塑料袋的治理

1. 塑料袋的使用情况和治理方案

白色污染”主要是指塑料垃圾没有得到妥善管理和处理，对环境造成的“视觉污染”和“潜在危害”两种负面效应。

“视觉污染”是指散落在环境中的塑料废弃物对市容、景观的破坏，如散落在自然环境、铁道两旁、江河湖泊的一次性发泡塑料餐具和漫天飞舞或悬挂枝头的超薄塑料袋，给人们的视觉带来不良刺激。

“潜在危害”是指塑料废弃物进入自然环境后难以降解而带来的长期的深层次环境问题，主要包括以下几个方面。

1．塑料地膜废弃物在土壤中大面积残留，长期积累，造成土壤板结，影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产。

2．抛弃在陆地上或水体中的塑料废弃物，被动物当作食物吞食，导致动物死亡。

3．进入生活垃圾中的塑料废弃物质量轻、体积大，很难处理。如果将其填埋会占用大量土地，且长时间难以降解。

目前我国开始从行政和技术两个方面采取措施，防治“白色污染”。

在行政方面，一是加强管理。例如，社会上较为关注的铁路两侧的”白色污染“问题，通过加强管逗已取得显著改观。铁路部门从1994年下半年开始，在沿线分区划段包干。部分旅客列车采用袋装垃圾，禁止旅客向窗外抛弃废物。乘务员也不象以前那样，将车箱垃圾直接扫出窗外，而是将垃圾袋卸在车站，由车站集中处理。目前，采用袋装垃圾的列车越来越多，随意向车外扔垃圾的现象越来越少。已有2.9万公里的线路两侧基本消除了“白色污染”。实践证明，加强管理是防治“白色污染”的有效手段。

第二，禁止使用一次性难降解的塑料包装物。杭州是我国最早禁止使用一次性泡沫快餐具的城市。杭州市于1995年9月15日由市容环卫局、工商局、卫生局联合发布了《关于禁止使用泡沫塑制快餐盒的通告》，将此通告在《杭州日报》上连续刊登三天。管理部门在执行过程中发现，一些个体流动商贩仍在出售泡沫塑料餐具。最近，杭州市人大常委会通过了《杭州市市容环境卫生管理条例》，《条例》第35条规定：禁止销售、使用泡沫塑料制作的不可降解的一次性餐具。违者可处500～5000元罚款。该《条例》将于1997年9月15日起实施。武汉、哈尔滨、福州、广州、厦门、宁波、汕头等城市也颁布了有关政策、法规，禁止本地使用一次性泡沫塑料餐具，通过采取上述措施，在一定范围，一定程度上减轻了“白色污染”的危害。但从实践的结果来看，单靠禁止是很难彻底解决“白色污染”问题的，上述颁布禁令的城市都要求用纸制品或可降解塑料制品代替原来的难降解的泡沫塑料制品。但是替代品在价格和品质上均无法与普通塑料制品竞争。因此，在市场经济条件下，仅靠行政命令，不考虑经济杠杆的调节作用，操作起来是很困难的。

第三，强制回收利用。清洁的废旧塑料包装物可以重复使用，或重新用于造粒、炼油、制漆、作建筑材料等。回收利用符合固体废物处理的“减量化、资源化、无害化”的通用原则。回收利用不仅可以避免“视觉污染”，而且可以解决“潜在危害”，缓解资源压力，减轻城市生活垃圾处置负荷，节约土地，并可取得一定的经济效益。这是一个标本兼治的好办法。但回收利用应该在废旧塑料包装物进入垃圾之前。从垃圾场里重新分拣废旧塑料包装物，不仅费时费力，而且废塑料的利用价值也很低。因分拣出来的废塑料制品太脏，也难以按材质分类，质量无法保障。北京市环保局在开展调查研究的基础上，，确定了“回收利用为主，替代为辅，区别对待，综合防治”的技术路线。1997年6月1日，北京市环保局与市工商局联合发出了《关于对废弃的一次性塑制餐盒必须回收利用的通告》，要求在北京市生产、经销一次性塑质餐具（包括托盘、碗、杯等）的单位或个人必须负责回收利用废弃餐具，也可以委托其他单位回收利用。《通知》还规定1998年的回收率必须达到30%，1999年达到50%，2000年达到60%。《通告》发布后，生产、经销单位和个人立即到当地环保部门申报登记，提出自己的回收利用计划和具体保证措施。这是北京市解决“白色污染”的一个突破口。在取得实效后，将逐步增加强制回收利用的废塑料制品的种类和比例，最终消除“白色污染”。天津市环保局完成了《天津市防治“白色污染”工程可行性调研报告》，提出了一整套防治方案，确定通过回收再利用达到节约资源、消除污染的目的。目前正在制定“回收利用计划书”、“试点工作运行图”、“试点工作进度大纲”，并在筹备成立“天津市‘白色污染’防治产业协会”。

在技术方面，一是采取以纸代塑。纸的主要成份是天然植物纤维素，废弃后容易被土壤中的微生物分解，因此可以解决前面所说的“潜在危害”，但也会带来新的环境问题：首先造纸需要大量的木材，而我国的森林资源并不富裕；其次造纸过程中会带来水污染。另外，在性能、成本等方面，纸制品尚不能与塑料制品抗衡。目前，我国也有以甘蔗杆、稻草为原料生产一次性餐具的做法，但尚处于试验阶段。

二是采用可降解塑料。在塑料包装制品的生产过程中加入一定量的添加剂（如淀粉、改性淀粉或其它纤维素、光敏剂、生物降解剂等），使塑料包装物的稳定性下降，较容易在自然环境中降解。目前，北京地区已有19家研制或生产可降解塑料的单位。试验表明，大多数可降解塑料在一般环境中暴露3个月后开始变薄、失重、强度下降，逐渐裂成碎片。如果这些碎片被埋在垃圾或土壤里，则降解效果不明显。使用可降解塑料有四个不足：一是多消耗粮食；二是使用可降解塑料制品仍不能完全消除“视觉污染”；三是由于技术方面的原因，使用可降解塑料制品不能彻底解决对环境的“潜在危害”；四是可降解塑料由于含有特殊的添加剂而难以回收利用。解决白色围绕的措施
白色污染日益严重，面对如此形式，解决它是很迫切的。目前，解决的快速方法还未得出。但还是有一些可以实施的措施。下面就介绍几种：
我国用稻草和麦干等为原料制成草纤维薄膜达到了化学标准。把其埋入土壤8个月可以解成无“遗毒”且能“造福”的肥料。又美国一杜邦化学公司研制乳酸聚合物作原料的新型塑料，由再生资源如干酪乳清和玉米制得，用完后，在空气，水和细菌的作用下，半年可降解为水和二氧化碳，利用这些高新科技的材料来代替现用的“白色污染”物，以达到使用率，-从而减少白色污染。
其次，“绿色塑料”——可降解性塑料，一般可分为化学降解与光降解，生物降解和光与生物双作用。光与（化学）可降解塑料的制作。是在塑料制品表面喷洒一种特制的配方溶液，使它与塑料成分发生化学反应，从而使塑料逐渐溶解成为可被水冲洗的无害物质，如此一来，就可以大大降低“白色污染”问题。
我国科学家使用纤维素及稻草和麦干，研制出了生物降解聚乙烯地膜。日本工业技术研究院也利用农作物下脚如豆干等制成了可降解农用地膜，不仅粘拉的强度高达40千克每平方厘米，且成本也较为便宜。如此好的发现，运用到现实生活中来，那该是多么可喜的成果，不仅解决问题，也不用限度使用等。一举两得，多好！
以上说明了白色污染是可以解决的，不过因技术，资金等问题，解决有一定的难度，但通过科学家的努力加上国家经济的发达，一定有能力把白色污染问题解决。
现在作为公民的我们不仅应从自身做起，不乱扔白色污染物品，而且应该大力宣传，让你周围的人也懂得保护环境，不仅我们公民应努力，而且我国领导也应如此。为此我国1995年颁布了《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》及北京1999年5月施行的《北京市限制销售，使用塑料袋和一次性餐具管理办法》对防治白色污染作了具体的规定。“消除白色污染，倡导绿色消费”，成为1999年“地球日”环境宣传活动的主题。启动菜篮子计划，发放环保购物袋等已成为我国许多城市共同的行动。可见，我国已重视起“白色污染问题，并尝试去解决。这些条文的颁布，为解决问题提供了条件。
作为祖国的一员，应大力配合国家把问题解决，“治理白色污染”是每个公民的责任，减少“白色污染”，建立既满足当代人的需要，又不威胁子孙后代和不污染环境的绿色文明，施行可持续发展战略是我们唯一的选择。

差不多了吧？

2. 各国在治理白色污染方面采取了哪些措施

白色污染已经成为一个全球性问题，在我国限制塑料购物袋使用的同时，世界上许多国家已经出台各种政策法规限制使用塑料购物袋，看看他们在治理白色污染上有什么高招值得我们借鉴。

严格立法进行封杀

美国

旧金山市1月20日成为美国第一个封杀塑料袋的城市，旧金山的超市若再向消费者提供塑料袋，将被处以罚款。塑料袋将被纸袋、布袋和以玉米副产品为原料生产的可生物降解的购物袋取代。奥克兰市也将于明年初禁止超市用塑料袋。在东部的新泽西州，一项法案也于近日提交至州议会讨论，如果这一法案获得通过，新泽西将成为美国第一个在大型超市和商场中淘汰塑料购物袋的州。

孟加拉国

孟加拉国从 2002 年 3 月开始禁止使用塑料袋。在实施这项禁令以前，首都达卡的 950 万人每天要消耗 1000 万只塑料袋。禁令颁布后，全国 315 家生产塑料袋的工厂全部关门，塑料袋的用量减少了 90%。在孟加拉国，法律规定进口或销售塑料袋的人可被判最高 10 年刑，发放塑料袋者则被处以 6 个月的监禁。有些商人曾因此被罚款，最多的被罚了 2000 美元。

非洲国家

非洲的坦桑尼亚去年就宣布禁止使用30微米到65微米厚的塑料袋。卢旺达则从2005年开始就禁止使用和进口厚度在100微米以下的塑料袋。肯尼亚政府已经开始对塑料袋征收120%的消费税，并计划从明年起将塑料袋价格提高660%。乌干达也于今年7月1日起开始执行一项禁用塑料袋的法令。

经济手段限制使用

意大利：“课税法”

意大利政府对塑料袋生产商实行“课税法”，征以重税，以遏制塑料袋的生产。据统计，实行该政策后，意大利国内的塑料袋使用量明显下降了。

爱尔兰：塑料袋税

为遏制塑料购物袋的疯狂使用，减少白色污染，爱尔兰自2002年启动“塑料袋税”，对每个购物塑料袋征税15欧分(约合19美分)。2007年，政府又将购物塑料袋税提高到每个22欧分(约合29美分)。有人也称此举是“惩罚”顾客，但实践证明，这种做法对遏制白色污染非常有效，塑料袋使用量骤降了 90%。

德国：昂贵的塑料袋

德国的大多数商店让消费者自行选择是使用塑料袋还是帆布或棉布购物袋——当然这是要花钱的。塑料袋根据大小来收费，从0.05欧元到0.5欧元不等。帆布袋或棉布袋售价不到1欧元。而不管顾客是否使用塑料袋，所有向消费者提供塑料购物袋的商店都要缴纳回收费。

3. 治理白色污染的目的和意义

治理“白色污染”管理办法自10月1日起执行9月13日上午，市政府召开新闻发布会，通报今年将于10月1日起实行的市政府第26号令《天津市超薄塑料袋和一次性发泡塑料餐具管理办法》的有关情况，进一步动员社会各方面力量，认真贯彻落实这一管理办法，切实解决“白色污染”问题，以提高城市环境质量，改善人民生活环境。
会议指出：近年来，塑料废弃物的增长率急剧上升，给人类生存的自然环境造成严重的危害，同时对人体健康造成巨大威胁。市政府制定颁布的《天津市超薄塑料袋和一次性发泡塑料餐具管理办法》（以下简称《办法》）就是从加强对超薄塑料袋的生产、销售、使用和回收的管理入手，运用法律手段，治理白色污染。《办法》对生产、销售和回收超薄塑料袋和一次性发泡塑料餐具的管理都作了严格的规定，同时对违反这些规定所受到的处罚，也作了明确的规定。对此，全市各部门各企事业单位，以及全体市民都要认真遵守，确保政令畅通。
会议要求，各生产、销售单位从十月一日起，不准生产、销售不可降解超薄塑料袋。生产、销售超薄塑料袋必须经市环保局和工商、市容等行政管理部门的认证。凡未经认证的，不准生产、销售超薄塑料袋；凡是面向社会使用或发放超薄塑料袋的各种市场、商场（店）、各企事业单位、各旅游娱乐场所以及个体商贩必须到经市环保局认证的生产、销售单位购置环保型塑料袋，不准使用不可降解塑料袋作为包装用品，各级环保、工商、市容、环卫等管理部门，在市政府26号令生效之前，要利用各自的阵地，依据职责分工，对管理相对人进行遵法守法的宣传，帮助教育他们自觉清理不可降解塑料包装物，并采取措施为他们消除白色污染服务。同时，做好市政府26号令生效后执法的各项准备工作，对继续生产、销售和使用明令禁止超薄塑料袋的，坚决依法办事，维护政令的严肃性。（办公室、固体处）
蓟运河总量控制进入实施阶段9月20日，市环保局在宁河县环保局主持召开了蓟运河总量控制第三季度协调会，蓟运河沿河三县（蓟县、宝坻县、宁河县）一区（汉沽区）环保局局长和有关人员参加了会议。会议听取了“三县一区”关于各自总量控制工作情况的汇报，并对下一步工作进行了部署。
按照第二季度协调会会议精神，“三县一区”完成了各自管辖河段的水质监测和水质评价工作，摸清了沿河污染源及入河口的排放情况，结合污染源稳定达标排放工作，将本辖区的COD指标分解到污染源。特别是：宝坻县系统完成了《蓟运河宝坻段现状水质评价》；宁河县对占COD污染负荷80%以上的污染源进行了指标分解；蓟县、汉沽区也分别对影响水环境质量的重点企业或点位进行了详细分析。目前，各有关区县环保局采取加强污染源督查、实施运行管理、排污口规范化和水质断面监测等手段，强化总量控制工作，估计年底有望完成蓟运河总量控制指标，达到环境功能区标准。会议还就污染源排污许可证发放问题进行了讨论，并对许可证的发放标准、原则、范围、程序和发放后的监督检查办法达成共识。

会议对下一步的总量控制工作进行了布置：9月下旬-10月底，重点对污染源进行控制，核定污染源排污总量指标，促使企业削减排污总量；11月20日前完成排污许可证的填报、初审、上报工作，11月30日前完成对排污许可证申报单位总量控制的核查、确认并发放排污许可证工作；12月10日前“三县一区”完成总量控制工作阶段总结，市环保局将对此进行考核

4. 德国近年来有哪些减少和治理“白色污染”的举指

德国、爱尔兰、荷兰、丹麦等国家是对塑料袋实施收费制度。
事实证明，对塑料袋收费是减内少塑容料袋使用量的非常有效的方法。韩国在1998年对塑料袋实施收费政策后，使用量骤然下降了80％—90％。根据我国国情，完全禁止使用塑料袋是不现实的，当前应针对免费提供导致塑料袋被大量使用的情况，运用经济杠杆——收费来进行调节。一旦实施塑料袋收费，使用数量定会锐减。同时只要塑料袋价位定得合理，少量使用也不会增加群众负担。

5. 防治塑料垃圾污染的政策有什么新规定

近日，国家发改委网站发布《我为塑料垃圾污染防治建言献策》的消息，邀请社会各界围绕不同领域塑料制品的管理要求，提出意见建议。

对此，清华大学固体废物控制与资源化研究所所长王洪涛认为，随着经济的发展和人民生活水平的提高，“一个塑料袋两毛钱”的“限塑”措施已经不能有效遏制白色垃圾的“野蛮生长”。此外，快递、外卖等新业态的发展也为白色垃圾的处理提出了新的要求。提出新的限塑措施势在必行。

6. 减少白色污染的建议共六条.

“白色污染”危害性极大，目前我国应该采取哪些措施治理白色污染？所谓“白色污染”，是人们对塑料垃圾污染环境的一种形象称谓。它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各类生活塑料制品使用后被弃置成为固体废物，由于随意乱丢乱扔，难于降解处理，以致造成城市环境严重污染的现象。白色污染存在两种危害：视觉污染和潜在危害。 那么，目前我国应该采取哪些措施治理白色污染呢？

在我国，回收废塑料的工作已经起步。我们应配合政府有关部门，把废弃物分类，以便回收工作能顺利地进行。最后，我们应该加强环保宣传，提高公民的环保意识，在社会上形成良好的环保氛围，是解决白色污染及其它各种形式污染的前提。例如，要回收废塑料，就要实行垃圾回收分装制度，把不同类的垃圾放在不同的垃圾桶内，这就需要我们有高度自觉的环保意识。

7. 我国白色污染严重，禁塑令的推广能解决这一问题吗

其实冬季的到来，有些地方的雾霾又开始出现了，环境的污染问题又一次聚焦了人们的话题，在环境污染方面，有关于水资源的污染，空气资源的污染，土壤资源的污染，在这些污染中，土壤污染是和水污染是很难治理的。白色污染在很多年前就已经受到了关注，并且在着手治理。白色污染现在已经十分严重，禁塑令的推广是否能解决这一问题呢？

一、什么是白色污染？

稍微白色污染就是指一些塑料，主要是指一些不可降解的塑料，对环境的污染。由于这些塑料垃圾是不会在自然界中自己降解的，所以如果出现这种污染，就会持续很多年，甚至几百年。严重污染着土地资源，甚至很多塑料垃圾也存在于河流和海洋中，污染着水资源。

8. 限塑令效果怎样呢

“限塑令”效果遭疑 治理白色污染前路将如何

近期，国家发改委向社会征集塑料垃圾污染防治的建议，“限塑令”发布十年后，中国治理“白色污染”的成效再度引发舆论热议。

一方面是社会对“限塑令”效果的质疑，一方面是快递、外卖等新业态对塑料包装的刚需，中国与“白色污染”的拉锯战前路如何?

对于“限塑令”的落地难，诸如政策效能不足，处罚威慑低，监管不力等等，都是社会讨论的焦点，“限塑令”十年来效果到底如何?

王洪涛认为，“名存实亡”的说法的确有些夸张。“限塑令”已施行十年，对白色垃圾的治理，民众环保意识的提升都起到了重要的作用。但“限塑令”施行效果不能满足人们的预期，这也是不争的事实。

王洪涛称，现如今，随着快递、外卖等新业态的发展，“限塑令”所面临的社会环境已与十年前大不相同。民众更加重视环保，社会对白色垃圾的治理提出了更高的要求。

新业态加剧白色垃圾增长

国家发改委提到，近年来随着电商、快递、外卖等新业态的发展，塑料餐盒、塑料包装等的消耗量快速上升，造成新的资源环境压力。

那么，电商、快递、外卖等新业态的发展到底给资源环境带来了多大的压力?

记者走访了北京的一家餐厅，该餐厅在某外卖平台上有4000多的月销量，记者在20分钟的用餐时间内，看到了5名外卖员取走了16份外卖，每一份外卖都用了至少一个塑料袋进行包装，每个塑料袋里装着2到3个塑料餐盒。

记者随后联系到了该餐厅的负责人，该负责人告诉中新网记者，因为餐厅主营快餐，打包的需求量并不大，外卖火起来之前，餐厅对塑料袋的需求量并不大。不过，随着外卖平台的发展，该店对塑料袋的需求也水涨船高，最多的时候，一个月就要用上近万个。

该负责人还说，因为餐厅主营汤面，为了防止汤汁洒出而带来的差评，餐厅都会尽可能包装的更加严实。塑料餐盒在盖上盖子前还要再铺一层保鲜膜，盖上盖子后再用塑料袋打包好。“纸盒纸袋实在不适合，可降解材料的成本又太高，我们现在也只能这么做。”该负责人称。

此前就有媒体报道，根据公开数据保守估算，饿了么、美团外卖、网络外卖三大外卖平台日订单量总和在2000万单左右。以每单外卖用1个塑料袋、每个塑料袋0.06平方米计算，每天所用的塑料袋能覆盖120万平方米的面积，铺满168个足球场。

此外，还有环保组织调研发现，每单外卖平均会消耗3.27个一次性塑料餐盒/杯，这意味着外卖每天消耗的餐盒超过6000万个。以每个餐盒5厘米高计算，摞起来高度相当于339座珠穆朗玛峰。

“白色污染”该如何防治?

在电商、快递、外卖等新业态的持续发展下，塑料垃圾污染的严重性可谓触目惊心。那么，有什么好的方法可以有效防治这些白色垃圾?

对于白色垃圾的控制，王洪涛也给出了三点建议，其一是加强执法力度。王洪涛认为，“限塑令”的政策本身很好，但欠缺了相应的执法支持。“现在施行的‘限塑令’并没有严格执法，对一些违规使用超薄塑料袋的商家缺乏有效的处理措施，只是给商家增加了收入。”王洪涛说。

此外专家表示应适度提升有偿塑料袋的价格，“一个塑料袋两毛钱的限塑措施，对于现在的人均收入来讲还是比较低的。无法从经济上对塑料袋的使用进行有效调节。”王洪涛称。

王洪涛认为，中国可以参照发达国家的相关经验，对有偿使用的塑料袋进行征税。“这份收入不应该给超市，而该由超市代收，并最终上交给国家，用于白色垃圾的处理工作。”王洪涛说。

此外，王洪涛称，中国还一直在寻求更好的白色垃圾处理方法。不过，说到底还是要倡导“绿色生活”，大家外出购物尽量自带环保购物袋，减少不必要的塑料消费，从自身做起，从小事做起，共同助力环保。

9. 如何治理白色污染

我们最需要的，是深入人心的环保理念

显而易见的是，彻底禁绝塑料袋和推广替代品，目前来说是行不通的。事实也证明，单靠行政式的限制难以达到理想效果。“限塑”不仅仅是政府环卫系统的工作，还是一门复杂的社会科学，对政府部门和环保组织都是一项巨大的挑战。

要达成这个愿景，人人都有责任。如果每人每天少用一个塑料袋，中国每天就减少了14亿个塑料袋使用量，我们还有什么理由不行动？