治理资源包括

⑴ “四荒”资源的治理开发工作归哪个部门管理

各级水行政主管部门归口管理本辖区“四荒”资源的治理开发工作，主要负责规划、协调、服务、监督、指导和日常管理等工作，主动当好政府参谋。在国土、农业、林业等有关部门的配合下，共同做好治理开发“四荒”资源的管理工作。

县级水行政主管部门要在当地人民政府批准的土地利用和水土保持总体规划指导下，查清“四荒”资源现状，做出治理开发的具体规划，落实到地块。

“四荒”资源使用权转让前，要严格界定权属、划清界限，权属不清、地界不明的，不得进行转让。严禁把国有土地变为集体所有，严禁将有林地当作“四荒”地拍卖。

⑵ 环境保护类指哪些专业

环境保护类主要指以下专业:

环境工程、环境污染与治理、环境卫生工程、环境化工、环境监测、环境科学、生态学、环境保护与监测、环境规划与管理、环境工程管理、规划与环境保护、环境治理工程、环境保护、水资源与环境水文工程、环境监测与治理、绿化与环境科学、水污染治理、工业分析与环境监测、环境监察、环境经济与资源管理、环境科学与工程、环境科学与监测、水土保持与荒漠化防治，生态安全，水质科学与技术，灾害防治工程，雷电防护科学与技术，农业环境保护，农业建筑与环境工程，资源环境科学，环境管理，环境保护，环境管理与经济，环境监测与评价，农业环境保护技术，资源环境与城市管理，城市检测与工程技术，水环境监测与保护，城市水净化技术，室内检测与控制技术，环境工程技术，工业环保与安全技术，水环境监测与分析。

⑶ 治理水资源

我国是一个水资源严重缺乏的国家。

⑷ 我国环境与资源保护的主要法律法规有哪些

环境与 资源保护法，是 环境法和 自然资源法的统称。“环境法是由国家制定或认可，并由国家强制力保证执行的关于保护环境和自然资源、防治污染和其他公害的 法律规范的总称” 。自然资源法是调整人们在开发、利用、保护和管理自然资源过程中发生的各种 社会关系的法律规范的总称。

环境与资源保护的主要法律法规有：

一、环境保护方面： 包括环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染环境防 治法、环境噪声污染防治法、海洋环境保护法。

二、资源保护方面： 包括森林法、草原法、渔业法、农业法、矿产资源法、土地管理法、水 法、水土保持法、野生动物保护法、煤炭管理法。

三、环境与资源保护方面： 主要有水污染防治法实施细则、大气污染防治法实施细则、防治陆 源污染物污染海洋环境管理条例、防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例、自然保护区条例、放射性同位素与射线装置放射线保护条例、化学危险品安全管理条例、淮河流域水污染防治暂行条例、海洋石油勘探开发环境管理条例、陆生野生动物保护实施条例、风景名胜区管理暂行条例、基本农田保护条例。

⑸ 打着地质灾害治理实行盗采矿产资源怎么处理

非法盗采国家矿产资源的，涉嫌非法采矿罪，非法采矿罪侵犯的是国家国家对矿产资源和矿业生产的管理制度以及国家对矿产资源的所有权，主管是故意犯罪，为了获取矿产非法牟利。
非法采矿行为包括无证采矿的行为、擅自在未批准矿区采矿的行为、擅自开采保护矿种、

《刑法》
第三百四十三条规定：违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值 的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别 严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》

第一条 违反矿产资源法的规定非法采矿，具有下列情形之一，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法第三百四十三条第一款的规定，以非法采矿罪定罪处罚：
（一）未取得采矿许可证擅自采矿；
（二）擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿；
（三）擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种。

第二条 具有下列情形之一的，属于本解释第一条第（一）项规定的“未取得采矿许可证擅自采矿”：
（一）无采矿许可证开采矿产资源的；
（二）采矿许可证被注销、吊销后继续开采矿产资源的；
（三）超越采矿许可证规定的矿区范围开采矿产资源的；
（四）未按采矿许可证规定的矿种开采矿产资源的（共生、伴生矿种除外）；
（五）其他未取得采矿许可证开采矿产资源的情形。

⑹ 论述资源诅咒的现象与治理措施

2世纪7年代，荷兰发现大量石油与天然气，于是荷兰政府大力发展资源和能源产业，大量出口石油和天然气。在一段时间内，荷兰出口剧增，出现大量贸易顺差，荷兰经济因此得到飞速发展。但是没过多久，荷兰经济却经历了一场衰退，失业率升高，劳动生产率下降，通货膨胀率上升。丰富的资源却使经济出现一系列问题，这种现象使得众多经济学家开始关注一个全新的研究领域。
1 “资源诅咒”的概念
很多研究表明，丰富的自然资源非但不能促进经济增长，反而会导致经济出现衰退等一系列问题。例如，就世界范围而言，OPEC国家的经济增长率与同期其他国家相比，明显处于落后地位；马来西亚、印度尼西亚等国家资源丰富，但是国民收入却很低。与此相反的是，中国香港、日本、韩国等资源匮乏型国家（地区）却属于发达国家（地区）之列。就国内而言，山西、甘肃等省份资源丰富，但是经济总量和经济增长率等却在全国排名末位；而北京、上海、广东等省市，资源异常匮乏，而这些地区的人均收入等各项经济指标却在全国排名前列。这一系列现象颠覆了人们的传统观念，资源丰富不再视为一个国家或地区的优势，它反而会在一定程度上抑制经济增长，并造成多方面的问题。学界把这种现象叫做“资源诅咒”。
2 我国“资源诅咒”现象产生的原因
大量实证研究表明，我国确实存在“资源诅咒”现象，这种现象的产生是有一定原因的：
（1）资源产业的繁荣会抑制其他产业的发展。资源丰富地区通常大力支持资源产业的发展，在资源产业繁荣的同时，忽视了产业结构的合理性，导致制造业等其他产业的发展受到抑制，最终使经济发展出现一系列问题。在这里以山西省为例进行说明：
山西省作为中部内陆省份，由于具有得天独厚的煤炭资源优势，8年代初，国家确立了以山西为中心的全国能源基地的战略地位。在政策引导和巨大投资的推动下，山西的煤炭工业繁荣发展，山西煤炭调出量占全国煤炭市场交易量的2/3。但是到现在为止，山西的经济在全国仅仅处于中游水平，丰富的煤炭资源并没有给山西的经济带来迅猛增长。其原因为：为了利用自然资源，必须增大采掘、原料工业等资源产业的投资，而这些产业的各类产品的加工链很短，中间产品比例高，最终消费品比例低，这就挤占了技术含量和附加值高的最终产品工业和高新技术产业的发展，从而患上“荷兰病”。
（2）资源产业的扩张容易导致人力资本积累的不足。人力资本是衡量经济发展阶段的重要标准，有其存在和成长的特定环境。只有在现代制造业和高科技产业为主的经济结构中，人力资本才能充分发挥作用，科技能力才能保持较高的水准。而资源丰富的地区一般是以采掘业及相关的低级制造业为主的产业结构，这种经济环境需要的是对工资要求不高的低技术廉价劳动力，一般的技术工人就基本可以胜任大多数工作，再加上人力资本投资本来就是一个无法立竿见影的系统工程，需要长时间才能得到投资回报，短视的政府因此常常忽略对人力资本的积累。这在长期后会导致这些地区产业结构和水平的低端化、低附加值化和低科技含量化，阻碍产业结构的更新换代。
（3）资源丰裕使经济出现寻租、制度弱化等乱象。因为自然资源容易带来高额的经济租金，很容易引起各种利益集团在对其分配和再分配过程中进行各种合法和非法的博弈行为，因此形成了各种政治利益集团，导致制度弱化、寻租等现象。
在我国现阶段，产权制度不清晰、法律制度不完善、市场规则不健全，导致了这些乱象的发生：地方政府和各级资源管理部门对矿业资源拥有较大的管制权，资源开发过程中的成本由国家和地方政府等代理人承担，而大部分收益却为经营者及少数政府官员所享有，这种有缺陷的制度安排不仅使得资源的所有权与行政权、经营权相混淆，而且所有权在经济上没有得到充分的体现，其收益由多种途径转化为一些部门、地方、企业甚至是个人的利益，这就导致了资源的浪费、过度消耗和利用率低等问题。 转贴于 看准网 http://www.kanzhun.com
（4）对资源的过度开采使经济的发展不可持续。因为高额利润等问题，一个地区的资源通常被过度开发利用，使得环境恶化、污染严重等现象不断发生，再加上“先开采后治理”的传统思想的影响，使本地区的环境压力越来越大。此外，由于技术水平的限制，矿产资源的开采都会伴随着严重的环境污染甚至伤亡事故，直接威胁到人的生活与生存。脆弱的自然环境状况不仅阻碍了地区潜在优势的发挥，而且成为经济发展的主要障碍。在资源接近枯竭时，经济发展的可持续性受到了严峻的挑战，由此引发了大量的失业和社会不稳定问题。
3 解决“资源诅咒”现象的对策分析
（1）合理安排产业结构，积极促进产业升级。我国一些资源丰裕地区产业结构是相当落后的，增加值高的制造业很不发达。因此，这些地区产业结构的设计要避免单纯以资源开采为导向，而要把资源开发同发展高增加值的制造业结合起来，每年从资源产业受益中拿出一定比例，大力发展先进的制造业和高新技术产业，同时把旅游业、生态农业、环保产业等新兴产业作为重要的战略产业和支柱产业，将可持续发展作为根本战略加以贯彻。与此同时，必须积极促进包括资源行业在内的产业升级，生产由低附加值向高附加值转变；由初级产品向工业制成品转变，加快经济的可持续发展的转型。
（2）加大人力资本的投资和对创新的投入。我国资源丰裕的落后地区虽然人口数量较大，但人力资本的积累与发达地区相比有较大的差距，甚至人力资本不断地被资源产业资本所“挤出”。政府必须增加对这些地区的教育投入，改善不合理的教育投资体制，吸引外来的技术人才和知识人才，积累宝贵的人力资本。同时，政府要加大对创新的投入，促进资源丰裕地区的经济发展高端化。
（3）明晰资源产权，合理安排相关制度。“资源诅咒”现象导致制度弱化等问题的发生，这是由于体制机制不健全造成的。要从根本上减少寻租和****行为的发生，必须加快推进资源有关产权制度的改革步伐，制定规范产权的法律制度，从法律上保证资源的所有权得到实现；明晰资源的使用权和收益权；制定与完善资源税征收制度，理顺资源产品价格，使资源价格确实反映资源破坏与环境治理成本。
4 总 结
我们应该认识到，只要采取了有效措施，完善了相关制度，合理地利用、管理自然资源，资源就能起到支持经济增长的作用，“资源诅咒”是完全能够避免的。因此，深入了解自然资源削弱经济增长的作用机制，及早采取措施避免“资源诅咒”，是我国自然资源丰裕地区的政府应该深入思考的问题。

⑺ 治理土地沙漠化的措施

1、半干旱地区的防治措施主要有：

①调整不利于生态环境良性循环的土地利用结构,合理地安排农业、林业、牧业的比重

②封育沙漠化的弃耕地和退化草场,使植被恢复

③采取分区轮作或轮收,限制载畜量

④采用植物固沙为主、工程措施固沙为辅的固沙方法.

2、干旱地区的防治措施主要有：

①以内陆河流流域作为生态单元进行全面规划,合理分配上中下游用水比例

②以绿洲为中心,建立绿洲外围封沙育草带、绿洲边缘乔木灌木结合的防沙林带与绿洲内部的窄林带、小网格的护田林网相结合的防护林系

③对绿洲边缘的流动沙丘,采取在沙丘表面设置沙障与障内栽植固沙植物相结合的防护体系

④在防治沙害基础上,采取改良土壤措施

拓展资料：

狭义的荒漠化（即：沙漠化）乃是指在脆弱的生态系统下，由于人为过度的经济活动，破坏其平衡，使原非沙漠的地区出现了类似沙漠景观的环境变化过程。也就是人为滥砍树木，使破坏土地平衡，变成沙子！

土地沙漠化：包括气候变异和人类活动在内的种种因素造成的干旱、半干旱和亚湿润干旱地区的土地退化.狭义的荒漠化（即：沙漠化）乃是指在脆弱的生态系统下,由于人为过度的经济活动,破坏其平衡,使原非沙漠的地区出现了类似沙漠景观的环境变化过程.

土地荒漠化： 指干旱和半干旱地区,由于自然因素和人类活动的影响而引起生态系统的破坏,使原来非沙漠地区出现了类似沙漠环境的变化.在干旱和亚干旱地区,在干旱多风和具有疏松沙质地表的情况下,由于人类不合理的经济活动,使原非沙质荒漠的地区,出现了以风沙活动、沙丘起伏为主要标志的类似沙漠景观的环境退化过程。 土地沙漠化和土地荒漠化差别不大,但荒漠化严重程度要高。

⑻ 整含社会治理资源刽新社会治理方式的垂要平台是什么

省、市、县、乡镇（街道）社会治安综合治理中心是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要工作平台。

⑼ 治理水资源

水资源治理就是综合运用行政、法律、经济、技术和教育等手段,对水资源开发利用保护进行调节的各种行为。在水资源日益短缺的今天,水资源治理的目的是提高水资源利用率和利用效率,使其发挥最大的社会、环境、经济效益。

1 我国农业水资源治理存在的主要问题

1. 1 缺乏有效的治理机制,导致水资源短缺与水资源浪费共存

现行的水资源治理机制,是一种非高效利用水资源的机制,由此造成水资源短缺与水资源浪费共存尴尬局面。众所周知,我国的农业水资源严重短缺,但与此形成明显对照的是水资源浪费极其惊人。我国主要灌区的渠系利用系数只有0. 4～0. 6 ,即约有一半的水被浪费。例如,我国北方旱区水资源极其紧张,浪费却相当严重,海河流域渠系利用系数约为0. 45 ,引黄灌区下游输水损失达30 %～50 % ,河西走廊一些渠道,水量损失竟高达60 %～80 %。

1. 2 现行体制和政策难以形成有效的节水机制

现行的水资源治理体制存在的弊端,导致治理单位失去节水的积极性,如灌区没有法律地位,缺乏经营治理自主权。灌区处于两难境地,具有“事业单位,企业治理”的说法,实际上,作为事业单位,没有人事部门下达的行政编制,财政部门不安排事业经费;同时又要求它实行企业办法治理,它既没有法律地位,又受多种限制,不能像企业那样追求利润。现行的政策不利于节水。目前的灌区收入主要依靠水费,在固定的价格条件下,水费的多寡取决于供水量的多少。一些灌区为了获得较多的收益,甚至鼓励多用水,有些灌区虽然节约了水,但被无偿地调给其它部门,无利可图,严重地影响了节水积极性,不利于节水机制的形成。

1. 3 过度超采,生态环境恶化

由于对地下水严重超采,导致一系列生态环境问题产生,甚至恶化。如在井罐区出现大面积地下漏斗区,全国出现56 个漏斗区,总面积达8. 2 ×104km2 ,漏斗的出现,引起地面沉降或裂缝,甚至导致海水入侵。例如,全国已发现地面塌陷700 点多处,秦皇岛市已经形成32. 4km2 的海水入侵区;黄河流域由于过量不合理使用,多年来不断断流,已经对相关地区产生重大生态环境影响。

1. 4 水利工程治理单位收不抵支,举步维艰

由于水价太低,全国平均水费为运行成本的50 %左右,导致经营单位亏损严重,生存处于困境,甚至难以维持生存。

1. 5 水资源“农转非”现象严重

“农转非”是指农业水资源通过不同的途径改作它用。我国水资源“农转非”现象更加普遍,而且随着时间的推移趋势更加明显,制约农业的发展。1949 年我国农业用水量约为1001 ×108m3 ,占全国总用水量1031 ×108m3的97. 1 % ,到1998 年,该比例下降到74. 65 % ,与此同时,工业和城市生活用水比例由2. 9 %上升到24. 6 %。

2 我国水资源治理未来将出现的趋势

2. 1 由供水治理向需水治理转变

传统的水资源治理可以统称为供水治理,其主要的特征是根据工农业用水需求,建立大中型水利工程来实现水资源供需平衡,它为缓解甚至彻底解决水资源供需矛盾发挥了重要作用,并且在今后相当长的一段时间内,在某些地区仍将发挥重要的作用。随着水利工程不断兴建,工程难度愈来愈大,成本也不断增加,而且随着径流开发加大,带来了系列的生态环境问题,水资源供需矛盾也不断加剧,完全依靠增加工程解决水资源问题已经成为不可能,运用综合手段缓解水资源供需矛盾成为一种必然。供水治理的最大缺陷是忽略了用水者节水的可能性,它将水资源供需矛盾的解决寄托在水源供给上,其结果是水资源浪费的增加和低效。必须改变供水治理为需水治理。所谓的水资源需水治理就是综合运用行政的、法律的和经济的手段来规范水资源开发利用中的人类行为,从而实现对有限水资源优化配置和合理利用,它强调把水资源作为一种稀缺的经济资源,对水资源的优化利用应着眼于现存的水资源供给,而不是自发的向新的供水能力投资以满足未来的水的需求。在今后相当长的一段时间内,农业水资源供给量不可能增加,我们必须依靠现在的4000 ×108m3左右水实现农业的可持续发展,需水治理是实现这一目标的要害所在。

2. 2 由单项治理向综合治理转变

水资源治理是一个系统工程,涉及到众多方面,如农业、水利、科技、气象、城建、环保、宣传、计划和行政部门等等。在以往的水资源治理中,各个部门是“铁路警察,各管一段”,缺乏系统地考虑问题,其最终的结果是有利则争,无利则推,使水资源开发利用短期化,持续发展思想很难贯穿到实际工作中去。未来的水资源治理,是站在可持续发展的高度治理水资源,是将水资源放在社会经济环境等大环境中去开发利用,所以,其治理是综合治理,如地上、地下、降水、污水、中水综合治理等,并且与经济结构、社会发展等有机地结合起来。

对于农业而言,为了实现水资源的综合治理,首先设立综合协调机构,从组织上为部门的联合创造条件,如国务院成立全国节水农业工作领导小组,宏观指导全国节水农业工作开展;其次,制订多部门参与的可行的节水农业规划,节水农业发展必须有一个切实可行的节水农业发展规划,并且将此规划作为有关部门工作重要组成部分。为此,首先应该下大力气完善规划基础工作,明确节水农业技术体系,制定科学的节水农业规划,为多部门联合提供实现的基础。第三,充分重视发挥地方部门的联合效益,地方是节水的真正主力,只有充分发挥地方各部门积极性,才能事半功倍。如山东桓台县是老井灌区,县委组织水利、农业、气象、财务和宣传部门参与,目前成为全国第一个节水吨粮县。

2. 3 由行政区划治理向流域治理转变

按流域(地区、灌区) 统一开发利用和治理水资源,是我国水资源治理的一个方向,其最大的特点是打破单纯的行政区划治理,走向以流域为单元的综合统一治理轨道。水资源按流域形成自然体系,只有按流域统一治理方可做到保护与合理配置相结合,使上下游依靠水资源的各经济部门得到均衡发展。对于农业水资源而言,具体内容是以流域为单元,对地表水地下水联合运用,优化调度,合理利用。灌区应以开发利用浅层地下水为基础,以地表水作补充,以浅层水的地层空间作为调节大气降水、土壤水、地下水、地表水的地下水库,以调控地下水埋深达到适宜动态为指标,最大限度地把天然降雨转化为可持续利用的水资源,综合治理旱涝盐碱,获取最好的经济、社会和生态效益。

2. 4 由计划模式向政府与市场相结合的模式转变

由于我们熟悉上的偏差和制度的制约,水资源治理一直是按照计划经济模式设计和运行,其结果是政府管得太多,市场作用没有得到发挥。随着市场经济逐步建立,水资源治理机制必然向市场机制转变,由于水资源市场的非凡性,决定了不可能完全由市场来调解水资源,所以,未来的水资源治理模式必然向政府与市场相结合的模式转变。最近水利部部长在中国水利年会上作了“水权与水市场- 水资源优化配置的重要经济手段”的报告,充分地说明了这一点。

2. 5 用户参与水资源治理成为一种必然趋势

公众参与水资源治理在未来水资源治理中占有重要地位。农业用水效率,离不开用户的参与,一切技术和措施最终通过用户的实践来实现,用户是节水提高效率的主体,其行为和素质在某种程度上决定节水效率的提高,所以用户参与水资源治理是非常重要的。

目前,在我国已经出现了用户参与水资源治理模式,如江苏、山东、安徽、河南和河北部分地区建立了农户参与治理的一种新型的经济自立灌排区。试区成立了由各级地方行政、水行政、节水专管单位负责人和用户组成节水治理委员会,一切重大决策通过该委员会决定,或者成立用户自己选举具有法人地位的自我治理组织用水者协会,有关节水工作由灌区和协会共同协商解决,其效果比较明显。

⑽ 什么叫公司治理结构包括什么

一、定义

公司治理结构，是指为实现资源配置的有效性，所有者（股东）对公司的经营管理和绩改进行监督、激励、控制和协调的一整套制度安排，它反映了决定公司发展方向和业绩的各参与方之间的关系。

典型的公司治理结构是由所有者、董事会和执行经理层等形成的一定的相互关系框架。根据国际惯例，规模较大的公司，其内部治理结构通常由股东会、董事会、经理层和监事会组成，它们依据法律赋予的权利、责任、利益相互分工，并相互制衡。

二、包括内容

包括对经理人的选择、聘用、激励、监督、解退、与整个管理层的充分融合。选择经理人，是与内部晋升为主，还是外部空降为主。

公司治理结构的重点是内部和外部的问题。内部问题重点是解决人的问题：定战略，搭班子，带队伍；而外部问题首先要解决的是公司的战略路线，渠道的拓展，包括品牌资产的管理。其次是主导产品的价值管理、如何细分市场，供销链。第三是在扩展上如何做好产融系统。

(10)治理资源包括扩展阅读

公司治理结构类型

由于政治、经济、法律、文化、和历史等因素的不同，公司治理模式分为四类：

1、英美股东主导型：股东分散，管理者当权。

2、德日债务主导型：交叉持股，共同决策。

3、亚洲的家族式治理模式：家族控制，企业决策家长化，经营激励约束化，员工管理家庭化。

4、中国公司治理模式：混合制约束机制：股东会，董事会，监事会，CEO层级。