强化党委的的领导地位整改措施
『壹』 落实管党治党责任存在哪些问题和不足
中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。
(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。
(二)“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。
(三)落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。
(四)缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。
(五)责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。
『贰』 党组主体责任落实不实，班子成员全面从严治党意识不强的整改措施
一、市直部门党委(组)落实主体责任存在的突出问题
(一)思想认识不够重视
一是传统顽疾仍在。一些市直部门的观念尚未适时转变，仍然认为抓党风廉政建设是纪委的事，抓发展才是党委(党组)的事，在履行这项重要职能和任务上当起了甩手掌柜;或者没有把党委(党组)履行主体责任放在应有的地位上，把党风廉政建设和部门业务发展割裂开来，存在“两张皮”现象。
二是工作开展不平衡。有的部门单位落实党委(党组)主体责任仅限于以文件落实文件、以会议落实会议，既不主动，也不被动，始终保持不痛不痒的中庸态度;还有少数部门单位工作完全处于被动应付、敷衍塞责的疲软状态，工作始终推不上去。
三是实用主义较盛行。有的单位党组织抓党风廉政建设工作，重惩处，轻预防;重形式，轻内容;重监督，轻引导，没有想方设法把党风廉政建设工作作为转变机关作风、修正干部思想、规范行业行为、打造部门文化的重要抓手。
(二)考核机制不够完善
一是现有的考核体系本身存在不完备性。现有的考核指标大而统之，缺乏具体的量化标准和指标体系，定性多、定量少，软性条款多、硬性条款少，共性指标多、个性指标少，责任制考核指标体系亟需调整和完善。
二是参与考核的主体较为单一。社会公众、新闻媒体、非政府组织等体制外实体参与考核的途径不多，社会评价机制不够健全，群众参与党风廉政建设责任制贯彻落实的途径有待进一步拓展。
三是考核结果运用不够。考核结果出来后，就被束之高阁，没有把考核结果作为评价部门单位业务好坏及领导干部实绩高低的重要参考因素，考核结果运用范围不广、运用程度不高。
(三)责任追究难度较大
一是配套追责条款尚未出台。现有的责任追究条款散见于众多单一性或专门性的制度规定中，需要追责时到处找依据或无处找依据。
一方面，是否需要追责缺乏实体性的规定;另一方面由谁追、由谁查处、追究哪个层级领导的责任等，缺乏程序性的规定。现有的追责制度，一定程度上尚缺乏可操作性、实用性和指导性。
二是责任追究方式较为单一、力度不够。在追究主体责任时，因考虑到追责过重影响部门单位的整体工作，因此追责大多局限于函询、约谈等，在使用较重的处分档次时，顾虑较多。
三是推动责任追究的社会氛围尚未形成。一些市直部门单位存在一定的地方保护主义，以及社会上对党风廉政建设中责任落实不力的宽容度较高，致使纪检组织开展责任追究面临的压力和阻力较大，存在“不敢追究”、“不愿追究”的现象。
二、市直部门党委(党组)落实主体责任的对策建议
(一)强化担当意识，筑牢思想防腐防线
强化政治意识，树牢责任观念。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是不称职、不抓党风廉政建设是严重失职”的责任意识。强化务实意识，推进责任落实。深入贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“六点要求”，建立健全作风建设长效机制，推动全市党风政风明显好转。强化示范意识，当好责任表率。在制度落实方面，切实做到一级做给一级看，一级带着一级干，充分发挥各级党委(党组)主要负责同志的表率作用。
(二)强化党风廉政建设主体责任的考核
1、考核内容要科学有效
各地区各部门应再结合实际工作特点，确定考核的重点领域和重要方面。如那些掌握各种权力和资源的人或部门，更要作为考核的重点。
2、要扩大考核参与面。在考核过程中，则应既全面审视，又突出重点指标，定期考核与临时抽查相结合，自查自纠与群众评议相结合，不断完善考核方法。当然，还可利用个别访谈、工作调研、实地考察等机会，做到对落实党风廉政建设责任工作的日常督导。除了上级考核外，还要加大群众评议的力度，加大群众满意度测评、网络调查、第三方评价结果在考核中的权重，增强主体责任落实情况评价的广泛性。
3、考核形式要多措并举
党风廉政建设千头万绪，错综复杂，因而考核方式要灵活多样，方法要宽严适度。检查和考核可采取组织检查、专项检查、突击抽查等多种形式，也可以结合群众举报、新闻媒体的监督等方式进行。
(三)严格责任追究
责任追究是贯彻落实“两个责任”的最后防线，守不住这个防线，“两个责任”的落实就会流于形式、陷入空谈。
1、建立“一案双查”的责任追究制度，有案必追。
一是要在反对选人用人不正之风上，发挥“一案双查”的惩戒威力，净化官场政治生态。二是要在查处“窝案”“串案”上，发挥“一案双查”的惩戒威力。深挖一些腐败官员的“后台”和“靠山”，坚决打掉其“保护伞”，让腐败分子无立足之地。三是要在整治“四风”等不正之风上，发挥“一案双查”的惩戒威力。要坚决铲除不正之风的生存土壤，使领导干部对发生在身边的腐败不敢再默认和放纵，使损害群众利益的行为不敢再有恃无恐地发生。
2、合理运用追责结果，严格奖惩。
充分合理地运用追责结果，对于维护责任追究的严肃性和威慑力具有重要作用。因此，必须建立严厉的党风廉政建设党委(党组)主体责任奖惩制度，把党委(党组)履行主体责任情况的考核结果作为对党委(党组)班子总体评价和对班子成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
3、责任追究要坚持原则敢于处理，执纪必严。
严格依照《关于实行党风廉政建设责任制的有关规定》、《中国共产党纪律处分条例》等有关政策规定，对责任人进行党纪政纪处分。在违纪违法事件发生后，除了严格依照党纪政纪规定处分当事人外，还要结合违纪违法案件情节的严重程度，追究相关领导疏于管理、失察失职、党风廉政建设责任制不落实的责任，严肃处理，决不姑息，以儆效尤。纪检监察部门要将发生的情况在全单位通报，各部门安排学习，举一反三，吸取教训，确保真正把“一岗双责”，党风廉政建设责任制落到实处，确保队伍建设和业务工作双促进、双丰收。
『叁』 如何加强改进党委中心组学习
一、要真正落实党委中心组学习制度
党委（党组）中心组是党委的政治理论学习组织，是领导干部在职理论学习的基本形式，它对于提升领导干部的理论素质和党性修养具有重要作用，它通过学习理论、提高认识、统一思想，有利于把握大局、指导决策、推动工作，它对于加强领导班子思想政治建设、促进班子成员和谐统一具有重大意义。为了搞好党委（党组）中心组理论学习，必须有健全的学习制度做保障。
1、省委常委中心组理论学习制度。根据中央关于“要进一步认真抓好各级党委（党组）中心组学习”（中发〔1998〕11号）的具体要求，省委在《中共湖南省委常委中心组理论学习制度》（湘委〔1999〕12号）中规定了九条：（1）中心组的组成；（2）集中研讨的时间；（3）学习内容的安排；（4）学习专题的设置；（5）集中学习前的调研；（6）学习成效的标准；（7）学习研究的中心问题；（8）考勤；（9）服务工作。中央在湖南巡视检查工作时肯定了这九条规定。就学习服务工作来看，主要是由省委讲师团承担，并要求把为中心组的集中学习服务与日常学习服务结合起来，及时向下级党委中心组通报学习情况，使之发挥导向和示范作用，带动全省各级党委中心组的理论学习。湘办发〔2004〕77号文件也规定：“省委讲师团主要负责省委常委中心组学习服务工作（有关工作与省委办公厅配合）”。
2、全省党委（党组）中心组理论学习制度。据上，省委组织部、省委宣传部下发了《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见》（湘宣字〔2001〕18号）和考核意见（湘组发〔2001〕4号），进一步规范了党委中心组的学习制度、考核制度和档案制度，提出和沿用了抓“六个环节”的学习措施：（1）认真自学好学习计划规定的书目、文件和参阅材料，写好发言提纲；（2）在集中讨论前由理论专家作学习辅导或由实际工作专家介绍实践经验；（3）听取中心发言；（4）围绕讨论题开展讨论；（5）中心组负责人作学习小结；（6）撰写学习综述在大众传媒上发表。
为了巩固先进性教育的成果，《中共湖南省委常委会加强和改进理论学习的规划》（湘办〔2005〕30号）下发，对省委常委会理论学习的基本目标、基本内容、基本形式、基本要求又做出了规定，重点加强了个人自学（指定、配备了64套书）和集中学习（坚持一年学习6次，每次不少于2天，其中自学1 天，讲解、提问、讨论、小结1天），并对专家的讲解做出了具体要求。
二、要切实改进党委中心组理论学习
根据春贤书记指示，省委常委中心组的理论学习，既要坚持传统的行之有效的好作法，又要适应形势发展和领导工作的需要进行改进和创新，注重提高实效性。为此，我们向春贤书记递送了专题报告，经春贤书记批示“同意”的建议包括下三点：
1、坚持“三个确保”的原则。一是确保学习范围。可以根据本省工作的实际和领导干部的现状，扩大学习的范围、增加学习的内容，但中央规定的学习范围不能缩小、要求的学习内容不能减少。这就是说，党委中心组主要是学习理论，重点是学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和以胡锦涛为总书记的党中央一系列理论创新的重大成果，结合学习现代科技知识、法律知识、市场经济知识、历史知识、国际知识等，以及其它应学习的内容。二是确保学习时间。中央和省里下发的文件反复对学习次数、学习时间做出了要求，省里根据实际需要可以增加次数、延长时间，但每年学习6次、每次不少于2天、全年不少于12天的底线不能突破。三是确保学习效果。学习的目的全在于应用、真正解决问题，要着重增强理性思维，在掌握立场、观点、方法上下功夫、求实效，要着重提升执政理念，在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会上下功夫、求实效，要着重提高执政能力，在贯彻立党为公、执政为民的本质要求上下功夫、求实效。
2、确立“三个基本”的要求。一是增强吸引力。要有国际视野，帮助中心组成员把握当今世界经济、政治、军事、科技、文化发展的特点和规律，善于在国际国内两个大局下进行战略思维；要有新知识，帮助中心组成员开阔眼界、丰富知识，善于洞悉教育和科技发展的新潮流；要有创造精神，帮助中心组成员把握自主创新主导战略，善于让创造的活力充分涌流、加快创新型湖南建设。二是提高时效性。要紧跟中央的战略部署，适时学习中央的重大决定、中央领导的重要讲话；要体现湖南经济社会发展的工作大局，适时探讨湖南改革发展稳定中的重大现实问题；要讲究学习管用、注重学习效果。三是力求规范化。中央要求，要进一步加强中心组的制度化规范化建设，着力形成促进领导干部自觉学习的长效机制，并重申了抓“六个环节”措施的传统做法。
3、进行“六个方面”的改进。一是在系统学习马克思主义基本理论的基础上，要更加注重学习理论与武装头脑相结合，学习理论与联系实际相结合，学习理论与调查研究相结合，学习理论与推动工作相结合。二是根据工作需要组织专题学习、辅以讲座。三是把察（考察）、看（看书）、听（听课）、讲（专家讲解）、议（议论）结合起来，力求把学习形式搞的生动活泼。四是专家讲解要上课键、运用多媒体，搞形象化教学。五是强化和扩大学习成果。对每次专题的自学和讨论交流，以及主持人讲话，都要做出具体要求、作好充分准备，学习结束即发表报道和学习综述。六是学习服务要规范化。省委讲师团要与省委办公厅配合做好以下工作：学习前，提供安排意见、自学参考书、理论文章和理论观点综述（即《中心组学习参考》）；学习中，要认真做好考勤登记、学习记录、学习小结的录音及整理、中心发言稿的收集；学习后，整理发表学习综述，将中心发言和与会材料送《学习园地》刊发、及时归档。
三、要做好为省委常委中心组学习服务工作
近年来，我团在为省委常委理论学习中心组提供服务的过程中，注重跟进理论创新成果，注重落实各项学习制度，注重改进服务方式方法，不断提高了服务工作的水平。
1、注重跟进理论创新成果。理论创新每前进一步，理论武装工作就要跟进一步。省委讲师团作为省委组织实施干部在职马克思主义理论和形势政策教育的职能机构和专门队伍，作为为省委常委理论学习中心组提供集中学习服务与日常学习服务的业务部门，就必须注重跟进马克思主义中国化的最新理论成果。
一是紧跟理论创新成果做好学习安排，确保学习重点。制定学习计划，做好学习安排，是为省委常委中心组搞好学习服务工作的首要环节。选择什么学习内容、突出哪些学习重点，我们的体会是：最重要的是跟进党的理论创新成果，把握党的大政方针。党的十六大以来，我们在为省委常委中心组做集中学习计划时，坚持以党的创新理论为重点学习内容，先后把党的十六大精神、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会、党的执政能力建设和先进性建设、建设社会主义新农村、建设资源节约型环境友好型社会等列入了年度学习计划。确保其每年4－6次的集中学习以马克思主义中国化最新理论成果为主要内容。
二是紧密联系经济社会发展实际设置学习专题，突出学习管用。如何设置好每次学习专题，如何在专题学习中取得实际成效，是为省委常委中心组搞好学习服务工作的又一个重要环节。近年来，我们努力探索“规范化服务、制度化服务、程序化服务”的新路子。（1）在学习专题的设置上，与省委省政府年度中心工作有机结合，着力提高学习的针对性。省委、省政府的中心工作就是推动全省经济社会又好又快发展，每个年度又有不同的侧重点，这在学习专题设置时都要予以充分考虑。根据2006年我省以协调发展为重点工作，我们在设置专题学习时就安排了“建设社会主义新农村”、“建设资源节约型和环境友好型社会”、“深化改革开放完善体制机制”、“落实‘四个尊重’”等内容，使理论学习与推动社会协调发展结合起来；根据2007年我省以注重民生为重点工作，我们就安排了学习 “完善社会管理”、“建设和谐文化”、“深化教育和医疗体制体制改革”等专题，使理论学习与解决民生问题结合起来。（2）在学习过程的要求上，与省委省政府重大的决策过程相统一，着力提高学习的实效性。2006年召开的省第九次党代会，作出了加速推进新型工业化、加快富民强省的重大战略部署，提出新型工业化是富民强省的第一推动力。为把这一发展战略落到实处，安排省委常委中心组今年第一次集中学习，就是“新型工业化理论与湖南实践”这个专题。通过学习，中心组成员进一步增强了对湖南省在推进新型工业化中应注重节能减排、优化经济环境、强化工作责任等问题的认识，进一步明确了思想上要自加压力、布局上要实事求是、工作上要狠抓落实的工作要求。
三是注重回答理论热点、难点问题，强化释疑解惑。省委常委中心组成员担当的实际工作多、任务重，难免会遇到一些理论难点疑点问题。为此，我们在学习服务过程中，既强调理论学习要服务于全省改革、发展、稳定的工作大局，又强调要在学习过程中释疑解惑，注意回答面对现实的理论热点、难点问题。在集中学习作提示和讲解时，尽力把理论难点疑点问题讲清楚，并回答好中心组成员在学习现场的提问。比如关于湖南的整体发展思路问题，从开放带动战略到推进工业化、城镇化和农业产业化战略，再到新型工业化带动战略，湖南省的总体发展思路愈来愈清晰和成熟。这个发展思路的逐步完善，就是省委中心组学习研究的结果。在这个过程中，也有些成员不理解，有疑问，通过多次学习讨论和专家讲解，大家的思路逐步清晰了，认识和行动也逐步统一了。
2、注重落实各项学习制度。为省委常委中心组理论学习服务，既要强调全方位，也要贯穿全过程。全方位服务，是指在推进省委常委中心组学习制度建设中，从组织形式、活动方式、学习过程到考勤、建档等方面，提供规范化的全面服务；全过程服务，是指服务省委常委中心组学习全过程的事务性服务，起草计划、提供资料、学习提示、专家授课、撰写综述，就是全过程服务的体现。具体来讲：
一是完善学习制度，提供全方位服务。学习制度的完善，是以全方位服务为保障的。为了使省委常委中心组的理论学习，不因“一把手”的注意力改变而不同，不因实际工作忙而落空，我们在为省委常委中心组提供学习服务的工作中，狠抓完善学习制度，规范学习要求，强化硬性约束。从学习的组织、学习的方式、学习的过程到集中学习的考勤、学习档案建设上都有严格的制度保障：（1）“一把手”负总责的制度。省委常委中心组由省委书记担任组长。组长的职责是亲自审定年度学习计划和每次专题学习安排，提出学习具体要求，主持集中学习研讨活动并作学习小结，指导和检查其他中心组成员的学习。（2）专题调研制度。每次集中研讨之前，省委常委理论学习中心组成员都要深入基层，深入群众，深入实际，进行全面、系统、周密的调查，掌握第一手材料，并对调查材料进行认真研究和科学分析，为集中研讨作好准备。（3）集中研讨制度。即按照个人自学、专家讲解、中心发言、展开讨论、组长小结、发表综述等环节来规范化操作。（4）考勤记录制度。集中学习时间原则上不得请假，参学率保持在90%以上，我们对考勤分上、下午登记，只登记实际到位者，年底汇总公布并归档。（5）学习建档制度。对中心组学习计划、考勤登记、学习记录、中心发言稿、学习综述和有关参阅材料，我团都要及时收集、整理后归入学习档案。
二是落实学习制度，提供全过程服务。学习制度的落实，是以全过程服务来促进的。为了使省委常委中心组的学习制度能够落到实处，我们精心做好了五项工作：（1）精心制定学习计划。包括年度学习计划，双月专题学习实施方案。方案包括有关专题学习文章和文件、学习目的要求、中心发言题目、讨论参考题目、实施办法细节等等，具有很强的操作性。（2）精心提供学习资料。包括有关书籍、相关专题研究的理论观点和动态，有关实际工作方面的材料。以“构建社会主义和谐社会”专题学习为例，我团精心编辑了这方面的理论文章和理论观点，印发了省委宣传部、省发改委、省民政厅等有关部门“构建和谐湖南”的调研材料和工作汇报，使中心组成员对建设和谐社会有了一个全面把握。（3）精心撰写学习提示。如为配合省委常委中心组学习宪法，我们撰写了“我国宪法基本精神与宪法修正案”学习提示，原只打算作为书面材料供中心组成员参考，由于质量较高，省委书记说“写得好”，点名要求全文讲解。学习胡锦涛总书记在纪念邓小平同志诞辰一百周年的讲话时，省委书记要求对“执政资源”等七个新概念做出回答，我们查阅了大量资料，并充分利用“外脑”，召开了省内部分专家座谈会，撰写了详实准确的阐释材料，提供给省委常委中心组学习参考。（4）精心选择专家授课。我团始终坚持自己有把握讲得好的，就自己讲，自己没有把握讲得好的，就从外面请高水平的专家讲。自己专家讲授的“解读科学发展观”、“构建社会主义和谐社会”等专题，深受好评。外请专家也经过了反复筛选，在学习“国企改革”专题时聘请了北京大学刘伟教授、学习“军事变革”和“国家战略安全”专题时聘请了国防大学乔松楼教授和金一南教授、学习“十一五规划”专题时聘请了国家发改委刘福垣研究员、学习“新农村建设”专题时聘请了国务院发展研究中心陈锡文研究员等，分别举办学习报告会，除省委常委中心组成员听课外，还吸收了省直厅局主要负责人参加听课，普遍反映讲课的水平很高、效果很好。（5）精心整理学习综述，在《湖南日报》上发表，在全省发挥示范导向作用。
3、注重改进服务方式方法。这就要发挥讲师团的专家智慧和理论特长，在如何提供理论信息、如何加强理论论证、如何及时总结经验等方面下功夫，在改进服务方式方法中提高服务工作质量。
一是提供理论信息，启迪学习思考。掌握信息是做好决策工作的基础。省委常委中心组成员由于所处的岗位关键，信息来源广。一般来说，他们了解的信息和了解信息的渠道都比讲师团工作人员要多得多。由于工作关系，他们对政治信息、经济信息、社会动态信息、法律信息以及与工作相关的其他信息极为关注，而对思想理论方面的信息往往关注不够。为此，我团扬长避短，围绕理论学习内容加强信息搜集整理，强化相关学习专题信息的完整性、系统性、准确性，为中心组学习思考提供思维材料和观点启迪。这方面的工作做到位，讲师团的作用就体现出来了。从2005年开始，我团针对每一次省委中心组学习专题，编辑《中心组学习参考》。内容分为两大部分：（1）理论文章。即精选国内报刊网站刊登的重要领导言论或权威专家文章，根据需要或全文刊登或部分摘编；（2）理论观点。即就本次中心组学习专题，综述国内权威专家对这个理论专题的看法、观点。每次中心组学习前半个月，都会及时把《中心组学习参考》送到中心组成员手中，由于其大信息量和理论解读的权威性、准确性，深受省委常委中心组成员及全省理论工作者的好评。
二是加强理论论证，进行集体备课。为中心组学习提供学习提示和理论讲解，是讲师团工作的基本职能。省委常委中心组成员职务高，水平高，要求也高，无形中给我团搞好学习服务工作增加了压力。在工作实践中，我们体会到，为省委常委中心组作学习提示和理论讲解，不是一般的辅导课，而是严格的理论论证，是对发展着的马克思主义理论结论的必然性和科学性的理论分析，是对重大决策的可行性和正确性的理论说明，是对重大实践问题的全局性和战略性的理论把握。随着经济社会的发展，实践创新和理论创新不断推进，理论讲解所面对的课题也越来越新。讲师团的理论讲解，仅有对马克思主义理论原理的了解是不够的，还必须密切关注经济、政治、文化、科技、法律、历史等学科研究的新进展、新结论。为了增强理论讲解的说服力和吸引力，一方面，我团注重吸收社会科学、自然科学发展的新成果，转述“权威专家、名家的话”，使中心组成员能够增长知识，拓宽视野；另一方面，我团把对重大理论问题、社会热点问题的调研列入日常重要工作，经常深入基层，调研领导关注、群众关心的问题，综合分析社会的热点、焦点、难点问题，并撰写出有影响的调研报告，以夯实自身的理论根基，在理论讲解中经常有“自己的话”，有独到的见解。同时，我团一直坚持集体备课、注重发挥全团集体的智慧，每当专人撰写出学习提示和讲稿后，都先在团内中心组学习会上试讲，全团干部集体讨论、提出修改意见，或在全省讲师团系统备课会上试讲，往往要经过数轮修改、逐步完善后，才拿到省委常委中心组学习会上讲解。由于准备充足，理论把握得准确，我团每次在省委常委中心组学习会上作的学习提示和理论讲解，都会受到与会者的一致肯定和好评。
三是及时总结经验，提升工作水平。对学习实践不断进行经验总结，是提高中心组学习效果的重要方法，也是讲师团提升服务工作水平的重要途径。为此，我团对省委常委中心组学习经验的总结，采取了三种形式：（1）纪实式。如为了突出反映省委常委中心组对“立党为公，执政为民”专题学习的情况，我团以长篇纪实的形式，记录了省委常委中心组对这一专题集中讨论的全过程，在《人民日报》发表，《湖南日报》全文予以转载，对全省县以上党委中心组开展这个专题的学习起到了积极的引导作用。（2）体会式。为了集中反映学习体会，我团以省委常委中心组的名义，总结出《把理论学习与解决重大实际问题结合起来》的经验，在《求是》杂志发表，《湖南日报》全文予以转载，对全省各级党委中心组提高学习质量起了很好的引导作用。（3）报告式。为了规范学习，我团先后与省委宣传部就省委常委中心组的学习制度、学习服务、学习档案、学习规划等写出专题报告给省委，省委办公厅及时转发了这些报告，带动全省各级党委中心组较好地落实了这些制度。为了使省委换届后的中心组理论学习能够保持连续性，我团还与省委宣传部一道总结了前届和本届省委中心组理论学习的经验、提出了进一步改进的措施，向省委书记汇报，书记批示：“同意报告意见”，也有力地推动了全省各级党委中心组的理论学习。
『肆』 基层党组织如何抓好整改
一、抓基础，深入调查摸底
通过发放调查问卷、召开征求意见建议座谈会、走访群众等方式，在调查摸底、全面排查的基础上，确定软弱涣散基层党组织。结合实际情况和重点突出工作紧扣查找突出问题，集中力量对党组织班子逐个会诊剖析，认真分析软弱涣散原因和整改具体措施。建立集中整顿台账，实行“销账”式动态管理，做到整顿项目、工作措施、时限要求、责任人和整顿目标“五个明确”。
二、抓组织，选优配强班子
从加强班子建设入手，对班子配备不齐、工作能力不强、群众认可度不高的基层党组织班子,及时进行调整充实，采取选好配强基层党组织班子的办法加以解决。一方面采取内选，坚持公开、公平、公正、择优的原则，选拔出优秀人才进入班子；另一方面采取下派，采取选派年轻且工作能力强的干部担任党组织负责人，配强基层党组织班子，增强班子的能力。
三、抓制度，提高工作水平
针对软弱涣散党支部制度形同虚设的问题，进一步规范“三会一课”、民主评议党员、学习培训等党组织生活制度，明确党支部书记的工作职责，健全“两委”议事规则、“三议一表决”、党务村（居）务财务公开等工作制度，完善公开承诺、无职党员设岗定责、党员结对帮扶困难群众等制度，定期公布各类信息，认真做好会议记录和党建材料归档工作，促进民主管理，不断增强软弱涣散村党组织活动的规范性和实效性。
四、抓教育，提升整体素质
针对党员先锋模范作用发挥不够、整体素质不高、党费收缴不利等问题的基层党组织。一方面加强党员教育管理。充分利用党建网站、远程教育网络等资源，通过集中培训、学历教育、远程教育、现场培训等形式，内容上注重针对性，重点抓好政治理论、政策法规、领导方式方法等方面的培训，采用灵活多样的培训方式，内容涵盖书记讲党课、群众路线教育实践活动专题辅导、群众工作经验做法介绍、党风党纪讲座、化解信访积案案例分析、观看专题片等基层工作各个方面。通过培训，进一步增强软弱涣散党组织书记的思想自觉和行动自觉，明确工作措施，提高发展能力与工作能力，为今后的工作找准着力点。另一方面在发展党员中重点从文化较高、思想素质好的优秀青年中进行培养，切实解决党员的素质问题。
五、抓服务，创新活动载体
针对软弱涣散党组织教育管理党员作用发挥不够明显的问题，开展“党员志愿服务”活动，亮出服务承诺、通过设岗定责、评星定级和亮牌示范等做法，设置党员示范岗、党员责任区、党员示范窗口，开展无职党员设岗定责、为民服务代理、星级党员争创等活动，促使广大党员立足岗位发挥先锋模范作用。
『伍』 乡党委对干部职工管理不当的整改措施
时事措施
『陆』 你任认为党组织在发挥领导作用,贯彻落实中央重大决策部署存在哪些问题有何建议
一、党组织在发挥领导作用,贯彻落实中央重大决策部署存在的问题如下：
1、思想认识上的问题
有的领导干部认为监督检查是务虚的工作，甚至认为监督检查干扰各项工作的正常进行；有的领导干部为维护地方形象，帮助被监督检查单位应付上级监督检查；有的领导干部认为监督检查是多个部门的共同责任，或者只是纪检监察机关一家的责任出现推诿懈怠的现象。
2、工作方法上的问题监督检查方式不够创新
运用现代科技手段进行监督检查的方法还不多，如电子监察系统不够健全，对重点岗位和关键环节不能进行全程监控督查效率不高。监督检查工作不够深入，一些督查项目抓不深、抓不透或督查时顾此失彼监督检查作风不够务实。
3、工作机制上的问题行政监督制约机制仍不完善
现行体制下党委、政府和人大的一些部门都不同程度地参与监督检查，但缺乏协调配合造成重复检查、多头检查等问题。同时纪检监察机关作为监督检查主要职能部门，牵头项目过多联合监督检查力量相对薄弱。
4、责任追究机制尚不健全
现行党纪政纪规定对重大决策部署执行不力行为的追责情形、追究层级等规定比较宽泛，操作性不强；相关纪律处分与组织处理、问责、行政处罚、刑事责任追究措施没有有效衔接。
5、制度建设上的问题
监督检查的配套制度不足。转发上级规定多，结合本级实际的具体制度少；对下级约束的规定多，对同级和自我约束的制度少。制度执行不到位。
二、进一步改进工作的建议
1、加强宣传指导，增强监督检查主动性
加强监督检查工作首先要强化对中央、省、市等各级重大决策部署的学习宣传，切实解决好思想认识问题、理念思路问题和精神状态问题。
2、整合监督资源，增强监督检查整体性。
要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检监察机关组织协调，上下联动、条块结合、分工明确的领导体制和工作机制，正确处理牵头与配合、专门监督与层级监督、组织协调与发挥职能部门作用的关系充分调动方方面面的力量，形成监督合力。
3、突出工作重点，增强监督检查针对性
要加强对落实科学发展观情况的监督检查，重点开展对转变经济发展方式、节能减排和环境保护、耕地保护和集约节约用地、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查。
4、改进方式方法，增强监督检查有效性
要建立专家、人大代表和政协委员、特邀监察员、社会力量参与督查的工作机制，充分发挥舆论监督、群众监督和社会监督的作用。
5、加强机制建设，增强监督检查科学性
健全监督检查工作立项审批或备案制度、部门联席会议制度、重要情况通报和报告制度、督查结果反馈和总结报告制度等相关配套制度，规范工作流程。
(6)强化党委的的领导地位整改措施扩展阅读：
安徽省铜陵市重点督查各单位和人员行动是否雷厉风行、政策措施是否落实到位，防止推诿扯皮、贻误时机；督查重点项目建设和审批程序是否依法合规，防止打折扣、搞变通；督查资金管理使用是否规范有效，防止截留、挪用、贪污和浪费等。
对国家新增投资项目及市本级新开工的政府投资项目突出进行全方位监督，严防各种腐败行为，保证中央、省、市扩内需保增长政策措施落实到位。由市纪委牵头，整合市委、市政府督查室和市效能办等部门成立“大督查”工作领导小组。
着力构建“围绕中心、横向到边、纵向到底、全面覆盖”的“大督查”格局。对一些重点督查项目，由市监察局牵头，联合发改委、财政、审计等监督检查部门，组成专项监督检查工作组，密切配合、形成合力，切实履行监督职责。
『柒』 党组织抓工作落实缺乏狠劲和韧劲的具体整改措施
抓落实，要有善抓的巧劲。一个“善”，一个“巧”，体现的是能力，要求的是科学的方法。“实干就是水平、落实就是能力”。
抓落实，要有常抓的韧劲。一个“常”，一个“韧”，体现的是持之以恒的作风，要求的是坚持不懈的耐力。抓落实，贵在持之以恒，也难在持之以恒。
崇尚实干、狠抓落实，这是习近平总书记反复强调的，也是党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的重要经验。党的十九大指明了党和国家事业前进方向，为中国这艘承载着13亿多人的巨轮前行立起了新的航标。有了好的决策、好的蓝图，现在关键在落实。
(7)强化党委的的领导地位整改措施扩展阅读
空谈误国，实干兴邦。一分部署、九分落实。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。在年前召开的中央政治局民主生活会上，习近平总书记就抓好党的十九大精神落实作出了系统阐述。
他指出：“抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。”他强调，抓落实就“要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实”。
这些重要论述就什么是抓落实，为什么抓落实，怎么样抓落实给出了明确答案，对于全党把党的十九大精神落到实处指明了方向，需要全党同志深刻领会，以新气象新作为把党的十九大精神落到实处，把宏伟的蓝图化为人民群众的生动实践。
『捌』 没有执行上级党组织的决定有什么整改措施
1、认识还不够到位。主要表现在四个方面：一是有的把责任制写在纸上、挂在墙上、订在本上，只说不做搞形式；有的把党风廉政建设责任制与工作目标责任制脱离开来，形成“两张皮”，年中考核不挂钩、年终考核淡兑现，出了事故不追究，使责任制形同虚设。二是怕追究上级领导影响仕途，迫追究同级领导影响关系，怕追究下级领导影响工作。三是少数单位把工作停留在转发文件、照搬规定、马虎应付上。四是把落实责任制简单地等同于责任追究，出了问题再追究，没有问题也就不用抓。 2、工作还不够规范。主要表现在：有的没进行责任分解，没有明确领导班子成员的责任，有的责任条款过于笼统，照搬上级的分解办法，结合自身业务工作不够，有的没有进行责任考核，有的考核指标不科学、考核标准把握不严，存在政策界线不明确，追究责任程度把握不准，量纪处理时随意性较大。 3、奖惩还不够分明。对落实党风廉政建设的好坏没有明确的评价标准，没有形成一整套客观、公正、可靠的评价机制，考核结果不能真实准确的反应被考核单位的工作情况。因此考核结果一般没有与领导干部的奖惩、任用挂起钩来。这样，抓责任制工作基本上是抓与不抓是一个样、抓好抓坏是一个样。 4、追究还不够严肃。一是不愿追究。有的单位对责任追究案件视而不见，没有组织力量予以调查，上级督办也故意回避，甚至还捂“盖子”；有的单位“一把手”故意为下属开脱；有的大事化小，小事化了，连违纪的当事人都不进行严肃处理，根本谈不上对失职、失察的领导干部进行责任追究。“好人主义”盛行，放弃党性原则，不愿得罪人。或者对被追究者有同情心，消除不了心理上的障碍。二是不敢追究。有的没有很好的进行责任分解，责任不明确，到出了问题要追究责任时，不好确定对谁进行追究；有的“一把手”本身有问题，担心被追究者在追究之后捅起漏子；有的担心被追究者“后台”硬，招惹麻烦。三是混淆概念，把责任追究等同于对违纪违规当事人的处理。 如何推进落实党风廉政建设责任制工作呢，我认为： 1、落实责任目标，形成压力传递机制。落实党风廉政建设责任制的首要前提是明确责任主体目标，建立起纵横交错、科学严密的责任目标体系，形成多层次、多条线的压力传递机制。按照“一级抓一级”的原则，实行分级负责制。在制定党风廉政建设责任目标时，结合工作的实际，将责任内容细化，并将具体任务、标准和目标要求分解到分管领导、业务单位和科室，作为责任履行和责任考核的依据，形成层层有目标、级级有责任的网络体系。注重发挥“一把手”的作用，下级“一把手”对上级“一把手”负责。 2、科学组织实施，健全责任考核机制。一是细化考核内容。结合工作实际，将责任内容细化为共性责任、职能责任和个性责任。共性责任主要是贯彻落实党纪法规，组织党员干部学习，建立健全各项规章制度等。职能责任主要是结合各单位的工作职能明确相关责任。个性责任主要是根据各个工作岗位的不同特点明确廉政建设责任。通过责任内容的分解细化、百分制量化，形成对各个部门的年度考核责任书，年终分别考核。二是优化考核办法。考核分自评得分与考核得分两部分，分别占30%和70%，评分采取连带扣分法，除对直接责任人扣分外，对分管负责人、主抓的职能部门乃至主要负责人同步扣分。三是硬化考核奖惩。凡考核中发现的违纪问题，一律按规定给予党纪、政纪处分，决不姑息迁就；凡考核不合格单位的主要负责人以及领导干部个人，一律实行免职、降职、调离等组织措施；对考核不合格的单位和个人一律取消年终评先资格，实行诫勉谈话，同时责令整改。 3、严肃认真查处，强化责任追究机制。落实责任制，必须突出抓好责任追究，责任追究工作抓得实、有力度，责任制才会有权威，才会有约束力，才能保证落到实处。 ①明确任务抓追究。从反腐败斗争三项工作格局和源头治理工作的要求看，应从以下几方面抓好追究。一是落实“收支两条线”规定，堵住资金漏洞；二是推进会计委派制；三是推进政务公开、财务公开。 ②建章立制抓追究。首先要制定科学的责任追究细则，明确追究的具体类型，如失职、渎职责任的追究，资金运行决策失误的追究，违规违法，出现“三乱”的追究，安全生产责任的追究等；其次合理界定责任主体，以事实为依据，以党纪条规为准绳，分清情况，确定追究办法；最后要规范追究程序，按照干部管理权限，对责任问题的审定、责任追究的办理等作出操作性比较强的程序性规定。 ③履行职能抓追究。领导干部廉洁自律、查办案件、纠风专项治理、执法监察和组织协调等项任务都涉及到责任追究。因此，纪检监察部门抓责任追究，要与履行职能有机结合起来。检查、纠正、处理问题，不仅要查明当事人的责任，而且要查明有关领导班子和领导干部的责任；不仅要客观公正地提出追究的建议，而且要跟踪检查，使其落实到位。责任追究时，还要克服“民不告、官不究”的错误认识，提高监督检查的自觉性和主动性，积极开展执法监察、专项检查、情况调查，有针对性地发现和揭露问题。 ④加强领导抓追究。坚持从领导机制上保证党风廉政建设责任制的落实。各级部门“一把手”负责一个单位的全面工作，他们既是责任的主体，又是落实责任制的组织者、领导者，理所当然地应对党风廉政建设负全面责任。同时，分管领导既要增强大局意识，做好自身工作，又要做到“一岗双责”。按照“谁主管，谁负责”的原则，把管事与管人、抓业务工作与抓思想工作、抓分管工作与抓党风廉政建设有机结合起来，对分管部门正职的党风廉政建设负直接领导责任，对分管范围的党风廉政建设负主要领导责任。各级部门党组织一方面要高度重视责任制工作，纳入议程，作出总体部署，提出明确要求，并逐级建立健全落实责任制的领导机构；另一方面要切实履行责任制规定，做到重大决策直接部署，重要问题直接解决，重要工作直接抓落实，切实加强对纪检监察工作的领导，坚决支持纪检监察机关履行职责，对应当实行责任追究的问题，及时研究，明确表态，果断决策。 ⑤奖惩分明抓追究。抓责任追究，是一项政治性、政策性很强的工作。要按照中央精神积极稳妥地处理好相关问题，掌握政策，区别对待。对群众反映强烈、有明显违纪现象而不查不管，甚至袒护包庇的领导干部要追究责任；对那些敢于揭露问题，积极查处案件，及时采取措施改进工作的领导干部，应给予肯定和表扬。要把责任追究同民主生活会、廉政考核、任免考核、民主考核、领导干部述职等方式有机结合起来，从中发现应当追究和处理的问题，以此增强责任追究的约束力和实效。