全域土地综合整治的目的

1. 自然资源部：禁止违背农民意愿搞大拆大建

按照《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》部署要求，日前，自然资源部启动全域土地综合整治试点，到2020年，全国试点不少于300个。

土地综合整治是在一定的区域内，按照土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，推进城乡一体化进程的一项系统工程。

自然资源部表示，这次土地综合整治试点，以乡镇为基本实施单元，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，改善农村人居环境，助推乡村全面振兴。

自然资源部明确在编制乡镇国土空间规划时，就要进行统筹安排，按照宜农则农、宜建则建、宜留则留、宜整则整的原则。特别是乡镇政府负责组织统筹编制村庄规划，确保整治区域内耕地质量有提升、新增耕地面积不少于原有耕地面积的 5%左右，并做到建设用地总量不增加，生态保护红线不突破。

自然资源部相关负责人还对记者表示，各地在确定试点时，要综合考虑对全域整治有政府推动、有整治潜力、有整治需求、有群众基础的地区，合理选择试点乡镇。

自然资源部要求，各地要坚决防止以整治之名行调整永久基本农田之实、片面追求增加指标搞大拆大建、侵犯农民权益影响社会稳定、盲目投资增加政府隐形债务等不良倾向。

同时，明确全域土地综合整治负面清单，严格控制未利用地开垦，严格保护具有历史文化价值的建筑；禁止违背农民意愿搞大拆大建，禁止破坏生态环境砍树挖山填湖、占用耕地搞人造景观、破坏乡村风貌和历史文脉等。

自然资源部还要求地方各级自然资源主管部门要积极运用遥感监测、国土空间基础信息平台“一张图”以及农村土地整治监测监管系统等，对全域土地综合整治进行全过程监管。

2. 风貌改造

可以借鉴一下哈！
     在翠竹掩映下，油黑的沥青混凝土绵延数里。正当人们感叹大自然纯美风景时，翠竹丛中又见一两幢“新房”，淡青色的墙面点缀在翠竹中。这不是“世外桃源”，这是新兴镇叉路口到磁峰镇一段随处可见的景象。这也是我市6条示范线建设的成果。截至目前，6条示范线建设风貌改造全部完成，农业产业园开工和建成22个，绿化节点建成41个。
  示范线建设同样突出统筹性   此次改造，完全按照建设世界现代田园城市相关细则实施，并结合了《龙门山湔江河谷总体规划》。体现“一清二拆三改造四更新”原则。一“清”，对示范线沿线标识、标线、边沟、河道、管线、业态、板房、自建过渡房、废墟等进行清理；二“拆”，对示范线沿线的违章搭建进行拆除；三“改造”，对示范线沿线农房及城镇房屋实施风貌改造；四“更新”，对示范线沿线的山、水、路、街、建筑等改造及产业发展规划进行总体调整，打造绿化节点，建设停车场、公厕等公建配套和镇村标志，规划建设现代农业和第三产业。   2000户农房变新颜   结合灾后重建，按照多样性要求，实施农房及场镇房屋风貌改造。农房风貌改造自愿提出书面申请的有1941户，按规划设计方案，已全部实施了风貌改造。场镇房屋风貌改造完成新兴镇过境段和瞿上街约7.15万平方米的明清风貌改造；完成白鹿镇半边街约1万平方米的风貌改造，正在进行樵人街风貌改造；隆丰镇正在进行过境段两侧建筑立面装饰和2个景观节点的建设工作，风貌改造已完成144米；丹景山镇正在进行过境段两侧建筑立面装饰和1个景观节点的建设工作，风貌改造已完成194米；场镇房屋风貌改造力争10月底前全面完成。   9万平方米的绿化节点点缀道路   打造示范线沿线的景观绿化节点，广泛种植蔬菜、果树、花草竹木，做到植物合理配置、种类多样，养护到位，形成绿带、节点林网，将示范线建设成为生态、美观的绿色长廊。完成彭白路30个、彭什路11个绿化节点建设，共绿化面积约90000平方米。   8个农村公共厕所正在建设   按照“1+13”模式快速推进学校、敬老院、医院、村级活动室、幼儿园等公建配套项目建设，公共服务设施整体水平得到大幅度的改善，各项目分别应建71个。活动室已建成35个，正在建设36个；健身广场已建成25个，正在建设33个；日用品放心店已建成36个，正在建设13个；农资放心店已建成33个，正在建设11个；垃圾转运站（含转运房）已建成45个，正在建设18个；公共厕所已建成21个，正在建设22个；污水处理设施已建成40个，正在建设18个；幼儿园和社区农贸市场已全部建成（含共用）。   除“1+13”模式的项目外，还在彭白路沿线隆丰镇、丹景山镇、新兴镇、通济镇、小鱼洞镇和龙门山镇共规划了8个公厕和5个停车场，现全部都在紧锣密鼓地建设。   拆除违法建设442处   对乱搭乱建、公路沿线的违法广告、废旧店招店牌进行了拆除；对乱摆乱放、占道经营行为进行了清理；对城区西二环和彭白路沿线的汽车维修、汽配交易场所进行了清理；实施了沿线的垃圾桶、垃圾池、垃圾收集点和污水净化沼气池等环境设施建设。拆除红线范围内的违法建设442处，违章面积44093平方米；取缔、规范废品收购站39家；新（改）建垃圾房78个；拆除违规广告59处。   建设农业产业园22个   结合全域土地综合整治，合理规划沿线产业布局，引进社会资金参与产业发展，引导群众发展现代农业和第三产业。沿线已有7个农业产业化项目完成投资3900多万元，新建园区道路16.8千米，沟渠52.3千米，蓄水池26个，土壤改良17200亩。开工建设和建成鹿坪藕鱼共生、太子猕猴桃、黄村科技园、隆丰大蒜基地、红岩蜀水荷乡等农业产业园22个。

3. 自然资源部：支持广东探索全国性补充耕地指标跨区域交易机制

8月3日，记者从广东省自然资源厅获悉，自然资源部近日发出《关于支持粤港澳大湾区和深圳市深化自然资源领域改革探索意见的函》，在国土空间规划、空间用途管制、土地利用、耕地占补平衡、不动产登记、土地只征不转等九个方面提出意见，支持广东进一步提升自然资源要素市场化配置程度和效率，激发市场活力和创造力，推动自然资源领城治理体系和治理能力现代化，助力大湾区和深圳先行示范区建设。
为充分发挥国土空间规划的龙头引领作用，自然资源部提出，在国土空间规划编制阶段，支持广东和大湾区统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等三条控制线，合理优化耕地、林地、建设用地等各类用地规模、布局和时序。在国土空间规划实施阶段，支持广东在取得相关法律授权的前提下，按照国家规定的条件，适时对大湾区国土空间规划进行修改和审批，优化调整大湾区耕地、永久基本农田、林地、建设用地等布局和时序。
鼓励支持广东开展各类试点。一是支持深化自然生态空间用途管制试点，优化整合各类审批事项。二是鼓励总结海珠湿地公园经验，探索通过“只征不转”等扩大生态空间的实现路径。选择一个县级行政区为试点，探索以县域为单元开展全域土地综合整治。三是支持开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点。四是支持探索二三产业混合用地政策和管理机制。探索利用存量建设用地开发建设住宅的市场化机制。支持解决工业用地保障难问题，依据国土“三调”，依规合理认定现状工业用地，实事求是、分类盘活利用存量工业用地，完善规划调整、土地供应、收益分配机制，形成存量工业用地盘活利用专项方案并开展试点。研究探索处理历史遗留违法用地问题的办法。
在建设用地方面，支持广东探索建立省域内的建设用地交易机制。创新耕地占补平衡制度，探索建立全国性的补充耕地指标跨区域交易机制。支持探索建设用地使用权地上、地表和地下分层设立、分层供应政策，探索海域立体分层设权。
不动产登记方面也释放了不少红利。自然资源部同意广东探索允许港澳法人凭经公证、转递的境外法人身份证明材料办理不动产登记。探索允许港澳银行凭经公证、转递的设立文件或注册证明在大湾区办理抵押登记，无需提交境内设立分支机构或代表机构的批准文件和注册证明，以及《金融许可证》；再次办理抵押登记时，同一港澳银行不再重复提交上述材料。
为充分发挥深圳“双区叠加”优势，自然资源部支持深圳深化自然资源领域改革探索。除前述大湾区改革探索适用深圳市外，支持深圳市取得相关法律授权，在国土空间规划编制完成后，可探索按规划期实施总量管控模式。支持将国务院授权广东省批准的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项，由广东省委托深圳市批准。探索高度城市化地区公园绿地内的建设用地不纳入城乡建设用地规模的管理新机制。探索通过出让合同约定土地闲置费的收取标准，以及违约条件下收回建设用地使用权的可操作方法。探索国有土地使用权到期后续期的操作路径。探索高度城市化地区耕地和永久基本农田分类保护利用新模式。
据了解，接下来广东省自然资源厅、深圳市规划和自然资源局将根据上述要求和实际情况，抓紧制定明确具体、可操作的实施方案报自然资源部审定后实施。

4. 海南规范国土空间生态修复专项资金管理

近日，海南省财政厅与省自然资源和规划厅联合印发《海南省国土空间生态修版复专项资金管理权办法》，规范国土空间生态修复专项资金管理，提高资金使用效益，促进国土空间生态修复。
按照要求，专项资金使用范围主要包括以下六大方面：全域土地综合整治工程；土地整理、历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦；历史遗留和责任人已经灭失的矿山地质环境恢复治理；海洋生态、海域海岸带和海岛修复工程；实施山水林田湖草生态修复工程；省财政厅商省自然资源和规划厅确定的其他相关支出。
在专项资金使用和管理方面，《办法》要求要遵循坚持公益方向、合理划分事权、统筹集中使用、奖优罚劣激励以及资金安排公开透明等五大原则。

5. 浙江计划实施“五万工程” 有什么意义

2月24日电，“我们要按照‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕’的总要求，全面实施万家新型农业主体提升、万个景区村庄创建、万家文化礼堂引领、万村善治示范、万元农民收入新增‘五万工程’，加快推进乡村振兴。”24日，在浙江省委农村工作会议上，浙江省委书记车俊说。

浙江省长袁家军在会上指出，浙江要加快建立质量兴农、绿色兴农的高效生态农业发展机制，打造美丽乡村建设机制，完善农民职业化非农化市民化的政策体系，加强引导社会资本向农村投入、促进城市资源向农村流动、保障和维护农民利益等制度供给，全力推动农业更强、农村更美、农民更富。

“我们要把全面深化农村改革进行到底，高标准推进美丽乡村建设，让农民群众的生活更加富裕大力推进质量兴农、绿色兴农、科技兴农，大力促进乡村文化兴盛，着力提高乡村治理水平，积极推动要素资源更多向农村配置。”