申论材料城市整治
『壹』 国家公务员考试申论备考：申论材料的篇幅有多长，材料
就国考来说，申论材料一般由5-9个材料构成，篇幅在6500字-8000字之间。
以近4年的国考材料为例，字数分别为6544(2014国考副省级)，7096(2014国考地市级)，7345(2015国考副省级)，7799(国考地市级)，7134(2016国考副省级)，6792(2016国考地市级)，7113(2017国考副省级)，5856(2017国考地市级)。平均字数6970字。
每一套申论试卷中，虽然材料个数不同，但都是围绕着同一主题设计。
以2017年国考地市级为例：材料1：引用老子、北京、治水、英国泰瞄士河治理水污染、“人水共存理念”，说明如何做好城市与水这篇文章，自古以来就受到有识之士的关注。材料2: 介绍城市水系的功能。材料3: B县县委书记w在几次不同场合所做的讲话中都涉及了打造“活 力水城”的话题。材料4:某水利专家就构逑黄河流域L市生态水系问题所积累的调研材料。
材料5:只要我们能静下心来向水学习，我们的智葸和情操就—定能得到提高。材料1_材料5,虽然不是介绍同一个事件，但都围绕着城市与水、人与水的关系。所以申论材料中，材料与材 料间是紧密联系的。
在申论作答过程中，申论主题是统领我们作答的灵魂，通常情况下大作文的主题就是材料 的主题，例如国考2013年文化遗产保护、国考2014年社会心态构建，国考2015年处理科技未来的发展方向，国考2016年增强国民素质，国考2017年弘扬传统文化(以水为师)。把握 材料主题，不可一叶障目、就题论题。
您好！中政申论专家为您提供服务！
随着“'烈士'城管竟为黑社会”及“首个城管武装部成立”等爆炸性新闻的诞生，城管执法问题再一次被推上风口浪尖，成为社会公正关注的热门话题。
在推行城市管理相对集中行政处罚权的过程中，各地都取得了较好的成绩，城市管理相对集中行政处罚权被认为“已经成为我国建立新的法律运行机制过程中的重要里程碑”、“新时期我国全面建设小康社会的必然选择”。但是，在执行过程中，也遇到了一些问题，城管执法负面新闻层出不穷，严重影响了政府形象。
城市管理是政府的主要职能之一。城市管理水平是一个地区文明程度、综合实力、整体品位的重要标志和直接体现。如果管理不到位，环境脏乱差，那么这个城市即使规划设计最好、建设水平最高，人居环境的舒适指数乃至生活的幸福指数也会走低，这个城市也必定是一个缺乏竞争力的城市。
城市管理问题的必要性也要求我们必须妥善处理好这一问题，为社会精神文明和物质文明的建设营造良好的人居环境，所以在一段时期内，城管执法问题必然成为公务员考试的热点之一。
【新闻热点材料】
材料1：
2012年8月1日，经过为期两个月的准备，武汉市首个城管武装部于汉阳区城管局成立，首批40名城管工作人员加入民兵队伍。此消息引发广泛关注，有市民担心该举可能引发城管暴力执法“升级”。
据当地媒体报道，城管局武装部平时负责本单位民兵的组织建设、国防教育、军事训练和装备管理，组织民兵完成战备执勤，维护社会稳定，完成抗洪抢险等危难险重任务。战时，将负责组织带领民兵预备役人员参军参战、支援前线。目前，汉阳区城管局已有40名工作人员在局武装部组织下加入民兵队伍。他们将接受战备训练及国防思想教育。成立之后，汉阳区城管局武装部将组织更多执法人员投身民兵行列。
报道还称，据汉阳区人武部相关负责人介绍，此前民兵组织多设在街道、社区，政府职能部门成立武装部在全市并不多见，城管系统内更属首例。与街道、社区民兵相比，城管执法人员相对比较年轻，能为民兵队伍注入更多活力。加入民兵组织、参与正规军事化训练，也有助于城管执法人员提升自身形象，改善执法水平。
该消息引起广泛关注，有网民表示忧虑：“城管武装后执法更无法，老百姓拿他们更没办法。”不少网民表达了对武装部的设立引发暴力执法“升级”的担心。
有网民评价：武汉城管此前也不乏“洗心革面”的大动作，诸如用清一色年轻美丽的大学女毕业生进行温柔执法，再有“眼神执法”、“卖萌执法”等一系列积极的尝试，相信本次成立城管武装部，与“最可爱的人”搭上关系也有改善部门形象的实际考量。但是，城管形象备受关注、屡遭非议是错综复杂的综合因素造成的，塑造城管形象也应该多管齐下、标本兼治，从管理体制、执法环境、队伍素质等多方面进行剖析，从而找出症结所在，对症下药寻求治本之策。除此之外，再多的形象提升举措都是华而不实的表面文章，不值得恭喜。
材料2：
2008年，深圳试水由政府“购买服务”，深圳宝安区西乡街道部分城管的职能交给了物业公司，效果不俗，城管业务外包的所谓“西乡经验”随后逐渐在深圳全市推广。然而2012年7月18日，深圳南山警方通报一起涉黑案件承包城管业务的某公司全体25人涉嫌收取保护费、寻衅滋事被一窝端城管业务外包的弊端突然被暴晒在阳光下。
表面看来，政府“购买服务”确实是一个亮点。这样一来，政府省心，也节约了大部分人工诸方面的成本投入。而且乍一看去，效果还很不错。但光鲜外表的背下也藏有脓疮，掩盖着不少的丑恶现象，一直到5年后被恶性案件引爆，这期间的得失值得深思和警醒。
准入资质、运行监管和质量考核等都是一团乱麻，服务区发包时，竟然采取围标抓阄的形式。招标没有统一标准，是各个街道办自己把握的，至今全市并没有一个统一准入标准。不少协管员到公司后，仅接受简单培训就匆匆上岗，有的甚至缺乏基本培训。加上他们缺少公务员纪律、法规方面的约束，导致部分协管员参与违法行为。
城管执法一直是个全国难题，但面对难题需要改革的勇气和智慧。如许多地方的城管先后出现了温和执法、柔性执法、围观执法、眼神逼退执法、列队布阵执法……这些尝试出发点都是好的，都是在力求推行一种文明执法和人性化执法，值得肯定。城管外包虽说也是一个改革，但其服务的宗旨不能改变，其文明执法不能随着外包变味了，更不能沦为黑社会的性质。城管业务不是黑社会打码头，现在弊端已被暴晒在阳光下，窃以为还是尽快取消此类改革还原城管的本质为好。
【相关名词解释】
1.城管：城市管理监察组织，前身是市容管理组织。主要工作是“城市环境综合保障工作”。
2.城管的主要职责
1）贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。
2）组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案，研究提出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和措施。
3）负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。
4）负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。
5）负责本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作；负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作。
6）负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作。
7）承办市政府及市市政管委交办的其它事项。
3.城管执法的概念
所谓城管执法，主要是指在城市管理领域行使相对集中行政处罚权。
“相对集中行政处罚权”一词来源《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第16条之规定：即“国务院授权的省，自治区，直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”
相对集中行政处罚权，目前学术界对其概念基本达成了一致意见，即“将若干有关行政机关的行政处罚权集中起来，交由一个行政机关统一行使，行政处罚权相对集中后，有关行政机关不再行使原行政处罚权”。其核心就是将行政处罚权从原行政管理机关所拥有的权力中剥离出来，由特定机关统一行使，以求在行政内部形成行政管理权与行政处罚权的分离与制衡，促进行政效率与公平。
其范围主要包括：
1.市容环境卫生管理方面的法律，法规，规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准，环境卫生标准的建筑物或设施；
2.城市规划管理方面法律，法规，规章规定的全部或部分行政处罚权；
3.城市绿化管理方面法律，法规，规章规定的行政处罚权；
4.市政管理方面法律，法规，规章规定的行政处罚权；
5.环境保护管理方面法律，法规，规章规定的部分行政处罚权；
6.工商行政管理方面法律，法规，规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
7.公安交通管理方面法律，法规，规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权；
8.省、自治区、直辖市人民政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权。
【城管执法的作用】
自从城市管理相对集中行政处罚权制度全面推行以来，在我国城市管理方面发挥了突出的作用，其地位也日益显示出其重要性。有效地解决了我国城市管理方面之前存在着多头执法，职权交叉，行政执法队伍膨胀及执法扰民等问题，同时，由于精简了执法队伍，不但在执法效率及水平上未减，且有了长足的进展，并且减少了我国财政的支出，克服了机构臃肿，最主要的是在改善城市管理方面取得了显著成效。
具体如下：
1.有效地解决城市管理领域中多头执法，重复处罚，执法扰民等问题，进一步提高了行政执法水平
2.相对集中行政处罚权，是对行政管理权，审批权与监督权，处罚权适当分离的积极探索，能够为改革现行行政管理模式积累经验
3.行政处罚权的相对集中，能够为合理配置政府部门的职能，精简行政机构探索新路子。
【城管执法的问题】
1.相关法律保障机制不健全
到目前为止全国还没有一部关于城管执法的专门法规，现在城管执法的依据仅是《行政处罚法》中关于相对集中行政处罚权的规定。城管执法的法律效力和法律地位明显不足，城管执法主体在执法过程中处于一种尴尬境地：它不仅面临着执法相对人的质疑，而且在与其他部门打交道的过程中也处于“弱势地位”。
同时，也没有法律对城管执法人员的权利义务、法定职责以及履职范围等问题做出明确的规定，城管执法的范围不断扩大，几乎无所不包。此外，缺少有效的监督制约机制，使得行政处罚自由裁量权被城管执法者任意使用，这就使城管执法方式简单化、粗暴化，增大了城管暴力执法发生的几率。
2.城管执法程序不规范
城管执法人员在城管执法过程中，尤其是影响公民权利和义务的具体行政行为时，很多情况下并没有遵循法定的程序。在行政处罚案件中存在程序违法，徇私枉法，人为剥夺当事人权利的现象时常发生，如没收商品不开罚单，不说明情况，执法方式简单粗暴，甚至动用暴力将执法对象的商品推翻、捣乱等，都严重损害了城管队伍的社会形象。主要是城管执法中存在滥用职权、执法违法、随意收费、任意罚款、以权谋私等现象。
3．城管执法观念相对滞后
长期以来，我国实行政府社会高度合一的管理模式，政府把对社会公共事务的管理看成仅仅是政府的管理。公民主体在城管执法中的参与权被剥夺了，执法部门与执法对象处于直接对立的境地。在“官本位”思想的阻碍下，政府在管理中往往先以官员自身为中心，脱离了实际需要，导致政府的所为并不是群众真正需要的。这种执法方式很难使被管理者心服口服，被处罚的群众不但会叫屈喊怨，而且也不会对法律产生敬畏的思想。因此城管执法部门与执法对象之间的矛盾、冲突将会更加频繁，非文明执法的现象也会更加突显。
4.执法方式单一，强制力不足。
目前行政处罚是城市管理部门实现管理目标的主要手段，相对集中的多是对在街面上发生的简易的、常见的违法行为的处罚权，处罚多是几十元的罚款，而当行政当事人不愿交纳罚款时，由于城管执法机关没有强制执行权，只能按照法定程序申请法院强制执行，而花费大量时间精力与财力为区区一宗几十元的案子去申请法院强制执行也是不现实的。城管执法方式单一、无行政强制力的执法特点、与城管执法内容量大、规模小、简单、快速之间的矛盾冲突，使得违法违章行为得不到及时查处，执法部门法定的权利义务也就很难充分履行。
5.城管执法队伍的素质参差不齐
实践中具体表现为：一是政治素质不高。极少数执法队员政治观念淡薄，理想信念动摇，政治敏锐性和政治鉴别力不强，全心全意为人民服务的宗旨观念淡化；二是业务素质偏低。少数执法人员文化水平低，缺乏城管执法专业知识，导致执法行为不规范，违反程序办案；三是法律意识淡薄。一方面少数执法人员缺乏依法执法的自觉意识，在执法管理时要么乱作为，要么不作为。四是执法过程中存在感情大于法的现象，以致于执法不严，有法不依，执法不严；五是执法简单粗暴，没有真正地理解、把握，做到文明执法、服务管理，从而影响了城管队伍的整体形象。
6.社会现实问题
城管执法的重要内容就是清理无照占道经营，随着经济体制改革，农村富余劳动力涌向城市，下岗职工明显增多，相当一部分人员年龄偏大，又无特长，迫于生计，随意在街道摆摊设点，往往成为这部分人的首选。
7.法制宣传力度不够
宣传和管理没有同步而行。由于宣传力度不够，导致群众法律意识的淡薄，出现抗法现象，这也是给城管工作带来一定难度的重要因素。
【改革建议】
1．完善城市管理法律体系。
科学严密的法规体系是搞好城市管理执法工作的先决条件。一是加强立法工作。坚持科学发展观为指导，遵循立法规律，在总结我国城市管理经验教训、借鉴国外城市管理先进立法成果的基础之上制定科学、可操作的城市管理法，形成覆盖城市管理各个方面、相互衔接的法规框架，通过规范完善的法律解决城市管理职权和执法规范问题，对各级城管执法机关的性质、地位和职责权限进一步明确，达到机构合法、职责清楚、有权有责、社会周知的效果。在完善现有行政处罚法立法的基础之上，对城管执法机关的执法制度、执法措施、强制手段、执法程序等明确提出规范和要求。二是加大清理力度。清理修订现有城市管理方面的法律、法规、规章，消除和减少法律冲突及矛盾，加强立法解释，解决有法难依问题。
2．转变城管执法理念。
城市管理的最终目的是为人民提供便利的服务。那么，政府应当树立以人为本的服务理念，来解决群众在社会生活中遇到的难题。这才是城管执法所应追求或实现的工作目标。而现行的城市管理体制是一种以城市为中心的决策产物，传统的观念驱使，使得城管执法者一开始就将被执法者放在了对立的位置上，把自己的思维和行为定位在“如何惩治”上，这种暴力执法行为不仅解决不了弱势群体生存之艰和权力部门执法之难的困境，长久下去恐怕还会引发更多更大的对抗和冲突。因此应该将暴力型执法理念向以人为本的人性化执法理念转变，疏堵结合实行人性化管理。要切实关注弱势群体、扶助弱势群体，对确实属于弱势群体的，要积极扶持，采取以疏导帮助服务为主、管理为辅的办法，一切从城市管理的实际出发，具体问题具体分析，具体问题具体对待，自觉地把创建和谐社会的理念落实于城市管理执法实践，实现法律效果与社会效果的双赢。以维护社会稳定，创造和谐社会。
3．改进城管执法方式。
当前城市管理部门主要以行政处罚为主，行政指导为辅的执法手段实现管理目标。这种单一执法方式的不足在日益复杂的执法环境中日渐突显。因此城市管理工作中需继续探索多元化的执法方式，特别是符合现代行政管理特点的柔性管理方式，使前端柔性执法与后端严厉处罚相结合，努力实现等待城管执法机关的文明执法，积极构建城管部门与社会公众的互动机制，调动公众参与城管管理的积极性，特别是调动利益相关者和相对人的参与，努力解决实践中取证难和执行难的问题。积极发挥社区自治精神，鼓励社区开展解决摊贩治理难题的有益尝试。从而保证执法过程“公平、公正、公开”，使得执法过程更加透明，执法程序更加规范，从而提升了人民群众对执法效果的满意度，增强城管执法公信力。
执法方式应堵与疏相结合。城市管理针对一个时期的问题进行专项整顿或综合治理，作为一种强制性手段，不仅必需，而且是一项带有经常性或不可懈怠的执法任务。比如取缔非法、扰民的早夜市、影响交通的占路经营和游商浮贩、违法乱贴乱画小广告等，必须严查布控，加强“堵”的力度，不然行为人将通过最便捷、成本最低的获利方式，在自利行为的利益最大化的驱动下滑向有损社会公德的一边。在城管监察实际执法中，就有被取缔的违法者作出可怜状，以博得过路群众的同情，造成一些市民对执法人员执法行为产生“不文明”的错觉；也有部分市民对取缔非法早夜市持抵触情绪，增大了执法管理的难度。对于应该实施强制性措施的执法，执法人员应该理直气壮、秉公执法，否则就是失职。
然而，城管执法中许多牵扯到违法违规者的生存问题，很多占道摊点、烧烤、违法搭建都是下岗职工和外来民工维系生活的直接经济来源。随着利益分化和利益群体的不断产生和发展，下岗职工和剩余劳动人口增多趋势必然给城管工作带来巨大压力。因此，城管执法亦应关注和重视那些自由流动群体的利益，把制约权力和维护人的合法利益融为一体，实行堵疏结合。你纠正退路进室，总得有室进；你纠正车辆乱停乱放，总要规划场地，有停车的地方；你取缔游商浮贩，总得给以此谋生的人提供一个买卖的摊位，如此等等，不能只“堵”不“疏”。
4．提高城管执法人员的素质。
城市管理行政执法部门，要适应新形势对城管执法工作的严峻挑战，必须高度重视队伍建设，提高行政执法人员素质。首先，要强化用人管理，严把进人关，严格参照工作人员录用标准和程序向社会公开招考执法人员，特别是应具备法律专业知识，以逐步提高城管执法队伍整体的法律素质；其次，要严格评议考核制度，不仅在执法机关内部要建立完善的考核制度，而且要建立健全社会考核制度，让公民参与对执法人员执法行为的监督，从而提高执法人员的素质；第三，加强思想教育，通过对城管执法人员进行崇法尚礼的思想道德教育，建立一只知法懂法崇尚文明礼貌的执法队伍，从而提供真正高质量的文明的服务。5.提高群众公共文明意识
群众的理解度、参与度与支持度是城市管理水平提升的重要因素。城市管理工作，应重点解决好市民农村生活习惯与城市管理的高要求相对立的这对矛盾，必须在提高广大群众的城市意识上做文章、下功夫。一要加强宣传教育。二要依靠制度约束。三要群策群力，共同管理
城管监察队伍充当着文明使者的角色。惟有城管执法人员确立了对以宪法为核心的法律的绝对权威和完全信仰，具备了内在的、自觉的法治理念，并通过自身的模范带头作用去营造一个良好的社会环境，才能有效提高城管执法效率，确保文明执法的顺利进行。
具体申论学习可以参考以下网址：
中政申论网：http://www.zzshenlun.com/
一品公务员网：http://bbs.gwy1.com/forum.php
『叁』 申论逢雨必涝正成为中国很多大城市的通病
申论，顾名思义，首先得审：
一是审题要全面。申论的题目一般都是半命题的，即有些内容作了要求，有些未做要求。接触到题目就要全方位审阅，既要看题目字面，又要思考题目所蕴含的内容，明确作答要求中的限制部分和未限制部分。限制部分必须严格遵守，未限制部分要认真分析判断。
二是审题要细致。审题是作答的前提，题目的文字一定要看清楚，题目的含义一定要把握准确，不然作答就要偏离方向，甚至南辕北辙。这就要求审题时题目的一字一句都不能放过，要像过筛子，细细过滤，题目文字的每一个细节都要审视；要像打探照灯，反复扫描，题目含义的每一个方面和角落都要触及，不能在自己的思考范围内留下关于题意的死角。审题时一定要细看、多看，确定无疑、确实有把握了，才可放下这道题去看别的题目
三是审题要深刻。审题时，看题目不能只看字面，真正的作答要求往往并不直接体现在试题的文字表述中，而蕴含在语句的内部，要借助逻辑和事理剖析，由表及里，深入思考，有时甚至需要联系上下文，联系左右相关事物才能真正理解题目，准确把握题意。因此，审题在细看几眼的基础上，还要想深一层，不能停留于文字表面的肤浅理解。
在论方面，考生心中应该时刻谨记以下五大原则：谨守身份、完善结构、规范语言、寻找高度、稳中求新。
（一）谨守身份
申论考试的一个重要特点和趋势就是越来越贴近公务员的工作实际。所设定的问题也大都要求考生以特定的公务员身份进行回答。考生如果不能站在公务员的角度去观察思考问题，甚至以旁观者的视角来论述，就很难得到理想的分数。尽管公务员之间也有角色的差异，如交通局长同普通交警显然是有很大差别的，但是所有公务员，无论何种工作性质，无论何种工作职务，都应当具备以下几种意识：
1、政策意识
在申论考试中，要牢牢把握国家政策，在国家政策指导下概括、建议和论述问题，不能“语不惊人誓不休”，更不能背离党和国家的大政方针，去追求所谓的标新立异。申论的成绩不是越新越好，也不是越奇越特就越好，而是越全面、越深刻、越具体、越合理就越好。
2、执行意识
在申论考试中，执行意识表现为提出建议的可行性和可操作性，不能说大话，不能抽象地空谈理论，要做到每一句话都是从不同的角度来说明中心观点，要么是逻辑推理，要么是平行说明几件事情。
3、民本意识
当代政府的一个明显特征就是民本意识，因此，要求公务员要有民本意识，申论考生也要有民本意识。体现在申论中的民本意识，主要是要求考生在思考问题、提出对策时必须要从民众的利益出发，与民众利益有冲突的答案一定不符合阅卷标准。
（二）完善结构
由于申论的命题和阅卷特点，考生在回答申论的各种题型时，要想获得更好的成绩，必须充分重视答题格式，尤其是分值最高的论述论证题型。
关于归纳概括、原因分析和对策分析类题型，最常见答题结构都是“总分式”，不过，不同题型的具体应用上也会有所差别。这将在后期的题型讲解中进行详细概括。
关于论述论证类题型，行文格式更加重要，比较常用的有“三段式结构”、“总分总结构” 等。
（三）规范语言
语言是文章表达思想的工具。对于任何写作活动来说，语言都是十分重要的一个因素。申论写作自然也不例外。
申论考试要“发挥”得好，没有较高的语言水平是不可能的。从申论考试的题目来分析，申论考试中阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力也都要通过文字表达来体现，因此，语言表达能力是申论考试中的一个重要测评要素，在各个题目中都会赋予其一定的“分值”。对于这一点，考生应有明确的认识，要弄清题目的要求，在备考过程中通过必要的训练，提高、优化自己的书面语言表达能力。
申论考试，要求考生能够依据给定材料做“片断”陈述和“成文”论述。但无论是“片断”还是“成文”，申论考试都属于文章类，而不是文学类，也就是说，要求考生掌握的是议论型、说明型和实用型语体，而不是描写型的审美语体。所以，在平时的练习中，考生应以说明、陈述、议论等语言表达方式为主体，表达自己概括、分析的能力和提出问题、解决问题的能力。申论作答，不能“借题发挥”，不能抛开“材料”写成“随笔”。有些申论作文的得分不高的原因不是文章不好，而是不符合论述文的语言要求。
（四）寻找高度
见到过申论试卷的同学都知道，申论材料阅读部分是由表面上零散无序、各不相关的材料构成。这些材料事实上并非真的互不相关，而是有着非常紧密的内在联系的，他们反应着同一个主题。而这个主题正是所有这些材料的共同本质。透过纷繁复杂的现象找到内在的本质，正是我们答好申论的首要条件。这个本质，正是我们所谓的“高度”，把握了高度，就等于你真正看破了试卷，也就为你下一步从这个高度出发回答问题奠定了坚实的基础。
『肆』 申论给定资料2写道逢雨必涝正成为中国很多大城市的通病，请结合
一、申论答题要素之转换思维、紧抓申论题目特点
公务员考试中申论到底该如何备考，是否有快捷的复习经验及答题方法?考生如果没有能领悟到“申论是一道证明题”这一基本观点，那么任何申论复习技巧都
是没有意义的。每年都有把申论写成了散文、杂文的考生。申论的本质是议论文，形式不重要，最重要的是要有自己的观点，总论点明确、分论点清晰。
阅卷组不会期望考生在试卷中的对策有多么的完善，多么的深刻，国家出台政策需要多方论证和小范围试点，申论的大多数考题都是国家政策研究中心的学者每
天在思考的问题，命题组不会苛求考生在一个多小时里能提出“真正”的对策，其实对策都在材料里，申论最重要的答题技巧只是论证考题的意义以及可行性，因此
“申论是一道证明题”。
二、申论答题要素之学会剖析利用申论材料
申论考试的一部分功能等同于企业招聘中对面试者的价值观考核，你否认国家的现行政策就等同于你去企业面试时否认了企业的价值观，哪怕你是对的，但也不会被录取。
公考中申论最重要的复习经验及答题方法，就是分析问题的时候一定要深入，不要只看文字表面。申论命题一般按照先选择主题，然后在此主题基础上进行内
涵、外延及对策的界定，最后根据此界定的脉络进行有针对性的选取背景材料。经典的申论复习方法是对命题人思维的一个逆向过程。通过材料内容的逆向分析，才
能在有限时间内对一个陌生的领域所存在问题进行合理的论证，如果你不能领悟申论的这一答题技巧，则很难取得高分。
可以将文章的论点设置为题目。申论考试中这个看似简单的答题技巧能让阅卷老师快速知道文章的核心观点，让阅卷老师认为论点突出，能在考官心里形成加分点。
阅读资料必备：人民日报—社论(必看)、新华网网评栏目(必看)、红旗文稿、经济半小时、焦点访谈、南方周末。
三、申论答题要素之“口号问题”
阅卷中发现很多考生写申论喜欢喊口号，以为喊几句口号、用几句排比句、借鉴几篇社评里面的观点就能得高分。我要告诉你这样是大错特错。
记得在有一年阅卷中，“要全面协调可持续发展”这个句话60%以上的考卷中都出现了，但在批阅中，却发现大多数试卷没有找到和“全面”、“协调”、
“可持续”这三个词相关的内容。有位考生写道“围海造田损害了周边居民的利益，所以我们要坚持全面协调可持续发展，一首先要保证居民利益，二要完善机制，
三要加强管理……”，但“全面”、“协调”、“可持续”并没有体现，勉强可以认为“保证居民利益”与“协调”原则有点关系(但不全面，这只考虑到居民一方
的利益，而协调代表的是多方。)考生卷面上写的是在各个方面都要坚持全面协调可持续发展，但在论证的时候确没有写出来，试问这样的考卷能得高分吗?
申论答题技巧并不是喊华丽的口号，如果在论述论证的时候运用了辩证思维，即使用很平凡的语句，阅卷老师也是能够看得出来的。相反，如果你没有理解这些词语的内涵，生硬地去套用这些口号，是肯定得到不到高分的。
四、申论答题要素之字迹问题
申论考试判卷是人工阅卷，在阅卷的过程中难免会有一定主观性。我在和其他阅卷老师交流中发现，大家都比较青睐清晰整洁的考卷，同样的一份试卷，整洁清晰的卷面可能多得3-5分，因此申论答题技巧同时包括卷面整洁，这也是每个考生只要注意，就能轻易拿到的分数。
『伍』 2018国考申论：破解城市顽疾 打造宜居生活怎么来写
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『陆』 关于申论考试城市管理的作文9怎么写
您好，中来公教育为您服务源。
申论文章的写作不是一蹴而就的，必须要经过长期的练习，培养公职人员的思维方式。您可以参考一些专家对申论写作的讲解，学习他们的写作模式，自己多加练习。当然，您也可以参考陕西中公教育网站上的一些优秀文章，帮助您更快的提升自己的写作水平。
希望能帮到您！如有疑问，欢迎向中公教育企业知道提问。
『柒』 关于申论考试作文城市管理怎么写
您好，中公教育为您服务。
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所有报考者均参加行政职业能力测验和申论两科考试。行政职业能力测验包括言语理解与表达、常识判断（侧重法律知识运用）、数量关系、判断推理和资料分析。全部为客观性试题。
申论主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查报考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题解决问题能力和文字表达能力。
公务员考试考核的内容极为繁杂，涉及到数量关系、言语理解、判断推理、常识和资料分析五大部分。无论哪个专业的考生，都很难同时擅长这五大部分的题目。因此，考生应该积极的从多方面的渠道深入了解公务员考试的内容和形式，通过网络、讲座、看书、听取已考过公务员考生的经验等多方面、多渠道掌握公务员考试的总体情况。
因为就考行政职业能力测验和申论，当然也就买这两本书了！由人民日报出版社出版，李永新主编的书不错，可以拿来当做复习资料！
最后祝你好运了
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『捌』 申论中，落实基层治理，维护社会稳定，提对策
http://learning.sohu.com/s2005/0576/s240430658.shtml此网站有很多材料你可以参考希望对你有帮助申论辅导 ·公务员考试秘诀：怎样更好的阅读申论材料(04/08 14:00)·2008年国家公务员考试申论范文：效益与环境(12/11 11:22)·2008年国家公务员考试申论真题及参考答案(12/10 15:45)·历年国家公务员考试申论第一题设计原理(12/10 15:40)·公务员考试行测总体难度下降 申论较07年简单(12/10 15:31)·2008年国家公务员考试申论答案题纲(12/09 21:22)·2008年国家公务员考试申论试题（完整版）(12/09 20:46)·专家点评国家公务员考题：申论难度加大(12/09 19:10)·第一时间分析:2008公务员国考申论试题特点(12/09 18:01)·第一时间发布：08年国家公务员考试申论考题(12/09 17:20)·谈申论行政公文写作--工作方案(12/07 11:17)·谈申论行政公文写作--批复(12/07 11:15)·谈申论行政公文写作--通报(12/07 11:14)·谈申论行政公文写作--会议报告(12/07 11:12)·名师指导:申论轻松60分(12/06 15:19)·名师指导:阅卷者绝对欣赏的名言警句(12/06 15:15)·申论命题选材范围精选必读(12/04 11:18)·申论辅导（三）：答案提练的四个高分方法(11/29 11:16)·申论辅导（二）:申论阅读材料的简要方法(11/29 11:14)·申论辅导（一）：谈申论考卷的四大误区(11/29 11:12)·申论考试指导（四）：问题方法运用(11/28 10:00)·申论考试指导（三）：摸版使用经典案例(11/28 09:56)·申论考试指导（二）：提出对策的基本原理(11/28 09:53)·申论考试指导（一）：提出对策的基本套路(11/28 09:51)·国家公务员考试申论命题、阅卷方法全透视 (11/28 09:09)·申论热点： 加强生态文明的意义(11/27 18:00)·申论热点：关于股票市场及风险问题(11/27 16:24)·申论热点：“恶搞”现象问题的危害及对策(11/27 16:18)·申论热点: 提升软实力问题(11/27 16:06)·08国家公务员考试申论A、B、C类卷评分标准 (11/27 14:41)·申论热点：我国食品安全存在的问题及其对策(11/27 11:07)·申论热点：关于“黄金周”旅游经济的探讨(11/27 11:04)·申论热点：加强城市轨道交通安全生产管理措施(11/27 09:38)·申论热点：加强农民专业合作的意义(11/26 13:46)·申论热点：气候变化与经济社会可持续发展(11/26 13:44)·申论热点：新闻真实性的重大意义(11/26 11:19)·申论热点：加强农村平安建设的措施(11/26 11:12)·申论热点：完善促进现代农业循环经济建设(11/26 11:08)·申论热点：加强农村基层党风廉政建设(11/26 10:46)·申论热点：加强节能工作的措施(11/26 10:43)·申论热点：推进社会主义新农村建设的措施(11/26 10:40)·申论热点：如何看待上学难、上学贵的问题(11/23 14:10)·申论热点：如何正确看待农民工问题(11/23 14:07)·申论热点：如何理解走和平发展道路(11/23 13:42)·公务员考试牛人：行政能力测验96分 申论98分(11/02 15:18)·申论热点：加强药品零售经营监管措施(10/19 13:50)·申论热点：开展打击商业欺诈专项行动(10/19 13:50)·申论热点：治理商业贿赂工作的措施(10/19 13:49)·申论热点：关于加快发展养老服务业的意见(10/19 13:49)·申论热点：城市饮用水安全保障工作的措施(10/19 13:46)·申论热点：调整住房供应结构稳定住房价格(10/19 13:32)·08申论热点：生猪生产与市场价格的主要措施(10/19 13:32)·08年公务员考试申论热点：加快发展服务业问题(10/19 13:31)·08年申论热点：推进节约型政府机关建设措施(10/
『玖』 公务员申论范文：城市要把露宿者赶尽杀绝吗
今年1月，媒体曾经采写了露宿者被公用设施驱赶的系列报道，其中广州江湾大酒店(商业中心楼)外骑楼底装喷头淋水的“新方式”最受关注。记者近日获悉，在同一个地点，摆满了二十多盆植物，且每天两次抽珠江水，以人工方式喷淋植物，露宿者再次被水赶走，露宿者再次占据了旁边的社区休闲健身点。
驱逐露宿者，广州蛮拼的。从几年前高架桥下筑水泥锥、过街天桥下铸“铁笼”，到今年年初爆出骑楼底安装定时喷水装置，再到如今创意出“盆栽植物+人工喷淋”模式，广州对街边露宿者的驱离从未停止，大有不达赶尽杀绝之目的不罢休的节奏。露宿者的境遇就是城市文明的“温度计”，如果把露宿者当成眼中钉、肉中刺，城市就会沦为冰冷的水泥森林。
半年前，骑楼装喷头时，城管部门还傻傻回应称，为美化市容，不得已而为之，希望露宿者去救助站，结果在舆论面前碰了一鼻子灰。这次，相关部门学聪明了——珠光街城管科表示，这次搬植物、淋水完全不是职能部门的安排。言下之意，这是酒店经营者个人行为，与部门无关。但让城市变得如此冷漠，管理者就袖手旁观吗?
早在1992年，广州就提出建设国际化大都市的目标，但至今仍在“努力迈进”的路上。广州城市硬件设施堪称国际一流，但缘何无法与真正的国际化大都市相媲美?从露宿者被驱逐的命运或许可见一斑。在真正的国际化大都市中，流浪者是城市不可分割的一部分，甚至成为一道人文风景，而不是被歧视、驱逐的二等公民。
“面子”的差距是次要的，“里子”的差距是根本。城市对流浪者的排斥和驱逐，本质上是一种畸形政绩观的写照，说明城市的发展没有贯彻以人为本的理念，弱势群体的平等权益被无情地碾在了时代的车轮之下。有人说，城市应有容纳露宿者的胸襟，其实这根本不是胸襟的问题，而是对公民权益的侵犯。当然，这并非广州独有。
城市管理者可能还有一肚子委屈，比如流浪汉不愿进救助站，宁可挨饿受冻也要睡大街。露宿者拒绝政府提供的救助，相关部门不该反思吗?如果救助站能解人之困、平等待人，给人以便利和温暖，恐怕会被挤破门的。不从救助制度本身找原因，而是指责他们不通情理，这是卸责和懒政的表现。
不管城市发展到多么辉煌绚丽的程度，也不管救助体系多么完善，露宿街头的流浪汉始终是城市无法割舍也不该割舍的一部分，这是城市文明的应有之义，也是对公民平等权利的捍卫。敞开胸怀接纳流浪汉，并努力改善他们的处境，这是城市管理者的分内之事。接纳他们并不是多么高尚的情怀，但要驱逐他们则是一种冰点以下的冷漠。