位的现实状况下，政府是社会公共事务的治理主体。我国政府担当着环境治理的重任，一些社会团体和企业虽然也参与环境保护事业，但由于环境保护政策已把权力基本上都授予政府，他们所起到的作用是有限的。缺乏多元参与的治理体系，是我国环境保护政策执行效果不理想的重要原因。因为政府理性是有限的，政府在制定和执行环境保护政策方面都有局限性，会面临决策失误和执行不力的困境。正是这些局限性为社会团体和个人参与环境保护事业提供了空间。
3、在政策作用点上，注重同时从根源上预防和从后果上治理。我国“防治结合，预防为主”的政策表明环境保护政策既要处理已经出现的后果，更要采取措施预防新的环境问题。预防新的污染源出现，可以把环境污染造成的损失控制在最低限度。而对环境污染的治理则是一种补救式措施。所以，在具体的环境保护工作中要坚持把预防与治理二者结合起来，更好地发挥环境保护政策的作用，追求理想的政策效果。
4、在政策的实施机制上，管制性手段和诱导性手段相结合。管制性手段是政府直接利用政策干预环境保护，而诱导性手段是政府借助市场机制诱使企业因符合自身利益而保护环境。目前，管制性手段仍在我国占主导地位，价格、税收等一些起到诱导性作用的经济手段使用得较少。而管制性手段因政府部门和官员的自利行为会呈现“软化”现象，无法起到应有的作用。所以，从长远来看，运用经济手段推进污染治理市场化进程是一种必然趋势。
四、我国环境保护政策实施中的问题与政策建议
我国的各项环境保护政策在实际工作中得以落实，取得了巨大成绩。目前，我国环境污染已基本得到控制，生态环境恶化的趋势也得到一定遏制。这与各项政策的作用是分不开的，这些政策成为国家环境保护部门进行监督管理的有效工具。以2004年为例，据国家环保总局统计，全年共实施环境行政处罚案件数80079件，确定交纳排污费单位73.3万个，共征收排污费94.2亿元，当年办理环境设立项目323264个，环境影响评价制度执行率99.3%，“三同时”制度实际执行项目78907个，合格项目76038个，执行合格率95.7%，当年完成限期治理项目数22649项，关停并转企业13338个。*进入2005年以来，又先后有圆明园湖底防渗工程、河南冶金研究所焦作东方金铝公司电解铝技术改造项目等一批项目因不符合环境影响评价法被叫停，并责令限期整改。近期，因松花江污染事故国家环保总局局长解振华引咎辞职，掀起了新的“环保风暴”。
由上可以看出，我国的环境保护政策的执行力度是较大的。其中，这与党和政府对环境保护工作的高度重视，以及社会各界环保意识的提高密切相关。但是，我们也应该看到，现行政策在执行过程中也遇到了一些困难。如何认识这些问题，并对政策做出相应调整，是环境保护政策作用得以发挥的关键。
首先，有些政策不能适应社会主义市场经济发展的需要，已经不能解决现实问题。任何公共政策都是在一定社会环境中生成和发生作用的。如果政策的环境变化，政策也要随之改变。我国正在经历由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，而这个转变就是我国公共政策的客观政策环境，所有的公共政策都要与这一转变相适应，环境保护也是如此。我国从开始实行环境保护以来，制定了大量相关的法律和法规，它们为我国的环境保护提供了客观法理依据，在我国的环境保护事业中起到了不可或缺的作用。但是，随着社会经济的发展，特别是我国社会主义市场经济体制已经基本建立，社会经济的运行方式发生了很大转变，原有的环境保护政策已经不能适应环境保护工作的需要。如“三同时”制度原本是从源头上解决污染问题的重要措施。但这些管制性措施带有明显的计划经济色彩，随着企业经营机制的转变，硬的预算约束机制使企业投资于治理污染设施缺乏利益上的激励，加上政府企业信息不对称的影响，企业会采取机会主义行为，着眼于短期效益最大化，而尽可能减少环境方面的投资，从而使“三同时”制度逐步失去应有的效力。
其次，有些政策未能充分体现价值规律的要求，在执行过程中偏离了原有的目的。如排污收费标准应根据污染物的治理费用和社会损失费用确定，至少不能低于污染治理成本。但目前的排污收费标准偏低，仅为治理设施运转成本的50%左右，某些项目甚至不到污染治理成本的10%，致使许多企业宁愿交纳排污费而不愿进行治理。
最后，政府在环境保护中的角色定位不合理，弱化了其他治理主体的责任。在我国目前的环境保护工作中，政府仍承担着主要治理者的角色。据统计，70%以上的环境保护投资是政府或公共投入，而一些西方市场经济国家近60%的污染物消减和控制投资是由私人部门直接支付的。单一的投资主体造成我国环境治理经费严重不足，环境保护政策资源不足，影响了环境保护政策的落实。
可持续发展战略”已为国际社会广泛接受、认同。
世界环境与发展委员会于1987年发表的《我们共同的未来》中对可持续发展定义为：既满足当代人的需求，又不危及后代人满足其需求的发展。从社会观角度，可持续发展主张公平分配，包括发达国家与发展中国家资源的公平分配，当代人和后代人资源的公平分配；从经济观角度，可持续发展主张在保护地球上自然系统的基础上经济持续增长；从自然观角度，可持续发展主张人与自然和谐发展。
可持续发展主要包括自然资源与生态环境的可持续发展、经济的可持续发展、社会的可持续发展三个方面，这三个方面是相互影响的综合体。可持续发展战略的实施是一项系统工程，它是对传统发展模式的挑战，它谋求建立新的发展模式和消费模式，这意味着一个国家或地区的经济发展和社会发展进程要从现在运行的传统模式转变到一个新的模式，它涉及方方面面，各行各业，并存在着错综复杂的关系。
可持续发展是中国彻底摆脱贫穷、人口、资源和环境困难的唯一选择。在1992年世界环发大会以后，国务院组织编制了《中国21世纪议程——中国21 世纪人口、环境与发展白皮书》，提出了人口、经济、社会、资源和环境相互协调，可持续发展的总体战略、对策和行动方案，并已经开始了具体的行动，这表现出中国实施可持续发展战略的决心。