长江口综合整治

❶ 我想知道海河流域各年的水质参数数据是多少

（一）黄淮海流域资源性缺水严重

2000年黄淮海流域的人口、国内生产总值、工业产值、有效灌溉面积、粮食产量均占全国的三分之一强，是我国重要的经济区和粮食、棉花的主产区，具有承东启西、优势互补的有利条件，在我国国民经济与社会发展中具有重要的战略地位。

黄淮海流域水资源总量仅占全国的7．2％，人均水资源量为462立方米，为全国人均的五分之一，是我国水资源承载能力与经济社会发展最不适应的地区，资源性缺水严重。

由于长期干旱缺水，尽管各地特别是黄淮海平原和胶东地区都加大了节约用水的力度，但仍然不得不过度开发利用地表水、大量超采地下水、不合理占用农业和生态用水以及使用未经处理的污水，造成目前黄河下游断流频繁，淮河流域污染严重，海河流域基本处于“有河皆干、有水皆污”和地下水严重超采的严峻局面。黄河、淮河和海河三大流域的水资源开发利用率都已分别高达67％、60％和超过95％，水资源承载能力与经济社会发展和生态环境保护之间的矛盾日趋尖锐。特别是海河流域，为了支撑经济社会的发展，长期过量开发利用地表水，平原河道长期干涸，被迫大量超采地下水，20多年来已累计超采900多亿立方米，造成地下水位大面积持续下降。黄淮海流域水资源的过量开发，导致河湖干涸、河口淤积、湿地减少、土地沙化、地面沉陷以及海水入侵等生态环境问题日趋恶化

❷ 国务院关于进一步推进长三角对外开放和社会发展的指导意见的英文稿哪里可以找到

国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见

国发〔2008〕30号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

长江三角洲地区是我国综合实力最强的区域，在社会主义现代化建设全局中具有重要的战略地位和带动作用。改革开放特别是推进上海浦东开发开放以来，长江三角洲地区经济社会发展取得巨大成就，对服务全国大局，带动周边发展做出了重要贡献，积累了丰富经验。在当前国际经济环境发生重大变化、国内各项改革深入推进的新形势下，为进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展，现提出以下意见：

一、进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的重要意义、总体要求、主要原则和发展目标

（一）重要意义。长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省。进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展，有利于推进区域经济一体化，提高自主创新能力和整体经济素质；有利于增强对中西部地区的辐射带动作用，推动全国区域协调发展；有利于提高开放型经济水平，增强我国国际竞争力和抗风险能力；有利于推进体制创新，促进建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。

（二）总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、与时俱进，进一步深化改革、扩大开放，着力推进经济结构战略性调整，着力增强自主创新能力，着力促进城乡区域协调发展，着力提高资源节约和环境保护水平，着力促进社会和谐与精神文明建设，实现科学发展、和谐发展、率先发展、一体化发展，把长江三角洲地区建设成为亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地、具有较强国际竞争力的世界级城市群，为我国全面建设小康社会和实现现代化做出更大贡献。

（三）主要原则。坚持科学发展，努力提高自主创新能力，切实加强资源节约和环境保护，推进经济发展方式的转变；坚持和谐发展，着力保障和改善民生，加强社会主义民主法制建设，维护社会公平正义；坚持率先发展，加强与周边地区和长江中上游地区的联合与协作，强化服务和辐射功能，带动中西部地区发展；坚持一体化发展，统筹区域内基础设施建设，形成统一开放的市场体系，促进生产要素合理流动和优化配置；坚持改革开放，继续在体制创新上先行先试，率先在重要领域和关键环节取得突破，为又好又快发展提供制度保障。

（四）发展目标。到2012年，产业结构进一步优化，服务业比重明显提高；创新能力显著增强，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升；区域分工和产业布局趋于合理，对外开放的质量和水平明显提升；单位地区生产总值能耗低于全国平均水平，重点地区生态环境恶化的趋势得到遏制；社会保障体系覆盖城乡，公共服务能力进一步增强，基本实现全面建设小康社会的目标。

到2020年，形成以服务业为主的产业结构，三次产业协调发展；在重要领域科技创新接近或达到世界先进水平，对经济发展的引领和支撑作用明显增强；区域内部发展更加协调，形成分工合理、各具特色的空间格局；主要污染物排放总量得到有效控制，单位地区生产总值能耗接近或达到世界先进水平，形成人与自然和谐相处的生态环境；社会保障水平进一步提高，实现基本公共服务均等化。再用更长一段时间，率先基本实现现代化。

二、加快发展现代服务业，努力形成以服务业为主的产业结构

（五）优先发展面向生产的服务业。加快以上海国际航运中心和国际金融中心为主的现代服务业发展。进一步整合港口资源，加强港口基础设施、集疏运体系建设，加快发展现代航运服务体系，努力提高管理水平和综合服务能力，尽快建成以上海为中心、以江苏和浙江港口为两翼的上海国际航运中心。依托区域综合交通网络，大力推进现代物流业发展。积极探索金融机构、金融产品和服务方式等多种金融创新，健全多层次金融市场体系，引进和培育高层次金融人才，大力改善金融业发展环境，提高金融服务业发展水平。扶持和培育技术创新型第三方服务企业，大力发展科技服务业。运用信息技术和现代经营方式改造提升传统商贸业，加快现代商贸业发展步伐。整合建立区域内综合性的软件服务公共技术平台和公共信息应用平台，培育创新型特色化的软件服务和信息服务企业，积极发展增值电信业务、软件服务、计算机信息系统集成和互联网产业。

（六）积极发展面向民生的服务业。大力发展旅游业，进一步拓展市场、整合资源，建设世界一流水平的旅游目的地体系。加快发展广播影视、新闻出版、邮政、电信、文化、体育和休闲娱乐等服务业。积极扶持电子书刊、网络出版、数字图书馆、网络游戏、电影特技制作、数字艺术设计、数字媒体、虚拟展示等新兴数字创意产业发展。

（七）大力改善服务业发展环境。加快建设区域服务业联动机制，开展多方面的交流与协作。研究建立区域现代服务业标准规范体系，加强面向现代服务业技术、产品与服务的认证机制建设。加快建立市场化运作的企业和个人信用服务体系，制定行业标准，完善监管制度。大力开展现代服务业人才培训与职业教育，多层次培养现代服务业复合型人才。

三、全面推进工业结构优化升级，努力建设国际先进制造业基地

（八）做大做强高技术产业和优势支柱产业。继续巩固和提高实体经济发展水平，集中力量积极发展电子信息、生物、新材料、新能源等战略性高技术产业，培育更多新的增长点。进一步做大做强石化、钢铁、汽车、船舶及先进装备制造等优势支柱产业，加快形成核心关键技术和提升规模水平。大力发展总部经济和研发、设计、营销中心，促进产业链条向高端延伸。加快淘汰落后生产能力，积极推动传统产业的升级改造和梯度转移。大力培育建设与全球先进制造业基地相适应的优秀经营管理人才和高级技工队伍。

（九）进一步优化空间布局。以沪宁、沪杭甬沿线为重点发展具有先导效应、发展潜力大的电子信息、生物、新材料和先进装备制造等产业；在沿江、沿海、杭州湾沿线优化发展产业链长、带动性强的石化、钢铁、汽车、船舶等产业。促进企业向产业带集中、向园区集聚，引导关联企业集聚发展。加快连云港、温州等发展潜力较大地区的发展，形成新的经济增长点，带动江苏沿海、东陇海沿线、浙江温台沿海、金衢丽高速公路沿线发展。

（十）进一步提升企业竞争力。鼓励和支持优质资本、优势企业跨行政区并购和重组。在电子信息、石化、钢铁、汽车、船舶、装备制造、轻纺、商贸、旅游等重点领域和优势行业，加快培育形成一批拥有自主知识产权的世界级品牌、具有国际竞争力的大企业，形成以大企业为龙头，中小企业专业化配套的协作体系，提升产业整体素质，增强竞争能力。

四、统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设

（十一）大力发展现代农业。着力发展高附加值的特色农业、设施农业、生态农业、观光农业、都市农业和现代养殖业。支持创建名优品牌。充分发挥江苏沿海等地区滩涂资源丰富的优势，建立现代农业示范区，积极发展规模化高效农业。稳定发展粮食生产，积极推进大型优质商品粮基地建设。依托沿江靠海的优势，发展现代渔业。积极改造和提升传统农业，大力提高农业机械化水平和土地集约利用水平。加强优势农产品产业带和规模化养殖基地建设。大力支持农业产业化经营和标准化生产，培育一批带动能力强的龙头企业。鼓励扩大农产品出口，进一步做大做强外向型农业。

（十二）加快完善农业生产、经营、流通等服务体系。加快培育生产性的专业服务组织，构建新型农业服务体系。大力发展农村现代物流，在农村培育一批大型流通企业。积极培育、发展农民专业合作社和农业行业协会、学会等各类组织，加快农业信息服务网络建设。改善农村金融服务，发展农村信用担保和农村小额贷款，加快建立农业保险体系。

（十三）全面深化农村改革。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法、自愿、有偿的原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以适度发展多种形式的规模经营。深化集体林权制度改革。探索集体经济有效实现形式。加快农村投融资体制改革，合理划分各级政府的财政投入职责，加大政府对农业和农村的投入，引导各类资本进入农业社会化服务体系和合理开发未利用农业资源。建立健全多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，不断完善对“三农”的金融服务。扎实推进农村综合改革，强化乡镇政府的社会管理和公共服务职能，逐步建立起精干高效的农村基层行政管理体制。建立健全村民自治机制，完善村民一事一议制度，积极推进奖补措施，推广民主恳谈会、村民议事会等有效的民主形式。

（十四）稳步推进城乡一体化进程。统筹城乡基础设施建设，推动城市基础设施、公共服务和现代文明向农村延伸。进一步做好村庄规划，节约农村建设用地。加强城市饮用水安全保障工作，加快实施农村饮水安全工程建设和中小河流及湖泊河网水环境整治，推进农村节能减排，加强城乡绿化美化一体化建设。统筹城乡社会事业发展，逐步实现城乡基本公共服务均等化。全面落实被征地农民基本生活保障制度，确保做到即征即保，探索建立农村养老保险制度，积极做好城乡社会保障制度的统筹衔接。提高农村最低生活保障水平，逐步实行城乡统一的低保制度。统筹城乡劳动就业，逐步建立城乡统一的人力资源市场和公平竞争的就业制度。

五、大力推进自主创新，加速建成创新型区域

（十五）构建具有国际竞争力的区域创新体系。抓紧编制自主创新规划，加快构建技术创新体系。引导创新要素向企业集聚，支持有条件的企业建立技术研发机构和创办海外研发机构，鼓励有条件的企业与高校、科研院所建立技术创新战略联盟。整合自主研发力量，建设一批一流的研究型大学、科研机构和创新型企业，加强国家重点实验室、工程技术（研究）中心、国家重大科学工程的建设，建设开放共享的科技基础条件平台和产业共性技术研发试验平台。构建区域创新网络，建立和完善技术转移转化的公共服务平台和中介服务机构，重点办好若干区域性重点科技园区。实行科技资质互认制度。

（十六）实现关键领域和核心技术的创新突破。重点推进电子信息、生物、先进制造、新能源、新材料、航天航空等领域的自主创新，加强区域联合协作，共同攻克产业核心技术、共性关键技术，组织开展新技术开发和推广示范。充分发挥高新技术产业园区在产业集聚和创新载体方面的作用，协同推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。支持区域联合承担国家重大科技专项。

（十七）营造鼓励自主创新的政策环境。加大财政对竞争前技术和共性技术研发、引进技术消化吸收再创新、初创型科技中小企业的引导性投入。抓好企业研发费用税前抵扣和高新技术企业优惠政策的贯彻落实。进一步改善创新创业投融资环境，鼓励发展创业风险投资和私募股权投资，支持区域内国家级开发区中高新技术企业进入股权代办转让系统，鼓励发展金融租赁业，积极发展小企业信用担保体系。推动形成市场化、专业化的创新服务体系。加大知识产权保护力度，加强知识产权的集成、运营和管理。

（十八）加强创新型人才的培养和引进。调整完善高等教育的学科布局和专业设置。鼓励企业依托高等院校、职业院校和科研机构，建立区域高新技术和高层次应用型人才、高技能人才培养基地。加强国际合作交流，发展和完善多种形式的科技创新人才国际化培养模式。加大人才引进力度，重点引进高层次人才、高科技人才以及经济社会发展需要的紧缺人才。

六、走新型城市化道路，培育具有较强国际竞争力的世界级城市群

（十九）构建完备的城镇体系。加快建设以特大城市和大城市为主体，中小城市和小城镇合理发展的网络化城镇体系。发展基础较好、已初步形成城市带的各个城市，要进一步密切相互间的经济、技术、文化联系，促进要素流动和功能整合，发挥同城效应。苏北、浙西南等开发强度相对不高、发展潜力较大的地区，要大力引导产业、人口有序集聚，形成新的城镇发展带。

（二十）完善和提升各类城市功能。继续发挥上海的龙头作用，加快建成国际经济、金融、贸易和航运中心，进一步增强创新能力和高端服务功能，率先形成以服务业为主的经济结构，成为具有国际影响力和竞争力的世界城市。进一步提升南京、杭州等特大城市的综合承载能力和服务功能，扩大辐射半径。其他大城市要按照自身优势，形成特色，提升功能。中小城市和小城镇要进一步增强实力，完善服务功能。

（二十一）提高城乡规划和建设管理水平。合理规划城市规模，优化城镇建设布局。严格控制新增建设用地规模，促进城镇集约紧凑发展。统筹规划建设城镇供排水、供电、通信、垃圾处理和覆盖城乡的区域性防洪排涝、供水、治污工程等重大基础设施。加强城镇防灾减灾和应急管理能力建设。统筹新区开发与旧城保护，切实维护城镇历史文化风貌。

七、积极推进重大基础设施一体化建设，增强区域发展的支撑能力

（二十二）完善综合交通运输体系。铁路要以客运专线和城际轨道交通建设为重点，加快区域对外通道、区域内省际通道、城际快速通道以及跨长江通道、重要枢纽客运设施等建设，优化路网结构，提高路网质量。公路要以加强关键工程和断头路段建设为重点，加快国家高速公路网建设，加强区域对外通道、区域内省际通道、重要的城际快速通道、跨海湾和跨长江通道及重要疏港高速公路建设。抓紧编制实施沿海港口发展总体规划，加强港口群协调发展。提高长江“黄金水道”、京杭运河等高等级航道通航标准，完善集装箱运输系统、外贸大宗散货海进江中转运输系统、江海物资转运系统和客运系统。积极推进空域管理和使用方式改革，科学利用空域资源，加强航空枢纽与配套支线机场建设。

（二十三）构建区域能源安全体系。进一步优化能源结构，鼓励发展可再生能源和清洁能源。加快石油、天然气基础设施建设，共同推进石油和液化天然气码头建设，完善油气输送管道网络，加强油气战略储备，加快建设区域石油流通枢纽和交易中心，研究建立区域天然气交易中心。改善煤炭运输条件，研究规划建设大型储煤基地。优化电力基础设施建设与布局，重点在沿海、沿江地带布置电源点，加快西电东送、北电南送和皖电东送输变电线路等的规划和建设，建设过江电缆通道。加快核电的规划和建设，进一步做好江苏沿海等地区的风电项目规划建设。

（二十四）改善水利基础设施。按照水资源和水环境承载能力，统筹协调区域水利基础设施建设，构筑防洪减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、饮用水安全保障体系以及水生态环境保护体系。加快实施太湖流域第二轮治理、长江口综合整治、淮河治理和沿海防浪堤及防护林等重点工程建设，加强城市防洪排涝能力建设，继续实施病险水库除险加固，加强蓄滞洪区建设和管理，加强低洼易涝地区和山洪灾害易发区综合治理。加快水源工程等水资源调蓄和配置工程建设，继续加强重点地区、重点城市河湖治理和水生态修复工程建设。加快水文、水资源和水环境实时监控系统建设。加强水资源统一管理，完善流域综合管理体制。

（二十五）改进和健全信息基础设施。统筹规划，加快推进区域信息一体化，统一数据标准，完善信息资源共建共享机制。完善信息网络基础设施，不断提高网络性能和技术水平，务实推进“三网”（电信网、广播电视网、计算机网）融合，组织推进光纤接入等高速接入技术的试点，促进传统电信网向宽带综合信息服务网络发展，强化网络信息安全与应急保障基础设施建设。加快区域空间信息基础设施建设，提高地理空间信息社会化应用与共享程度。推进综合性网络应用工程、公益性信息服务工程、企业信息化等重点应用项目建设。促进高速公路电子收费系统、交通信息联网、危急抢险信息联网建设。

八、推进资源节约型和环境友好型社会建设，全面提高可持续发展能力

（二十六）提高土地节约和集约利用水平。坚决实行最严格的土地管理制度，严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，切实保护耕地和基本农田，加强土地资源需求调控，实行更严格的区域土地供应政策和市场准入标准，制定并实行合理的新建项目土地使用率标准，严格控制新增建设用地。加强对存量建设用地的调整和改造，加大对闲置土地行为的处罚力度，积极盘活闲置和空闲土地。积极开展土地复垦，大力加强农村土地整理，适度开发宜耕后备资源。加强围海造地的管理和调控，合理有序开发利用滩涂资源。

（二十七）全面推进节能降耗。加强区域产业政策和环保政策的衔接，完善节能减排地方性法规。对新建、改建、扩建等涉及新增能力的项目，率先实行国际先进水平的能耗、物耗、水耗等标准。突出抓好高耗能行业和重点耗能企业的节能降耗工作，全面实施节能降耗重点工程，着力推进节能降耗科技进步。到2010年全部淘汰国家产业政策明令禁止的落后生产能力。着力抓好高耗水行业的节水改造和水的循环利用，加强工业、农业和城市节水，全面推进节水型社会建设。大力推动发展节能省地环保型建筑，推进政府办公建筑及大型公共建筑节能运行与改造，新建筑严格实施节能强制性标准。大力发展资源再生和环保产业。大力发展循环经济，实现清洁发展。落实节能降耗目标责任制。

（三十三）大力推进行政管理体制改革。切实转变政府职能，全面实现政企分开、政资分开、政事分开以及政府与中介组织分开，进一步强化社会管理和公共服务职能，加快构建责任政府和服务政府。创新政府管理模式，减少和规范行政审批，积极利用市场机制和法律法规进行管理，必不可少的行政审批尽可能采取核准和备案方式。深化机构改革，优化政府管理层次，加强社会管理机构，完善经济调节机构，合并职能相同或相近的政府部门，规范各种类型的办事机构，减少行政层级，提高运行效率。

（三十四）继续推进非公有制经济发展和国有企业改革。推进公平准入，改善融资条件，优化政策环境，促进非公有制经济发展，支持有条件的中小企业做大做强。开展相关试点工作，探索、引导和推动个体、私营企业制度创新，优化产业结构，提高自主创新能力，实现科学发展。加强和改进对非公有制企业的服务和监管，切实维护企业和职工合法权益。加快国有大型企业和国有垄断企业公司制股份制改革和战略并购重组，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。运用多种有效方式，推动国有资本、民营资本和外资经济的融合，积极发展混合所有制经济。平等保护各类产权，推动形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。

（三十五）加快市场化进程。建立统一开放的产品、技术、产权、资本、人力资源等各类市场，实现生产要素合理流动和资源优化配置。进一步整顿和规范市场秩序，以信贷、纳税、合同履约等信用记录为重点，建立区域社会信用平台与体系，构建经济、金融信息共享平台。实施统一的准入标准和技术标准，建立区域市场准入和质量互认制度。抓紧清理和修订阻碍要素合理流动的法规和政策，逐步统一企业创业和经营的地方性法规。完善财税管理体制。建立科技、人力资源共享和联动机制以及人力资源的合理流动机制，建立信息资源的开放共享机制，建立知识产权的协调保护机制。

（三十六）着力构建规范透明的法制环境。进一步清理、修订、完善现有政策和各类法规，建立稳定、规范和可预见的政策环境以及与国际通行做法相适应的法制环境，加快建立与国际接轨的法律规则。大力推进依法行政，加强政府法制建设。加快推进政务公开，建立公开、透明的行政体制和问责机制，实行投诉制、评估制、公示制和监察制，建立完善的监管制度。加强区域立法工作的合作与协调，形成区域相对统一的法制环境。

（三十八）加快转变外贸增长方式。进一步优化进出口结构，鼓励高附加值产品、服务产品出口，大力支持自主品牌和自主知识产权产品出口。鼓励能源、原材料、先进技术装备、关键零部件进口。率先实现加工贸易转型升级，严格执行加工贸易禁止类和限制类产品目录，推动加工贸易由代加工逐步向代设计、自主品牌转变，推动加工贸易梯度转移。率先推行符合国际惯例的质量、安全、环保、技术、劳工等标准，强化企业社会责任。加快推进海关特殊监管区域整合，推进大通关建设。

（三十九）着力提高利用外资质量。统筹协调对外开放政策，完善涉外经济管理体制。继续积极有效利用外资，更加注重引进先进技术、管理经验和智力资源。创新外商投资管理方式，试行对外商投资企业合同、章程的格式化审批。进一步优化外资结构，引导外资投向高新技术产业、基础设施领域和高端制造环节。大力承接国际服务外包。积极拓展利用外资方式，规范和引导外国投资者以多种方式参与国有企业改组改造以及向上市公司战略投资。在有条件的地方，扩大离岸金融试点。规范招商引资行为，实行相对统一的土地、税收政策，营造公平、开放的投资环境。

（四十）加快企业“走出去”步伐。鼓励各类有条件的企业开展对外投资与合作，在海外建立生产加工基地、营销网络和研发中心，在境外投资、海关通关、人员出入境、税收等方面予以支持。加大对企业境外重点开发项目的支持力度。鼓励对外工程承包，简化境外工程承包相关物资出口的退税审批手续，简化对境外工程承包相关设备出境的外汇管理。鼓励国内商业银行进一步扩展海外网点和业务，为企业境外并购融资。选择有条件的企业开展国际贸易人民币结算试点。

十二、加强组织协调，全面落实各项任务

（四十一）加强统筹协调。推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展是一项系统工程，各有关方面要认真贯彻落实本指导意见提出的各项目标和任务。两省一市要根据本指导意见的要求，研究制订切实可行的实施方案，落实各项工作任务；要深入实际调查研究，及时总结经验，扎实推进，重大问题要及时向国务院报告。由国家发展和改革委员会牵头，抓紧编制《长江三角洲地区区域规划》，并做好与相关规划的衔接协调、组织实施和各项政策措施落实的督促检查工作。国务院各有关部门要加快职能转变，增强服务意识，根据本指导意见研究提出本部门支持和推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的具体措施。

（四十二）完善合作机制。要积极探索新形势下管理区域经济的新模式，坚持政府引导、多方参与，以市场为基础、以企业为主体，进一步完善合作机制，着力加强基础设施建设、产业分工与布局、生态建设与环境保护等方面的联合与协作。积极推进泛长江三角洲区域合作，要进一步加强与中西部地区经济协作和技术、人才合作，带动和帮助中西部地区发展。积极推进与港澳台的经济联系与合作。

国务院

二○○八年九月七日

用机器翻译就行了

❸ 黄河，黄河综合治理出谋划策！

黄河多综合治理也是对渤海的深度保护，看下面分析：

一、黄河严重威胁着渤海的寿命，渤海将在未来200年后消失

渤海的平均深度在20世纪70年代为20米，但到了90年代已变为18米（据大港油田），最深处也不过70米。渤海变浅当然是由于从北、西、南三面注入渤海的十几条大小河流所携带的泥沙淤积所致，其中最主要的是从西南方向注入渤海的黄河。这从渤海海底地势总体上西南部浅、东北部深（注：最深处在旅顺老铁山以西的海域）即可看出。
有资料显示，在黄河经常出现断流现象的20世纪90年代以前，黄河口每年都向渤海内部推进。从1975年5月21日的卫星图像所显示的黄河口位置与1958年出版的相同比例尺地形图（注释：所表现的实际地形按前推一年，即1957年计）相比较，18年间前进了26公里（据李建华等，1989），平均每年向渤海推进14公里。最令人惊讶的是，用1976年8月31日的卫星图像再与上述1975年的图像相比较，在15个月的时间里黄河口竟向渤海内推进了9公里（所据文献资料同上），推进速度一年为7.2公里！因此，将黄河口向渤海内的挺进速度按每年1公里去估计决不过分。从现在的黄河口到旅顺老铁山直线距离仅为200公里，作者（1998，2000）曾由此推断：如果不改变黄河注入渤海的现状，渤海将会在200年后消失。
这种判断决不是耸人听闻，因为从渤海变浅的速度也可以做出同样的结论：渤海平均水深在20世纪70年代的20年间，从20米变成了18米，即变浅了2米，平均每10年变浅1米。按照这样的变浅速度，对于水深不到20米的这个超浅海而言，200年后当然也就非消失不可了。这些计算方法还都属于“单利算法”，即不考虑前一年黄河泥沙对渤海的累计贡献。如果按“复利算法”，肯定要小于200年，因为随着渤海的日益变小，黄河口向渤海推进的速度必然越来越快；随着渤海面积的日益缩小，渤海变浅的速度也必然越来越快。所以，对渤海会消失的忧患意识绝非杞人忧天，而是确确实实从现在起就需要将“保卫渤海、防止渤海消亡”作为一项重要的战略任务来考虑。
二、拯救渤海应为治黄方略之首

为什么要拯救渤海？渤海的存在对我们有什么好处？作者在《陆内水体浅识》（1998）中曾对陆内水体（现今环境学界称为“陆上湿地”），在生态环境方面的贡献以及对中国的重要意义有过一些论述，现单就渤海问题再做如下扼要论述：
（1）渤海是深入到我国大陆内部的一个大海湾，是宝贵的陆内水体（也可以认为是我国最大的陆上湿地）。它对调节华北气候、改善生态环境、保持生物多样性有着不可替代的作用。当今生态学界把陆上湿地叫做“地球的肺”，那么，渤海湾就是华北的肺，尤其是京、津、唐的肺。
（2）渤海有着丰富的海生动、植物资源，且因其风浪小、近海底浅而平坦，对沿渤海的近岸养殖业非常有利。环渤海的养殖业是当地人民赖以发家致富奔小康的主要产业。
（3）渤海将我国六大区的东北、华北、华东三者连接起来，海上交通便宜而便捷。甚至连地处华南的两广、地处华中的两湖、地处西南的四川也都可以通过水运同华北沟通。
（4）环渤海至少有4～5个大中型海港，新近国家又投巨资兴建了黄骅港。它们在国防、外贸、内贸、交通以及环渤海经济带的发展等方面的意义已是众所周知，仅其所带来的高额利润就以小时乃至分秒计。无需等到渤海消失，只要其水深变浅一倍，即小于10米时，这些港口大多数就将关闭。
（5）环渤海众多的风景名胜已成为旅游热点，不少地方因其宜人的气候和碧波白沙而建设为避暑胜地和度假休闲之处所，还有一些别具特色的沿岸正在开发中。它们都同渤海的存在有着密不可分的关联，是荣辱与共的关系。
（6）渤海是一个半封闭型海湾，在其东部不大的出口（渤海海峡）处，又几乎被长岛列岛所封杀，因而风浪较小，风暴潮灾害也较少。因此。渤海本身就是一个绝佳的避风港湾。
（7）黄海、东海、南海均出现过领海争议（只是由于我国睦邻友好外交政策而暂时搁置争议），与其相反，我国对渤海拥有无可争辩的主权。渤海是我国神圣的蓝色国土，一直为世界各国所公认。
既然渤海对中国如此重要，难道我们还能见死不救，静观它的日益萎缩、渐趋消亡吗？
近年来，中央接连提出了可持续发展战略、山川秀美工程和西部大开发的宏伟蓝图。其中的江河源生态治理规划、黄土高原生态恢复计划都为治理黄河提供了最基本的背景条件。在黄土高原的斜坡地上退耕还林还草，无疑是减少黄河泥沙最切实有效的办法。然而，即便到了山川秀美工程胜利完成之日、退耕还林还草任务全面完成之时，黄河泥沙也只能相对减少、黄河水相对变清，而黄河携带入海的泥沙量仍将稳居百川之首。黄河泥沙含量之大，一向闻名于世，曾有人作过统计，黄河携带入海的泥沙量在正常年份占全国注入四大海域的全部河流的泥沙总量的近2/3（据鹿守本，1999）。因此，我们对于黄河泥沙量的减少不能有过高的奢望。泥沙量的减少只能延长渤海的寿命，而不能永保无虞。最根本、最彻底的办法只能是将黄河引到黄海去。
因此，不考虑渤海的寿命而治黄，只能是一种短视行为，拯救渤海应放在治黄工作的首位，作为一项战略任务来考虑。

三、黄河自古就有两处归宿

水流千年归大海，黄河自古就有两处归宿：一为在下游取北东流向入渤海；另一为南东流向入黄海。黄海之所以叫黄海，盖因黄河携带大量泥沙入其中从而使黄海滨海带之海面泛黄色而得名。据史料记载，黄河泛滥曾北至永定河流域，亦曾南至长江口。由此可见，中国最大的平原——黄淮海平原便是由黄河泥沙淤积而成的泛滥平原。
三、四千年来，黄河的大改道就有5～6次，小的改道与决口不计其数（有资料反映达1500余次）。而黄河下游无论取道北东方向入渤海、还是取道南东方向入黄海，都是顺应了构造地貌特征。地质构造学的研究表明，中国地壳处于一个由一系列北东和北西方向的构造交织而成的斜方构造网中。在整个黄淮海大平原上，这类北东向和北西向的构造痕迹比比皆是。
现在的黄河下游呈北东流向的河段是在清嘉庆年间以后才基本固定下来的。但每当泛滥，则多从郑州以下决口，且往往向南东方向流入黄海。这样就遗留下来许多黄河故道的痕迹，其中以清朝和民国时期的黄河故道保留较为清晰，近百年来，出版的各种中国地图对晚近时期的黄河故道（或称“废黄河”）都有标注。黄河故道现今一般表现为连续的或断续的低洼地带、沙荒地、盐碱地、池塘、芦苇和沼泽地。这些地方大多给人民带来贫穷，而且还会给人一种不祥的征兆：看到它们、甚至一想到它们，马上就会联想到黄河决口、黄水肆虐和背井离乡、家破人亡的苦难景象。正因为如此，百多年来在黄河故道附近很少有新兴城市，甚至连比较显赫的集市也不很多（注释：徐州城则因其丘陵地势及位居四省通衢而成为例外）；也可能由于同一原因，有关领导和治黄专家绝少想“把黄河往故道上引”的问题。以下笔者再就“引黄（河）入黄（海）”的优越性与可行性加以论述。

四、“引黄（河）入黄（海）”好处多

综观一百年来的各种治黄方略，几乎全是在加高河堤、加固堤防、大水冲沙和“平行改道”等方面下工夫。这些都很正确，但只属于治黄当中的战术问题。殊不知，如不解决好治黄的战略问题（将这条巨龙从渤海引走），上述做法只能使本来已经浅得可怜的渤海加速消亡。作者提出的“引黄（河）入黄（海）”治黄方略，就是治黄的战略问题。“引黄（河）入黄（海）”的最大优点，在于可遏止渤海的快速萎缩，保渤海千年无虞。保住了渤海，上述关于渤海存在的重要意义都可以得到充分的发挥。这是最大的好处，也是“引黄入黄”的主旨，毋庸赘述。下面分析一下实施这一战略所带来的其他好处，以及在具体实施过程中如何趋利弊害的问题。
（1）苏北大部分地区地势低洼，自连云港市的云台山之间一直到长江口皆为沙岸。自从黄河改道北行，苏北海岸泥沙供应量大为减少，在海浪的侵蚀作用下，海岸不断后退，陆地面积有日渐减少之势，一遇风暴潮侵袭更是酿成灾害。将黄河改道至苏北入海，即可从根本上改变以上不利之状况。
（2）黄河所携带的泥沙在扭转了海岸后退之后，更可逐步将海岸线向黄海内部推进，扩大我国的陆地面积。在这里，陆地领土的扩大并不会导致领海面积的缩小，因为按照国际惯例、国际法以及近20～30年来世界各国关于海洋管理权限的有关协议，沿海国家具有12海里的领海权（即距海岸线12海里以内的海域为该国的领海，领海又称蓝色国土）和200海里的管辖权。
（3）随着我国陆地面积向黄海内部的扩展和领海边界向公海的逐步推移，原本处于公海的海底矿产资源也就陆续变为我国的资源了。
（4）黄河泥沙在下游河床的沉淀，可以逐步改变豫东、皖北和苏北的低洼地势，提高这些地方抵御灾害的能力。
（说明：我国的水利专家们，在多年来的治黄方案大讨论中，早就有一种倾向性意见，这种意见不失为好的治黄战术，即每过60多年，抑或100年左右，即一旦下游黄河河床成为地上悬河，便对黄河进行平行改道。平行改道的一般办法是，将黄河北堤作为南堤，在其北挖掘一条新河道，用挖掘新河道的泥土在其北另筑一道新堤作为新河道的北堤；于是新黄河就成了低于岸外平原的正常河流了。“引黄入黄”工程完成若干年后，一旦下游出现地上悬河。便可采取专家们原来设想的上述平行改道方案。经几个轮回之后，苏皖北部便可一改现今低洼平坦的单一地貌形态，而成为高低起伏、由多种地貌形态构成的、具有相当抵御旱涝灾害能力的地区。此外，在黄土高原“山川秀美工程”完成之后，黄河泥沙会得到较有效的控制，黄河下游平行改道的周期也将会随之延长到200～300年。）
（5）20世纪90年代以来，由于黄河上游的频繁断流，渤海西南岸已出现海侵现象，“引黄入黄”之后，这种现象还会有所发展，就像现在苏北沿海发生的情况那样。在苏北是坏事，但到了冀鲁交界未必还是坏事，因为我们用了一些滨海盐碱地和烂泥塘换来了等量的蓝色国土，增加了华北的肺活量。
（6）“引黄入黄”之后，现今黄河下游地带之用水问题，可以通过黄河水的“清浊分流”来解决，何谓“清浊分流”？就是从小浪底将河水一分为二：清水入山东，浑水入江苏。其具体做法是：将封闭的引水管道铺设在现今的黄河下游河床上，从小浪底引清水入管道，按适当距离设置支管道，可以解决两侧城市和农村的部分用水问题。在干涸了的“地上悬河”的河床上铺设引水管道有如下好处：①防止了水分的蒸发；②防止了水分的下渗和侧渗；③防止“悬河”两侧土地的盐碱化；④由于“悬河”底高于两侧地面，用水可以自流，节约了能源；⑤可以基本做到定量供水，只让极少量的清水注入渤海（甚至无剩余）；⑥管道所占的宽度不到原河宽的1/20，所余大量的土地仍可统一规划使用。浑水入江苏的好处如前述，不多赘述。
总之，只要按照科学的方法去实施“引黄入黄”的治黄方略，便可实现“熊掌与鱼可以兼得”。

必须提起注意的是，在引走了黄河之后，环渤海仍有辽河、滦河、大凌河、马颊河、徒骇河、小清河、弥河、潍河、胶莱河等主要河流注入渤海。其中以海河、辽河、滦河较大，它们携带的泥沙仍会对渤海有一定的影响。海河是河北平原上众多河流的汇聚，泥多而沙少，泥质因其颗粒细小而易于扩散，对渤海逐渐变浅有一定的威胁；滦河从燕山东段花岗岩地流出，河水较清澈、沙多而泥少，且多为粗到中沙，如不加紧治理，渤海北部海湾仍将缓慢向南淤积而萎缩。因此，对于它们的治理应对症下药。

❹ 太仓长江口旅游度假区的规划目标

在规划区内的滨江新城总面积5.4平方公里，将建设成为一座集生态居住、旅游休闲、金融商贸、文化创意等功能为一体的新兴之城，打造长江口独具魅力的江海旅游城市。渔人码头规划范围约65公顷，重点建设以江海河三鲜美食为主、休闲娱乐为辅的美食街区，主要划分有交易市场区、餐饮一条街、配套服务区、休闲绿地区和后备发展区等功能区。浏河古镇总面积为16.9公顷，以国家级文保单位天妃宫为核心，整合历史建筑-河道街巷-旅游街区，打造以航海文化、郑和文化和渔文化为特色的江南古港风情老镇，包括入口区、天妃福佑景区、主题会馆区、历史文化游览区、中心街传统风貌区和古港老镇风情区。生态温泉社区规划面积约5.6平方公里，以园花园山庄为中心服务区，充分利用园花园山庄现有的接待服务设施，整合周围地块作为整个生态温泉社区的中心服务社区。
太仓长江口旅游度假区管理委员会决定从2012年11月起全面启动六大环境建设工程。其中，古镇保护工程总投资1.33亿元，占地6.9公顷，预计于2013年6月竣工；绿化提档工程总投资1.14亿元，部分项目年底竣工，最迟计划2013年6月底完工；园花园扩建工程总投资1亿元，占地面积约41公顷，将形成休闲旅游新亮点，计划在2013年底全面完工；生态修复工程总投资9163万元，其中包括北部防护林工程等，最迟项目计划于2014年5月底完工；动迁安居工程总投资5.3亿元，占地面积148.5亩，建设面积21万平方米的农民安置房，共17幢高层、1608套，建成后可安置农户770户，计划于2014年上半年竣工启用；镇区综合整治工程，努力使浏河城镇管理水平得到全面提升，逐步与长江口旅游度假区的建设管理标准相适应。 整座度假区将充分挖掘浏河天然的港口资源，逐步把太仓长江口旅游度假区建设成为一个生态宜居，和谐共融，充满活力的国家级旅游度假区、中国重要的旅游港。

❺ 上海苏州河环境综合整治的核心问题是什么

2003年至2005年实施了苏州河环境综合整治二期工程，总投资约40亿元人民币，紧紧围绕以“治水为中心，标本兼治，重在治本”的原则，同步推进水环境整治和两岸开发建设。实施以改善水质、陆域环境、绿化建设为目的，共涉及截污治污、两岸绿化建设、环卫码头搬迁等8项工程措施。详见： http://www.sscrpho.org/苏州河环境整治专项网页

❻ 长江存在的问题和解决的对策有哪些

长江流域横跨我国华东、华中、西南三大经济区，地理位置优越，水资源得天独厚，是我国最重要的经济区域之一。

新中国成立后，党和政府高度重视长江治理开发工作，组建了流域机构，开展了流域综合利用规划，初步建立了长江防洪、灌溉、水力发电、航运、水土保持和水资源保护体系，在保护流域人民生命财产安全，保障流域经济社会发展中作出了巨大贡献。

但是，随着经济社会的发展和流域情况的变化，长江治理开发的新情况、新问题、新任务层出不穷，必须认真分析研究，及时加以解决，把长江治理开发的伟大事业不断推向前进，让长江在实现中华民族伟大复兴的历史进程中发挥更大的作用。

(一)、加强防洪保安体系建设，仍是长江治理开发的首要任务

一是抓紧完成长江近期防洪工程建设任务。

在按规划完成长江中下游干流堤防建设任务之后，继续加强洞庭湖、鄱阳湖区及支流堤防的达标建设和长江中下游河道整治。对荆江四口洪道、洞庭湖区及其四水尾闾、鄱阳湖区及其五河尾闾进行必要的清淤疏浚，清除洪障，保持行洪畅通。

研究有针对性的措施，挖掘潜力，充分发挥丹江口、五强溪等已建大型水库的防洪作用。三峡工程防洪库容及其调度运行对长江中下游防洪意义重大，要按照水利部审定的《三峡水利枢纽防洪调度方案编制工作大纲》，积极开展水库防洪库容的复核及三峡工程不同运行阶段防洪调度方案的编制工作。

根据远近结合、突出重点的原则和移民建镇的思路，分步安排分蓄洪区建设，实现计划分洪，尽可能减少分洪损失，近期重点实施城陵矶附近100亿m3的分蓄洪区建设。

二是进一步加强长江防洪工程体系建设。要进一步提高防洪标准，减少分蓄洪区的使用机率和范围，必须兴建防洪作用较大的干支流水库。为了使长江防洪体系能主动适应三峡工程建成后情况的变化，要加紧长江中游防洪物理模型及数学模型、三峡工程建成后对长江中下游防洪形势及生态环境的影响研究等工作，并在此基础上提出相应的对策措施，

三是要高度重视非工程防洪措施的建设和运用。长江洪水的自然特性表明，即使防洪工程系统进一步完善后，要完全消除洪水灾害也是不可能的。

必须大力加强非工程措施的建设，人为的活动要从无序、无节制地与洪水争地，转变为有序、可持续地与洪水协调共处，特别是对土地的开发利用必须适度，以便在长江发生不同量级洪水时，提供足够的蓄泄场所，避免发生影响全局的毁灭性灾害。要加快长江防汛指挥系统的建设，积极开展长江防御超标准洪水预案的研究和修订，加强洪水保险等有关政策法规的研究及实施。

要强化流域机构的防洪管理职能，加强防洪风险的研究及风险管理，依法加强河道、湖泊和分蓄洪区的管理，严禁对河道湖泊洲滩进行新的围垦和侵占。

(二)、加快开发利用水资源，是新世纪长江治理开发的重大战略举措

1.抓紧实施南水北调工程，尽快实现我国水资源配置“四横三纵”的总体格局

2.加快长江流域水能资源开发步伐，为国民经济提供优质能源

(三)、加强上游水土保持，加快中下游河道整治和泥沙防治，是长江治理开发刻不容缓的重大课题

1.进一步加强上游地区水土保持，遏制人为水土流失

2.加强泥沙的原型观测，充分发挥上游水库的拦沙作用

3.加强中下游河床演变的观测与分析，加快实施关键性河势控制工程，保持中下游河势的稳定

4.深入研究复杂多变的江湖关系，科学调控水沙

5.加大长江口综合治理与开发利用的力度，促进长江三角洲经济社会的发展

(四)、强化水资源保护，是实现长江流域可持续发展的基本要求

一是坚持“节流优先、治污为本”的城市水资源战略。城市工业用水的70%以上将转化为污水，“节流优先”是降低供水投资、减少污染排放、提高资源利用效率的最合理选择，也是世界发达国家城市用水的发展方向。据预测，2010年供水设施的单位投资约为8元/m3，污水处理约为10元/m3，而节水仅需3元/m3左右，通过节水减少污水排放是最为经济的手段。“治污为本”是保护供水水质、改善水环境的必然要求。

长江流域城市污水和工业废水处理率不高，据预测，要在2010年以前基本遏制城市水污染的发展趋势，保护城市水源，并在2030年以前使水环境有明显改善，2010年和2030年城市污水的有效处理率必须分别达到50%和80%以上。

二是坚持以源头控制为主的污染综合防治战略。由于工业结构的不合理和传统的发展模式，工业废水造成的水污染负荷占水污染总负荷的50%以上，绝大多数有毒有害物质都是由工业废水的排放带入水体的，要把控制工业污染做为源头治理的重点，大力推行清洁生产，淘汰耗能大、用水量大、技术落后的产品和工艺，在工业生产过程中提高资源利用率，削减污染排放量。

与此同时，要结合生态农业、节水农业的建设，通过合理使用化肥、农药以及充分利用农村各种废弃物和畜禽养殖业的废水，将面源污染减少到最少。特别要加强对饮用水源地的保护，保障饮用水安全。

三是坚持多种手段并用。大力推进水资源保护法制建设。建议抓住《水法》修定的有利时机，增设“水资源保护”专章，建立具体的水资源保护制度，同时强化违法的法律责任，增加流域管理方面的条款。

具体到长江流域，应根据三峡库区水环境的保护、南水北调供水水源地的水资源保护、长江口水生态系统的保护、西部大开发中的水资源保护和长江中下游湿地的保护与利用等实际需要，制定适合长江流域特点的流域水资源保护法规，通过法制保障流域的水资源保护工作。切实加强流域水资源保护监督管理，尽快将长江流域水功能区划和水资源保护规划纳入国民经济和社会发展计划，并采取有效措施加强规划实施的监督管理。

加大水资源保护投入，在巢湖等重点水域实施一批水资源保护工程。

采用调水、截污、清淤、非点源控制生物治理、污染源治理等综合措施，为用水安全和生态用水提供可靠保障。积极探索运用税收、财政、信贷、补贴、奖励、收费、赔偿、罚款等经济杠杆，调节流域内人类活动与水环境保护之间的关系，通过经济手段来控制污染。抓紧水资源保护基础工作，大力推广应用新技术。

对主要城市江段的水质、入河排污口、近岸水域、鱼体残毒及沉积物等进行全面系统的调研；根据长江流域的具体情况，积极开展水资源保护规划、节水防污、水体富营养化控制和流域水环境管理模型开发等关键技术的研究。

抓紧长江流域水资源保护决策支持系统的建设，推进水生生物环境诊断技术的应用，逐步研究采用自动监测、遥感监测等技术手段，为水资源保护监督管理提供有力的技术支撑。制定适当的环境技术政策，鼓励低污染和无污染生产。

（五）、坚持体制、机制、科技创新，是推进长江治理开发的根本动力

长江流域机构现行的管理体制及其运行机制，与其肩负的使命和发展社会主义市场经济的新要求还很不适应。

最突出的问题是：依据现行的《水法》《水土保持法》等水法律、法规的规定，流域机构的执法主体地位不明确?难以适应依法行政的需要；流域机构对于违法水事活动很难进行处罚和纠正，对流域内的控制性骨干工程大多没有直接管理和调度权，无法起到统一调度的作用。

流域治理缺乏稳定的投资保障和有效的筹资机制；还存在政事企职能交叉，责、权、利不清的问题，长委的汉江集团、陆水管理局等主体企业的公益性耗费长期得不到补偿，负担沉重，缺乏活力。

完成新世纪长江治理开发的艰巨任务，必须在体制改革和机制、科技创新上狠下工夫。

❼ 流域防汛面临哪些挑战

长江流域横跨我国华东、华中、西南三大经济区,地理位置优越,水资源得天独厚,是我国最重要的经济区域之一.新中国成立后,党和政府高度重视长江治理开发工作,组建了流域机构,开展了流域综合利用规划,初步建立了长江防洪、灌溉、水力发电、航运、水土保持和水资源保护体系,在保护流域人民生命财产安全,保障流域经济社会发展中作出了巨大贡献.但是,随着经济社会的发展和流域情况的变化,长江治理开发的新情况、新问题、新任务层出不穷,必须认真分析研究,及时加以解决,把长江治理开发的伟大事业不断推向前进,让长江在实现中华民族伟大复兴的历史进程中发挥更大的作用. (一)、加强防洪保安体系建设,仍是长江治理开发的首要任务一是抓紧完成长江近期防洪工程建设任务.在按规划完成长江中下游干流堤防建设任务之后,继续加强洞庭湖、鄱阳湖区及支流堤防的达标建设和长江中下游河道整治.对荆江四口洪道、洞庭湖区及其四水尾闾、鄱阳湖区及其五河尾闾进行必要的清淤疏浚,清除洪障,保持行洪畅通.研究有针对性的措施,挖掘潜力,充分发挥丹江口、五强溪等已建大型水库的防洪作用.三峡工程防洪库容及其调度运行对长江中下游防洪意义重大,要按照水利部审定的《三峡水利枢纽防洪调度方案编制工作大纲》,积极开展水库防洪库容的复核及三峡工程不同运行阶段防洪调度方案的编制工作.根据远近结合、突出重点的原则和移民建镇的思路,分步安排分蓄洪区建设,实现计划分洪,尽可能减少分洪损失,近期重点实施城陵矶附近100亿m3的分蓄洪区建设. 二是进一步加强长江防洪工程体系建设.要进一步提高防洪标准,减少分蓄洪区的使用机率和范围,必须兴建防洪作用较大的干支流水库.为了使长江防洪体系能主动适应三峡工程建成后情况的变化,要加紧长江中游防洪物理模型及数学模型、三峡工程建成后对长江中下游防洪形势及生态环境的影响研究等工作,并在此基础上提出相应的对策措施, 三是要高度重视非工程防洪措施的建设和运用.长江洪水的自然特性表明,即使防洪工程系统进一步完善后,要完全消除洪水灾害也是不可能的.必须大力加强非工程措施的建设,人为的活动要从无序、无节制地与洪水争地,转变为有序、可持续地与洪水协调共处,特别是对土地的开发利用必须适度,以便在长江发生不同量级洪水时,提供足够的蓄泄场所,避免发生影响全局的毁灭性灾害.要加快长江防汛指挥系统的建设,积极开展长江防御超标准洪水预案的研究和修订,加强洪水保险等有关政策法规的研究及实施.要强化流域机构的防洪管理职能,加强防洪风险的研究及风险管理,依法加强河道、湖泊和分蓄洪区的管理,严禁对河道湖泊洲滩进行新的围垦和侵占. (二)、加快开发利用水资源,是新世纪长江治理开发的重大战略举措 1.抓紧实施南水北调工程,尽快实现我国水资源配置“四横三纵”的总体格局 2.加快长江流域水能资源开发步伐,为国民经济提供优质能源 (三)、加强上游水土保持,加快中下游河道整治和泥沙防治,是长江治理开发刻不容缓的重大课题 1.进一步加强上游地区水土保持,遏制人为水土流失 2.加强泥沙的原型观测,充分发挥上游水库的拦沙作用 3.加强中下游河床演变的观测与分析,加快实施关键性河势控制工程,保持中下游河势的稳定 4.深入研究复杂多变的江湖关系,科学调控水沙 5.加大长江口综合治理与开发利用的力度,促进长江三角洲经济社会的发展 (四)、强化水资源保护,是实现长江流域可持续发展的基本要求一是坚持“节流优先、治污为本”的城市水资源战略.城市工业用水的70%以上将转化为污水,“节流优先”是降低供水投资、减少污染排放、提高资源利用效率的最合理选择,也是世界发达国家城市用水的发展方向.据预测,2010年供水设施的单位投资约为8元/m3,污水处理约为10元/m3,而节水仅需3元/m3左右,通过节水减少污水排放是最为经济的手段.“治污为本”是保护供水水质、改善水环境的必然要求.长江流域城市污水和工业废水处理率不高,据预测,要在2010年以前基本遏制城市水污染的发展趋势,保护城市水源,并在2030年以前使水环境有明显改善,2010年和2030年城市污水的有效处理率必须分别达到50%和80%以上. 二是坚持以源头控制为主的污染综合防治战略.由于工业结构的不合理和传统的发展模式,工业废水造成的水污染负荷占水污染总负荷的50%以上,绝大多数有毒有害物质都是由工业废水的排放带入水体的,要把控制工业污染做为源头治理的重点,大力推行清洁生产,淘汰耗能大、用水量大、技术落后的产品和工艺,在工业生产过程中提高资源利用率,削减污染排放量.与此同时,要结合生态农业、节水农业的建设,通过合理使用化肥、农药以及充分利用农村各种废弃物和畜禽养殖业的废水,将面源污染减少到最少.特别要加强对饮用水源地的保护,保障饮用水安全. 三是坚持多种手段并用.大力推进水资源保护法制建设.建议抓住《水法》修定的有利时机,增设“水资源保护”专章,建立具体的水资源保护制度,同时强化违法的法律责任,增加流域管理方面的条款.具体到长江流域,应根据三峡库区水环境的保护、南水北调供水水源地的水资源保护、长江口水生态系统的保护、西部大开发中的水资源保护和长江中下游湿地的保护与利用等实际需要,制定适合长江流域特点的流域水资源保护法规,通过法制保障流域的水资源保护工作.切实加强流域水资源保护监督管理,尽快将长江流域水功能区划和水资源保护规划纳入国民经济和社会发展计划,并采取有效措施加强规划实施的监督管理.加大水资源保护投入,在巢湖等重点水域实施一批水资源保护工程.采用调水、截污、清淤、非点源控制生物治理、污染源治理等综合措施,为用水安全和生态用水提供可靠保障.积极探索运用税收、财政、信贷、补贴、奖励、收费、赔偿、罚款等经济杠杆,调节流域内人类活动与水环境保护之间的关系,通过经济手段来控制污染.抓紧水资源保护基础工作,大力推广应用新技术.对主要城市江段的水质、入河排污口、近岸水域、鱼体残毒及沉积物等进行全面系统的调研；根据长江流域的具体情况,积极开展水资源保护规划、节水防污、水体富营养化控制和流域水环境管理模型开发等关键技术的研究；抓紧长江流域水资源保护决策支持系统的建设,推进水生生物环境诊断技术的应用,逐步研究采用自动监测、遥感监测等技术手段,为水资源保护监督管理提供有力的技术支撑.制定适当的环境技术政策,鼓励低污染和无污染生产. （五）、坚持体制、机制、科技创新,是推进长江治理开发的根本动力长江流域机构现行的管理体制及其运行机制,与其肩负的使命和发展社会主义市场经济的新要求还很不适应.最突出的问题是：依据现行的《水法》《水土保持法》等水法律、法规的规定,流域机构的执法主体地位不明确?难以适应依法行政的需要；流域机构对于违法水事活动很难进行处罚和纠正,对流域内的控制性骨干工程大多没有直接管理和调度权,无法起到统一调度的作用；流域治理缺乏稳定的投资保障和有效的筹资机制；还存在政事企职能交叉,责、权、利不清的问题,长委的汉江集团、陆水管理局等主体企业的公益性耗费长期得不到补偿,负担沉重,缺乏活力.完成新世纪长江治理开发的艰巨任务,必须在体制改革和机制、科技创新上狠下工夫.

❽ 上海地处东海之滨,但为什么被称为水质型缺水城市

2011年6月，一个朝气蓬勃的清晨，在中国，在上海，苏醒了无数人们的瞳孔；一条风驰电掣的热点新闻，在东海之滨，在长江河口，使无数媒体为之跟踪：历经15年论证、5年建设的上海青草沙水源地原水工程实现全面通水！

一个足有10个杭州西湖之大的江心河口水库，不仅使广大上海市民喝上优质长江水的多年期盼成为了现实，即使面临东海咸潮入侵，4.38亿立方米的有效蓄水量也足以保证连续68天的正常供水，从此解除了上海曾经郁结的“心头之患”，而且改写了上海饮用水主要依靠黄浦江水源的历史，从根本上改变了城市原水的供应格局，完善了上海“两江并举、多源互补”的饮用水水源地战略布局。

这是一个时代壮举，壮在工程的浩大，壮在党心所思、民心所向。

这是一件人间美事，美在自然，美在境界，美在我们每一个人的心间。

为了让上海人民喝上好水

饮用水是人的“第一食品”。

地处东海之滨、长江河口、太湖水域的上海，曾因丰沛的水资源而得名“上海”。长期以来，水一直是大自然对上海的特别恩赐，因为上海有她的母亲河——黄浦江。按理说，上海的水域面积不小，占了上海总面积的六分之一，但却是联合国曾经预测的21世纪饮用水缺乏的六大城市之一，是典型的水质型缺水城市。上海并不缺水，上海缺的是可以饮用的好水。

长期以来，好水之忧如影相随。与此同时，上海也始终没有停止过改善市民饮用水水质的努力：从上个世纪以来，上海的水源地历经数次迁移。苏州河和黄浦江市内段是上海最早的水源地，先是苏州河水质日趋恶化，上海水源取水口被迫迁至黄浦江军工路附近；到了1978年，人们无奈地发现，黄浦江下游的鱼虾几乎绝迹，取水口又被迫溯流而上；时隔十年，在1987年7月，取水口不得不再一次移到黄浦江上游临江段；而到了1998年7月，二期工程又将取水口上迁到了黄浦江上游的松浦大桥附近水域。水源地一再迁移，而上海却并没有摆脱“水质恶化”的阴影。黄浦江上游，其实也是太湖流域下游，由于受到污染的影响，取自黄浦江上游的开放式、流动性的原水，大多属三类至四类水，有时甚至是五类，为了保证自来水的质量，水厂不得不采用重氯消毒杀菌，投放量甚至是过去的4倍。

干净水源何处寻，长江河口江中求。

上海的饮用水水质，已经成为上海城市发展中的一个迫切需要解决的问题，我们不得不作出这样一个历史性的思考，我们不得不作出这样一个历史性的抉择——

1987年，上海市科委对“长江——上海城市供水第二水源规划方案研究”进行立项，拉开了上海研究开发利用长江口饮用水水源的序幕。

1990年，上海市水利设计院提出了“促淤不可行，圈水可行”的建议，播下了青草沙圈水的第一颗科学种子。青草沙水源地因此受到了关注。青草沙水源地位于长兴岛的西北方，是长江口的一个冲积沙洲，年均过境径流总量约9335亿立方米，是黄浦江的100倍，而更为重要的是，青草沙水源地水质清澈，达到了二级国家标准，符合国家城镇集中式饮用水水源地水质要求。

1991年，华东师范大学、上海市环保局等一批专家提出了“从长江江心取水，变长兴岛为水源岛”的科学设想。

1994年，上海市原水股份有限公司在长江口成功开发了第一座盐度观测站——青草沙盐度站，奠定了长江口水沙盐序列观测的研究基础。

1996年，上海市建委组织了“上海市长江口青草沙水源地预可行性研究”，形成了青草沙研究系列报告。

2001年，青草沙水源地被纳入经国务院批准的《上海市城市总体规划（1999—2020）》。

2004年，青草沙水源地被纳入水利部《长江口综合整治开发规划要点报告》。

2005年，上海市城投总公司组织市原水股份有限公司等12家单位，完成了青草沙水源地原水工程可行性研究成果总报告和16份专题报告。经过科学论证，证明了青草沙水源地具有淡水资源丰沛、水质优良稳定、有利南北港河势稳定等综合优势，完全符合上海城市发展总体布局，符合上海水源地“百年”战略要求，青草沙水源地成为了上海新水源地的首选方案。同年12月，上海市水务局主持召开了“上海市长江口水源地评估审查会”，来自全国9个学科的26名院士专家组成了专家组，听取了《青草沙水源地原水工程研究成果》汇报。与会的26位院士、专家一致认为：水源地建设属百年大计，关系到整个城市的供水安全，意义重大。从安全性、稳定性、可靠性、可操作性等方面综合分析，建议在‘十一五’期间，及早启动青草沙水源地工程建设，并基本同意预可研初拟的工程方案。会议形成了《上海市长江口水源地研究成果评估审查意见》，并向市政府递交了《关于本市加快长江口水源地规划建设的请示》。

于是，2006年1月20日，成为了上海供水发展史上具有里程碑意义的一个日子：上海市委、市政府作出科学决策，“扩大长江水资源开发利用，建设青草沙水源地……”被正式写入由上海市第十二届人民代表大会第四次会议批准的《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。

为了在工程中体现“百年”战略

这是一种求真务实。2006年5月8日的市政府常务会议和2006年5月15日的市委常委会，分别听取了市发展改革委《关于推进长江口水源地建设有关工作汇报》。

这是一种高瞻远瞩，上海市委、市政府在谋划青草沙水源地的开发建设中，特别提出：“饮用水源地要充分用好长江水源，要有‘百年’战略方案……”

是的，青草沙工程的建设难度堪比三峡，要把蓝图变为现实有着太多的问题需要解决。在江心河口地区建造大型水库，世界上没有先例，这是一个充满奇思妙想的伟大创举。要实现这样伟大的创举，需要殚精竭虑；要实现这样伟大的创举，需要呕心沥血。如果说，15年的论证是艰难的，那么，在此后5年的设计、施工阶段中，需要研究的工程难题更加现实，需要攻克的工程难关更加繁多，包括建设世界最大的江心河口水库是否可能，包括采用盾构法推进大口径长距离江底输水管线是否可行，包括建造亚洲最大的超大型输水泵站的选址问题，还有如何解决江心河口水库的咸潮入侵问题……

所有的目光都聚焦在这里，所有的愿望都寄托在这里。

在以市政府副秘书长为总指挥的工程指挥部的领导下，以2007年6月5日为标志，一个造福民生的世纪工程开始打造，一幅宏伟蓝图开始立体地呈现在上海人民的心上——

青草沙水源地原水工程由三大主体九大工程项目组成，即青草沙水库及取输水泵闸工程、长江原水输水隧道工程、陆域输水管线及增压泵站工程。工程建成后，长江原水经取水泵闸、水库、输水闸井进入长兴岛岛域输水隧道，再经长江原水过江管自流过江后，由浦东五号沟泵站提升进入各个输水支线，最终到达14座自来水厂。

“向社会融智”，青草沙团队在工程建设中形成了这样的共识。因为谁都知道，在接下去将全面铺开的浩大工程中，必须依靠专家来把关，来突破工程中的“瓶颈”。于是，一个由院士领衔的专家委员会成立了，22位专家组成的专家委员会，涉及到水利、隧道、基础工程、自动化控制、制水、环保等众多学科。为了尊重科学、尊重知识、充分发挥专家委员会的指导作用，工程指挥部作出了一个决定：凡是工程中的重大决策必须经专家委员会审查。

假如把“向社会融智”比作是青草沙工程的一条腿，那么，“靠创新驱动”就是青草沙工程的另一条腿。在专家委员会成立之后，一个科技与管理创新委员会相继成立。这个以青草沙公司为主体，以中标设计单位、中标施工单位、中标咨询单位、有关大专院校和研究院为中坚力量的产学研科技创新团队，从一开始就制订了《科研管理办法》和《科技管理与创新工作实施细则》，同时制订了切合工程实际的《青草沙水源地原水工程科技创新策划书》，并编制了科技创新实施规划，明确了青草沙水源地原水工程科技创新的任务、目标及进度计划，为自主创新的促进、项目建设的推进，构筑了一个助力的平台。在此后的时间里，青草沙公司成功申请了上海市科委科研项目3项，市建委科研项目1项；先后与科研院校合作进行了青草沙水库最长连续不宜取水天数试验研究、水库工程河势影响研究、水库工程防冲护滩模型试验研究、水库泵型选择试验研究等三十余项科研项目，应用相应科研成果，有效指导了水源地工程建设，其中，结合工程实践起草发布的《青草沙水库及取输水泵闸工程排体缝制及铺设质量检验评定标准》还填补了工程规范中的一项空白。

打造百年水源地工程，没有一步退路，只有去集聚智慧、付出心血，在实践中去走出一条科技创新的路子来，尽管所遇到的困难、所作出的努力，是常人所难以想象的，但是，青草沙团队独具匠心地创造了数个令人瞩目的世界工程之最：800米主龙口开创了河口水库合龙工艺之最、7.2公里输水隧道开创了中等直径盾构一次掘进工艺之最、高扬程大规模泵站开创了节地节电之最、水库科学实证基地开创了湖库富营养化预控技术之最……特别是在河口江心建水库，这是上海的创举、中国的创举，也是世界上迄今为止绝无仅有的伟大创举！

为了实现“让生活更加美好”的愿景

原水弥珍贵，润城细无声。

青草沙这个上海百年战略水源地，终于从“天方夜谭”变成了眼前的现实。青草沙水源地工程自2010年11月1日起正式进入调试通水阶段后，经过一个月时间的设备调试和管道冲洗，新建的浦东金海水厂于2010年12月1日率先正式并网向用户供水。金海水厂通水后，青草沙水库又先后三次向杨树浦、南市、居家桥、陆家嘴、临江、凌桥和长桥水厂供水，上海的长宁、徐汇、卢湾、静安、黄浦、虹口、杨浦等7个行政区的全部地区，以及浦东、普陀、闸北、闵行、青浦等5个行政区部分地区的1000多万市民已全部用上来自青草沙水库的优质长江水。

“长江好水，在流入东海之前，将被挽留，为上海这座城市和她的人民造福。”上海终于让上海的千万市民喝到了长江的江心水，并且从根本上扭转了上海合格水源严重短缺的局面，使长江原水占到了全市原水供应的50%。

为了实现“让生活更加美好”的愿景，上海没有停止她的脚步。

根据预测，到2020年，全市原水总需求量将达到1428万立方米/天，而上海建成的长江青草沙、黄浦江上游、长江陈行及崇明东风西沙四大水源地。其中，青草沙水源地供给中心城区、浦东新区、长兴及横沙两岛；陈行水源地供给嘉定和宝山；东风西沙水源地供给崇明岛；黄浦江上游水源地供给青浦、松江、金山、奉贤和闵行，届时，长江原水约占全市原水供应的70%。

好水，流在我们的身边，流在我们的心里。上海有幸！上海人民有幸

❾ 以长三角或珠三角为例论述河口在人类活动影响下的演变特征与发展趋势

以长江三角洲为例：
河口是流域物质流的归宿之地，流域人类活动所导致的生态环境变化将在河口最终表现出来。人类活动将给河口地区带来怎样的变化，进而导致怎样的生态环境影响，这是长江河口治理开发中甚为关键的问题。
人类对河口的开发利用由来已久，河口地区生物资源丰富，淡水供给充足，土地肥沃，交通便利，这些有利的资源环境条件极大地促进了农业生产的发展和社会的繁荣昌盛。随着人类文明的进步和生产力的不断发展，河口地区已成为世界上人类经济最活跃、人口最稠密的地区之一。长江河口是长江流域的终端，也是长江流域经济社会发展最具战略地位的区域，其城市化程度高，人口密集，经济发达，河口地区的发展极大地依赖于其资源环境条件，同时河口地区也因更为显著地受到流域人类开发活动的深刻影响，承受着巨大的资源环境压力。近年来，长江口入海泥沙锐减，引致河口海岸侵蚀；咸潮入侵加重，影响供水安全；入海污染物剧增，近岸水体污染严重；滩涂围垦强度增大，河口湿地大量减少；生态系统退化，生物多样性减少。全球气候变化导致海平面上升和自然灾害加剧，河口地区反应灵敏，所受威胁加大。
长江上游水利水电工程，将极大地改善流域乃至全国经济社会发展的支撑条件，但也会进一步改变长江中下游的物质输运过程和通量，从而引起一系列河口资源环境条件的变化，这些变化有的带来负面影响。如何将河口变化的负面影响降到最低程度，如何有效地利用河口自然资源，如何使河口资源开发和生态环境协调发展，已成为长江流域经济社会发展的重大问题，需要加以深入研究，寻求适应这一新情况的因应之策，
以期实现长江河口的有效治理和科学利用。
人类活动对长江河口的影响：
河口是流域物质流的归宿之地，流域人类活动所导致的生态环境变化将在河口最终表现出来。人类活动将给河口地区带来怎样的变化，进而导致怎样的生态环境影响，这是长江河口治理开发中甚为关键的问题。
流域用水量增加的影响
随着长江流域经济社会的快速发展，流域用水量快速增加，必然会一定程度地减少长江口的入海水量，特别是跨流域调水，对长江口入海径流量的影响更加明显。入海水量的减少，会对长江口的咸潮入侵带来不利影响，特别是在枯季大潮期，可能会导致长江口重要水源地含氯度超标，影响该地区的淡水供应。再之，上游径流减少后，潮汐作用会得到加强，对河口的河道演变及水生态水环境带来一定程度的影响。
河口地区人类开发活动的影响
河口地区的人类开发活动日益加剧，这些人类开发活动对促进长江口河势向稳定方向发展，提高河口区抗御风暴潮的能力，改善入海航道条件，满足经济社会发展对土地的需求等方面发挥了十分积极的作用，但也导致了泥沙条件、沉积地形、河口滩槽格局以及生态环境的变化，产生一系列负面影响，主要表现在以下几个方面：
长江口北支萎缩加剧
长江口北支为典型的河口潮汐汊道，20 世纪初以来一直处于萎缩状态，河槽容积呈不断减少的趋势。由于河槽不断萎缩淤积，过水断面有所减小，遂使进入北支的径流量进一步减少，而潮流作用相对增强。近年来，北支涌潮出现加剧趋势，盐水倒灌也显著加大。
河口地区水质型缺水程度加剧
近年来，长江口废污水排放量呈逐年增加趋势，加之上游水质污染的加重，河口局部水域水体污染日趋严重，岸边污染带逐年扩大。特别是上述人类活动导致北支淤积萎缩加快，北支咸潮入侵加重，不仅使得整个北支沿线难以取到合格的原水，而且严重影响了南支水源地的枯季取水，从而使得北至江苏省的启东、海门，南到上海，均成为我国典型的河口水质型缺水地区。
长江口生态环境质量下降
河口是生态环境脆弱地区。由于受河口水域水质污染、水产过度捕捞、滩涂无序围垦等人类活动的影响，长江河口生态环境受到一定程度的破坏，河口湿地面积迅速减少，湿地污染日益加重，湿地结构明显受损，湿地的生产和生态功能迅速降低；生物多样性指数明显降低，
生物物种逐年减少，底栖生物量明显减少，湿地鸟类数量锐减，河口生态系统呈全面衰退趋势。
全球气候变化的影响
河口地区对气候变化十分敏感。根据有关研究，河口地区受气候变化的影响主要概括为以下两个方面：
海平面上升
据有关预测，受温室气体排放的影响，21 世纪全球海平面将加速上升。加速上升的海平面和河口地区的地面沉降相叠加，到2050年，长江三角洲海平面上升将可能超过0.5m。海平
面的上升将引起咸潮入侵加剧，两岸防洪防潮压力加大，平原河网地区排涝问题更为突出，河口湿地面积减少，两岸土壤盐碱化趋势加重，河口生境将发生较大变化。这些变化将会影响到长江口地区的防洪排涝、供水安全、生态环境保护和经济社会的可持续发展。
极端气候发生概率增加
相关研究表明，随着全球变暖，极端气候事件呈加剧趋势，洪涝增多，干旱加剧，台风强度增加，酷暑与严寒向增多趋势发展。洪涝增多会加重长江口地区的防洪压力；干旱频发将加重长江口的咸潮入侵，影响淡水资源供应；台风强度增强会严重威胁现有海塘工程的安全；酷暑与严寒增加将引起长江口生境发生变化。
长江口治理与保护的总体思路
长江口治理和保护，对长江流域乃至全国的经济社会发展具有十分重要的战略意义和保障作用。我们要在科学发展观的指导下，协调好人类发展与河口保护的关系，以自然资源有序开发和生态环境有效保护为基本目标，以稳定和改善长江口河势为整治重点，统筹兼顾，因势利导，远近结合、综合治理，使河口丰富的自然资源能长期地造福于人类。治理与保护的
具体目标是：通过工程措施和非工程措施，维护深水航道和其它基础设施的安全运行，合理开发利用水土资源和岸线资源，保障防洪、防潮安全，保护生态环境，加强河口河道的管理，促进长江口地区资源、环境和经济社会的协调发展。
为此，在长江口治理与保护中，重点要处理好以
下几个关系：
处理好流域与河口的关系
经济社会的快速发展对河口的利用和依赖越来越多，河口与流域内人类活动的关系越来越密切。因此，我们要在整个流域的背景下来统筹考虑长江口治理开发与保护，切实处理好流域与河口的关系。在制定流域治理开发与保护规划时，要充分考虑河口地区受到来自整个流域的复杂影响，要充分兼顾河口治理与保护的要求。要以流域为平台实行水资源的统一管理和统一调度，特别要重视上、中游水库群的蓄水及跨流域调水对长江口咸潮入侵等生态环境问题的影响。
处理好治理开发与保护的关系
随着长江口地区人口的增长，城市化和工业化进程的加速，传统的资源消耗型发展模式，势必会带来环境容量不足、资源承载力降低和生态退化、人民生活质量下降等负面影响。长江口地区的可持续发展，与长江口水土资源可持续利用和水生态环境保护有着十分密切的关系。因此，要认真贯彻维护健康长江、促进人水和谐的治江新思路，处理好治理开发与保护的关系，坚持在保护中促进开发，在开发中落实保护。要向河口生态管理方向前进，要向维护长江健康目标努力，不但要追求河口资源现有的综合效益，还要有利于河口资源的长期利用与保护，有利于河口湿地保护和生物多样性维持，有利于河口生态修复与生物群落发育，有利于河口环境污染物吸收降解的良性循环。
处理好各部门、各地区之间的关系 长江口治理开发与保护，不仅涉及防洪、航运、淡水资源利用、岸线开发、滩地围垦、供排水、生态环境保护等诸多方面的整治开发要求，而且还涉及到水利、交通、国土资源、环保、农业、林业、城建、海洋以及上海市与江苏省等众多部门和地区的不同要求，牵涉面广，影响因素多，管理关系复杂。因此，长江口治理开发与保护要坚持统一规划和协调管理，妥善处理好各部门、各地区之间的关系，统筹兼顾各方
利益和要求，协力推进长江口可持续利用。
长江口治理与保护的对策措施
根据上述总体思路，近期拟采取如下对策措施：
加快长江口综合整治步伐
在近几十年研究工作的基础上，长江水利委员会编制的《长江口综合整治开发规划》已经国务院正式批复，这是今后一段时期内长江口治理开发与保护的重要依据。我们应在规划的指导下，加快长江口综合整治步伐，促进河势进一步向稳定方向发展，增强防洪潮能力，改善淡水资源开发利用条件，控制废污水排放，切实保护好生态环境，通过河口的系统治理开发与有效保护，支撑地区经济社会的可持续协调发展。
做好流域水量的统一调度
长江流域虽然水资源丰富，但随着经济社会的快速发展，流域内水资源需求日益增加，加之南水北调、引江济巢、引江济太等工程的实施，各用水部门及地区间的矛盾已开始显现，尤其是遇特枯水年矛盾更加突出。为此，要在进一步深入调查研究的基础上，抓紧制定流域初始水权分配制度，做好流域水量的统一调度。同时，随着上、中游一大批控制性水利水电工程的陆续建设或建成，研究并开展水工程统一调度的要求已越来越紧迫。要认真研究以三峡为核心的长江干支流控制性水库群的综合调度，按照上下游、左右岸协调，开发与保护并举，
整体与局部利益共赢，近期与长远统筹兼顾的原则，做好控制性水工程的统一调度工作。做好流域水量的统一调度，不仅对流域防洪安全、供水安全、维护长江健康生态环境具有重要的现实意义，而且对维护长江口健康，保障河口地区经济社会的可持续发展具有十分重要的促进作用。
强化水生生态、湿地生态和水环境保护
针对长江口湿地生物资源、水生生物、水环境质量在一定范围内遭到一定程度破坏的现状，应加强长江口水生生态、湿地生态和水环境的保护。水生生态系统保护要以水生生物为主要保护对象，以保护生物多样性、生态完整性为出发点，以受损生态系统修复为突破口，以重点保护区保护为核心，全面推进长江口水生生态保护。湿地生态环境保护应从保护湿地生物多样性、代表性、稀有性为出发点，以维持湿地面积不减少和湿地结构的完整性为指标，以崇明东滩、九段沙和长江口北支湿地自然保护区为重点，切实保护好长江口的湿地生境。水
环境保护应在切实控制上游水质的基础上，以重要水源地保护为重点，以水功能区水质达标为目标，以污染物排放总量控制为主要措施，加强污水处理，控制非点源污染，实现长江口水环境保护目标。
加强科学研究和基础性工作
长江口自然条件的复杂性和社会经济不断发展的态势，决定了长江口的治理与保护，将是一个不断认识、探索和实践的长期过程。为进一步做好长江口治理与保护工作，我们应切实加强科学研究和基础性工作，要加强监测与基础资料的收集工作，深化对河口变化和调控的规律性认识；要加强重大科学问题的研究，如上游水文情势变化对长江口河道演变、咸潮入侵、生态环境的影响问题，全球气候变化对河口影响问题等；要针对长江河口目前存在的主要问题和今后可能面临的新形势，研究制定相应对策，提出切实措施，以妥善有效应对可能出
现的海平面上升、超强台风、严重咸潮入侵等极端事件可能带来的不利局面。
加强长江口的统一管理
加强长江河口的统一管理，是促进长江河口科学治理、合理开发和有效保护的有力保障。要根据长江河口管理的现实需要，加快制定出台“长江河口管理办法”，促进长江河口管理工作迈上新台阶；要采取有效措施，实现长江河口信息资源的共享，提升管理水平，提高管理效率；要着力构建有效的协商合作机制，加强交流、沟通与协作，共同整治、开发、利用和保护好长江河口。
仅供参考！