公车治理长效机制

A. 如何建立隐患排查治理长效机制

收藏推荐 建立安全隐患排查治理和重大危险源管理的长效机制,能有效保障安全生产形势稳定,杜绝发生重特大生产安全事故。笔者认为,可从四方面入手予以实施:一是加强有关安全生产政策法规的研究,完善安全生产隐患排查和专项整治的规章制度,用制度管人、用制度管事,推动隐患排查治理工作经常化、制度化、法制化。二是在建立重大危险源登记建档工作的基础上,抓紧研究有关办法,建立事故隐患排查治理分级管理制度,完善重大危险源分级监控机制,加强对各类生产经营单位重大危险源的监控,强化动态监管,及时消除事故隐患,努力遏制重大事故发生。1、积极指导督促各类企业,建立健全岗位、车间、工厂三级隐患排查治理责任制,建立危险源分级监控体系。广泛动员依靠职工群众,充分发挥工程技术和经营管理人员的作用,实现层级管理和监控。2、建立健全重大隐患分级挂牌督办制度和重大危险源分级监控制度,切实掌握本行政区域、本行业内重大隐患和重大危险源的具体数量、当前状况、分布情况和发展态势等,实行跟踪监管、动态监管,促进隐患排查治理与安全专项整治相结合、与加强日常监管相结合、与改善安全生产基础相结合,推进隐患排查治理工作的常态化......(本文共计2页) 如何获取本文>>

B. 如何建立公车管理长效机制

刘长楼 陕西省公车管理基本情况 建章立制，规范管理。2002年，陕西省印发《关于省级党政机关公务用车购置和更新标准的规定》，对省本级单位公务用车的配备、使用和管理进行明确规范，各市大多参照上述规定下发各市公车管理规定。2008年，陕西省又制定下发了《陕西省省级机关公务车辆管理办法》和《陕西省省级机关公务车辆编制管理办法（试行）》，从公车的编制管理、审批购置、公务调度、油料管理、使用、处置等方面作出详细规定。建立了公车使用审批、出车登记、去向告知、还车注销、定期公示等制度，从出、用、还等三个方面规范了公车使用程序，为加强省级车辆管理提供了有力依据。 源头治理，严格审批。省、市级党政机关和事业单位公务车辆编制由省财政厅和各市财政局根据各单位领导职数、编制人数审核（榆林市在市机关事务管理局核定）。各部门、各单位公务车辆必须控制在编制范围内，可以少配，不得超配，在公务车辆调配和报废没有达到空编之前，不予审批新的车辆编制。未经公车主管部门批准，任何机关和单位不得购买公务车辆，不得以任何形式增加公务车辆。 阳光采购，认真履职。政府采购管理部门和政府采购中心严格按照有关规定认真履行职责，按照公开、公平、公正的原则进行公开招投标，择优选择中标供应商，优先采用国产品牌和环保节能产品，严格按照党政机关公务用车购置和更新标准购置车辆，并严格按规定险种购买车辆保险，禁止单位自行采购。 夯实责任，厉行节约。实行公务车辆管理责任制，规定各单位主要领导为公务车辆管理的第一责任人。实行公务车辆使用费包干制，各单位公务车辆使用费控制在财政核拨范围内，超额部分自行解决，非财政拨款公务车辆经费由各单位自有资金承担。实行“二统三定”的集中统一管理制度，即各单位行政办公室统一管理、统一派遣以及定点保险、定点加油、定点维修，同时严把八小时以外和节假日公车使用关口，防止公车私用和私车公养。 加强监督，严肃查处。针对出现的违反规定购换车、主管部门占用调换下属单位车辆、单位车辆管理混乱及公车私用等现象，加大查处和督查力度。各级纪检监察机关充分发挥职能作用，加强组织协调和监督检查，严肃查处督查中发现的违纪违法案件；各级组织、审计和公安交警等部门认真履行职责，分工协作，密切配合，加强对公车使用管理情况的监督管理，定期或不定期对公车使用管理情况进行监督检查，尤其是加强了对领导干部公车私驾、酒后驾车及进出娱乐场所的明察暗访。对违规配备使用公车的单位或个人，视情节轻重，给予相关责任人批评教育、责令书面检查、通报批评等处分，并在单位年度党风廉政建设责任制考核中予以扣分。 当前公车管理中存在的主要问题 公车运行效率较低。调研发现，一辆公车的年运行成本（含司机工资、福利）至少在5万元左右，有的甚至更高，但与社会其他运营车辆相比，公车的使用效率较低，浪费突出。社会其他运营车辆每万公里运行成本为7000多元，公车则普遍超出一倍以上甚至更多。出租车的平均使用效率是公车的5倍，而每万公里运行成本不到公车的1/3。公车经费支出在机关行政开支中占有相当高的比重，加大了行政运行成本。此外，由于公车管理方面存在的漏洞，公车维修保养等方面的浪费也比较严重。 公车私用问题较为突出。现行公车使用管理的费用由财政承担或单位自行解决，缺少相应的利益调节机制，这种“大锅饭”式的管理无形中助长了个别领导干部以权谋私、公车私用，用公车接送亲属子女、迎亲嫁娶、探亲访友、旅游观光，引发了负面社会影响，损害了党和政府形象。 公车日常监管有待强化。调查发现，虽然公务用车实行审批制度，并按规定向纪检监察部门进行备案，但对公车的日常监管仍显得力度不够、手

C. 不正之风专项整治形成有哪些长效机制

一、建立健全防治不正之风的责任落实机制。按照“谁主管，谁负责”、“管行业不须管行风”的工作责任，年初县政府与各乡镇、县直部门签订责任状，明确目标任务，强化责任分解，落实工作责职，加强进度考核，形成行之有效的责任落实机制。加强牵头部门，责任部门之间的协调配合，形成合力，为健全防治不正之风的长效机制提供组织保证。
二、建立健全防治不正之风的教育防范机制。一是抓好干部廉政教育。坚持对重点领域，重点行业，重点岗位的干部职工进行理想信念、党的宗旨、职业道德和勤政廉政教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，权力观。二是结合部门和行业实际，按照“依法、文明、便民”的原则，建立健全科学严密的从业行为规范，切实做到依法行政，文明服务，廉洁高效。三是进一步健全和完善公开制度，接受人民群众监督。四是进一步畅通社情民意表达渠道，实行24小时纠风举报制度。
三、建立健全防治不正之风的跟踪监督机制。一是加大行风监测力度，聘请一批行风监督员，定期巡视，定点监测，发现不正之风苗头性、倾向性问题，及时提出治理不正之风的对策和建议；二是加大明查暗访力度，对重点问题，重点地区，重点部门明查暗访，督促相关部门和行业有针对性制定解决问题的措施；三是加大舆论监督的力度，加大通报曝光力度，形成舆论监督，督促部门及时改进和纠正行业不正之风。
四、建立健全防治不正之风的考核评议机制。将纠风工作纳入党风廉政建设责任目标考核的范畴，与党风廉政建设同部署、同落实、同检查、同考核。同时，充分发动群众，切实保障人民群众直接行使监督权，开展政风行风民主评议，加强评议结果的运用，对评议结果进行公示，真正形成“以评促纠，以评促健”的工作机制。
五、建立健全防治不正之风的问责惩处机制。一是建立和完善纠风工作问责办法，使一些苗头性、倾向性问题得到及时遏制，防止损害群众利益的不正之风反弹。二是建立和完善纠风办案的程序规范，认真调查核实，及时作出结论，提出切实可行的解决办法和整改措施，并及时向举报人反馈。三是建立和完善转办、督办制度，纠风办或相关部门调查处理，限期报结果，对在规定时间内不能办结或调查核实不认真，处理意见不具体的及时进行督办，对转办的问题或案件，一查到底，整改到位，做到件件有着落，件件有结果，让广大群众体验到纠风工作的效果。

D. 如何建立城乡环境综合治理长效机制

在集中整治中引入长效机制。宜宾的城乡环境综合治理是在脏乱差问题突出、城市形象不佳、城市品位不高的基础上起步的，面临着起点低、功能弱、矛盾大等问题。迅速改变这一现状，必须整合执法力量，实行集中整治。在创建“五十百千”示范市过程中，市区联合执法支队在拆除违建，迅速改变城市面貌方面发挥了突击队、尖刀班的作用。实践证明，只有整合力量、集中整治才能形成强大的战斗力。当前，全市上下正全力以赴做好巩固深化城乡环境综合治理的各项工作，特别是“拆”、“建”、“造”、“防”四项工作，尤其需要联合执法形成的强大力量。巩固治理成果、建立长效机制防止反弹，更是需要加大执法力量的整合力度，固化联合执法队伍，落实编制、经费等问题，使联合执法的力量在集中整治中发挥更大的作用。

E. 如何自查整改长效机制

2016年12月8日，全市卫生计生系统接受了西安广播电视台“电视问政”。问题曝光后，市卫计委瞄准问题、迅速行动，集中力量开展打击非法行医、整治民营医院过度医疗、改进工作作风、热诚服务群众等工作，建立起自查整改长效机制，把整改工作不断推向深入。

认真抓好医疗卫生机构控烟工作，对20余家医疗机构按季进行督导，对发现的问题当场下发整改通知书，明确时限进行整改，全市医疗卫生机构实现全面禁烟。会同工商、食药监等部门联合开展餐饮具集中消毒服务单位卫生专项整治及抽检工作，定期通过市卫计委门户网站、媒体向社会公示符合卫生规范的餐饮具集中消毒服务单位名单，努力维护群众“舌尖上的安全”。

先后印发文件11份，建立健全了餐饮具集中消毒企业整治、民营医疗机构监督管理、医疗卫生机构控烟、从严打击黑诊所和非法医疗美容等制度机制，坚决遏制问题反弹回潮，切实保障和维护群众权益。

据悉，全市卫生计生系统将以群众满意作为检验工作的标准，持续用力抓好整改提升，大力整治规范医疗机构医疗行为，建多建好紧密型医联体，着力破解“看病难”问题，深入推进综合医改，加快推进“健康西安”建设，努力为群众谋求健康福祉，交出让市民群众满意的答卷。

F. 如何整治公车私用

8月10日公车私用一直以来都是公车管理工作中的难题，是滋生腐败的温床，并造成浪费。近年来，为了治理公车私用乱象，国家和各地区陆续实施多种措施与办法。

为了治理“车轮上的浪费”，2014年7月，中办、国办联合发布《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，要求取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化提供并适度补贴交通费用，从严配备定向化保障的公务用车。

这两个文件的发布也意味着，公务用车制度改革正式启动。

公开报道显示，截至2017年，已有29个省份基本完成公车改革工作。地方公车改革工作已转入完善制度体系、建立长效机制、持续巩固车改成果的深化阶段。

在公车改革的推动下，全国各地公务用车数量明显缩减，节约了公车运行成本。

以北京市为例。北京市近日公布的车改成果显示，全市公车总量由原先的10万余辆减为8万余辆，减少约两万辆公车，节约财政资金近3亿元。

第二招：张贴标识

公车改革开始后，多地取消了一般公务用车。但这并未从根本上杜绝公车私用现象。

对此，2017年印发的《党政机关公务用车管理办法》指出，要采取一些创新性手段来治理。其中，公务用车标识化就是治理手段之一。

媒体报道显示，截至目前，已有31个省区市启动部署或已完成公车标识工作。

目前，全国各地公车标识主要有两种类型。一种是像北京、上海、广西等地采用公车贴标，即在公务用车前窗显著位置张贴标识；另一种则是像浙江、天津、江西、江苏、湖北等地采取车身喷涂。而公车标识的式样，各地也各具特色。

比如，北京市公务用车标识为椭圆形车贴，统一贴在车窗右下角，不同类别的车辆对应不同颜色标识，红色是党政机关公务用车，黄色是事业单位公务用车，蓝色是国有企业公务用车，绿色是企事业单位的生产经营和业务保障用车。标识上还印有监督电话“12345”。

而四川则对所用公务用车都采用统一样式的标识：白底椭圆形，中间的“公务用车”4个字为蓝色，并标有监督电话“12388”。对9座以下（含9座）公务用车喷涂小标识，9座以上公务用车喷涂大标识。公车标识化，一方面更便于加强对公务用车的识别管理，另一方面，在标识中标明监督电话也可以加强社会监督。

第三招：加多重监督“锁”

除了推行公车标识化外，多地还尝试运用大数据、卫星定位等监管方式，让公车私用无处遁形。

北京已经在所有公车加装北斗导航功能，非工作时段使用、行驶进入敏感区域都会自动报警。

哈尔滨启用的公务用车监督管理系统，运用“大数据+天眼”的组合模式，全面采集全市公务用车信息和交通卡口车辆流量信息，通过系统可对节假日、非工作日、非工作时间的公务用车出行次数、行驶情况等相关数据进行综合分析和统计评估，从而监测到车辆是否存在违规配备和使用的情况，助力强化对违规配备使用公车问题的监督整治。

江苏张家港市利用市公务用车智能化管理平台在线查看车辆运行轨迹，发现不按规定路线行驶，可以实时记录下来；发现有违规违纪问题，将对公车使用人员进行相应处理。

此外，为了管住公车的“轮子”，各地也出台办法，防止公车的购置和报废环节滋生腐败。例如，今年6月起，安徽省机关事务管理局会给每台公车核定编制、上“户口”，对车辆信息等建档立卡，并对整个公车的使用周期进行监管，同时对各职能部门的任务进行了科学的界定。

来自新华网

G. 如何建立公车管理长效机制

刘长楼 陕西省公车管理基本情况 建章立制，规范管理。2002年，陕西省印发《关于省级党政机关公务用车购置和更新标准的规定》，对省本级单位公务用车的配备、使用和管理进行明确规范，各市大多参照上述规定下发各市公车管理规定。2008年，陕西省又制定下发了《陕西省省级机关公务车辆管理办法》和《陕西省省级机关公务车辆编制管理办法（试行）》，从公车的编制管理、审批购置、公务调度、油料管理、使用、处置等方面作出详细规定。建立了公车使用审批、出车登记、去向告知、还车注销、定期公示等制度，从出、用、还等三个方面规范了公车使用程序，为加强省级车辆管理提供了有力依据。 源头治理，严格审批。省、市级党政机关和事业单位公务车辆编制由省财政厅和各市财政局根据各单位领导职数、编制人数审核（榆林市在市机关事务管理局核定）。各部门、各单位公务车辆必须控制在编制范围内，可以少配，不得超配，在公务车辆调配和报废没有达到空编之前，不予审批新的车辆编制。未经公车主管部门批准，任何机关和单位不得购买公务车辆，不得以任何形式增加公务车辆。 阳光采购，认真履职。政府采购管理部门和政府采购中心严格按照有关规定认真履行职责，按照公开、公平、公正的原则进行公开招投标，择优选择中标供应商，优先采用国产品牌和环保节能产品，严格按照党政机关公务用车购置和更新标准购置车辆，并严格按规定险种购买车辆保险，禁止单位自行采购。 夯实责任，厉行节约。实行公务车辆管理责任制，规定各单位主要领导为公务车辆管理的第一责任人。实行公务车辆使用费包干制，各单位公务车辆使用费控制在财政核拨范围内，超额部分自行解决，非财政拨款公务车辆经费由各单位自有资金承担。实行“二统三定”的集中统一管理制度，即各单位行政办公室统一管理、统一派遣以及定点保险、定点加油、定点维修，同时严把八小时以外和节假日公车使用关口，防止公车私用和私车公养。 加强监督，严肃查处。针对出现的违反规定购换车、主管部门占用调换下属单位车辆、单位车辆管理混乱及公车私用等现象，加大查处和督查力度。各级纪检监察机关充分发挥职能作用，加强组织协调和监督检查，严肃查处督查中发现的违纪违法案件；各级组织、审计和公安交警等部门认真履行职责，分工协作，密切配合，加强对公车使用管理情况的监督管理，定期或不定期对公车使用管理情况进行监督检查，尤其是加强了对领导干部公车私驾、酒后驾车及进出娱乐场所的明察暗访。对违规配备使用公车的单位或个人，视情节轻重，给予相关责任人批评教育、责令书面检查、通报批评等处分，并在单位年度党风廉政建设责任制考核中予以扣分。 当前公车管理中存在的主要问题 公车运行效率较低。调研发现，一辆公车的年运行成本（含司机工资、福利）至少在5万元左右，有的甚至更高，但与社会其他运营车辆相比，公车的使用效率较低，浪费突出。社会其他运营车辆每万公里运行成本为7000多元，公车则普遍超出一倍以上甚至更多。出租车的平均使用效率是公车的5倍，而每万公里运行成本不到公车的1/3。公车经费支出在机关行政开支中占有相当高的比重，加大了行政运行成本。此外，由于公车管理方面存在的漏洞，公车维修保养等方面的浪费也比较严重。 公车私用问题较为突出。现行公车使用管理的费用由财政承担或单位自行解决，缺少相应的利益调节机制，这种“大锅饭”式的管理无形中助长了个别领导干部以权谋私、公车私用，用公车接送亲属子女、迎亲嫁娶、探亲访友、旅游观光，引发了负面社会影响，损害了党和政府形象。 公车日常监管有待强化。调查发现，虽然公务用车实行审批制度，并按规定向纪检监察部门进行备案，但对公车的日常监管仍显得力度不够、手段单一、效果欠佳。少数单位的违规车辆，在审批程序、资金来源、配备标准以及日常使用管理等各个方面都存在违规违纪问题，如随意借用、占用下属单位车辆，或以工程项目为由购买超标车，并长期占用为单位公务车辆，等等。 超标准超编制配备使用公车问题屡禁不止。个别干部将配备使用小车视为权力和地位的象征，希望用好车来代表自己的权威和形象，一些单位便不是从公务需要出发，而是根据干部的职级待遇配车、配好车，资金渠道五花八门。还有个别单位在不需配备公车的工作岗位也配了专门用车，致使公车数量不断膨胀，增加了财政负担。 建立公车管理长效机制的建议 加强对领导干部和驾驶人员的纪律教育。应不断加强对领导干部的纪律教育，使领导干部以身作则，自觉带头执行公车管理制度，主动接受群众监督，防止公车私用现象发生。同时，应加强对驾驶人员的纪律教育，增强其遵纪守法意识和爱岗敬业意识，把好公车使用关。 加大公车使用监管力度。建议省、市政府指定一专门部门履行日常的公车运行监管职能，改变各单位自己管但管不好的现状。此外，可效仿警车或城管执法车外观，试行对公车喷涂统一专用标识，并公布监督电话，方便社会公众监督举报。各级纪检监察机关和财政、审计、公安等部门要相互配合，加强对超标准配置专车、未经批准擅自配备专车、通过公车假公济私等违规行为的查处力度。 创新公务用车管理办法。建议建立公务用车电子信息管理系统，依托现代科技手段，广泛利用信息技术，研发公车管理软件，与公安车管、交管部门和定点加油站、修理厂联网，建成具有管理、统计、分析、查询等功能的公车电子信息管理系统，实时获取车辆行驶里程、加油数量、维修项目、费用支出等信息，及时掌握全省党政机关和事业单位公车配置、登记和使用情况，有效预防违纪违规行为，提高监督与管理效率。此外，对于一般性公共事务用公车，可探索通过社会化和市场化途径解决。 鼓励私车公用。鉴于如今私车拥有率较高，政府可鼓励工作人员私车公用并给予适当补贴。此举可有效降低公务用车的购置、维护等费用，并且简单易行、灵活方便。建议由主管部门或各机关单位制定合理的私车公用补偿方法，按实际发生费用予以一定补偿，实行“一事一报”，如按行车里程报销油费、过路过桥费等，建立可操作的私车公用管理制度。 （作者系陕西省纪委常委）

H. 如何建立城市管理长效机制的对策建议

在集中整治中引入长效机制。宜宾的城乡环境综合治理是在脏乱差内问题突出、城市形容象不佳、城市品位不高的基础上起步的，面临着起点低、功能弱、矛盾大等问题。迅速改变这一现状，必须整合执法力量，实行集中整治。在创建“五十百千”示范市过程中，市区联合执法支队在拆除违建，迅速改变城市面貌方面发挥了突击队、尖刀班的作用。实践证明，只有整合力量、集中整治才能形成强大的战斗力。当前，全市上下正全力以赴做好巩固深化城乡环境综合治理的各项工作，特别是“拆”、“建”、“造”、“防”四项工作，尤其需要联合执法形成的强大力量。巩固治理成果、建立长效机制防止反弹，更是需要加大执法力量的整合力度，固化联合执法队伍，落实编制、经费等问题，使联合执法的力量在集中整治中发挥更大的作用。

I. 突出建立了那些制度建立了哪些长效机制如何促进了源头治理

按照中央先进性教育活动领导小组的要求，做好建立健全长效机制的工作，着重要坚持以下原则，处理好以下关系。 一是坚持从实际出发的原则，处理好当前和长远的关系。中央先进性教育活动领导小组关于长效机制建设四个方面的主要内容，是一个总的要求，各地区各部门各单位在按照这个总的要求建立健全长效机制时，一定要从各自的实际出发，综合考虑工作急需、条件具备等因素，针对党组织和党员队伍建设的薄弱环节，明确当前长效机制建设的重点内容；同时要着眼于党的先进性建设的长期任务，统筹党组织和党员队伍建设的各个方面，制定长效机制建设的目标计划，分步骤分阶段组织实施。 二是坚持尊重历史、尊重实践的原则，处理好继承和创新的关系。长效机制建设不能割断历史，也不可能“平地起高楼”，必须在已有的工作基础上起步，继承党组织建设和党员教育管理工作的优良传统和成果，包括经常性教育成果和集中教育成果。对过去制定的制度，行之有效的要继续执行，并不断加以完善；存在某些不适应情况的，要进行调整、补充和修改。同时，要立足于当前的实践，尊重基层和群众的首创精神，汲取有益的营养，特别是要认真总结和运用好先进性教育活动的成功经验，在制度建设上进行大胆探索和创新，不断适应新形势、新任务、新要求，研究新情况，解决新问题。 三是坚持务实管用的原则，处理好系统和简便的关系。从总体来说，制度设计要考虑与社会主义市场经济的发展要求相适应，与国家的法律法规和党章等党内现行制度相衔接，做到系统配套。就每个制度来说，要尽可能明确具体，简便易行，具有可操作性，力戒繁文缛节和形式主义。总之，制定制度的工作要务实，制定的制度要少而精，要管用。 四是坚持抓落实的原则，处理好建立和执行的关系。完整的制度体系，应当包括制度规定（文本或条文）、制度的执行、对制度执行情况的监督。再好的制度规定，不很好执行，不落到实处，也只能是“说在嘴上、写在纸上、贴在墙上”的东西。因此，要把制度的执行作为长效机制建设的重要内容，在建立各项制度的同时，同步制定切实可行的实施办法和具体措施，保证制度的落实，并长期发挥作用。