控申整改
社会治安综合治理是一项浩大的系统工程，直接关系到社会和谐稳定、国家长治久安，具体指在党委和政府的统一领导下，动员和依靠全社会各方面力量，充分发挥政法机关职能作用，通过思想、政治、经济、文化、行政和法律的各种手段，打击犯罪、预防犯罪、改造罪犯，积极消除可能影响社会治安稳定的各种因素，以保证社会长治久安的一系列制度措施。
人民检察院参与社会治安综合治理是贯穿融汇于检察机关“强化法律监督，维护公平正义”工作主题的一项重要工作。探讨检察机关如何结合自身职能，彰显检察机关特点，充分运用法律监督职能，促进社会治安综合治理，维护社会和谐稳定，具有重要现实意义。
一、检察机关参与社会治安综合治理的重要意义
检察机关参加社会治安综合治理，对于打击、改造、预防犯罪，整顿社会治安，进一步加大社会治安综合治理力度，落实各项综治措施，净化社会环境，推动综合治理工作的进一步深入开展起到了积极的作用，具有重要现实意义：
1.检察机关参与综合治理是严厉打击犯罪，维护社会稳定的需要。通过独立行使检察权，办理贪污、贿赂、渎职等职务犯罪自侦案件，并在开展审查批捕、审查起诉、出庭支持公诉等工作中，依法有力地打击和惩治了犯罪，使犯罪分子受到应得的法律追究和制裁，维护了法律的尊严，达到对犯罪的特殊预防和一般预防相结合的目的，收到了良好的法律效果和社会效果。
2.检察机关参与综合治理是强化社会控制，起到预防和减少犯罪的作用。检察机关通过办案发现问题，开展检察建议、法制宣传和社会帮教活动，送法进学校、进社区、进单位，注重法制教育基地建设，并与工商税务、技术监督等行政执法部门建立预防机制，完善预防措施，达到预防犯罪目的，既有助于减少不安定因素，又能够卓有成效地提高社会整体的防控能力。
3.检察机关参与综合治理是化解矛盾纠纷，维护社会稳定的有效途径。当前正处于社会转型期，矛盾的冲突、观念的撞击导致了社会心理日趋复杂，一些不良的心态致使个别人不能冷静地处理生活中所遇到的矛盾和冲突，为一点小事纠纷而酿大祸的不乏其例。因此，检察机关结合办案实际，及时排解纠纷；通过纠正错案，有效化解矛盾；通过严格执法，减少不安定因素。这些工作，对正确处理人民内部矛盾，防止矛盾激化，维护社会稳定，起到了十分重要作用。
二、检察机关应结合自身职能，在社会治安综合治理中发挥重要作用
第一，立足本职，充分行使检察职能，加大办案力度，打击刑事犯罪，严惩贪污、贿赂等犯罪活动；认真查处“侵权”、渎职犯罪案件，促进党风廉政建设
打击犯罪是检察机关的重要职能，同时，打击犯罪也是综合治理的首要环节，是落实综合治理其他措施的前提条件。检察机关应始终把打击贪污贿赂等经济犯罪和打击严重刑事犯罪作为工作重点，同时加强法纪检察和其他检察工作。在工作上与公安、法院密切配合，通过行使审查批捕和审查起诉等职能，加大打击犯罪的力度和执法监督力度，维护法律尊严和社会稳定。
认真查办“侵权”、渎职等职务犯罪案件，是促进党风廉政建设，维护政治稳定和社会稳定的重要措施。查办“侵权”和渎职犯罪案件是法律赋予检察机关的一项重要而艰巨的任务。在打击职务犯罪斗争中，检察机关一是要重点查办县处级以上领导干部职务犯罪案件，集中精力查办大案要案，取信于民；二是要突出重点，积极查办国家工作人员充当黑恶势力后台和“保护伞”的案件和司法、行政执法人员滥用职权、徇私舞弊的犯罪案件；三是在办案中要敢于动真格，勇于碰硬，对职务犯罪分子必须严肃查处，决不手软，以有效促进党风廉政建设。
第二，发挥控告申诉、民行、监所、技术等检察职能，通过处理群众来信来访和受理控告申诉，注意发现和缓解、疏导社会矛盾
主动接访下访巡访，帮助化解社会矛盾。控申、民行等部门，是检察机关对外联系的窗口，也是开展综合治理的一个重要方面。要把信访举报作为工作重点。一是坚持文明接待来访群众，对群众反映和举报的问题，根据管辖的范围，及时分流办理，做到事事有交待，件件有答复。同时，给来访群众做好法律、法规及国家政策的宣传教育工作，将矛盾化解在基层。对告急案件及时进行调解，化解矛盾，为民解难，为党和政府解忧，维护社会稳定。二是运用民事行政检察的监督职能，重点加强对侵害国家利益和社会公共利益的，因行政干预或地方保护造成错判的，审判人员枉法裁判和裁判显失公平案件的监督，特别是加强对贪赃枉法导致裁判不公，司法不公严重损害当事人合法权益，影响社会稳定案件裁判的监督。三是运用法医等技术，积极为业务部门提供科学、客观的技术性证据，明断真伪，积极有效化解人民内部矛盾。
第三，做好对不起诉人员的考核和帮教工作，检查督促被管制、缓刑、监外执行、假释、保外就医人员和刑满释放、解除劳教人员的改造、教育工作
做好在押人犯、劳改、劳教人员和在社会上执行刑事判决、裁定的缓刑、管制、剥夺政治权利、假释、监外执行等罪犯的教育改造工作，是贯彻落实社会治安综合治理方针的一项重要措施，检察机关应积极与劳教等刑罚执行机关及当地政府、公安部门密切配合。1.监所部门要与有关部门联系协助建立管教组织，落实监督考察措施；2.派人定期深入罪犯所在地，依靠乡镇、派出所，对在社会上“五种人”进行考察，好的表杨、鼓励，差的进行有针对性的帮助教育；3.有计划地组织报告会、座谈会、学习参观会，促进罪犯思想转化；4.协助有关部门做好对刑满释放和解除劳教人员的帮助和安置工作，与有关乡镇、派出所、企事业单位联系，落实帮教组织和安置就业措施，进行回访考察、法制教育，防止与减少重新犯罪；5.在检查中对于脱管、漏管的，对于违法办理假释、保外就医的，检察机关要及时发出检察建议或《纠正违法通知书》。对于应当收监的，督促有关部门及时收监，同时对于在办理监外执行中有徇私舞弊的，依法查处。
第四，结合办案，提出检察建议，扩大办案效果，推动有关单位建立健全规
章制度，严格管理，堵塞漏洞，加强防范工作；突出重点，强化措施，标本兼治，做好预防犯罪工作
要克服就案办案的思想，结合办案，搞好跟踪帮教。在司法实践中，对构成犯罪，但符合不捕、不诉人员，实行跟踪帮教制度，同时认真开展“青少年维权岗”活动。在搞好法制教育的同时，对违法犯罪的青少年，实行重点帮教。通过 “跟、帮、教” 使其不出现新的犯罪行为，成为遵纪守法的好公民，减少不安定因素。在办案中发现发案单位管理上的问题和漏洞，及时提出检察建议，帮助发案单位建制堵漏，规范管理，预防和减少犯罪的发生；选择重点乡镇、部门、厂矿、企业建立社会治安综合治理联系点，及时为他们提供法律服务，共商群防和群治措施，共建文明，共保平安。
充分发挥检察建议在社会治安综合治理中的作用。检察建议是检察机关结合办案，向相关部门提出的建立健全规章制度，加强管理，预防犯罪的书面意见和整改措施。要增强检察建议的针对性和监督实效，对检察建议工作实行归口管理，坚持办案到哪里，社会治安综合治理工作就延伸到哪里，着力监督和纠正社会治安管理工作中的违法失职行为及案发单位治安工作存在的漏洞和薄弱环节，督促其建章立制，堵塞漏洞。
第五，积极协助有关部门，共同预防青少年犯罪
检察机关要协助社会做好预防青少年犯罪工作。一是要依法加强对书报、音像制品的销售、出租播放的管理，坚决抵制凶杀、淫秽书刊侵蚀青少年，加强对电子游戏机信息网络的管理，防止中小学生受网上暴力、色情等不健康内容的诱惑和侵蚀。二是严厉打击怂恿教唆少年犯罪的教唆犯，对怂恿教唆少年的犯罪的应从严处理。三是被聘为“法律副校长”的政法干警应负起责任，经常深入学校协助学校做好在校学生的思想工作，经常为中小学生上法制课，协助学校做好周边环境，消除外界对教育教学的影响。四是办起“家长学校”，因为当前不少家长对子女的教育缺乏正确的方法，必须经常请关工委给家长上课，帮助家长提高教育子女的水平，使家庭教育能起到一定的作用。
第六，大力宣传法制，提高人民群众法制观念
始终把法制宣传教育贯穿于法律监督工作中。一是在办案过程中，以犯罪嫌疑人作为反面教材为发案单位的干部群众上法制课，以案释法，同时深入到重点部门进行法律知识辅导；二是在出庭公诉时，利用法庭辩论和发表公诉词的机会揭露犯罪，进行法制宣传教育；三是驻所检察部门要采取上法制大课和与个别谈话相结合的形式，教育罪犯认罪服法，自觉接受改造，争取重新做人；四是控申举报部门利用举报成果展览和举报宣传，走向街头，深入农村，进行法制宣传。
在当前社会体制转型、不稳定因素增加的形势下，检察机关应通过完善法律监督机制，充分履行监督、廉政勤政教育等职责，督促各成员单位正确发挥职能作用，形成整体合力，以维护社会长治久安。
B. 体现三个代表的人和事
今年四月份，中央政法委在全国政法机关部署专项整改活动以来，郓城县委政法委始终把“规范执法行为，促进执法公正”作为带动政法各项工作和政法队伍建设的一件大事来抓，按照动员部署，集中整改规范、培训考核、检查验收四个阶段的要求，以改革工作机制、完善规章制度、强化教育练兵、加强执法工作为重点，狠抓措施落实、扎扎实实地搞好专项整改活动，取得了明显成效。
一、领导重视，部署得力
开展专项整改活动后，县委常委会会议专门听取了关于开展这次专项整改活动的工作汇报，进行了专题研究，做出了工作部署，菏泽市委常委、郓城县委书记刘国生同志，对此项工作工作非常关注，提出了明确指示，并专程到政法四部门检查督促。县里成立了专项活动领导小组、政法委书记孙彦军同志任副组长，公、检、法、司主要负责人、政法委两位副书记及综治办主任为成员，负责搞好对专项整改活动的组织领导、指导协调和检查监督。领导小组办公室设在政法委，由政法委副书记卢明同志担任办公室主任。加强了对专项整改活动的检查督导。政法各部门，也都成立了专项活动领导小组，由主要负责同志任组长，党组有关负责同志任副组长，全面负责本单位专项整改活动的组织领导。并明确了专项整改活动的责任，一把手负总责，分管领导为直接负责人，各科所队负责人对本科所队的整改活动负责。实行领导联系政法部门制度，分管政法的副书记、副县长、政法委书记、分管政法的副书记分别联系了一个政法部门。政法和部门领导班子成员都联系了一个基层单位，并经常深入联系点了解情况总结经验，培养典型，加强对面上工作的指导。
二、查摆问题情况
根据这次专项整改活动的时间安排，重点进行了查摆问题、集中整改、培训考核、检查验收活动。政法各部门、各单位，认真按照这次专项活动的要求，从涉法涉诉信访案件、干警违法违纪案件、人民群众反映投诉、人大政协及社会各界的意见和建议中查找出各类问题，列出单子，立即整改。坚持开门搞整改的方针，除部门、单位和干警自查外，还充分征求社会各方面的意见和建议。公安机关认真搞好大接访活动，公安局长刘同志每周一准时在公安局信访室接待来访人员，及时处理他们的反映的问题，认真倾听群众的意见和呼声。检察院向人大代表，政协委员及有关方面人员发放征求意见函1000余份，接收人民监督员提出的8条建议。他们还组成6个工作组遍访乡镇、机关、企事业单位，并派员到公、法、司等政法部门征求意见。法院、司局也都采取相应措施，广泛征求了社会各界的意见。
公安机关查找出的问题，一是执法民警素质不整齐。部分民警法律意识淡，执法水平低。二是执法活动不规范。执法主体不合格、调查不认真、定性不准确、程序不严格、文书不规范的现象不同程度地存在。三是涉案财物管理不合规，个别单位和个人存在乱扣押乱罚款的情况，严重影响了执法形象。四是执法监督力度不够，个别执法单位对执法监督有抵触情绪，致使执法责任追分制、案件审核制等制度没有得到很好落实。五是严格执法的长效机制不完善。一些问题年年改，年年有，未能从根本上杜绝。
检察机关除查摆出带有普遍性的问题外，每个部门，尤其是一些重点科室，都查摆出了一些执法活动中存在的问题。比如：自侦部门查摆出了线索管理不严、讯问笔录不规范等7个方面的问题，刑检部门查该告知未告知等5个方面的具体问题。控申部门查摆出了对缠诉缠访及言语偏激的上访人不够热情、着装挂牌不规范等3个方面的具体问题。
法院查摆出的问题，如个别法官工作缺乏耐心造成当事人上访，有些案件执行迟缓，有的科室存在单纯业务观点，不能把执法活动的法律效益与社会效果很好地统一起。有些法官办案，在法律规定的裁量幅度内，掺杂人情因素。有些法律文书不是十分规范等。
司法系统把工作重点放在律师、公证等法律服务方面。排查出的问题，一是个别单位和人员办案办证重经济效益，轻社会效益。二是有的法律服务工作者与法官一起吃请。三是个别人有私自收案收费现象。四是有的法律服务工作者接受当事人礼物。五是团队精神不强，有的工作人员各自办案，互不协作。一些疑难案件不能及时讨论研究，以至判决下来后才发现某些代理失误。六是对顾问单位的服务表面化、简单化。只是在顾问遇到案件时才代理，没有起到顾问参谋的作用。七是档案管理不规范。有些档案整理不及时，只是到了年底才突击整理档案。
三、进行整改的情况
对查摆出来的问题，政法各部门各单位查明原因，逐个研究制定了整改措施，明确了责任单位和整改时限，从人和事两个方面及时进行了整改。
在提高人员素质方面，一是加强思想教育。组织干警进一步学习了“三个代表”重要思想，学习了《为人民服务》等经典著作，特别是学习了胡锦涛同志视察山东时的重要讲话，使政法干警牢固树立立党为公、执法为民问题。法院组织干警参加了段金彪先进事迹报告会，公安机关组织干警观看电影《任长霞》、《郑培民》，检察机关组织干警进行“文明执法、公正执法”演讲会等。公安局对594名民警进行了文明执法教育，消除了违规办案现象。二是搞好执法培训。公安局组织科所队长到县法院旁听观摩行政案件审理过程，加强了对办案程序的把握。就办案规则、工作技巧，进行了为期一周的集中培训，并进行了闭卷考试，收到很好成效。三是规范执法主题。公安局逐一通知每一位执法主体不合格人员，不许他们从事案件材料记录或其他不应参与的事项，对有禁不止的人员将给予行政处分或调离工作岗位。
2、在加强工作管理方面，政法各部门，除组织办案单位和办案干警学习法律法规和有关办案规定外，都根据自身的实际情况，针对查摆出来的问题，全面建立和完善了各项制度。如执法责任制、错案责任追究制，以及各项工作管理制度。公安局结合推行“网上办案”，全面实施公安机关办案流程及执法监督考评系统，对每个执法环节进行跟踪监督考核。县法院加强案件审前、审中、审后监督，并明确将案件结案率、调解率、二审维持率、上访申诉率、改判发回率等控制标准和管理规则纳入岗位目标责任管理，加强质量监控。县检察院完善了《岗位目标管理考核奖惩办法》，规定年度考评完不成任务的，取消评先资格，部门负责人要在全体干警大会上说明情况。另外，还健全完善了《干警八小时以外管理监督办法》、《人大代表、政协委员联系制度》、《投诉检举处理规定》等制度。针对案卷材料存在的问题，各部门各单位也都制定了切实可行的整改措施。检察院成立了自查自纠小组，对业务科室法律文书进行检查，发现问题督促整改，实行法律文书错误登记，开展法律文书评比活动，对优秀文书予以奖励。政法系统各办案单位，对文书记录缺项问题，都责成有关人员填补完整。针对个别基层办案单位涉案财物管理不严的问题，公安机关明确罚没款一律通过农行收取，任何单位和个人不得违规处置涉案物品。
四、整改活动成效
这次专项整改活动，虽然尚有许多工作要做，但已经取得明显成效。突出表现在以下几个方面：
一是执法思想明显统一。办案干警规范执法，严格办案的意识明显增强。违规办案、把办案的法律效果与社会效果对立起来的观点已经不存在。
二是办案纪律、执法作风明显改观，办案热情高涨，全面促进了政法工作。县公安局自5月份以来，共排查出治安隐患52处，调处治安纠纷34起，梳理治安问题131条，为群众办好事实事256件。反贪局办案人员去新疆追拿逃犯，不怕艰难困苦，四天行程八万里，很快将犯罪嫌疑人抓获。法院加大执行力度，执行了一批大案难案。7月份结构银信部门依法收回欠款200多万元。
三是管理水平明显提升。通过建章立制，建立了覆盖所有方面的管理模式，形成了业务管理、队伍管理、机关后勤管理三大规章制度，使每项工作有制度，每个案件有规程，每个干警有约束，基本做到了让制度管人，靠机制运作。
四是社会各方面和人民群众满意率明显提高。5月份以来，涉法上访案件大为减少，人民群众对政法工作赞扬的多了，不理解、不支持、不赞成的少了。六大部门的领导对政法部门的工作也比较满意。
下一步，我们将进一步贯彻落实省委、市委的统一要求，按照确定的方法步骤，在建章立制、强化培训等方面狠下功夫，认真完成每一项动作，善始善终地把这次专项活动搞好，圆满完成活动任务。
C. 检察院党支部 改进作风怎么办
加强学习,提升认识。党支部以学习小组为单位,组织干警通过集中学习、个人自学相结合的方式,对相关要求进行了学习。为巩固学习成果,召开党员干警座谈会,对如何加强检察机关作风建设进行深入的探讨。通过学习,进一步提升干警对改进工作作风重要性和紧迫性的认识,统一了思想,凝聚了人心。
深入调研,切实整改。以检务公开日为契机,邀请部分人大代表、政协委员来院参观指导工作,召开了座谈会,听取人大代表、政协委员对检察机关作风建设存在问题的分析和改进建议。向人民监督员、执法执纪监督员发征求意见函,征求对检察机关作风建设的意见建议。党支部根据建议,制定整改措施,并由研究室负责,在前期调研的基础上撰写调研报告。
融入群众,倡导新风。组织预防、民行、控申、女检协等部门干警走向街头,通过文明劝导,积极引导珠城百姓加强道德自律,弘扬中华美德。规范、文明地劝导市民遵纪守法，增强市民文明意识,营造和谐的环境。