营商环境整治

㈠ 如何进一步加强我国城市环境管理

一、我国城市环境发展存在的主要问题
随着城市化进程的加快、人口的高度聚集和经济的迅猛发展，目前我国的城市环境问题日益突出，它们集中表现在：
（一）资源逐渐紧缺
城市生态系统是一个人口流、物质流、能量流、信息流运转快速的开放系统，系统内人们所需要的主要资源的大部分需要依靠其他生态系统来输入，系统内人们生产和生活所产生的产品和大量废弃物也大多需要运输到系统外去消耗和分解。强劲的经济增长、快速的工业化与城市化、尚未完成从粗放经营向集约经营转变的经济增长方式，使得我国人口、资源、环境与经济发展间的矛盾更加突出。城市资源的紧缺与严重不足，不但影响了居民生活，而且极大地削弱了生产功能，制约了城市的发展。
（二）城市环境污染严重
目前，城市环境污染已成为全球面临的最大严重问题，而我国城市环境污染问题更甚。首先，城市空气和室内空气受到严重污染。多数城市的大气含有各种污染物，既有高浓度常见污染物，又有低浓度高毒性有机污染物；城市室内空气污染不仅有城市大气的自然污染，也存在自身污染。其次，城市的水体污染严重。城市中各种废水未经处理，直接排入江河湖海，造成了水体污染。再次，城市垃圾堆积和难于处理。随着我国城市人口大量增加，每年产生的城市垃圾量逐年增加，而且垃圾的处理进度缓慢、处理手段落后。另外，农副产品受到不同程度的污染。我国农畜水产品虽未达到全面的严重污染水平，但区域局部污染问题十分突出。最后，城市噪声和电磁辐射污染严重。噪声和电磁辐射是城市工业和社会发展的产物，工业机器噪音、建筑噪音越来越强，城市电磁辐射越来越严重。
（三）城市居民的身体健康受到损害
城市环境污染带来的数百种化合物存在于空气、水体、土壤、粮菜、动植物和人体中。有机化合物、重金属、有毒产品都集中存在于食物链和大气中，并最终将威胁到人类的健康，是造成人类当今世界各类疾病，尤其是恶性肿瘤、呼吸器官、心血管系统等疾病的患病率和死亡率呈逐年攀升的重要原因之一。
（四）造成天气和气候的负效应，气象灾害频发
城市环境污染影响着城市局地天气和气候，同时又影响全球性气候变化，使气候资源遭到不可逆转的损失。由污染而产生的雾岛、雨岛、热岛、风岛和干岛等负效应，对自然气象灾害均有放大和诱发作用，进而加重气象灾害程度。
二、解决我国城市环境问题的主要对策
（一）实施城市环境的综合整治
城市环境综合整治就是从最大限度地发挥城市整体功能出发，运用综合的对策，措施来整治、保护和塑造城市环境，以协调经济建设、城乡建设和环境建设之间的关系。作为人类的社会行为，城市环境综合整治是经济、社会、环境三大子系统的协同，不同部门、行业之间的利益协调，各类生产、生活全过程的环境审计，各单位之间双赢。确定综合整治目标，城市环境综合整治的任务是发动各方面、各部门、各行业围绕同一个综合整治目标，调整自己的行业，建立起相应的指标体系。建立起城市污染防治系统，改革环境管理体制，建立综合整治方案，能够得到准确实施的保障体系如资金运作计划，技术的和法律的监督检查办法等。
（二）城市规划首先要考虑可持续发展的生态环境建设
政府在进行城市规划时应该将城市看作一个生态系统，采用和实施生态学的思想方法进行规划，研究城市生态系统的环境与资源承载力，以确保在规划中明确体现对生态环境的关心，维持城市生态系统的动态平衡，由此促进资源与环境的可持续性利用和城市的可持续发展。因此，政府在城市规划中应有整体性和前瞻性，要确保城市规划至少几十年内不落后。坚决不作“天天挖沟，挖东补西”，既对环境造成破坏又浪费社会资源的事情。
（三）实施城市环境管理适合的政策支持
在城市环卫产业的发展中，政府的主导一方面表现在规划、组织、领导和协调上，另一方面则表现在生产和提供有利于环卫产业发展的政策方面。需要政府出台有吸引力的融投资政策，将各个方面的闲散资金吸引到环卫产业上来，共同为实施城市垃圾综合管理做出贡献。政策的执行要充分调动政府各职能部门的环保责任，做到个个有目标，个个有责任。如对于大气污染的治理，市政管理局要全面更新淘汰污染严重的车辆；市交通局加强对机动车辆尾气排放的监测管理；市工商局要对企业审批的条件严格查验，对关闭的污染企业要防止死灰复燃等等措施净化大气环境。
（四）加强市民环境保护意识
要重视市民城市环境意识和公共城市环境意识提高。市民有了环境保护意识后，政府会使自己的决策行为，企业会使自己的生产行为，民众会使自己的消费行为，一致地向城市环境保护方向倾斜。使全体市民在城市环境保护事业中成为一支重要的监督、支持、促进的力量。
（五）依靠先进科技提高城市环境保护能力
加强科研力度和投入，依靠先进科技搞好城市环境保护工作。应将污染控制与治理技术置于优先的位置，克服重行政管理轻技术落实的倾向。加强城市环境技术研究，鼓励新技术的开发和技术能力的建设。

㈡ 作风整顿优化营商环境什么意思

马骥被国王招为驸马，只得在洞房夜以真面目吓跑夜叉状的公主，自己也对这种是非颠倒的生活厌烦，想尽快离开，老板娘指点他随船前往海市。

㈢ 营商环境需要咋整治

3月8日，在第十三届全国人民代表大会第一次会议黑龙江省代表团开放日上，全国人大代表、黑龙江省委书记、省人大常委会主任张庆伟回应了近日引发热议的东北营商环境问题。

3月8日上午，全国人大代表、黑龙江省委书记张庆伟在会议中谈到东北营商环境时指出，仍存在想办法托人、托关系、找门路的情况。他列举：遇到事说“搞定”，不行就找人“摆平”，这还有一个在当地专用的、特定的词叫“跑粗”，形容做事图快、图省工、忽视质量。张庆伟指出，这些词反映出工作作风不实，同时，还有像吃拿卡要、违法违纪的问题也是存在的。张庆伟表示，要实现全面振兴发展，解决东北地区优化营商环境、发展民营经济、推进法治建设，就必须要把作风建设突出出来，作为一个抓手。

㈣ 更新思想观念 克服顽瘴痼疾 优化营商环境集中整顿暨深化纪律教育加强作风建设

㈤ 请问环境污染治理投资效益如果要写篇论文可以怎么写啊

水是人类社会赖以生存的物质基础，是我们这个行星上人类生存和国家经济建设的生命线。我国是一个缺水国家，人均年水资源量为2350立方米，只有世界人均水资源的26.6 %，在联合国公布的149个国家中排在第109位，是世界上13个贫水国之一。不仅缺水，而且水资源污染也较严重，据统计，在人类的生产和生活的排泄物中，已有2221种化学污染物和1441种有毒藻类、细菌、病毒等流人到水体中，使水资源的质量下降，功能减退，形成了水质性短缺问题。
在全国统计的523条河流中，有436条河流受到不同程度的污染，其中流经城市的河段90%受到较重污染。全国有2400公里的河流因污染而鱼虾绝迹。平原湖泊80%受到污染，其中有26.3%富营养化。生活用水质量不佳，有55%的重点城镇水源地达不到饮用水标准，有29%的人饮用不洁水。经调查，我国人群患病的88 %、死亡的33%与生活用水不洁直接相关。
废水直排是造成水污染的直接原因，全国每年废水排放量约400亿吨，大约有80%的污水没有处理和处理不达标直接排向江河湖海，既浪费了资源，又污染了水环境。据专家分析，1吨污水能污染20吨清水。保护水体，控制废水排放已成为刻不容缓的严重任务。为此，笔者谈几点看法:
一、知识经济给环境保护带来机遇
知识经济时代革新了大规模能耗、物耗的传统生产方式，传统意义上的废水、废气、固体废物等的排放将大幅度削减，完全有可能在某些领域实现废物的“零排放”。同时，生产的网络化和虚拟化将大幅度降低社会物质流的密度与频数，有利于环境的改善。更重要的是，知识经济以高科技产业为支柱，在对自然界和人类社会全面科学认识的基础上，合理、高效、综合地利用和开发资源，清洁工艺、清洁生产自是题中应有之义。信息科学技术、生命科学技术、新能源和再生能源科学技术、海洋科学技术以及有益于环境的高技术产业等的产值将全面超过汽车、石油化工、家电、钢铁等传统支柱产业，污染将大大降低，环境压力将大大减轻。此外，知识经济的劳动力结构与传统工业经济相比有很大改变，从业人员知识层次高，属于智能型劳动力，这就有利于环境意识和环境责任感的增强和提高，有利于自觉地规范环境行为，参与环境保护。
二、环境保护的市场化之路
环境保护市场化，就是要改变计划经济时期环境保护过多地依赖政府，而市场不能充分发挥作用的局面。要遵循经济规律，建立环境保护的宏观政策调控体系，寻求最有利于环境保护的投资方式，利用市场作用推动环境保护事业，充分发挥政府的管理环境职能。在市场的引导下，使环境保护活动成为社会公众自觉参与、自我发展的社会化、专业化、企业化行为，逐步走上产业发展的道路。
长期以来，环境污染治理的一条原则就是“谁污染谁治理”，实际上这是很难做得到的。如污染甚为严重的乡镇企业，受自身规模、经济实力和技术水平等因素的制约，不可能每个企业都能建设污染治理设来处理自身排放的污染物，这样做的结果不仅企业负担过重，运行也不经济。但其污染和破坏了环境，是一定要承担责任，也一定要有相应补偿的。因此，现行的政策将改为“谁污染谁付费”。这样才能适应社会化大生产的要求，降低成本，发挥投资效益和规模经济效益，避免环境保护的盲目投资、到处布点、重复建设。环保设施建设，特别是城市基础设施的建设，要通过吸纳商业资本、银行、国内外企业和个人等多元化投资，并通过现代企业制度的建立，允许多种经济形式并存。在企业化运作下，政府可将环保投人引进资本运行领域，成为营运资本，在运营中不断保值和升值。这样既能减轻政府财政负担，又能实现投资的滚动发展。
推行市场化的运行机制，这是要改变环保事业在一些地方的长期附属地位，使环境污染治理和环境保护的运营，由提供社会化服务的独立法人来承担;要通过新机制的建立，逐步造就一批专业化环境治理公司，形成运营服务市场。只有这样才能从根本上建立起投人产出机制，使环境保护活动成为企业平等竞争、自愿参与的市场行为;才能改变环境污染治理社会化服务程度低、小生产式运行的局面。通过市场化运行，促进投资者、经营者自觉动用资源价值、环境成本、经济机制，兼顾环保治理效果与运营管理者效益，形成环境治理的良性循环。
目前在我国经济发达地区，环境设施运营服务业已在逐步兴起，国家环保总局也在部分省市进行了环保设施运营企业化管理的试点，取得了较好效果。为了规范这项工作，国家环保总局还颁发了(环境保护设施运营资质认可管理办法》，今年下半年在全国范围内开展环保设施运营资质认可工作。环保设施运营市场化管理，已经得到了社会各界特别是企业界的广泛关注，认为这种方式符合市场经济条件下环境保护发展的需要，也对企业的发展非常有利，可使企业获得一个长期的、稳定的歪保服务市场。由此可见，以发展环保设施运营服务为突破口，推进环境保护的市场化，企业拥护，社会关注，市场需要，顺应形势，这个选择非常正确。我们应该下大决心、花大力气把这项工作抓好，抓出成效，促进其正常发展。
三、发展高技术环保产业，培养高技术环保人才
近些年来，我国的环保产业虽然有了一定的发展，但总体上基础还较薄弱，高技术成分还很小。当务之急要积极改造现有环保产业，努力注人高技术，不断提高其高技术成分的比例，逐步形成高科技环保产业。发挥政策导向和市场导向的双重作用，以重大环境项目带动最具发展前景的不业发展，以此推动环保产业的科技进步形成良好发展的条件。
知识的生产、传播和使用都必须由人去完成，人的智力在知识经济中处于重要地位。培养高技术的环保新型人才必须提到议事日程上来。在我们社会主义中国，高素质的环保人才必须同时具有良好的政治品质和思想品德。要选拔一批德才兼备，年富力强，具有宏观思想和开拓精神的高水平党政管理干部;造就一支专业门类齐全，以一流人才为代表，拔尖人才为支柱，高中级人才为主体的高层次专业技术队伍;培养一支爱岗敬业、廉洁奉公、依法行政、行为规范的高效率行政执法队伍。

㈥ 社会治安综合治理如何服务营商环境

治安环境服务投资营商环境
比如：
到过清城的外地人，在流连于城区的青山碧水之余，更感受到全区的社会安定和生活的休闲惬意，流露出对这座蓬勃发展的江滨城市的挚爱之情。良好的社会治安环境，已成为清城过硬的投资环境和亮丽的城市名片。
可以说，平安是全区广大干部群众齐抓共管社会治安的辛勤工作换来的，是全力打造“平安清城”所取得的丰硕成果。
然而，近年来，尽管各项严打整治斗争成绩不俗，但当前诱发刑事犯罪的各种社会消极因素仍然存在，这确实也是影响外商投资决策的一个重要因素。只有稳定的社会治安才能增强投资者的信心，良好的社会治安环境对来自各地的客商来说尤为重要。
站在新的起跑线上，社会治安综合治理工作如何尽快打开新的天地，如何确保对全区各类重点项目的保驾护航，如何向更高的目标看齐、从更高的层次突破？
和许多工作一样，社会治安工作能否搞好、能否让人民群众满意，关键在于领导责任能否真正到位。有的领导干部为经济发展服务的意识不强，认为经济建设只是经济部门的事情，与综治部门关系不大。笔者认为，这是一种无所作为的思想，良好的治安环境才是“第一投资营商环境”，综治工作唯有紧紧围绕经济建设这个中心，才能找准综治工作为经济建设服务的结合点。
在这种大背景下，综治部门要以“平安清城”创建为契机，完善综治工作中心、治安监控中心、流动人员和出租屋管理服务中心建设，进一步优化社会管理，依法保障投资者和企业员工的人身、财产安全，将安全良好的治安环境转化为吸引外资的有力支撑，使企业能够在一个良好稳定的社会环境中实现自身的发展。
实践证明，只有把综治优势转化为优化投资环境的良好条件，才能够推进经济发展环境的进一步优化。因此，从有利于促进企业生存发展、有利于保障员工权益、有利于社会和谐稳定的角度出发，把综治工作放在全区工作大局中去谋划。本着还权于市场、还权于企业、还权于基层的原则，在市场准入、生产要素、享受法律保护和政策支持等方面，为企业创造公平的竞争环境，使国家、集体、个人、私营、合资、外资等各种经济成分的市场主体在公开、公平、公正的法制环境下平等竞争。如凡是涉及企业的案件，坚持做到努力保持企业指挥系统不间断、生产活动不受影响、产供销渠道始终畅通、资金正常调度流动，既办案，又不打乱企业正常生产经营。
做好新形势下的矛盾纠纷排查调处，把大量的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，就把住了稳定的第一道“关口”。因此，综治部门加强情报信息工作非常重要，必须密切关注、及时掌握、妥善化解因企业破产、改制、职工下岗、拖欠工资、征地、拆迁和非公有制企业劳资纠纷等人民内部矛盾引发的各种不安定因素，力求将问题解决在萌芽阶段，解决在基层，解决在内部，从而确保各项经济建设的顺利进行。

㈦ 如何整改在整顿营商环境中作用发挥不够,缺乏研究探索

一是组织或组建一批整顿营商环境的专业人员或团队，专门负责此事；
二是建立和完善一外切实可行的整顿方案；
三是把方案提交单位领导，或相关专业专家，经单位领导班子研究，或专家审核通过后具体实施；
四是在深入调查研究的的基础上，撰写好一个研究报告，报告中必然重点要有问题存在要点，分析存在问题的原因所在，重点是找出解决问题的办法和重点、难点；
五是全力创造条件把问题解决了。

㈧ 跪求农村乡镇企业污染的治理对策

目前，乡镇企业环境污染治理的两种办法，有助于同时消除这两种障碍。

第一种方法被普遍应用于浙江的乡镇企业环境管理和环境污染治理，以进园集中并辅以专业化污染治理为特色。

浙江是一个市场经济意识在全国领先的省份，各具特色、专业分工的小企业、大集群的特色工业园区，为中小企业污染的集中治理创造了重要的基础条件。在解决中小企业污染治理面对的这些问题上，创造了许多好的做法。这些做法的基础是变“谁污染谁治理”为“谁治理谁收费”，在污染企业集中到特色工业园区后，由具有环保设施运营资质的专业公司负责集中治理，从而解决了中小企业污染治理设施技术落后、“不经济”的难题，监管也变得容易。我们将在中小企业密集的专业工业园区，通过扶持专业污染治理公司进行污染集中治理并采用“谁治理谁收费”的方式称为“进园集中模式”。但应该看到，进园集中模式的适用范围是有限的，有以下四个前提条件：一是中小企业足够的发达程度。集中治理的前提是一定区域内能够集中足够数量的相近行业的中小企业，浙江专业化生产特色明显的块状经济是其能够实现集中治理的经济前提。二是环境监管的支持。尽管通过集中治污，违法排污的责任主体已转移到专业治污公司，但公司本身与生产企业之间只是经济合作关系，生产企业仍有不按合同范围的水量水质排污的可能，这种情况下只有环保执法部门的积极参与才能保证经济合同能够得到正常履行。三是建立有效的融资和产权交易体系是集中治理的经济管理前提。浙江历史上一向有民间集资的传统和较规范的运作模式。由于集资等形式建设污水处理厂的投资回收期较长，而中小企业在此段时间内的经营状况、方向乃至生存都可能发生变化，因此在余杭环科污水处理厂和嘉兴洪合污水处理厂已经试行了排污权交易制度，即企业的排污权可买卖和继承，以保证集资企业的权益，降低风险。考虑到这种污水处理厂大多建在工业园区内，“铁打的营盘流水的厂”，只要排污权可以有价转移，动态来看园区的污染治理就有保障。四是环保产业的支持。浙江省的环保产业产值位居全国前三位，已初步形成了从设计、施工到承包运行完整的环境产业链，包括浙江省环境科学院、杭州市商业银行这样的科研和金融机构也全方位介入了环保产业市场，使环保产业的发展得到了强有力的技术和资金支持。这是浙江模式能够实现的技术经济前提。而且，目前看来，浙江模式仍然存在以下局限：一是某些不合理的政策和规定压缩了治污企业的利润空间，限制了这种模式的应用范围。例如考虑到专业污染治理公司进行的污染治理行为客观上具有公益性，因此专业治污公司应当享受政府给予的适当的土地、电价等方面的优惠，但这种政策在很多地方都未跟上；二是高污染行业采用末端治理的效果常常仍然不能满足环境需要，清洁生产和循环经济导向的资源综合利用是更好的出路。

第二种方法就是循环经济导向的环境管理和环境污染治理，已经在贵州一些资源型产业得到应用，以废弃物综合利用中心企业与周边污染企业形成上下游产业链为特色。

贵州的某些行业、某些地区，可以用循环经济的理念进行中小企业的污染治理。可能实现的途径可以分为以下三种：一是达到一定规模的中型企业自成体系进行资源综合利用。如果一个中型企业的“三废”排放量可以满足经济规模的综合利用设施的原料需要，可以在这个企业内部实现循环利用，从而既取得经济效益又解决企业污染；二是在自然条件分布集中的资源产业的小企业中心区，可以建设一个资源综合利用的专业企业用市场化的方式将小企业的“三废”集中起来进行综合利用，解决因企业规模过小导致综合利用“投不起”的难题。这相当于是积聚度较高的小企业群“组合”成了一个资源综合利用的中型企业，由于资源综合利用的经济效益，这种方式可以容忍较高的小企业“三废”集中成本，不要求这一区域内小企业达到工业园区的密集程度；三可以用以大带小的方式解决第二种方式中资源综合利用企业资金投入和担保的困难。即在企业集中区通过贷款扶持较大的企业进行“三废”综合利用设施的建设，再通过市场化的方式吸纳周边小企业的“三废”，从而达到一定区域内污染集中治理的目的（循环经济模式）。在西部地区管理水平普遍较低的情况下，考虑资金的安全性和运作的规范性，以大带小是更为现实的途径。这种情况下，由于污染物本身成为下游企业的原料，收集污染物并运送到下游综合利用企业成为一件有利可图的因而在市场条件下能够自发的事，对污染企业的环境监管就失去了必要性，污染治理障碍也不复存在。不过，“循环经济模式”也有以下适用条件：一是在现有技术经济条件下存在可以利用的上下游产业，上游产业的污染物可以成为下游产业的原料；二是上下游产业的企业有一定集中度。尽管不要求这样的企业在空间分布上达到工业园区的密集程度，但必须保证物流成本控制在一定范围内，这样才可以确保综合利用能在市场条件下实现。三是外来资金支持是重要前提。

3环境管理体制角度改善乡镇企业污染治理的对策

乡镇企业绝大多数属于中小企业，在国家对中小企业的若干经济扶持措施已经出台的情况下，对应于内因和外因，环境管理制度应做出调整，使乡镇企业一方面在污染治理扶持和环境监管两方面都能比照大企业，一方面形成乡镇企业“进园”集中发展和循环经济治污机制。为解决推广这两种模式存在的问题，可有以下对策：

3.1比照大中型企业加强环境监管，促进乡镇企业集中到工业园区由专业公司集中治理

随着工业化程度的进一步加深，全国将有越来越多的地方满足“进园集中”模式的四个适用条件。如果有强力的政策推动，使重污染行业的乡镇企业集中于工业园区的趋势更快，“进园集中”模式的政策条件和资金条件就更容易达到。而抓好了这部分企业，也就抓住了中小企业污染治理的大头。所以，需要调整相关环境管理制度，加强基层环境管理力量，在环境影响评价前置、“三同时”制度执行以及排污费返还集中使用等方面都比照大中型企业对乡镇企业进行管理，尽可能减小乡镇企业的环境管理障碍。

3.2对污染治理企业和乡镇企业都参照大中型企业予以政策扶持

“进园集中”模式推广受限的一个关键点是不同所有制的污染治理企业享受的政策优惠存在差距。如果对所有污染治理企业制定统一政策，享受同等土地使用权、税收减免以及排污收费等方面的优惠，不仅会使现有治污企业更快发展壮大，而且在政策环境清晰后，会吸引更多的民间资金、外资等进入这一行业。

而循环经济模式推广的关键点在于从什么角度来看待推进资源循环综合利用产业。只有认识到这一行业的公益性，才可能在土地使用、税收减免等方面扩大贵州模式的适用空间。中国目前只是在少数行业例如粉煤灰综合利用等制定了税收优惠政策，鉴于综合利用相对于末端治理的优势，应该扩大优惠的行业范围和优惠的力度。

通过这些手段，尽可能减小乡镇企业的污染治理障碍。

3.3将中小企业政策与环境保护政策相结合，搭建全国性的中小企业污染治理融资平台

即便像浙江这样的发达地区，专业污染治理公司的发展也急需资金扶持，对于贵州这样的地区，资金则是最高的门槛。要大规模地推动中小企业污染治理，必须搭建全国性的中小企业污染治理融资平台，这样，既便于安排政策性融资，也便于衔接国际援助。目前中国的中小企业政策体系已经初步形成，由中小企业服务中心、中小企业信用担保中心、生产力促进中心等组成的中小企业社会化服务体系也在构建之中。但是目前的中小企业政策的目标比较单一，仅仅关注如何扶持中小企业的创业和发展，缺少与环境保护政策的相互配合。因此建议政府的经济发展部门与环境保护部门应加强沟通和合作，努力实现中小企业政策与环境保护政策的有机结合，使主要属于中小企业的乡镇企业受益。如对于中小企业的各项扶持政策中，将与污染治理、清洁生产、废弃物综合利用、节能等有关的项目明确列为重点扶持对象，从融资担保、技术咨询、信息提供等角度给予支持。(这个问题比较复杂，不容易回答，以上信息是网上查找的资料，希望有用)