治理负的外部性

A. 请用图示分析政府如何通过税收纠正负的外部性，并分析对各方的影响。 请用大学财政学的知识回答这道题

负的外部性，称为外部不经济。就是生产者或者消费者的经济活动，给社会其他人带来损害，但是生产者或者消费者不必为损害补偿。

你题目说的负的外部性，分为生产的负外部性和消费的负外部性。

先说生产的（苦于不会在网络画图，哭），比如污染。假设是完全竞争吧，简单点。边际收益=MR=需求曲线d.一条平行于X轴的直线。X轴是Q，Y轴是P。生产者的边际成本=MC，由于给社会带来了不经济，社会的边际成本=MC’，在MC曲线上方。边际成本的形状就像对号，你画上就行了。MC与MR的交点的均衡量是Q1，MC'与MR的交点的均衡量是Q2，可以看到Q1大于Q2。也就是社会不需要这么多，生产者多生产了。如果有税收，相当于增加了生产者的个人的边际成本，当税收T的数量刚好满足MC+T=MC'的时候，新的MC将会和MC'重合，个人边际成本和社会边际成本一致，Q1与Q2重合。消除了外部性的影响。
当然，如果税收不足，可以消除一部分外部性，即减少Q1与Q2的差。
如果税收太大，打击了生产的积极性，Q1将小于Q2，又不处于均衡状态了。

消费负外部性，比如抽烟。对个人来说，边际效用MU为0的时候，总效用TU最大。（MU是一条从Y轴上一点，向右下的曲线，穿过X轴）。但是对社会来说，由于别人抽烟产生负的效用，社会边际效用小于个人的边际效用，MU'在MU的左边。即MU’先达到0。这样的话，对社会来说，MU'=0的时候，TU最大，但对个人来说，MU=0的时候，TU最大，这时候社会的TU已经开始往下走了（总效用达到最大后递减）。利用税收，降低个人的边际效用，使个人的 边际效用与社会的边际效用曲线重合。这样个人和社会的边际效用，同时达到0，同时达到总效用最大化。

B. 负外部性的解决措施

负外部性的解决措施：

1、在多种用途和使用方式的情况下，使用双方相互妥协直至达到能够相互接受对方的最低程度。但这种方法的前提是二者的用途和使用方式能够兼容。比如在同一空间内有人放音乐有人想看书。

若二者可以妥协，放音乐的人可以把音量调低，或者放读书的人能够接受的音乐，二者就能够共存。但这种解决方案只能是在成员只有少量的情况下才能够进行，若成员很多，相互之间的交易成本将会很大。

2、置换主体。当有多个同等条件的公共资源时，可以把相同使用方式的各方置于同一公共资源下，或者说在专用的场所内用途和使用方式只有一种，并不能用来做他用。拿排污和养鱼的例子来说。可以规定某个专用的池塘用来养鱼，另一个专门用来排污。这不完全等于产权的私有化。

3、规定一定条件下规定用途和使用方式。即把该公共资源的用途和使用方式做出规定，某种条件下只能有一种用途。比如在道路拥挤地段汽车按牌号的单双分时段行驶。

但该方法的缺点是所有的用途都会带来负外部性，倘若有一种不能带来负外部性，就会给另一种带来不公平。放音乐和看书就是如此。看书不碍放音乐的人事，但放音乐会对看书的人产生影响。

(2)治理负的外部性扩展阅读：

负外部性的特点：

1、庇古理论的前提是存在所谓的“社会福利函数”，政府是公共利益的天然代表者，并能自觉按公共利益对产生外部性的经济活动进行干预。然而，事实上，公共决策存在很大的局限性。

2、庇古税运用的前提是政府必须知道引起外部性和受它影响的所有个人的边际成本或收益，拥有与决定帕累托最优资源配置相关的所有信息，只有这样政府才能定出最优的税率和补贴。但是，现实中政府并不是万能的，它不可能拥有足够的信息，因此从理论上讲，庇古税是完美的，但实际的执行效果与预期存在相当大的偏差。

3、政府干预本身也是要花费成本的。如果政府干预的成本支出大于外部性所造成的损失，从经济效率角度看消除外部性就不值得了。

4、庇古税使用过程中可能出现寻租活动，会导致资源的浪费和资源配置的扭曲。

C. 什么是正外部性和负外部性 麻烦举下例子

外部性也称作外部效应，指的是个体的经济活动或行为给社会上其他成员造回成影响而又不承担这些影答响所带来的成本或利益。外部性分为正的外部性和负的外部性。正的外部性也称作外部经济，指的是个体的经济活动或行为给其他社会成员带来好处，但他自己却不能得到相应的补偿。负的外部性也称外部不经济，指的是个体的经济活动或行为使其他社会成员受损，但他自己却没有承担相应的成本。外部性在现实经济中广泛存在。无论是正的外部性还是负的外部性，都会导致市场失灵，影响市场对资源的配置。由于外部性使得资源配置缺乏效率，在现实经济中，市场参与者和公共部门都以各种方式对外部性进行治理，从而使资源配置达到或接近社会要求的最优水平。政府可以采用直接管制、税收和补贴等方式来解决外部性问题。对于具有负的外部性的行为，政府可以征税，税额的大小应该等于该行为给社会带来的损失。对于具有正的外部性的行为，政府可以给予补贴。

D. 什么是外部性，谈谈如何治理环境污染

外部性的概念和分类：
1.概念。外部性(externality)是由英国福利经济学家庇古首先提出,并由美国新制度经济学家科斯加以丰富和完善的一个重要经济学概念。在经济生活中,外部性或外在性问题普遍存在。所谓外部性是指某个经济主体生产的和消费的物品以及服务的行为不以市场为媒介,但对其他经济主体产生附加效应的现象。它可以理解为,一种未能适当地反应在生产和消费中的经济活动主体之间的相互影响,或者是没有在正常价格体系运行中得到反映的一个经济活动者对其他活动者福利的影响。也就是说,它是一方对另一方的非市场的影响,而且这种影响不能通过价格得到反映,不能影响市场有效配置资源的能力。
2.正外部性和负外部性。外部性又可分为正外部性和负外部性。对此,庇古和科斯通过私人收益与社会收益、私人成本与社会成本这类经济学概念,对外部性及正、负外部性作了进一步的说明。正外部性,即外部经济是指个人消费特定的物品时,社会也会得到外部效益,社会边际效益高于个人边际效益,如教育、公共卫生、通讯和社会秩序等。负外部性,即外部不经济性,是指企业不仅要支付个人边际成本,而且要使社会支付外部成本,社会边际成本大于个人边际成本,如环境污染、拥挤等。从这个视角来看,外部性的基本内面,领导干部也要注重提高自身的素质,着力提升思想觉悟、道德情操和工作能力。第四,要坚持思想政治工作同“硬”管理相结合的原则。思想政治工作应以说服教育为主,但严格的组织纪律也是必要的。通过实行“硬”制度、“硬”措施、“硬”指标、“硬”纪律,使企业管理科学化、规范化。
如何治理环境污染
1、减少污染物排放量。改革能源结构，多采用无污染能源（如太阳能、风能、水力发电）和低污染能源（如天然气），对燃料进行预处理（如烧煤前先进行脱硫），改进燃烧技术等均可减少排污量。另外，在污染物未进入大气之前，使用除尘消烟技术、冷凝技术、液体吸收技术、回收处理技术等消除废气中的部分污染物，可减少进入大气的污染物数量。
2、控制排放和充分利用大气自净能力。气象条件不同，大气对污染物的容量便不同，排入同样数量的污染物，造成的污染物浓度便不同。对于风力大、通风好、对流强的地区和时段，大气扩散稀释能力强，可接受较多厂矿企业活动。逆温的地区和时段，大气扩散稀释能力弱，便不能接受较多的污染物，否则会造成严重大气污染。因此应对不同地区、不同时段进行排放量的有效控制。比如我县的部分企业的空气排放是不是也应该加强管理和治理。
3、 厂址选择、烟囱设计、城区与工业区规划等要合理，不要排放大户过渡集中，不要造成重复迭加污染，形成局地严重污染事件发生。应该将这样的地方放在空阔，空气流通，人口密度相对稀薄的地方。
4、绿化造林，使有更多植物吸收污染物，减轻大气污染程度，植树造林、退耕还林和生态重建是极为重要的。治理沙化耕地，控制水土流失，防风固沙，增加土壤蓄水能力，可以大大改善生态环境，减轻洪涝灾害的损失，而且随着经济林陆续进入成熟期，产生的直接经济效益和间接经济效益巨大。
5、采取综合措施控制农业污染，指导农民科学施用化肥、农药，积极推广测土配方施肥, 推行秸秆还田，鼓励使用农家肥和新型有机肥。鼓励使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广作物病虫草害综合防治和生物防治。鼓励农膜回收再利用。加强秸秆综合利用，发展生物质能源，推行秸秆气化工程、沼气工程、秸秆发电工程等，禁止在禁烧区内露天焚烧秸秆。
6、是提高垃圾无害化、减量化、资源化处理水平。在减量化工作的基础上加快以卫生填埋为主的垃圾处理设施建设。加强固体废物管理，成立固体废物管理中心，努力提高工业固体废物的综合利用率。
总之，促进人与自然和谐，是我国加快发展，全力推进建设和谐社会的必由之路，是一项关乎子孙后代长期的伟大事业，也是一项内涵丰富、涉及面广的“系统工程”。绿化造林这一工作已在库尔勒市全面开展，使我市周围的近万亩荒山现变成了一座座绿树成荫的避暑胜地，吸引了来自四面八方的游客，同时净化了空气，固定了黄沙，美化了环境，使我市被评为全国卫生和美化城市。这样的例子在我们现实生活中这有很多，通过大家的努力都已取得了一定的成效。

E. 以下各种活动哪些会带来负外部性，哪些会带来正外部性，为什么

1.有负的外部性，扭秧歌要有音乐，在居民区里扭秧歌的音乐就会产生噪音，打扰版喜欢安静的人，权或者上夜班白天睡觉的人等等。
也有正的外部性，娱乐了那些喜欢看扭秧歌的人，活跃了小区的娱乐氛围。
3.有正的外部性，提供了教育资源，开办学校，购买教学物资，拉动社会需求；雇佣老师，促进了就业。
4.有正的外部性，购买汽车，拉动社会需求。

F. 怎样来解释污染对市场经济造成的外部性，污染对市场经济是否具有正、负外部性，各举一例子说明。

首先，外部性又称为溢出效应、外部影响或外差效应，指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况。经济外部性是经济主体（包括厂商或个人）的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响。即社会成员（包括组织和个人）从事经济活动时其成本与后果不完全由该行为人承担。分为正外部性 (positive externality) 和负外部性 (negative externality)。正外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受益，而受益者无须花费代价，负外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受损，而造成负外部性的人却没有为此承担成本。

其次，污染只有负的外部性，没有正的外部性。
工厂在生产中所排放的污染物就是一种负外部性。它所造成的社会成本包括政府治理污染的花费，自然资源的减少，以及污染物对人类健康造成的危害。
教育是一种正外部性。完善的教育系统培育出的人才，会对社会建设作出贡献，这是对所有人都有益的。建设一栋造型美观的建筑，让这个地区的所有人都可以欣赏到这一道风景线，也是一种正外部性。

最后，解决外部性的基本思路
让外部性内部化(internalize the externalities)，即通过制度安排经济主体经济活动所产生的社会收益或社会成本，转为私人收益或私人成本，是技术上的外部性转为金钱上的外部性，在某种程度上强制实现原来并不存在的货币转让。
典型办法
1.征税与补贴
任何一种经济活动都会对外部产生影响，比如说，汽车运输必然会产生废气污染环境，而植树造林发展林业就会形成改善环境的结果。这就是经济的外部性。如果说前者是“负外部性”的话，后者就应该被称作是“正外部性”。外部性扭曲了市场主体成本与收益的关系，会导致市场无效率甚至失灵，而负外部性如果不能够得到遏制，经济发展所赖以存在的环境将持续恶化，最终将使经济失去发展的条件。
所以，可以对负的外部性征收税费，对正的外部性给予补贴。征税可以抑制产生负的外部性的经济活动；补贴可以激励产生正的外部性的经济活动。这种用于消除负外部性的税收被称作庇古税(Pigovian tax).
2.科斯定理
如果存在产权划分，交易成本较低且参与人数较少的时候，人们可以通过私下谈判来解决外部性问题。如上文所说的养狗问题，要么养狗者给予邻居补偿使其接受养狗，要么邻居给养狗者一定费用使其停止养狗。
3.企业合并

G. 什么是外部性举例说明正外部性与负外部性。

外部性是一个经济学概念，由马歇尔和庇古在20世纪初提出：“某种外部性是指在两个当事人缺乏任何相关的经济贸易的情况下，由一个当事人向另一个当事人所提供的物品束。” 曼昆认为外部性是一个人的行为对旁观者的福利的影响。若斯的“搭便车”正外部性入手和科斯从外部侵害入手，无非也是指行为对与之交易或目的无关的其他人福利的影响。 依据作用效果进行分类，正外部性和负外部性。正外部性，行为人实施的行为对他人或公共的环境利益有溢出效应。负外部性，行为人实施的行为对他人或公共的环境利益有减损的效应。 1、外部性以多种形式出现,有些是积极的(收益外溢),称为正外部性.有些是消极的(成本外溢),称为负外部性.前者是指某个经济人的行为给其他经济人带来了福利,但其他经济人不必为此向带来福利的人支付任何费用,无偿地享受福利 2、正外部性是指某一市场主体的活动给别的主体带来了可以无偿得到的收益.负外部性是指某一市场主体的活动给别的主体造成损失或使其增加成本却无需赔偿 3、公众营养具有正外部性外部性是指市场交易埘交易双方之外的第三者所造成的影响,,这种影响有些是正面的积极的,称为正外部性,如免疫计划 4、外部性是经济学的一个概念,它指一个经济主体因人的行为而获得的收益,或遭受的损失,前者称为正外部性,后者称为负外部性.公益林的作用具有明显的正外部性,公益林所发挥的生态效益,社会各方都从中受益,而且目前是无偿受益 5、正外部性是指一个地方环境治理的好,其周边地区受益.反之,一个地方环境遭到破坏,其周边也会受到影响.如近几年东北东部地区的沙尘暴天气就来源于西部草原的荒漠地带 6、其中,对受影响者有利的外部影响称为正外部性,对受影响者不利的外部影响称为负外部性.所谓“非市场性,是指这种影响没有通过市场价格机制反映出来 7、正外部性是指个人或厂商的行为给他人带来了有益的影响而对方却并不为此支付费用.另一方面当个人或厂商的行为给他人带来了有害的影响却并不为此支付费用时便产生了负外部性 8、所谓正外部性是指微观主体的一项经济活动会给社会上其他成员带来好处,但其本身却不能由此而得到补偿,此时,这个人从其活动中得到的私人利益就小于该活动所带来的社会利益 10、若私人成本大于社会成本或私人收益小于社会收益则称为正外部性.反之则称负外部性或称诺斯外部性.外部性效应可能产生于合法的生产过程 11、如果这种影响是有益的就称为正外部性.如果这种影响是有害的就称为负外部性.所谓非市场性是指这种有益或有害的影响并不通过市场机制反映出来 12、正外部性是指某一经济主体的生产或消费使另一经济主体受益而无法从后者获取报酬.负外部性是指经济主体的生产或消费使另一经济主体受损而后者无法获得补偿 13、对国家生态安全有益称为正外部性.对国家生态安全有害称为负外部性.《本草纲目》中记载核桃能补气、养血‘《天宝本草》中说常吃核桃仁令人健壮强肌、黑鬓发 14、外部性具有两种效应一种是积极效应或称为正外部性.另一种是消极效应或称为负外部性.如果个人的行为具有正外部性那么就意味着这种个人行为对他人和社会是有利的 15、好的作用称为正外部性,坏的作用称为负外部性.根据上述外部性的特征,环境问题应属于一种负外部性.因为产生污染的主体在其生产和消费活动中没有支付造成污染的成本 16、如果对旁观者的影响是有利的,就称为“正外部性”,如果是不利的,则称为“负外部性”.青岛与浙江发展模式的融合其实不正是增加各自的正外部性,而减弱负外部性吗 17、积极的实施到他人的影响产生的收益称为正外部性.对教育而言国家投资于国民教育最大收益在于培养和造就了人本身从而也使国家和民族充满了朝气和活力 18、如果这种影响是有利的,则称为“正外部性”,反之,同称为“负外部性”.在市场经济中,交易双方均遵循自身效益最大化的原则来作出决策,而并不考虑他们行为的外部效应负外部性又称外部不经济，是指由于消费或者其他人和厂商的产出所引起的一个人或厂商无法补偿的成本。 汽车废气有负外部性，因为它产生了其他人不得不吸入的烟雾。政府努力通过规定汽车的排放废气标准来解决这个问题，政府还对汽油征税，以减少人们开车的次数。 狂吠的狗引起负外部性，因为邻居受到噪音干扰。狗的主人并不承担噪音的全部成本，因此很少谨慎地防止自己的狗狂吠。地方政府通过规定“干扰平静“为非法来解决这个问题。

H. 什么是外部性简述克服负外部效应的方法

这里的克服负外部性指的是并购行为可以克服这些影响。比如：由于市场激烈的竞争行为对企业产生的负外部性，比如价格战减少了企业的利润，增加了亏损。这里的负外部性指的就是减少的利润或者是增加的亏损。