群众路线整改制度

⑴ 新形势下怎样坚持和贯彻党的群众路线

群众路线是党的生命线和根本工作路线。实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持和贯彻党的群众路线，牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。当前，全党正在深入开展的党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛深厚的群众基础。新时期，党所处的历史方位、执政条件和党员队伍都发生了深刻变化，面临着“四大考验”和“四大危险”，管党治党的任务比任何时候都要艰巨。新时期，坚持和贯彻党的群众路线，要做到“五个必须”。

一、必须站稳群众立场，始终站在人民群众的立场上

相信谁、为了谁、依靠谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。群众立场是我们党的最根本的政治立场，是坚持和贯彻群众路线的根本依据。作为马克思主义政党，党必须始终站在人民群众的立场上看问题、想问题、解决问题，这是由党的性质和宗旨决定的。所谓群众立场，就是要“一切为了群众”，把实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧，始终把人民放在心中最高位置，把人民对美好生活的向往作为党的奋斗目标。我们党植根于人民，成长于人民，发展于人民，人民是党的根基、血脉和力量之源。党成立90多年来，从最初只有50多名党员，发展到拥有8500多名党员、420多万个基层组织的世界第一大党，靠的就是人民群众的支持和拥护。新形势下，坚持和贯彻党的群众路线，必须更加坚定地站稳群众立场，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时了解群众所思、所想、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透，切实把人民利益维护好、实现好、发展好。

二、必须树立群众观点，强化为民务实清廉的价值追求

牢固树立群众观点，是坚持和贯彻党的群众路线的根本前提和思想基础，是从“总开关”上解决问题的根本途径。马克思主义认为，历史是由人民群众创造的，人民群众不仅是物质财富和精神财富的创造者，而且是社会变革的决定性力量。这一观点，打破了几千年英雄史观的统治地位，恢复了人类社会历史发展的本来面目，为社会主义从空想到科学提供了理论基石。中国共产党人在坚持马克思主义群众观的基础上，提出了全心全意为人民服务、向人民群众学习、群众利益无小事和以人为本、立党为公、执政为民等观点，进一步丰富和发展了马克思主义群众观点。为民务实清廉是马克思主义群众观点的基本内容，也是新时期坚持和贯彻党的群众路线的时代要求，必须作为一种价值追求根植于全党的思想和行动中。为民，是党的群众路线的出发点和落脚点，就是要全心全意为人民服务，当好人民公仆，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。务实，是党的群众路线的本质特征，就是要坚持求真务实、真抓实干，坚持问政于民、问需于民、问计于民，勤奋工作、埋头苦干，扎扎实实做好各项工作。清廉，是党的群众路线的基本要求，就是要坚持严于律己、廉洁奉公，严格遵守党纪国法，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要不断强化为民务实清廉的价值追求，将其作为全党同志的人生观和价值观，形成贯彻落实群众路线各项要求的思想自觉和行动自觉。
三、必须坚持“从群众中来，到群众中去”，建立健全科学的决策机制
“从群众中来，到群众中去”的方法，是坚持和贯彻党的群众路线的根本路径。“从群众中来，到群众中去”，是毛泽东在总结党领导人民革命经验的基础上，于1943年6月在为中共中央写的《关于领导方法的若干问题》一文中正式提出来的。毛泽东从马克思主义认识论的高度，阐述了群众路线的方法，并将其概括为“从群众中来，到群众中去”，迅速为全党所认知和接受，一直沿用至今。“从群众中来，到群众中去”的方法，不仅是一种认识方法，而且也是一种领导方法和工作方法，解决了党的理论路线方针政策形成和落实的路径问题。人民群众是历史的创造者，是真正的英雄，人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。党必须尊重人民主体地位，尊重人民群众的首创精神，深入群众调查研究，拜人民群众为师，向人民群众学习，及时把群众中好的经验做法集中起来，形成全局性的政策，然后向群众宣传解释，到群众中去检验，不断完善。党的政策，必须到群众中去，转化为人民群众的实际行动，这样才不会落空。这样才能够真正促进决策的科学化和民主化，才能够形成正确的决策。
四、必须加强作风建设，集中解决“四风”问题
作风问题绝对不是小事，不良风气就像一座无形的强，把我们党和人民群众隔开。总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的。同时，必须看到，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。“四风”问题严重违背我们党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源，是坚持和贯彻党的群众路线的严重障碍。坚持和贯彻党的群众路线，必须加强作风建设，集中解决“四风”问题。这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决“四风”问题，抓住了主要矛盾，切中了要害，可谓一针见血。要把贯彻中央八项规定精神作为切入点，发扬“钉钉子”的精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设，善始善终，善作善成，防止虎头蛇尾。要对照党的纪律和改进作风要求，结合实际，实事求是地查摆问题、找出差距、明确方向。要发挥领导带头作用，要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的自己坚决不做。
五、必须建立健全相关制度，形成长效机制
坚持和贯彻党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，抓一抓有好转，松一松就反弹，必须经常抓、长期抓、反复抓。坚持和贯彻党的群众路线，根本上要靠制度，要以制度的形式把群众路线的具体要求固化下来，并且体现到党和国家具体的工作中，体现到党和政府形成决策、落实政策的过程中，切实把权力关进制度的笼子里，实现贯彻群众路线的制度化、规范化、常态化，建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。早在1956年4月，鉴于斯大林的教训，毛泽东就强调要建立一定的制度来保证群众路线的贯彻实施。加强制度建设，重在提高质量上下功夫。按照于法周延、于事简便原则扎实推进制度的立、改、废。要全面深化改革，加快重要领域和关键环节改革，加快形成体现权力运行规律的制度机制，堵塞权力寻租的制度漏洞，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。要建立健全党内民主制度，统筹制定领导干部工作生活待遇标准，建立领导干部联系群众的制度。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，让权力在阳光下运行。要加大制度的执行和监督力度，发挥制度的刚性约束作用，做到制度面前人人平等，执行制度没有例外。

⑵ 为什么说人民代表大会制度是我们党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式

人民代表大会制度是中国共产党领导的人民民主制度。中国共产党作为执政党通过人民代表大会制度对国家事务实行领导。在新形势下党的执政方式不加以转变，人民代表大会制度也难以发展。改革党的执政方式与人民代表大会制度建设是紧密相连的。

政权能否巩固，执政党执政地位能否保持，取决于人心的向背。因此，执政党要时时接受人民的检验。中国共产党执政是历史的选择、人民的选择。新中国成立后，中国共产党由革命党转变为执政党，党的任务由原来领导人民进行武装斗争，夺取全国政权，转变为领导人民掌握国家政权、领导国家的建设，这使党自身面临严峻的执政考验。党能否成功地实现由革命党到执政党的转变？党能否胜任建设国家的任务？党能否有效地防止自己成员的腐败？毛泽东把这种考验称为“进京赶考”。在新的历史时期，党从在计划经济条件下执政转变为在社会主义市场经济条件下执政，面临着新的执政环境。人民群众对党执政的状况的认识，就从国内的历史的纵向比较转向世界范围的现实的横向比较。在这种对外开放的形势下，如果我们国家的发展速度不快，同发达国家的发展拉大了距离，人民生活水平提高不快，就容易带来负面影响。同时，我们在改革和建设中也遇到许多新情况新问题，加上国际风云变幻，也要求我们党不断提高自己的执政水平，才能从容应对。还要看到党内有一些同志在和平环境中看不到或不愿意看到有丧失执政地位的危险，有的甚至腐化堕落，走向反面。党所面临的新变化不能不引起我们的深思。作为执政党的党员应当有强烈的忧患意识，应当站在历史的高度，深化对共产党执政规律的认识。

纵观世界各国不外乎有三种执政方式：一是执政党通过国家政权机关对国家事务实施领导；二是执政党直接向国家政权机关发号施令；三是执政党代替国家政权机关行使职权。中国共产党就是采取第一种执政方式。除了第一种方式最符合民主宪政的原则外，还因为党本身没有一种机制能够使本党的主张直接转化为全体公民的意志。因此，即使在我们这样的国家里，也不能以党直接管理国家代替人民管理国家。虽然党是代表人民利益的，但6000多万党员在13亿人民中只占少数。而国家机关虽然也是由一部分人组成的，但是，这部分人是由全体具有选举权的公民直接或间接选举产生的。因此，民主制度下的国家政权机关作出的决定是可以代表全体人民意志的，由国家政权机关行使管理国家的职权，是合乎宪政精神的。邓小平说：“同资产阶级政党相反，工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具……确认这个关于党的观念，就是确认党没有超乎人民群众之上的权力，就是确认党没有向人民群众实行恩赐、包办、强迫命令的权力，就是确认党没有在人民群众头上称王称霸的权力。”在战争年代虽然我们党在根据地建立了人民政权，但没有全国性的人民政权，那时只能是党说了算。现在进入和平时期，建立了全国政权，就应当改变传统的以党代政的领导方式。新中国成立以后，不仅有党，还有国家。党和国家要做的事，讲内容，当然是一样的，讲形式，就不同了。因此，凡是关系国家和人民的大事，不能只是党内作决定，还要同人民商量，要通过国家的形式。党在政治上一定要加强对政权机关的领导，但从组织关系上说，政权机关对党委不是隶属关系。党对人大领导的实现方式，主要是制定大政方针、推出立法建议、推荐重要干部、发挥党组织和党员的作用，在总揽全局、协调各方的原则下，支持人大独立负责地依法履行国家权力机关的职能。

通过国家政权机关对国家事务实施领导，这是一种科学的执政方式。党的主张通过人民代表大会及其常务委员会的法定程序变为国家意志。这样做就可以把党的主张和人民的意志有机统一起来，不是党代替人民当家作主，而是人民自己当家作主。党的主张经过人民代表大会及其常务委员会的审议修正，可以减少失误，有利充实、完善。

由于历史的原因和“左”的影响，人大作用在一些地方没有得到充分发挥，比如现在有些地方，有些党的负责同志在研究人事安排时，往往会捎上一句话：“送人大过个程序”。在他们看来经过人民代表大会或人大常委会审议，仅仅是个程序而已。实质上这仍然是代替人民当家作主。经过人民代表大会或人大常委会审议，党的主张可能是一致通过的，也可能是修改后通过的，还可能是被否定了的，这都是正常的。在我国，人民当家作主主要是通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会实现的，因此，党领导人民当家作主、管理国家，最重要的就是加强人民代表大会这一根本政治制度的建设，充分发挥国家权力机关的作用，认真实施依法治国的方略。保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，绝不能搞以党代政，也绝不能搞以党代法，使党的执政方式发生根本性的变革。同时，规范党委与人大国家政权机关的关系，将执政党与国家政权机关之间的关系制度化、规范化，使之把党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来，推动社会主义现代化建设的健康发展。

⑶ 群众路线 如何在组织收入中防范税收执法风险

积极防范当前存在的税收执法风险
（一）完善制度设计。健全完善税收执法体系。严格加强税收规范性文件管理，设计科学的风险防范体系，控制税收执法自由裁量滥用。健全完善税收工作机制。对现有的工作制度进行对精简归并，避免制度的重复设定与过多过滥导致基层执法人员无法掌握、难以适从的情况。健全完善风险监管机制。准确进行风险评估，及时发出风险预警，以信息化建设为依托，构建立体式的风险防控网，及时纠正，化解税收执法风险。
（二）改善外部环境。健全群众护税协税组织体系，提高纳税人依法诚信纳税的遵从度，营造良好的税收执法外部环境。
（三）严格监督考核。主动寻求社会监督，做到阳光办税。推行政务公开制度，健全群众举报制度，探索建立高效便捷的矛盾化解机制，促进税务机关公正执法、严格执法、文明执法。严格加强执法监督，做到规范执法。严格执行行政许可审批制度，贯彻落实重大税务案件集体审理制度，积极开展优秀行政执法案件评选工作，加强税收执法督察工作力度，深入推进税收执法责任制。完善考核监督机制，做到公正科学。制定切合实际的考核方案制度，实现由以重“量”考核向重“质”考核转变；积极、纯洁性、廉洁性和先进性教育。治理“慵懒散”、“假浮瞒”、“私奢贪”等作风问题，提高税收执法水平。
（四）全面提升素质。加强宣传教育，增强免疫力。牢固树立依法治税意识，从根本上摒弃权治的思想，杜绝滥用职权、以权谋私等行为的发生。加强依法行政，增强约束力。牢记组织收入原则，不折不扣地执行税收法律、法规和政策，实事求是组织各项地税收入。加强自身修养，增强自制力。以职业道德为基准，以党性修养为引领，以文化建设为载体，广泛树立“依法治税，精通业务，忠于职守，爱岗敬业，廉洁奉公，文明征收”的良好税务职业道德风尚。加强学习培训，增强操作力。全力打造学习型地税机关。积极开展技能培训、专业培训及知识更新培训，提高执法队伍的专业素养与实际操作能力，全面打造一支“政治坚定、业务精湛、作风优良”的地税干部队伍。

⑷ 在实践中探索建立了什么机制，开展了什么活动

第一篇 党的群众路线教育实践活动
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1、开展党的群众路线的总要求？
党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。
2、群众路线教育实践活动中的“四风”包括哪些内容？
群众路线教育实践活动的主要任务要聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。
3、“四风”问题的主要表现是什么？
“四风”问题主要表现在：理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假，不求实效；脱离群众，脱离实际，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落。
4、“照镜子”的含义是什么?
“ 照镜子”主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。
5、“正衣冠”的含义是什么?
“正衣冠”主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持人良好形象。
6、如何理解“洗洗澡”?
“洗洗澡”主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持人政治本色。
7、“治治病”的含义是什么?
“治治病”主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
8、党的群众路线的基本内容是什么？
群众路线就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。群众路线是毛泽东思想的活的灵魂的三个基本方面之一。
9、群众路线教育实践活动的意义是什么？
开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。
10、开展党的群众路线的指导思想？
开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。
11、开展党的群众路线教育实践活动要遵循的原则有哪些？
（1）坚持正面教育为主；（2）坚持批评和自我批评；（3）坚持讲求实效；（4）坚持分类指导；（5）坚持领导带头。
12、开展党的群众路线教育实践活动目标任务有哪些？
（1）要严格落实为民务实清廉要求；（2）要着力解决突出问题；（3）要努力提高做好新形势下群众工作能力。
13、群众路线教育实践活动的重点是什么?
以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点。
14、群众观点是指什么？
是无产阶级政党制定路线、方针、政策的出发点。无产阶级政党必须坚持群众观点，正确处理与群众之间的关系，才能把最广大的人民群众紧密团结在自己周围，引导、教育、组织群众为完成自己的历史使命而奋斗。
15、什么是“两个务必”？
“两个务必”是指务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。
16、群众路线活动的切入点是什么？
群众路线活动的切入点是贯彻落实中央八项规定精神
17、中央八项规定要求有哪些？
（一）中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。
（二）要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。
（三）要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
（四）要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资、华侨华人、生代表等到机场迎送。
（五）要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。
（六）要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。
（七）要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。
（八）要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
18、廉洁文化的含义是什么？
廉洁文化是从政的思想和道德、从政的社会文化氛围、从政人员的职业道德和社会公德。廉政文化建设，是社会主义先进文化建设理论和思想的新发展、新探索，它的核心价值是清廉为民做事。
19、党的作风建设的内容包括哪几方面？
党的作风建设的内容包括：思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风。
20、思想作风建设的内容和特征？
我们党在革命、建设和改革过程中所形成的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是党的思想作风的主要内容和主要特征。
21、什么是学风？
学风是指学习的风气、学习的风格、学习的方式等。理论联系实际，是我们党一贯倡导的马克思列宁主义学风。学风问题也是党风问题，是关系党的兴衰和事业成败的一个重大政治问题。
22、党的工作作风建设的核心问题是什么？
保持党同人民群众的血肉联系，是党的工作作风建设的核心问题。
23、党的领导作风的核心是什么？
党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的“三大作风”，是党的领导作风的核心，贯穿一切领导活动之中。
24、干部生活作风的内涵？
生活作风是干部在日常生活中形成的生活态度和行为模式，是干部的思想品质、道德观念、文化素养和行为方式等日常生活中的综合反映，是一个人世界观、人生观、价值观的反映。
25、群众路线的基本内涵是什么？
为民、务实、清廉。
26、中国对领导干部党风廉政建设要求为民、务实、清廉，为民指什么？
即坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。
27、中国对领导干部党风廉政建设要求为民、务实、清廉，务实指什么？
即求真务实，出于对党和人民的事业高度负责，脚踏实地，埋头苦干，坚持重实际、鼓实劲、求实效，不图虚名，不务虚功，扎扎实实地把党和国家的各项决策和工作落到实处。
28、中国对领导干部党风廉政建设要求为民、务实、清廉，清廉指什么？
即严于律己，廉洁奉公，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆人的浩然正气，切实做到拒腐蚀、永不沾。
29、教育实践活动要解决哪三个思想认识问题？
解决“依靠谁”、“为了谁”、“我是谁”的认识问题。
30、官僚主义的定义和表现形式是什么？
官僚主义指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。如不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，饱食终日，无所作为，遇事不负责任；独断专行，不按客观规律办事，主观主义地瞎指挥等。有命令主义、文牍主义、事务主义等表现形式。
31、享乐主义的突出表现是什么？
享乐主义有多种表现，比较突出的是：在精神状态上，思想空虚，精神萎靡，贪图安逸，不思进取；在价值取向上，把个人利益放在高于一切的位置；在工作态度上，怕苦怕累，逃避责任，得过且过；在公务活动中，讲排场、比阔气，铺张浪费，不重实效；在生活方式上，追求“贵族化”，吃喝玩乐，沉湎于花天酒地、声色犬马。
32、如何保持党的纯洁性？
一是思想上要纯洁；二是政治上要纯洁；三是立场上要纯洁；四是作风上要纯洁；五是行动上要纯洁。
33、什么是整风？
整风即整顿党的作风。是在全党范围内通过批评与自我批评进行马克思主义教育、解决党内思想矛盾的一种形式，就是在一定的时间内，集中对党的领导机关的干部或党员的思想和工作作风进行的全面整顿。
34、整风精神的涵义？
由一系列具体精神和思想原则组成。一是认真学习马克思主义，用理论武装头脑的精神；二是坚持真理、修正错误的精神。我们党历次成功的整风都把坚持真理、修正错误作为重要指导原则和目的；三是批评与自我批评的精神。
35、批评和自我批评概念？
批评是指对别人的缺点或错误提出意见；自我批评是指政党或个人对自己的缺点或错误进行的自我揭露和剖析。
36、何为民主生活会？
是指党员领导干部召开的旨在开展批评与自我批评的组织活动制度。民主生活会制度是我们党在长期的革命和建设实践中形成的优良作风，是增强党的生机与活力的一大法宝。
37、开门搞活动的内涵？
就是要敞开大门，把群众请进来，让所有群众都有机会参与，而且是全程参与进来。一点儿也不掖着藏着，毫不保留地展现在人民群众的面前，依靠人民群众，做到集民策、聚民力。
38、党群关系是指什么？
从宏观上讲，就是政党与群众的关系；从微观上讲，是指政党与组成社会的各个团体、公民、选民以及自治性组织的关系。
39、什么是党密切联系群众？
密切联系群众是党的三大作风之一，是指全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从群众的利益出发，而不是从个人或小集体的利益出发；坚持向人民负责和向党的领导机关负责的一致性，并坚持把这些原则作为党的一切工作的出发点。
40、社情民意的概念?
社情民意是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望。
41、网络民意是指什么？
网络民意是指依托于互联网技术基础，以网络为，通过互联网上论坛和社区、博客等手段自由发表评论和意见，聚合某种愿望和诉求，从而形成的一种新兴民意。网络民意是基于互联网技术支撑下的一种新的民意表达方式。
42、十八大提出的“四大考验”是什么?
执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。
43、四群教育包含哪些？
群众观点教育、群众路线教育、群众利益教育、群众工作教育。
44、十八大提出的“四大危险”是什么？
精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。
45、指出，教育实践活动要着眼于四个自我，“四个自我”的内容？
自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
46、学习贯彻同志2013年6月18日重要讲话精神指出要做到“四个一”，“四个一”指什么？
认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。
47、十八大提出的奋斗目标“两个一百年”是指什么？
一个是在中国成立一百年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
48、解决党员教育的总开关问题是指什么？
把宗旨意识、群众路线真正装到心里去，始终站在人民群众的立场上看问题、想问题、解决问题，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。
49、改进作风要做到“五个反对”，五个反对是什么？
带头反对本本主义，端正良好学习风气；带头反对官僚主义，坚持密切联系群众；带头反对形式主义，务求取得实际效果；带头反对享乐主义，保持艰苦奋斗精神；带头反对奢靡之风，弘扬勤俭节约传统。
50、如何开展好群众路线的教育活动？
第一、要把学习教育摆在突出位置；第二、要紧密联系实际开展活动；第三、要聚焦解决“四风”问题；第四、要以整风精神开展批评和自我批评；第五、要保证作风建设常态长效。
51、开展党的群众路线如何组织领导？
（1）加强领导，落实责任；（2）分类指导，统筹兼顾；（3）鼓励创新，营造氛围；（4）依靠群众，不走过场。
52、开展党的群众路线重要环节？
（1）学习教育，听取意见；（2）查摆问题，开展批评；（3）整改落实，建章立制。
53、如何确保教育实践活动扎实有效推进？
（1）健全领导体系；（2）强化督导检查；（3）加强舆论引导；（4）做到统筹兼顾。
54、党在九十多年的奋斗中形成了自身的哪些优势？
党在九十多年的奋斗中形成了自己的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众优势。
55、党的最大的政治优势是什么？
密切联系群众。
56、党执政后最大的风险是什么？
脱离群众。
57、对党最根本的考验是什么？
能不能带领群众走在时代的前列，能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
58、为什么说执政党最容易脱离群众？
第一、执政党手中有权利，容易站在群众之上发号施令，一切依靠命令行事，从而脱离群众；第二、执政的地位，也容易在党组织和党员身上滋长一种骄傲自满情绪；第三、优先党员干部没有真正理解和运用党的群众路线；第四、有些干部利用手中的权力谋小团体的私利，出现了腐败现象，败坏了党群关系。
59、延安整风运动的根本任务是什么？
反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股整顿文风。
60、延安整风运动的重要意义？
在党的历史上首次确立了马列主义的普遍真理和中国革命的具体实际相结合的原则，确立了实事求是的正确思想路线，实现了全党思想上高度一致，为夺取抗日战争和人民革命在全国的胜利奠定了思想基础，为党的建设积累了极为丰富的经验。
61、“三讲”内容是什么？
讲学习、讲政治、讲正气，核心是讲政治。
62、为什么党的群众工作要坚持以科学发展观为指导思想？
一方面，人民群众是推动科学发展的主体，群众工作效果的好坏直接关乎党的执政地位是否巩固、党的执政使命能否完成、党和国家能否长治久安；另一方面，人民群众又是科学发展取得成效的评判者，他们对于发展成果感受最真切、评价最客观。
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第二篇 党的群众路线
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63、党的最根本的群众路线和群众方法是什么？
群众路线，是党的最根本的工作路线；“从群众中来，到群众中去”是党做群众工作的工作方法，是党和人民群众同甘苦、共命运基本特征的具体表现。
64、 党的群众路线的含义？
人民群众是历史的创造者，是历史的主人，人民群众必须自己解放自己；党必须倾听群众的意见、了解群众的要求、集中群众的智慧，形成正确的理论和政策，然后再组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众、在人民群众实践中实现人民群众的根本利益。
65、 毛泽东思想的灵魂是什么？
实事求是，群众路线，独立自主。
66、 党的群众路线核心内容？
一切为了群众，一切依靠群众。
67、 党的全部理论和实践的根本出发点和落脚点？
一切为了群众，是党全部理论和实践的根本出发点和落脚点。
68、 党的力量之源和胜利之本是什么？
一切依靠群众。
69、 一切为了群众，一切依靠群众的思想包括哪些基本含义？
一切为了群众，全心全意为人民服务，自觉地为人民谋利益，一刻也不脱离群众，一切从人民的利益出发而不是从个人或小集团的利益出发；一切向人民群众负责，把向人民负责和向党的领导机关负责的一致性当做党的一切工作的出发点；一切依靠群众，相信群众能够自己解放自己；虚心向人民群众学习。
70、 什么是从群众中来？
就是通过调查研究，了解群众的意见和要求，集中群众的智慧和经验，对群众的意见进行去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里的加工、提炼和深化，形成比较正确的、深刻的、系统的意见，从而制定出正确的路线、方针和政策。
71、什么是到群众中去？
就是把已经制定的符合实际的路线、方针政策、拿到群众中去，让群众实践，化为实际行动，并使之在群众的实践中得到检验、丰富和发展。
72、坚持从群众中来，如何区分群众的正确以及不正确意见？
凡属人民群众的正确意见，党必须依据情况领导群众，加以实现；对于人民群众错误的观点，则必须教育群众，加以改正。
73、一切为了群众，一切依靠群众和到群众中来到群众中去是什么关系？
这两者是目的与手段的辩证关系：第一、要做到“一切为了群众，一切依靠群众”，就必须坚持“从群众中来，到群众中去的原则”；第二、只要真正坚持“一切为了群众，一切依靠群众”的宗旨，那么，就会实行“从群众中来，到群众中去”的领导方法和工作方法。
74、党的群众路线的实质是什么？
代表人民群众、为人民谋利益，执政为民。
75、为什么说群众路线是党的政治优势？
第一、党的群众路线是实现党的领导根本路线；第二，党的群众路线奠定了党的领导基础；第三、党的群众路线体现了党的根本组织制度和领导制度。
76、坚持党的群众路线有哪些重要意义？
是领导革命、建设和改革的经验总结；是党的根本宗旨的实现途径；是实现党的领导的重要保证；是党作出正确决策和决策有效执行的重要保证；也是各级领导干部做好工作的重要基础。
77、“群众路线概念”首次出现在哪个文件中？
1929年9月28日，《中共中央给红军第四军委的指示信》中第一次出现了“群众路线”的概念。
78、党应该把群众利益放在什么位置？
党在任何时候都应该把群众利益放在第一位。
79、理解党的群众路线，最重要的是要把握好几个方面？
第一，党的群众路线是党的政治优势；第二，党的群众路线反映了党的根本认识方法和工作方法；第三，党的群众路线是保持党的先进性、提高领导水平和执政能力、始终赢得群众拥护和信赖的根本途径。
80、广大党员干部怎样才能真正走到群众中去?
一是要“身到”就是不要在办公室凭靠能够猜测、主观臆断；二是要入户走访，自然融合，走到群众身边，了解群众生产生活、体察群众的实际困难；要“情到”就是要情真意切，满腔热情融入群众，做群众的贴心人。
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第三篇 党的群众工作
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81、群众工作的宗旨和基本立场是什么？
全心全意为人民服务。
82、群众工作的基本原则是什么？
第一，始终站在人民群众的立场上，把实现最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点；第二，坚持以人为本，密切与群众的血肉联系。
83、群众工作的基本方法是什么？
走群众路线。
84、做好群众工作的前提、关键和根本是什么？
创新，是做好群众工作的前提；引导是做好群众工作的关键；服务是做好群众工作的根本。
85、 什么是党的群众工作？
是党依据人民群众是历史创造者这一历史唯物主义原理，联系、宣传、发动、教育和组织广大人民群众，进行革命、建设和改革，共同推动中国社会发展的全局性工作；是依据党的性质和党群关系的基本原理，从全心全意为人民服务的根本宗旨出发，实现、维护和发展人民群众的根本利益。
86、 群众工作的本质是什么？
密切党群关系。
87、 群众工作的核心是什么？
正确处理人民内部矛盾。
88、 群众工作的第一任务是什么？
实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益是做好群众工作的第一任务。
89、在我们党的历史上哪篇文章最早论述了群众工作？
1945年4月24日毛泽东同志所著的《论联合》一文。
90、为什么说做好群众工作是领导干部的基本功？
群众工作是党的优良传统和政治优势。群众工作的本质是密切党群关系，核心是通过做群众工作，正确处理好人民内部矛盾，协调好干群关系。没有群众路线，政治路线、思想路线、组织路线就会失去根基。
91、党开展群众工作积累了哪些历史经验？
第一，员率先垂范、发挥好先锋模范作用是做好群众工作的基本前提；第二、实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益是做好群众工作的第一任务；第三、善于从人民群众的实践中寻找解决问题的办法是做好群众工作的有效途径；第四、实现党群、干群关系的制度化是做好群众工作的重要保证。
92、群众工作的时代特征是什么？
第一，以科学发展观为指导；第二，以“为人民服务”为基本概念；第三，以“民生理想”为根本基点；第四，以正确的方式为重要保障。
93、改革开放以来党建立了哪些联系群众的制度？
第一、领导干部深入基层、深入群众调查研究的制度；第二、党政领导机关的群众接待日制度；主要领导干部亲自处理群众来信来访制度；第三、机关干部到贫困地区锻炼和帮助工作制度；第四、党政主要负责人联系基层单位、贫困群众制度。
94、新时期群众工作的关节点有哪些？
答:第一、以进一步密切党群干群关系为着眼点，不断夯实党的群众基础；第二、以提高领导干部自身能力为着力点，力争在改进和创新群众工作方式方法上取得新突破；第三、以建立健全各项体制机制为着重点，确保群众工作取得实效。
95、在新的历史条件下，群众工作中存在哪些问题？
第一、少数基层干部素质不高、能力不强、作风不实，对群众的困惑解释不清楚，对群众的困难解决不尽心；第二、有的领导干部对中央精神把握不准，对基层情况了解不深，在是实际工作特别是政策制定中存在脱离实际、标准不一、强迫命令的现象；第三、少数干部将个人利益置于群众利益之上，不是造福于民、服务群众，而是贪污腐败，以权谋私。
96、如何解决新形式下群众工作中突出的群众问题？
第一、弘扬密切联系群众的作风，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心接受群众监督；第二、弘扬求真务实的作风，做到真抓实干、开拓创新；第三、弘扬艰苦奋斗的作风，与人民群众同甘共苦、为人民利益不懈奋斗；第四、弘扬批评和自我批评的作风，对于工作作风问题，深挖思想根源，大力改造主观世界。
97、做好新形势下的群众工作，最根本的是什么？
坚持以人为本，坚持党的群众路线，把群众最关心的热点难点问题作为我们能工作的重点，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。
98、什么是密切党群关系的治本之策？
时时处处、切切实实关心群众生活，紧抓民生之本、解决民生之急，排除民生之忧，这是密切党群关系的治本之策。
99、为什么说群众工作是社会管理基础性、经常性、根本性工作？
社会管理主要是对人的服务和管理，说到底是做群众工作。一切社会管理 部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程，从这个意义上说，群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。
100、群众工作与社会工作的联系包括哪些方面？
宗旨部分重合；工作内容重合度高；工作方法互补。
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⑸ 公共安全治理模式是怎样坚持党的群众路线

随着我国经济和社会转型进程的加快，社会治理的多元化趋势也日益明显，公民参与已成为社会治理的新内容。作为社会多元主体的一员，公民参与是多元社会治理体系的重要组成部分，也是创新社会治理的基本元素。我党执政的社会基础是广大人民群众的拥护与支持，在推进社会治理体制改革创新的过程中，必须把坚持党的领导与调动人民群众民主参与的积极性有机结合起来。
始终坚持党在社会治理中的领导地位。在加强和创新社会治理中，党始终处于总揽全局、协调各方的领导核心地位。只有充分发挥党的领导核心作用，才能保证社会治理的正确方向，有效地整合社会治理资源。要有效应对新形势下社会治理面临的新问题新挑战，就一定要站在巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的高度，毫不动摇地坚持党的领导，充分认识党在社会建设和治理中的领导地位和重要作用，把党的领导贯彻到社会治理的全过程，落实到社会治理的每个环节。
充分发挥政府在社会治理中的主导作用。随着社会的发展，虽然政府已不是社会治理的唯一主体，但它在社会治理中的重要作用无人能替代。政府在社会治理中要扮演好社会规则的制定者、公共服务的提供者、社会秩序的维护者角色，深入研究社会治理的规律，整合社会治理资源，加强社会治理制度的建设和创新，完善社会治理模式和社会政策法规，依法管理和规范社会组织、社会事务、公共服务等，建立健全社会治理的制度体系，包括民意调查制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、反馈回应制度、媒体参与制度、乡村（社区）自治制度等。要想将群众路线真正贯彻落实到社会治理实践中去，还需要以群众利益为导向推进政府绩效考评制度改革。要在现有的评价指标中增加回应性指标比重，从群众的视角来评价政府在工作作风、服务态度、服务质量和发展成效等方面的表现，分析政府行政的公众满意度。
发挥社会组织在社会治理中的协同作用。社会组织在社会生活和社会治理中能够起到凝聚社会共识、降低社会治理成本和促进和谐的作用。第一，社会组织在经济领域内有助于实现自律管理，降低整个社会的经济活动协调成本，提高社会总产出，为和谐社会建设提供强大的经济基础。第二，有的社会组织成立的目的是为了促进稀缺资源向社会弱势群体流动，缩小社会贫富差距。第三，社会组织能够反映社会不同群体的利益诉求，协调社会冲突，促进社会公平公正。第四，社会组织能够提供多元化的社会公共服务。民间社会组织的专业性强、及时高效、亲近民众等特点，使其成为提供多元化公共服务的重要力量。
营造有助于公民参与的环境与机制。当前，一方面要培养和提高公民的参与意识，塑造平等协商、民主参与的公民精神，调动公民参与社会公共事务管理的积极性；另一方面要努力拓宽公民的参与渠道，扩大公民的参与范围，促进公民参与社会治理机制的法制化和程序化。要注重运用信息化技术手段，创新社会治理运行机制，发挥其在保障和改善民生、深化行政管理体制改革、充分履行社会治理和公共服务职能中的重要作用，加强信息资源整合共享，建立全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会治理综合信息系统，构建社会治理信息化应用平台，拓展网络问政渠道，建立网络舆情监测体系，健全网络运行机制和规范，加强网络舆情研判，构建网上舆论引导机制，实现科学高效的虚拟社会管理创新。

⑹ 如何完善党员干部直接联系群众制度思考

十八大报告指出，要提高做好新形势下群众工作的能力，完善党员干部直接联系群众制度。中央政治局作出的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定也对直接联系群众提出了要求。直接联系群众是基层党组织的核心任务和基本职责。如何完善直接联系群众制度，把进一步密切党群关系作为谋划活动的出发点、开展活动的切入点是基层党组织面临的一个重要课题。
以增强群众意识为前提。基层是一切工作的落脚点。各级基层党组织要直接联系服务群众，首要就是有一种全心全意为人民服务的宗旨意识，树立正确的群众观。要在基层党员干部中大力开展党的群众路线、群众观点、群众利益以及群众工作等方面的群众观教育，使党员干部全面把握群众路线的精髓要义，把基层党员干部的思想和行动统一到十八大要求上来，切实转变观念、提高对群众路线的认识。
以联系群众作为核心。各基层党组织要紧贴基层工作实际，实现党群关系的零距离。一要积极实行党员联系群众的党性定期分析制度。将党员紧密联系群众作为党员党性分析的评议标准，结合党员公开承诺，建立目标化、动态化、模型化、科学化的党性定性定量分析机制。通过重点式考察、典型式比较、专题式调查等党性分析手段，推动党员走进基层、贴近群众。二要大力推行网格化
管理模式。按照社会管理精细化的要求，进一步分片划区，实行党员干部承包责任制，做到干部包片、党员包户，每个党员干部对责任区内包政策宣传、包任务落实、包联系群众、包安全生产、包社会稳定。
以服务群众作为关键。一要倾力打造服务品牌。积极开展基层党组织创品牌活动，围绕服务群众，努力探寻基层党建工作的准确定位、有效举措和生动实践，挖掘特色做法和先进经验。二要创新服务机制。从解决群众的问题出发，实行一体化全程服务、零距离倾情服务、积极开展党员干部能力培训和挂职轮岗工作，让党员干部在困难多的地方排忧解难，在意见多的地方理顺情绪，在工作推不开的地方打开局面，接受实践锻炼和环境磨炼。
以凝聚群众作为目标。一要注重发挥党组织的示范带动作用。积极营造上下互相关心、互相支持、竞相赶超的生动氛围，充分调动单位内部干事创业、服务基层、服务群众的积极性、主动性和创造性，增加党组织对基层群众的向心力和凝聚力。二要注重发挥党员的先锋引领作用。开展党员带头创业、带头帮困、带头奉献活动，以党员创业引领全民创业共富，建立完善党员激励、关怀、帮扶机制，积极开展党员志愿者活动、无职党员设岗定责等工作，把每一个党员都树成一面凝聚群众的旗帜。

⑺ 联系苏共灭亡的历史教训说明中国共产党坚持群众观点和群众路线的重大历史意义

一、综论苏联解体的原因

实践证明，一个政党夺取政权后，其执政体制的选择是受该国经济、政治、历史、文化传统所制约的，带有某种不可选择的历史必然性。正如马克思所说:“人们能否自由选择某一社会形态呢？决不能。在人们的生产力发展的一定状况下，就会有一定的交换和消费形式。在生产、交换和消费发展的一定阶段上，就会有一定的社会制度。
计划经济只是一种经济体制，虽有缺陷，但并不构成灭顶之灾。问题在于如何坚持社会主义经济本质，而不是图有其表。但由此可证明社会主义不等于计划经济。自“十月革命”起西方国家就没停止过战争或“和平演变”。事实上，苏联解体完全出于西方国家意料之外。但它表明：“灭六国者，六国也，非秦。诛秦者，秦也，非天下。”“和平演变”只是外因。对社会主义制度的威胁，外因不可能起决定作用。最致命的危险是内因，是党和国体的变质。

二、简析苏联解体的原因

苏联的政治经济制度具有先天病灶，经过长期异化和质变后，总爆发而造成解体。简析原因有：
1.政治制度过分集权和僵化。苏联政权高度集中，一切政策由最高领导人决策，并通过行政命令实施。整个国家以“官本位”为核心、“长官意志”为根本。党的机构占有和控制了社会全部资源、人实施。采取“民可使由之，不可使知之”的愚民政策，社会舆论绝对一统化。
2.半计划半统制经济的恶果。计划经济是资源配置方式，并不是政治权力。统制经济是国家用政治权力，将一切社会资源和经济活动集中统一管制，彻底否定市场，对资源强制配置，一般只运用战争和重大自然灾难境况时。由于集权，苏联经济实质上是一种半计划半统制经济。
3.严重的集体腐败。在苏联，当权者在法律名义上不直接占有生产资料，却凭着政治权势，享受高薪、豪华住宅、特供商品和免费休假，并通过以权谋私，贪污受贿侵占更多财富，腐败已成为整个党政机关的集体行为。

三、苏联解体带给我们的警示和教训

党的变质是社会主义制度最大危险。苏联并不是败于国外敌人，却亡于内部腐败和分裂。这是对我们保卫社会主义经济制度最深刻的警示。社会主义制度的政治特性是共产党先进性的执政地位和人民民主的当家作主地位的有机统一。共产党的先进性体现着社会主义制度的先进性，最重要是是否代表人民执政。党的变质必然导致社会制度异化，导致国家变质而消亡。
1.政治异化导致经济制度破产。苏联社会主义经济制度是国家权力的产物，政治统治和经济管理完全一体化。因此，政权异变必然导致经济制度瓦解。当解体可为当权者带来更多利益和特权时，他们必然肆无忌惮的解体苏联以毁坏社会主义经济制度。
2.必须从法律制度上保障人民当家作主的地位和作用。对苏联解体，苏联人民根本没有任何表态的权利和途径。解体本身是专权者强奸了民意。社会主义国家在权力的授受、重大决策审议和权力监督等方面，必须建立人民对国家政治的公决机制和民间独立政治方式来表达人民的意志，从法律制度上保证民意成为国家政治决策的根据。这才是社会主义人民政权和人民主人翁的作用的实质体现。

⑻ 运用群众路线的内容解释为何进行新农村的建设和构建和谐社会

第一篇
推进新农村建设的有效途径——镇安县走群众路线建设新农村的启示
浏览：133次 编辑：（杨清平 王铭惠 李 锋）

镇安县的坪胜、西沟口、双龙等村在新农村建设过程中，相信群众、尊重群众、依靠群众，让农民群众唱主角，走出了一条坚持群众路线推进新农村建设的成功之路。

坪胜村：尊重群众意愿 产业发展势头强劲

木王镇坪胜村充分尊重群众意愿，通过召开村民大会、发放征求意见表、组织群众代表外出参观考察等形式，确立了积极发展无公害蔬菜、生态养殖、农家乐、个体经商等项目的产业发展规划。现在村上已建成集中连片魔芋种源基地1100亩、无公害蔬菜200亩、发展农家乐12户、个体经商110户，生态养猪3000多头，农民收入中有八成来自特色产业。富民产业的快速发展，增添了群众建设新农村的信心和决心。群众积极投工投劳，修河堤、筑水渠、铺油路、建沼气。全村有180户实施“改水、改厕、改灶、改圈”，29户按照欧式和徽派风格改造，新建住房、美化院落。坪胜村现已成为木王国家森林公园旅游热线上的一个新景点。

西沟口村：依靠群众力量 基础建设如火如荼

铁厂镇西沟口村充分依靠群众力量，引导和激励群众以自己的辛勤劳动改变村容村貌。在通村6.2公里的水泥公路建设中，群众投工投劳“垫底子”，累计投工1.38万个，该村将成为全县第一个通水泥路的村。在基础设施建设中投入的130万元中，群众投资投劳就达118万元。如火如荼的基础设施建设带动了全村产业发展和人居环境的显著改善。目前共发展温棚养猪20户；投入资金3.2万元，对村集体的板栗、核桃、木瓜三个百亩产业园进行了科管。全村已有42户群众自筹20多万元，实施“五通四改三建”。西沟口村正以布局优化、住宅美化、四旁绿化、卫生洁化、道路硬化的“五化”新面貌展现在人们面前。

双龙村：群众广泛参与 精神文明特色鲜明

回龙镇双龙村坚持把培育农民的新思想、新观念、新道德、新风貌作为新农村建设的着力点，用健康向上的先进理念占领农村思想阵地，逐步改变农民的陈旧落后观念，使广大群众在新农村建设过程中变“要我建”为“我要建”。已建立科技致富示范基地3个，有50多名农民获得“绿色证书”，培养“十星级文明户”、“五好家庭”、“文明庭院”达60余户，逐步形成的健康、文明、科学的生活方式和诚实守信、融洽和谐的社会风尚促进了经济社会的较快发展。

有益启示

从坪胜、西沟口、双龙三个村的实践看，建设社会主义新农村，必须始终坚持走群众路线。

——牢固树立群众观点是依靠群众建设新农村的前提。镇安县委、县政府始终坚持从群众中来到群众中去的方针，组织相关部门和基层干部外出考察学习，组织县级领导深入村组、农户调查研究，面对面征求群众意见，实地解决问题，召开各界人士和群众代表座谈会反复论证。目前，全县各乡镇按照这一思路，坚持抓点示范，积极稳步实施新农村建设。实践证明，树立群众观点，实现群众利益是推进新农村建设的前提。

——充分尊重群众的自主选择是依靠群众建设新农村的关键。该县坚持“政府引导、群众决策，政府服务、群众选择”的指导原则，充分尊重群众的自主选择权，三个村根据实际情况，确定工作重点和实施项目虽有不同，但新农村建设各具特色。实践证明，只有政府引导到位、服务到位，让群众真正拥有知情权、选择权、决策权，才能推进新农村建设的顺利进行。

——有效发挥群众的主体作用是依靠群众建设新农村的根本。不论是发展产业、搞基础设施和精神文明建设，都必须依靠政策，宣传引导，最大可能地动员群众参与。坪胜等三个示范村的基础设施建设，群众投资总额(含投劳)占总投入都在70%以上。实践证明，在一个经济欠发达的贫困山区只有充分发动群众、依靠群众，有效发挥群众的主体作用，新农村建设才有持久旺盛的生命力

第二篇
建设社会主义新农村的几个法治理念问题

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时间:2006-8-22 作者:杨晓青 浏览次数:909
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杨晓青：建设社会主义新农村的几个法治理念问题
《团结》杂志:社会主义新农村的法治建设笔谈 2006.8.15

一、坚持宪法规定的“农村集体经济”制度的理念

依法治国首先就是依宪治国。宪法第八条规定：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。

宪法规定的“农村集体经济”经营体制，不改变集体经济的性质，只是实行双层经营，“宜统则统，宜分则分，既发挥集体经济的优越性，又发挥农民个体的积极性”，是适合我国国情的农村集体经济制度。社会主义新农村建设必须巩固宪法规定的“农村集体经济”统分结合的经营体制。

首先，要稳定家庭承包制。土地承包制是适应当时历史发展的一种较好的制度，极大地释放了农村农民的积极性。土地承包制尽管有弊端，然而在没有新制度出台之前，取消它是不现实的。我国地域辽阔，各地情况很不相同，不能“一刀切”，只能因地制宜，采取适合当地情况的生产经营方式。在新农村建设中，要严格保护耕地特别是基本农田，防止以新农村建设等名义大拆大建占用耕地；要加强村镇建设用地管理，大力推进节约集约用地；要严格征地管理，维护被征地农民的合法权益。

其次，大农业、集体经营也是社会主义农村发展的形式之一。集体经济的生产和经营不是全部承包给农民个人的，还有10多类农村经济组织目前普遍实行统分结合的经营体制。随着新农村建设的发展，单田独户的小农经济会逐渐不适应现代市场经济发展的需要，必须走出一条新路子。然而，国内外发展的历史经验表明，土地私有化的路子在我国是行不通的，只能通过搞集体合作或新集体化经济的道路来解决。我国农村尚存的四千多个集体经济单位，发展得都很好，像华西村、刘庄、南街村、窦店、大寨那样仍然实行集体经营或统分结合的农村经济组织就是很好的典型。要肯定大农业和集体经营仍然是社会主义农村财产经营的形式之一。现代意义的农业现代化已经融入了诸如环境、可持续发展以及农业的多功能发展等丰富的涵义，代表了中国农业发展方向。

再次，在家庭承包制的基础上，还可以引导农民发展新的联合与合作，例如，组建公司式或其他形式的以服务为中心的利益共同体，既维护农民的个人财产，也发展集体资产和公共产品。我国土地制度将来的走向将是一种打破现有格局，而又非私有化的一种重新组合，既非现在以村委会为代表的，也不是以分散的个体农民为主体，而是形成一种以农民合作为主体的合作组织。这种合作组织应当建立在比较完善的法制基础上，成为社会主义新农村建设新的制度基础。

二、坚持执法为民，执行群众路线的理念

执法为民是社会主义法治的本质要求，是社会主义人民民主制度的体现。

新农村建设必须反映和坚持执法为民，执行群众路线的理念。要坚持从国情出发的原则，始终把实现人民当家作主和维护人民群众利益作为永恒的价值追求。社会主义民主政治制度的完善和发展，是共产党和广大人民群众共同追求的目标，是人民民主专政前无古人的伟大实践。要充分尊重农民的意愿，尊重广大人民群众的首创精神，广泛发动农民参与。开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。

新农村建设要扩大农村基层民主，加强村民自治，让农民真正成为新农村建设的主人翁。由于农村社会是熟人社会，通过社会主义新农村建设完善村民自治，可以重建乡村的基层组织权威。广大农民在发展生产、开拓市场、推进农村体制改革、规划村庄建设、改造村容村貌、管理村庄事务等方面，应该有权直接参与决策。政府要负责安排好符合当地实际、当前迫切需要、农民自觉自愿的事情，避免搞劳民伤财的工程，切实维护农民权益。

选举制度是社会主义民主政治制度的一部分，我国目前已经在基层实行了普选。如何在新农村建设中不断完善选举制度、农村政务公开、村务公开制度，发展中国特色社会主义民主政治，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主，这还需要党组织领导广大农民群众不断探索。社会主义新农村建设作为一项长期的历史性任务，政府必须构筑规范的民主制度保障体系，才能把新农村建设推向一个新阶段。

应当看到，农村基层政法队伍的思想素质和理论水平还存在与新形势新任务不相适应的问题。执法、司法不严格、不公正、不文明、不作为等问题还不同程度地存在，有的还相当突出。例如，市场经济的利益法则也在影响着人们的人生观、价值观，极端个人主义、无政府主义、拜金主义等不良思想不断侵蚀着政法干警的思想。这说明，没有正确的法治理念，再好的制度和程序规范在执法实践中也会被扭曲。

为人民服务，实行群众路线是国家机关和一切农村基层工作的根本路线。政府是社会主义新农村建设的主导，但新农村建设的主体是农民。新农村建设要以人为本，即以农民为本，靠调动农民积极性来建设，政府的主导作用就是要搞好服务，而不是搞形象建设、政绩工程。

农村基层社会治安的综合治理也体现了我们在各项工作中一贯坚持的群众路线的基本方法，体现了政法工作中一贯实行的专门机关的工作与群众相结合的原则。在社会治安的综合治理中，政法机关无疑应发挥主导作用，但是同时也必须看到，在我国，维护社会治安，预防违法、犯罪，从根本上说必须提高广大人民群众的思想觉悟和法制观念；同时还必须不断完善各种制度，消除一切违法、犯罪分子可能利用的漏洞和条件。这就需要通过多种渠道，把人民群众组织起来，形成强大的、综合的力量，使这项工作具有广泛的社会性和群众性。

农村基层国家机关在处理案件时，要吸收群众代表参加。通过法的适用活动向群众进行法制宣传教育，提高群众遵守和维护社会主义法治的自觉性和主动性。同时，还可以把法的适用工作置于群众监督之下，及时发现问题，并纠正可能出现的错误。

三、坚持公平正义，促进社会和谐的理念

社会主义新农村建设既是经济发展问题，也是解决社会公平与稳定的大问题。公平正义是社会主义法治的价值追求，是社会主义法治的重要目标，是构建社会主义和谐社会的重要任务。建设社会主义新农村也要遵循社会主义的价值观念，即主张人人平等、共同富裕、社会公平正义与社会和谐。

合理、公平、公正，是指建设社会主义新农村要符合社会主义现阶段生产力的发展水平。公正、正义的要求是不能超出一定社会生产力的发展水平的。党中央提出的“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”社会主义新农村建设的目标和任务，就体现了现阶段可以达到的公平正义。

新农村最根本的出路就是要培育新型农民，即有文化、懂技术、会经营的新农民。而要做到这一点，首先，就要求政府公平地对待农民，要对农民进行培训，包括义务教育、实用技术和再就业的培训，在科学技术水平上要提高农民的素质；其次，要求农民从观念上转变，要调动和激发农民自己的创业精神；再次，建立新型农村合作医疗等社会保障法律制度。加强农民的社会保障，对促进农村经济发展和社会进步具有重要的意义。政府对这些公共物品的提供要真正落实到农村。

公平、正义是一种首要的法价值，它对其他一切法价值都具有优先性。也就是说，即使是秩序这样的基础性法价值也必须是一种“在公平、正义基础上的社会秩序”。效率第一，兼顾公平的原则不适用于法律领域。这里的效率是指经济效率。农村基层司法工作和法律服务工作的法律效果或社会效果，均不应以经济效率为标准。社会主义法律、法规可以被视为公平、正义得以体现的外在形式。公平、正义应当看作社会主义法律所追求的主要目标。

建设社会主义新农村的经济目标要与政治目标、社会目标和法律目标很好地结合起来。在经济、政治目标上要突出社会主义性质，即必须要保证广大农民群众的经济利益不能受到侵害；广大农民群众的政治权益不能受到侵害；农村的基层党组织建设必须纯洁、坚强有力。只有这样，新农村建设才能保证社会主义的方向，才能为广大人民群众所拥护。在法律目标上要突出合理、公平、公正，即农村基层法治建设要符合社会主义道德要求，符合广大人民心目中的公正要求。一般说来，合法的也往往是合理的，是符合广大人民心目中的公正要求和法律所追求的目标的。

但是由于法律的规定往往比较原则，农村基层国家机关在法的适用中遇到的具体的情况又干差万别十分复杂，所以，在坚持正确、合法的前提下，也需要考虑合理、公正的问题。法律的规定一般为法的适用留有一定的余地，能够使执法机关、司法机关根据具体情况将案件处理得更合理、公正。

任何案件只有处理得合法、合理、公正，才能获得广大人民群众的拥护，使当事人心服口服，才能有利于决定或判决的执行，最终有利于社会的安定团结和生产力的发展。只有坚持公平正义，做到合法合理、平等对待、及时有效，才能实现公正执法，才能真正维护农民群众的合法权益，促进农村社会和谐。

四、坚持综合治理，正确处理改革发展稳定关系的理念

建设社会主义新农村必须加强社会治安的综合治理。它是我国独创的在党的领导下，把政府、司法机关和社会各方面的力量组织起来，充分运用政治的、经济的、行政的、法律的、思想教育的和文化的各种手段，惩罚制裁犯罪行为，挽救失足者，改造违法犯罪者；消除产生违法、犯罪的原因和条件，全面预防和减少违法犯罪，维护社会主义法律秩序的一项基本方针。

社会治安问题是社会上各种矛盾的综合反映。对社会治安实行综合治理，也是社会主义新农村建设本身的客观需要。社会主义制度本身就是同违法、犯罪作斗争，预防和减少违法、犯罪的有力保证。农村社会治安的综合治理，也是在总结我国改革开放以来农村法治工作的实践经验基础上，适合我国社会主义国情的一项加强社会主义法治、维护社会主义法律秩序的正确方针。

建设社会主义新农村必须正确处理新形势下的人民内部矛盾。环境纠纷、水利纠纷和土地纠纷是农村社会群体矛盾的核心。农村法治工作要以社会主义的各项法律、法规为核心，充分利用传统、习俗和道德、环境因素的作用，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理改革、发展、稳定的关系。

进城务工的农村劳动者的合法权益受到侵犯和他们的基本生活条件得不到保障，也是在新农村建设中需要解决的问题。要以法律手段保护劳动者的合法权益。社会主义市场经济发展的早期，收入分配和富裕程度有一定差距是不可避免的，这时劳动者的独立利益特别需要法律加以保障。社会主义劳动法及社会保障法律体系，对于解决劳资纠纷，保护进城务工的农村劳动者的合法权益和基本生活条件具有特别重要的意义。国家对那些违反社会主义劳动法，以超经济的手段残酷剥削农民工的行为必须坚决取缔。法的适用机关必须严格执法和司法，将法律规定落到实处，确保农民工的工资按时足额发放，发挥社会主义国家的政治优势，使劳动人民在市场经济体制改革中的合法权益和基本生活条件得到法的适用机关的实际保护。

要反对“司法是社会公正的最后屏障”的观念。司法的任务是在党的领导下，及时合理公正地解决一部分社会矛盾。司法不可能解决所有的社会矛盾，更不是所谓“社会公正的最后屏障”。例如，社会两极分化、分配不公的矛盾仅靠司法能解决吗？在建设社会主义新农村中，农村基层司法机关要与其他国家机关相配合，共同维护农民群众的合法权益，巩固人民民主专政的社会主义制度。

农村法治工作应强调“着重调解”。农村中各种纠纷的调解机制对于一个村庄秩序的形成和瓦解至关重要。一方面是因为调解可以省去诉讼中的金钱与时间成本，另一方面，调解这种纠纷解决方式与中国乡土文化较为合拍，农民群众易于接受。这种民事调解系统不会“破坏国家法制的统一”。法治的根本追求在于“治”，即纠纷得以解决，秩序得以恢复。而足以实现这一目标的多元化纠纷解决途径都应得到同等的重视。

农村基层法治工作必须坚持实事求是、有错必纠原则。由于众多主、客观因素的影响，法的适用可能会出现错误，造成错案。不仅在错误倾向干扰和法制不健全的情况下会出现错案，就是在路线、方针正确，法制比较健全的情况下，也很难完全避免错案的发生。一切冤、假、错案不管在什么条件下发生，适用法的人员都必须坚持实事求是的原则，有错必纠，立即纠正，不纠正就是继续违法。所以 要反对以“维护法院判决的既判力”为借口，而拒绝纠正冤、假、错案的观念和做法。这也是目前产生“涉诉上访”的原因之一。只有认真纠正一切冤、假、错案，才能取得人民群众的谅解，取得人民群众的支持，否则就会损害党和国家的威望，失信于民。我国的一切国家机关，都应当是代表人民利益的，是全心全意为人民服务的，应当为人民的利益坚持正确的，为人民的利益改正错误的，这是对人民负责的重要表现。

五、坚持党的领导的理念

党的领导是社会主义法治的根本保证，也是建设社会主义新农村的根本保证。社会主义新农村建设的根本在于社会主义的指导思想和共产党的领导。当前社会主义新农村建设之“新”就在于社会主义，社会主义是新农村建设的质的规定性。

在我国，共产党执政，是历史的选择，人民的选择。新中国法治建设的伟大成就，是在党的领导下取得的。全面实施依法治国基本方略，建设社会主义新农村，也必须在党的领导下进行。

加强党对社会主义新农村建设的领导，要求农村的基层党组织必须纯洁、坚强，有能力领导农民群众建设社会主义新农村。同时还要强调，农村各级党组织都要在宪法和法律范围内活动，全体党员都要模范遵守宪法和法律。

总之，社会主义新农村建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，协调推进农村社会主义经济建设、政治建设、法治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。

（作者系中国人民大学法学院副教授、法学博士、法理教研室副主任）

⑼ 如何巩固群众路线教育活动成果

首先，建章立制要有改革的精神。刘云山10月30日在党的群众路线教育实践活动工作座谈会上强调“要以改革的精神推进各方面体制机制创新，加快行政审批制度、财政制度、公务接待制度、信息公开制度等各项制度建设。”我们党内的很多同志还习惯于以行政命令进行各项事务的管理，要想真正树立规则意识、制度意识还有很长的路要走，所以在党的群众教育活动中我们要想加强建章立制，首先就要加强党员干部的思想建设，用改革的精神看待和实施建章立制的工作。
其次，建章立制要领导重视。中央、上级和本级制定的各项规章制度，本质上是我们党内的规章制度，有刚性但不具有法律强制性，所以容易流于形式，执行不彻底、不长久。因此，各级领导必须重视起来，带头执行，模范执行，上行才能下效。
其次，建章立制要有专门保障。制度建设是一个长期的系统工程，不仅要制定，更要能够长期的得到有效执行，才能起到制度管理的作用。但长期的实践证明，任何一项制度，没有科学的制定，或是单单依靠某个领导重视是绝无得到长期有效执行可能，最终都会变成形式，起不到任何约束作用。所以，为了让我们在党的群众路线教育活动中建立起来的各项规章制度起到长效作用，必须要有专门的组织、人力、物质的保障。

⑽ 群众路线 如何贯彻落实组织收入原则

（一）完善制度设计。健全完善税收执法体系。严格加强税收规范性文件管理，设计科学的风险防范体系，控制税收执法自由裁量滥用。健全完善税收工作机制。对现有的工作制度进行对精简归并，避免制度的重复设定与过多过滥导致基层执法人员无法掌握、难以适从的情况。健全完善风险监管机制。准确进行风险评估，及时发出风险预警，以信息化建设为依托，构建立体式的风险防控网，及时纠正，化解税收执法风险。
（二）改善外部环境。健全群众护税协税组织体系，提高纳税人依法诚信纳税的遵从度，营造良好的税收执法外部环境。
（三）严格监督考核。主动寻求社会监督，做到阳光办税。推行政务公开制度，健全群众举报制度，探索建立高效便捷的矛盾化解机制，促进税务机关公正执法、严格执法、文明执法。严格加强执法监督，做到规范执法。严格执行行政许可审批制度，贯彻落实重大税务案件集体审理制度，积极开展优秀行政执法案件评选工作，加强税收执法督察工作力度，深入推进税收执法责任制。完善考核监督机制，做到公正科学。制定切合实际的考核方案制度，实现由以重“量”考核向重“质”考核转变；积极、纯洁性、廉洁性和先进性教育。治理“慵懒散”、“假浮瞒”、“私奢贪”等作风问题，提高税收执法水平。
（四）全面提升素质。加强宣传教育，增强免疫力。牢固树立依法治税意识，从根本上摒弃权治的思想，杜绝滥用职权、以权谋私等行为的发生。加强依法行政，增强约束力。牢记组织收入原则，不折不扣地执行税收法律、法规和政策，实事求是组织各项地税收入。加强自身修养，增强自制力。以职业道德为基准，以党性修养为引领，以文化建设为载体，广泛树立“依法治税，精通业务，忠于职守，爱岗敬业，廉洁奉公，文明征收”的良好税务职业道德风尚。加强学习培训，增强操作力。全力打造学习型地税机关。积极开展技能培训、专业培训及知识更新培训，提高执法队伍的专业素养与实际操作能力，全面打造一支“政治坚定、业务精湛、作风优良”的地税干部队伍。