全国环境整治计划
1. 中国石化的碧水蓝天环保计划主要是治理什么有什么具体内容吗
亲，是的。一是在污染物减排与达标排放方面，主要包括与国家环保部所签订责任书指定总量减排项目、责任书明确治理要求及四项主要污染物治理减排核算核查相关工作要求等，涉及330个项目，预计投资108亿元。
二是在改善作业场所及企业周边环境质量方面，主要包括油气回收、异味治理、无组织排放源挥发性有机物检测与控制、噪声治理等，涉及234个项目，预计投资70亿元。
三是在环保隐患治理方面，主要包括环境风险防控、地下水污染防控、废渣处理、生态保护及固废处置中心建设等，涉及239个项目，预计投资51亿元。[3]
通过“碧水蓝天”环保专项治理，中国石化将在全面完成国家下达“十二五”主要污染物治理减排目标责任书要求的基础上上，明显改善区域环境质量，提升企业环境风险防控能力。
2. 中国石化碧水蓝天环保计划的2013年计划进展
2013年，是中国石化“碧水蓝天”计划的启动年，中国石化炼油化工板块迅速反应，守护一方碧水蓝天。 燕山石化计划投资4.8亿元，用于27个环保治理项目，包括锅炉、生产装置脱硝综合治理，顺丁橡胶和丁苯橡胶装置尾气的治理，化工区域异味治理等，明确了每个项目的时间表、任务图。其中，动力锅炉烟气脱硝试验项目由于目前国内没有成熟的经验可以借鉴，成为燕山石化“碧水蓝天”环保项目的重点和难点。 预计改造项目完成后，燕山石化每年的氮氧化物减排300吨，挥发性有机化合物（VOC）排放减少8000吨。
2013年11月，燕山石化锅炉烟气脱硝试验项目顺利建成。该项目投用后，3号油气锅炉的氮氧化物排放将优于北京市标准，也将为燕山石化探索氮氧化物总量减排辟出一条新路。装油站台油气回收设施改造项目正在推进，并取得最新进展。 天津石化计划投资5.7亿元实施20个环保治理项目。 这些环保治理项目涉及总量减排、油气回收、达标排放、异味治理、环境风险防控、在线监测、地下水污染及挥发性有机烃监测等方面，所有项目计划两年内完成。在“十二五”规划中，国家第一次把脱硝列入国家减排目标。天津石化投资两亿元的7台热电锅炉烟气脱硝项目备受关注。“每标准立方米小于或等于100毫克”，这一堪称世界最严氮氧化物排放标准的指标，天津石化也力争在2014年完成。项目全部建成投用后，将大大提升天津石化的环境质量。
2013年12月26日，天津石化水务部烯烃污水回用装置项目顺利投用。投用后，每年可增加90万吨回用水供应，大幅减少新鲜水用量和污水排放。该项目投资3000万元，依托原有设施，新建一座处理量为150立方米/小时的污水回用装置。
2013年12月31日，热电部燃料区新建挡风墙项目中交投用，有效防止了风吹煤起烟造成的污染，改善了操作环境。
热电部7台锅炉烟气脱硫、脱硝改造，环境大气监测系统改造，装置区、罐区清污分流系统改造等项目正在建设。 齐鲁石化预计投资13.47亿元，在总量减排、达标排放、异味治理、油气回收、固废处置、地下水污染防控、环境在线监测和环境分析风险防控等8个方面实施34个治理项目。6个治理项目已获得中国石化总部批复。
2013年10月，胜利炼油厂第二装洗车间铁路槽车新增一套油气回收设施投用，每年可减少VOC（挥发性有机化合物）排放97吨；12月，投资650万元的储运厂汽运装车异味治理工程投用，每年可减少VOC排放50吨。
热电厂脱硫升级及脱硝改造项目、炼油CFB锅炉脱硝改造项目、260万吨/年催化裂化装置脱硫项目等4个项目正在实施中。
镇海炼化计划实施21个环保项目，总投资10.5亿元。其中，300万吨/年催化裂化装置烟气脱硫脱硝、炼油电站补充脱硫脱硝改造、乙烯动力中心CFB锅炉烟气脱硝脱硫改造、芳烃公路装车等VOC增设回收设施、炼油污水处理场改造等5个项目投资均超亿元。 全部完成后，每年可减少二氧化硫排放4800吨、氮氧化物排放3500吨、粉尘排放450吨、VOC（挥发性有机化合物）排放2000吨。
2013年，3号电站4号CFB锅炉烟气脱硝、焦化汽柴罐区VOC排放气治理、成品油码头罐区VOC排放气及装船尾气治理等4个项目改造完成。同时，乙烯电站烟气脱硫脱硝工程、300万吨/年催化裂化装置烟气脱硫脱硝工程等7个项目已经动工建设。 石家庄炼化安排投入5.8亿元，投资项目14个环保治理项目，包括第一套催化烟气二氧化硫治理工程、燃煤锅炉烟气脱硫脱硝及除尘治理、加热炉和燃气锅炉氮氧化物治理、社区雨污分流完善等。项目实施后，烟气中二氧化硫含量小于50毫克/立方米，氮氧化物浓度降到100毫克/立方米，含尘量降至20毫克/立方米。
——污染物减排与高标准达标排放。主要包括环保部与中石化签订的责任书中指定总量减排项目及适应新标准变化等项目。预计投资4亿元。其中责任书要求的总量减排项目1个。项目分别有：第一套催化烟气二氧化硫治理项目，2014年底前完成；燃煤锅炉烟气脱硫脱硝及除尘治理项目，2014年6月完成，以上两项投资约2.3亿元。还有3#催化再生烟气治理项目，投资约1.9亿元，2014年底完成；实施对部分工艺加热炉NOx减排改造，增加在线仪表控制等项目。
——改善作业场所及企业周边环境质量。主要包括无组织排放源挥发性有机物（VOCs）检测与控制、自动监控系统设施完善等。
——其他环保隐患治理。主要包括环境风险防控、地下水污染防控等。项目包括：现场环境综合治理项目、航煤车洗车系统、环境风险防控措施、环境风险治理、污水回用管网改造、社区雨污分流完善等项目，投资约9000万元。
2013年，燃煤锅炉和第一套催化装置烟气达标排放改造环保项目开始建设，投资2.1亿元，预计2014年6月底全部建成投产。 2013年6月，九江石化召开“碧水蓝天”环保专项治理项目推进会，宣布将投资8亿元，实施19个“碧水蓝天”项目，预计到2015年，建成千万吨级炼油化工基地时，二氧化硫、外排污水COD将减排一半，实现“产能翻番，污染减半”，炼油清洁生产水平将达到国内领先水平。
截至2013年11月底，19个项目的前期工作全部完成。
2014年，九江石化将进行油品质量升级改造工程，计划投资10.6亿元建设环保装置，约占总投资的15%。 上海石化拟投6亿元实施23个环保达标和总量减排项目，涉及废水达标及清污分流治理、废气达标治理及消除异味、综合类整治等。其中首个项目——上海石化储运部异味治理项目已于日前通过中石化审查并付诸实施。项目实施后，上海石化将实现削减二氧化硫、氮氧化物排放量50%以上，COD（化学需氧量）等排放总量明显下降，生产区域异味基本消除的目标。
上海石化2012年底完工的炼油改造项目中，环保投入就超过了6亿元，实现了对含硫原油的“吃光榨尽”，并具备了大规模生产相当于欧V标准汽、柴油的生产能力。现今启动的这一“碧水蓝天”计划，6亿元只是先期，接下来还将陆续增加投入，另有20多项环保完善项目将在明后年一一申报并实施。 南化公司罐区和灌装尾气治理项目于2013年10月投用，该公司硝酸尾气治理等3个项目完成工艺包评审，总投资2.15亿元12个项目的“碧水蓝天”行动全面启动。
该公司有两套稀硝酸装置和两套浓硝酸装置尾气治理已进入详细设计阶段，将于2014年春节后开建。该公司硝酸尾气中氮氧化物含量小于300毫克/立方米，大大优于南京市排放标准， 通过进一步治理，浓度将削减到100毫克/立方米。 广州石化拟投资8.7亿元实施17项环保治理项目，包括蜡油催化裂化装置烟气脱硫脱硝及除尘改造、实施挥发性有机物泄漏检测与修复、热电站CFB锅炉烟气脱硫脱硝改造、新建硫黄回收系统、炼油污水深度处理等，涵盖污染物总量减排和提标改造、挥发性有机污染物检测与控制、异味治理及环境风险防控等方面。
2013年8月，200万吨/年催化裂化装置再生烟气脱硫脱硝改造项目正式启动；2013年10月17日，广东省石化行业泄漏检测与维修（LDAR）暨广州石化LDAR示范项目正式启动。 茂名石化计划投资7亿元完成22个项目，包括2号、3号催化裂化装置增设烟气除尘脱硫脱硝设施，炼油CFB锅炉增设烟气脱硝设施，化工CFB锅炉增设烟气脱硫脱硝装置等。其中，10个项目在2013年完成。
茂名石化将在“十二五”后三年投资7亿元实施82个节能改造项目，投资8亿元提高环保硬件水平。
2013年5月，炼油CFB锅炉新增烟气脱硫项目投用，脱硫效率大于95%；10月，高浓度污水处理场项目中交；11月，炼油厂区排水系统改造项目投用，实现厂区清污分流、污污分治；12月，220万吨/年催化裂化装置烟气除尘脱硝脱硫设施项目投产，化工污水场总排口规范化整改项目和化工厂区清污分流隐患整改项目完成。 扬子石化先后投资13亿元，建设12个项目，包括8个污染物减排与达标排放类项目、两个油气回收项目等。项目还申报1个2013年省级、市级蓝天工程专项资金项目、两个2013年第一批市级污染防治专项资金项目和两个2013年集团公司级第一批环保治理项目。2013年，多个项目已完成可研报告。
2013年，扬子石化又有5台热电锅炉完成脱硝改造，成为中国石化系统，乃至全国企业电厂烟气脱硝减排满足新国标绩效最好、实现减排量最大的企业；同时扬子石化烟气脱烟技术技术日趋完善，不断创出国内氨法脱硫同类装置运行新纪录，二氧化硫脱除率在95%以上，并副产硫酸铵化肥，受到环保部领导充分肯定。2013年共回收利用二氧化碳5.56万吨，替代9100吨天然气，相当于种了300多万棵树，实现了增效与减排双重收益。据测算，2013年，扬子石化二氧化硫和化学需氧量COD排放同比分别下降28%和5.2%，为南京地区实施蓝天计划做出了贡献。 仪征化纤为其“碧水蓝天”计划列入了3个项目，投资近1亿元，分别是环保在线仪控制系统改造、污泥堆场规范化整治以及锅炉烟气脱硫提标改造等3项。
其中，污水处理系统自动监控能力建设技术改造项目已完成改造方案论证、进度计划编制和相关仪表设备的技术交流工作。另外两个项目也正在实施。 金陵石化列入中国石化“碧水蓝天”工程的项目达35项，其中污水处理项目16个、气体治理项目13个，其他方面治理项目6个。35个“碧水蓝天”工程项目一一“对”上了责任单位，规定了具体完成时间表，项目进展情况被列入了月度经济责任制考核。2014年将有19项环保治理项目陆续投用，其余的16个项目将于2015年年内完工，2年共6.3亿元的环保投资将大大促进了区域环境的改善与进步。
热电锅炉脱硫脱硝是南京市重点环保项目，投资达1.96亿元。这个项目被直接由该公司安全环保处“承包”。从2013年初启动以来，已经完成了6台锅炉中的3台设备的安装调试，并于2013年下半年陆续投运；2014年下半年还有3台投用，6台锅炉全部实现脱硫脱硝治理后，排放指标完全满足国家环保部《火电厂大气污染排放标准》，每年将减少大气排放二氧化硫1123.2 吨、氮氧化合物6534.4吨。 安庆石化在“十二五”期间计划安排实施9个环保项目，总投资8.65亿元。这些环保治理项目主要涉及总量减排、油气回收和达标排放等方面内容，项目实施后，可使二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量每年下降2万多吨。
2013年8月16日，作为安庆石化“碧水蓝天”环保项目之一，污水处理场于2013年8月16日建成投用，一年可使COD年排放量下降200吨。污水处理采用了国际上先进的、能有效提升污水处理深度和回用率的德国西门子活性炭生化及湿式氧化技术，实现了“化腐朽为神奇”的转变——生产污水经处理后变成了能养鱼的清水。
除已投用的污水处理项目外，热电3号炉和6号炉的烟气脱硫设施改造项目正在加紧建设中，催化裂化装置的烟气脱硫改造项目和热电4台锅炉烟气脱硝改造项目已进入工程设计阶段，其余项目也在稳步推进。 武汉石化计划在3年内投入6.78亿元用于实施“碧水蓝天”计划，将实施22个项目，共分为“VOC(挥发性有机化合物)综合治理”、“水体环境风险防控设施完善”、“污水处理场提标改造”、“总量控制和减排”4大类，所有项目将在2016年前完成。
2013年，加氢型含硫污水和非加氢型含硫污水回用项目投用，现可回用70%的加氢含硫汽水（40吨/小时）和50%的非加氢含硫污水（70吨/小时）；火炬区域新增污水池项目投用，可防止异常情况下该区域污水外溢。同时，两套催化装置再生烟气脱硫脱硝处理项目，一套已开始详细设计，另一套正进行基础设计审查，预计2014年底建成投用，以满足国家对大气污染物特别排放限值的要求。 荆门石化预计投资3.28亿元改造完成17个环保项目，包括高低浓度污水治理、装置和罐区清污分流、事故池改造和罐区防渗整治等。
2013年，动力厂排水车间高低浓度污水治理、焦化装置清污分流改造、联合四车间糠醛装置真空泵出口排空和加氢改质压缩机排液密闭回收、污水汽提装置增设酸性水罐、蒸馏装置电脱盐污水预处理措施等10个项目已完成，可增强含硫污水除油和贮存能力，改善污水处理场进水水质，减少大气污染。 江汉油田盐化工总厂计划投资3400万元，用于5个项目的建设，包括事故应急系统建设项目、老厂区水系调整及污水处理项目、漂粉精尾气处理升级改造项目等。
2013年，该厂完成事故应急系统建设项目，投资472万元，可增强工厂应对各项安全环保事故能力；老厂区水系调整及污水处理项目截至2013年底已建设一半，建成投产后可保证工厂外排污水达标。 巴陵石化推进“碧水蓝天计划”项目，2013年减排二氧化硫2108吨、氮氧化合物315吨，固废有效处置率100%。
巴陵石化安排投资11.7亿元实施7个项目，分为达标排放、废气治理、固废治理、在线监测、无组织排放监测5类。
2013年8月19日，巴陵石化投资1.1亿元的催化裂化装置配套烟气脱硫除尘项目获得了中石化总部批复，获准动工。
2013年12月31日，动力事业部2号、3号炉脱硫治理项目中交。
己内酰胺事业部污水达标治理项目、固体废弃物填埋场建设工程、烯烃事业部催化裂化烟气脱硫治理等3个项目已于2013年开工建设。 长岭炼化投资3.4亿元，陆续实施16个项目，其中主要工程为CFB锅炉烟气脱硫脱硝和1号催化烟气脱硫脱硝，两项合计投资2.4亿元。
2013年11月7日，长岭炼化首个“碧水蓝天”项目——第二污水处理场全密闭无害处理改造工程及整体绿化升级项目竣工。
1号催化烟气脱硫脱硝工程已完成基础设计审查，开展详细设计和部分设备订货，预计2014年下半年中交。
长岭炼化“碧水蓝天”计划主要内容为大气环境保护，主要项目完成后，炼油装置烟气可达到二氧化硫排放低于150毫克/立方米，颗粒物低于50毫克/立方米，远优于《大气污染物排放标准》（GB16297-1996）。 洛阳石化将累计投入6.12亿元，实施14个环保综合整治项目。
2013年，炼油污水提标项目开建，在原有污水处理装置末端增加深度处理流程，通过“高效沉淀池+曝气生物滤池”处理工艺，进一步处理原流程末端水。项目实施后，炼油污水出水COD平均值将由以前的100毫克/升降低为≤60毫克/升，经处理的水将达到国家污水综合排放标准一级标准，可以循环利用。
2013年，洛阳石化三大脱硫脱硝项目：热电站烟气脱硫脱硝项目、二催化烟气脱硫脱硝项目和一催化烟气脱硫脱硝项目可研报告全部得到批复。三个项目的基础设计工作已经全面开展，洛阳石化正全力推进项目进展，计划2014年下半年全部建成投用。项目实施后，洛阳石化催化裂化装置烟气和热电站现有三台锅炉烟气排放浓度可控制达标范围。通过对操作进一步优化调整，可进一步降低SO2和NOx的含量，适应今后更高环保标准的烟气排放要求。 四川维尼纶厂确定了总投资8亿元的“污水处理场区域改造、锅炉废气环保治理、生产现场环保治理”三类共计10个环保治理项目列入“碧水蓝天”计划。
2013年，锅炉废气环保治理项目实施，1号和2号锅炉脱硝改造一次开车成功；投资2.8亿元的污水处理场区域改造项目开建；PVA干燥废气治理项目进入了设备、工艺的设计阶段。 西安石化将投入6400万元，计划在2013年、2014年积极实施“碧水蓝天”环保行动，其中：2013年已投入100万元，完成VOC泄漏与检测相关仪器配置、投资50万元完善环境监测设备及应急物资配置；2014投入4200万元，完成催化烟气脱硫除尘改造、投资2000万元完成动力站脱硝、投资200万元完成密闭吹扫改造。确保COD、氨氮、SO2、氮氧化物等主要污染物达到新排放标准，提升周边环境空气质量。
2013年4月，西安石化对动力站进行了改造升级，采用新型循环流化床锅炉，建成后不但能每年节省标煤约5500吨，而且灰渣得到综合利用，采用的布袋式除尘器，除尘效率达到99.93%，排烟含尘浓度小于50mg/Nm3，烟气变得清洁，符合国家烟气排放标准。
3. 北京环境整治都要从哪些方面入手呢
城管局网站对各方面已经罗列的很清楚了，只是该谁去办，推来推去搞不清。
4. 生态地质环境整治规划
本次生态地质环境整治的前提主要是基于这些自然资源的基本条件、自然环境的背景与动态变化规划，结合沿江地区开发建设的战略思想，进而确定开发三江平原的指导思想和规划设想。
一、规划原则
依据上述规划依据，在具体区划中确定了以下原则。
（一）强调基础条件相似的原则
1）在同一区划中，大体具备环境条件上的一致性。
2）在同一区划中，大体具备环境影响上的相似性。
3）在同一区划中，大体具备环境发展和对策上的整体性。
4）在同一区划中，大体具备环境类型和功能上的同类性。
（二）因地制宜的原则
我们注意和强调资源与区位优势，但不忽视环境承载能力和当今经济的提供能力。
（三）总体利益的原则
要服从与服务于全省乃至全国的经济全局，但在体现区域经济利益的同时，也应体现社会实体和自然实体的利益。
（四）综合效益原则
要注重和体现区域联合，取长补短，在分工和协调中争取共同的最佳经济效益。但在重视经济效益的同时，还要争取最好的生态效益和社会效益。
（五）突出最大效益的原则
要发挥区域的全面优势，突出整体效益，但也应尽力简化区划的镶嵌特征，力求规划具有明确的定向性，发挥地域间最差异的比较优势。
（六）寓开于治的原则
要以治为龙头，开发与治理并重，在开发中注重不断调整开发与整治的关系。
二、区划类型的划分与命名方式
（一）区划类型的划分
在生态地质环境区划的基础上，着重从地貌、农业生态构建及经济发展两个方面考虑，可划分为台地国土整治开发保护区、平原多目标国土整治开发保护区、沿江口岸重点开发保护区、自然保护区4个大区。
（二）区划命名方式
一级区（大区）命名：地质环境＋经济开发类型。
二级区（亚区）命名：经济开发类型＋环境类型。
据上述原则和方式，结合地貌特点，将三江平原划分为4个大区16个亚区（表9-2）。
表9-2 三江平原生态地质环境整治分区表
三、规划分区说明
（一）台地国土整治开发保护区
1.植树造林亚区
本区主要分布于平原周边的山前台地区。
本区森林覆盖率较低，为了调节和建立新的生态平衡，就应大力开展植树造林活动，提高森林的覆盖率，彻底改变森林分布不均的状况。对于那些并不适宜开展农业的耕地要坚决退耕还林，防止水土流失等灾害进一步加重。据资料，一般在林带树高的25倍范围内，平均降低风速25％～30％，减少蒸发量20％，提高空气相对湿度5％～10％，调节气温1～2℃，增加土壤含水率1％～4％，可使各种农作物平均增产18％～20％。例如新华农场九连营造农田防护林40条，总长近40km，庇护农田1.2×104亩。随着林带的成长，过去的风口不见了，粮食产量逐步提高。另有八五○农场，1970年遭受风灾，无林带保护地块小麦毁种2次，而在7～9m高的林带保护下，则受害程度明显不同，在距林带100m范围内，单产184.5kg，100～200m内单产138kg，300m以上单产81kg。森林特别是各种防护林在调节小气候、护田保增产、改善生态环境、调节生态平衡中的作用应引起人们足够的认识，所以植树造林已成势在必行之趋势。要加强人工造林力度，一定要把植树造林落到实处，鼓励人们植树造林，大力开展生态教育，使植树造林的生态效益深入人心，可以采取分片包干责任制的措施，确保每一片荒山都披上绿装。大力营造速生丰产林，在进行常规人工更新造林的同时，应采取多渠道加速培育森林后备资源。在人工造林时，要实行科技造林，在选苗、移植、抚育方面实行科学的管理。选苗时应选根系发达茎干粗壮的上等苗，以提高更新造林的合格率、成活率与保存率。最终目的就是提高森林覆盖率，进而得以净化空气，涵养水源，减少水土流失，达到防风固沙的目的。
2.旱田开发亚区
主要分布于平原周边的山前台地区中的地势较为平坦、土壤相对比较肥沃的地区。现有耕作面积4 000km2，主要种植玉米、高粱、小麦等农作物及以大豆、马铃薯为主的经济作物。
在对旱田开发和利用的同时，要加强田间防护林网的建设，结合国家“三北防护林”建设，采取不同渠道筹措资金，加大投入。以防风和涵养水源、防止水土流失。农作物方面要引进优良品种，以增加农民的收入，从而达到提高土地利用的目的。要提高耕地土壤肥力，增加耕地投入，多投农家肥，少投无机化肥，以增加土地的肥力，减少环境污染。做到科学种田、科学管理耕地、合理调整种植结构，把水土流失、土地污染等破坏地力的因素降低到最低限度。改造中低产田，提倡种植绿肥秸秆还田，建立合理的耕作、轮作制度。
3.矿产开发亚区
本区已发现的矿产有煤、矿泉水、泥炭、砂金等。其中煤炭是本区内的主导矿业，主要分布于集贤、宝清等地，其储量约达40×108t，在国民经济中起主导作用，是本区主要的工业支柱；金矿（主要为砂金）主要分布于黑龙江沿岸及八五三农场一带。
本区除煤炭、黄金等个别矿种外，其他矿种储量底数大多不清楚，因此本区的矿产资源开发尚待起步，近期工作重点要放在探矿上，为开发矿产资源提供科学依据。工作重点应放在非金属资源上，可以用建材资源之长补非金属和有色金属资源不足之短，筹集资金搞清主要矿种的分布、储量、品位等，逐步摸清本区的矿产资源底数。
前面已经提到，本区在开发过程中，存在着大量的环境地质问题，例如，煤炭的开发，引起的坍塌，采金引起的水土流失。所以环境保护工作应引起当地政府部门的重视，不要盲目进行开采。
4.居民生活亚区
本区主要包括市、县、农场、乡镇、矿区等居民生活区。
在对居民生活区的开发与建设的同时，要加强对居民生活区的改造工作，加快城区绿化带的建设步伐，多利用生活区的空地，对现有绿化带进行保护，比如生活小区的绿化建设，用以美化环境和净化环境。对拟建和新的生活区一定要搞好布局规划，合理布局，提高土地利用率。对于工业“三废”及生产废品，一定要经过严格处理才能排放，以减少其对环境的污染。城市建设用地要充分挖掘现有潜力，要提高土地利用率，居民住宅要适当提高档次，要合理调整土地结构。工业项目要尽可能向已设立的开发区、工业小区集中，切实提高土地的集中利用率。小城镇建设要做到合理布局、综合配套、保护耕地、节约用地的原则，来开发和利用土地资源。
（二）平原多目标国土整治开发保护区
1.水田开发保护亚区
该区主要分布于平原区的各江河附近，如桦川、集贤、绥滨、富锦、同江、抚远、饶河、宝清等县市的部分乡镇，水田总面积6 000km2。
在对水田开发的同时，要完善农田灌溉系统和排涝系统，减少内涝灾害的发生；加强田间防护林网建设，涵养水源；阻止土地沙化及水土流失，调整种植业结构；大力推广机械化，把人工育秧、插秧变机器育秧、插秧；加大“科技兴农”力度，改造中低产田，大力推广优良品种和先进适用技术，增加科技含量，建立新型耕作制度，提高播种质量和抗御灾害的能力。大力发展旱改水，可以提高农作物的经济效益及其产量，保证稳产。据资料，富锦市旱改水，亩产增加经济效益在100～140元左右。测区按其土壤、引水条件近期农改水田面积达15×104hm2，效益相当显著。
2.旱田综合开发亚区
本区广泛分布三江平原的大部分地区，是三江平原乃至黑龙江省、中国重要的粮食生产基地，分属红兴隆、宝泉岭、建三江3个农管局。总播种面积150×104hm2，主要种植玉米、高粱、小麦等农作物及大豆、马铃薯、甜菜、亚麻等经济作物。三江平原的大豆享誉国内外。豆制品加工业成为三江平原农业发展的经济基础和动力。此外玉米精细加工，作为制药业、轻工业的基本原料，产量丰富，物美价廉。
据调查，本区低产田主要分布在岗坡和低洼地，土壤主要是白浆土和沼泽土。中低产田改造主要是治理土地渍涝和土壤贫瘠，增强农田抗御自然灾害能力，减轻灾害程度，增加水利设施，因地制宜修建排水沟、截流沟、顺水壕等，解除其渍涝危害，增施有机肥，提高土地肥力，改变其贫瘠状况，因地制宜高速整治作物结构，合理种植，并加强田间管理。
但本区土地开发利用上还存在着统筹规划不够、垦建失调的问题。新中国成立以来，由于盲目开荒造田，水利工程建设与开荒脱节，使部分耕地因遭受洪涝得而复失，特别是20世纪70年代的开发，都是较难开垦的荒原，必须配合一定的水利措施方能开垦利用。另外种养失调，肥力不断减退，在过去的一段时间内，由于片面追求粮食生产，耕地面积不断扩大，重用轻养，有机肥施用量少，化肥施用多，造成耕地板结，养分含量低，质量差，土壤有机质和自然养分含量明显下降，其中有机质含量由1958年的5％～6％下降到现今的3％，养分含量由9％下降到6％，已大大低于联合国农业组织规定的土壤临界值。
建议在土地开发利用的同时，一要大力推广农业机械化，加大“科技兴农”的力度，同时要与土地的整治、保护等方面结合起来，作出统筹安排和长远规划。协助解决各部门、各待业用地之间的矛盾，加强对土地资源的宏观控制和计划管理，发挥土地资源的综合利用效益。调整农业用地比例，全面发展农业生产。改良土壤，用地养地相结合，逐步改造低产农田，推广精细农业，提高土地生产能力。二要大力推广优良品种，结合绿色农业开发，把黑龙江的产品推向国内国外。
3.林牧渔业开发亚区
本区分布于松花江、乌苏里江的沿江地区及区内沼泽湿地地区，总面积约63×104hm2。
林牧渔各业用地的合理结构与布局是保护自然资源的核心内容，这一问题已日益引起国内外有关方面的重视和注意。本区江岸不稳定，洪涝灾害多发，因此其开发应首推林业，次为渔牧业。林业应主要是营造沿江边境防护林，在树种上要选择根系发达、固土力强、要蘖性强的树种。在沿江滩地、河沟、洼地、江心岛屿适当营造薪炭林。以求防止和减少坍岸、国土流失、水土流失。此外植树造林还对固土防沙、防止水土流失有相当大的作用。
充分利用沿江发育的河网水溪与沼泡发展渔业，此计潜力很大。以绥滨县为例，其目前沿江就有渔点25处，可年均捕捞550t以上，尚有许多河流和沼泡适宜发展养鱼和捕捞事业。再如同江市的八岔乡，其沼泡面积达万亩，绥滨县的二号泡、三号泡等面积亦有400hm2以上，均具有一定的渔产力，发展水产养殖业潜力极大。该区在发挥众多沼泡河流自然渔业潜力的同时，可以逐步开发养鱼水面，可以建成万亩沼泡养鱼基地。同时应建立江段捕养保护区，如三江口段。
本区可大力发展牧业，亦可半牧、半农。本区土地资源丰富，荒地比例大，适宜牧业开发。例如萝北县嘟噜河、鸭蛋河低平原，由于水流回折、径流极度不畅，形成一定面积的沼泽地，间有少量漫岗孤岛，在莲花乡境内还有约1 000hm2砂质沼泽地，难以耕种。这些地区虽不适宜农业开发，却适宜牧业开发，现有草场就达1×104hm2，若逐步疏流排水，草场面积将会更大，部分可以作为牧场，部分可以作为草场地。再如绥滨黑松两江交界处，草原面积达3 000hm2，仅施家岛就有草原面积1 700hm2，草层高达126cm，草的覆盖度达98％，完全可以建成大型畜牧基地。牧业发展应以高起点、高科技为基础，对牛羊的品种要以国内外最好的品种加以推广，毛、绒产品要以国内外需求为导向，奶制品要深加工，以绿色品牌加以推广。
由于本区内蕴含丰富的草场资源，对富含木质纤维的草本、禾本科植物的利用作为造纸、轻工业的替代品可以称之为绿色产品，应当加大投入力度。萝北红旗造纸厂的兴建就是一个较典型的开发实例。
本区开发的主要障碍是沿江洪涝和洼地的内涝，治理重点是坍岸整治。即在重点坍岸地段修筑护坡。在沿江修筑、加固、改造防洪大堤，加速建设排涝工程等。从护岸、排涝始，到实现排灌结合，林、牧、渔的一并发展。
4.矿产开发亚区
本区零散地分布于三江平原地区，区内矿产相对山区较贫乏，已开发并查明的矿产有建筑用的粘土矿、江砂、石材、泥炭、矿泉水、煤，已发现的有沸石、石灰石、黄金、石油、地热、天然气、奇石等资源。
矿泉水和泥炭储量相当丰富，开采已初具规模。
据初步估算，三江平原的泥炭储量为12×108 m3。按泥炭含有机质50％计算，相当于2×108t纯有机质；按含氮量1.5％计算，相当于1 500×104t尿素的含氮量；按含腐殖酸30％计算，相当于1.5×108t泥炭腐殖酸。12×108 m3是一个相当可观的储量，按全区耕地5 000×104亩计算，每亩耕地可施用泥炭25m3。储量分布分散是三江平原泥炭蕴藏的一个特点，它影响泥炭的储量，不利于大规模开采。但从农业利用讲，有限的泥炭资源的无效分布，有助于就地开采就地利用。
泥炭是良好的改土造肥原料，是重要的有机质资源，合理地开发三江平原储量丰富的泥炭，对改良和培肥该地区的土壤，尽快地提高粮食产量，具有现实意义。
在开发利用泥炭资源的同时，要根据土地利用和农田基本建设规划及泥炭性质做出开采和利用计划。避免滥采乱开，把泥炭地切割得很零碎，使资源浪费，开采迹地难以利用。提倡泥炭加工利用，提高利用效果，逐渐养活直接利用数量。泥炭是在沼泽环境中，经千年、万年时间形成的宝贵有机质资源，应当切实加强保护。近年来，由于天气干旱和沼泽疏干、放荒、跑荒引起的泥炭地火灾极为普遍，泥炭地起火极难熄灭，使大量有机质资源毁掉，损失极为严重，应当引起足够重视，设法制止。根据开发和生态环境规划，建立泥炭地自然保护区。
三江平原地区蕴含丰富高硅、锶质矿泉水，储量丰富，在对外、对内贸易活动中均可作为一种非加工产品予以推广。以绿色产品为品牌，加大知名度。
三江平原是一个大型凹陷盆地，地质构造十分有利于地热、石油、天然气的形成与储存，目前已发现地热与天然气，相信这些矿产的寻找具有一定的远景。
5.居民生活亚区
本区主要包括佳木斯、富锦、萝北等县市及其下属的各个乡镇和同江、抚远两县下属的部分乡镇。本亚区中对城镇人口相对集中的地区，要实行工业区与生活区分开；在人口较少的乡村地区，要实行农业小区化，即生活区相对集中，对那些居住在易产生洪涝灾害等地区的村屯要合并迁移，实现农业生产、生活的现代化。其他做法见（一）中4段。
（三）沿江重点开发保护区
沿江不仅是重点开发区，而且是特殊的经济区域，它是连接我国黑龙江省与国际贸易来往的纽带，又是黑龙江省发达的经济科技与丰富的自然资源结合部位，是黑龙江省对外开放的中转站和窗口。三江平原实施生态保护、区域创新，对落实三江平原战略开发与保护具有很强的辐射效率和带动作用。沿江开发区是促进区内外、国内外资源优化配置，推动区域经济发展的需要，是适应经济发展全球化和知识经济发展的需要。
1.口岸开发亚区
本区包括名山、同江、抚远、饶河4个口岸。各个口岸隔江与俄罗斯都有对应城镇，从而使该区具有与俄对外开放的得天独厚的地缘优势。早在19世纪初，该部分城镇就与俄国远东地区开展了边境贸易。
改革开放以来，随着对外经济贸易的不断发展，特别是边境地方贸易的蓬勃兴起，在国家及有关部门的关怀与指导下，口岸的开通工作得到了长足进展。口岸的开通使用，敞开了黑龙江省对外开放的大门，为全省发展外向型经济，特别是发展边境地区经济，发挥了越来越重要的作用。“哈洽会”的成功举办，极大提高了黑龙江省对外开放的知名度，这与口岸的开通所起的作用是分不开的。
鉴于口岸在对外开放中的重要地位和作用，口岸所在地各级政府和黑龙江省有关主管部门，应努力克服资金短缺的困难，不断加强口岸基础设施和配套设施建设，促进经济贸易的良性发展。改造以往旧码头，扩建成新现代化码头，对拟建口岸一定要搞好规划设计，努力建设高效益的现代化口岸。对口岸城市进行老城区改造，加强城市的绿化美化工程建设，减轻工业及生活废品对环境的危害，建立健全先进的市场体系，充分发挥现有的地缘与资源优势，大力发展外向型经济。对口岸要搞好布局规划，以提高城市的环境职能。土地要充分挖掘潜力提高土地利用率，合理调整用地结构，从而充分发挥口岸对外开放的功能。
2.旅游渔业立体开发亚区
本区主要分布于黑龙江、乌苏里江沿岸一带，其行政区划分属萝北、同江、抚远、饶河等市县，因其距口岸较近，其不仅有渔业的优势，而且也有旅游业的优势。所以在开发渔业的同时要与旅游业的开发结合起来，形成立体开发模式。
该区的开发规划，要遵循在开发全区资源优势的前提下，使经济发展适应于不同层次市场的需要，让资源优势转化为经济优势，以求最大的经济效益。因此城镇的开发要依赖于区域资源优势，区域经济又要依靠城镇经济的导向和辐射。坚持产业化发展原则，走立体开发的路子，构建包括旅游景点、旅行社、旅游饭店、旅游交通运输、旅游设施设备生产、旅游商品生产销售、旅游文化娱乐等内容的旅游产业体系；坚持以市场为导向，依托资源优势的开发原则，形成特色系列旅游产品，建立以大型骨干企业为龙头，集行、游、购、吃、住、娱为一体的一条龙经营体系，条件成熟时组建旅游企业集团，提高规模效益；坚持多元化的投资原则，实行国家、地方、部门、集体、个体一起上，自力更生与利用外资一起上，构建新型旅游业投资体系，大力发展旅游生产力；坚持服务社会化的原则，完善高效、便捷的社会化、市场化旅游服务网络，形成在导游、咨询、交通、食宿、购物、娱乐等方面各有分工、互助互补的市场要素体系；坚持环境保护和资源开发利用并重的原则，旅游资源开发和设施建设与环保建设同步规划，同步实施，同步发展；坚持适度超前发展的原则，在与地方国民经济相关产业发展基本协调的前提下，发展速度要快于地方国民经济发展的平均速度，行业的总体发展水平和投入产出率要明显高于其他产业；坚持“两个文明”建设一起抓的原则，加强行业精神文明建设，纠正行业不正之风，努力造就思想、业务、作风、纪律都过硬的职工队伍。
（四）自然保护区
截至2002年底，全区建立了著名国家级和省级自然保护区有洪河、街津山、三江、长林岛、雁窝岛、七星河、挠力河下游；拟建有萝北水城子、喀尔喀石林、柳树岛、梧桐河等；市、县级自然保护区有桦川苏苏生态保护区，富锦兴隆、锦山、择林、三环泡、莲花泡沼泽自然保护区，同江莲花泡、八岔岛沼泽自然保护区，抚远海青莲花自然保护区，佳木斯四丰山自然保护区。但我们认为，现有自然保护区面积、区域分布及类型结构尚不能满足自然保护工作之需要，这与地域辽阔、资源丰富的三江平原不相适应，与自然资源和生物多样性保护工作的需求相差甚远，不利于实施可持续发展战略。另外三江平原近些年来由于气候干旱和人为破坏，水域面积逐年缩小，森林沼泽草原已所剩无几。还有一些特殊意义的残丘、岛屿、古河道、沙岗、冰丘湖、自然堤等地貌景观具有科研价值和旅游观光价值，应将其保护起来，以便让我们的子孙后代永享这天造地设之美。所以我们建议应将区内所有森林、沼泽、草原、残丘、湖泊、江河、微地貌等保护起来，列为自然保护区。具体划分包括以下5方面：①沼泽自然保护区；②森林自然保护区；③草原自然保护区；④地貌自然保护区；⑤水域自然保护区。
5. 环境整治方案收费依据是什么
据悉,中国正在出台一项新的五年计划,用以消除污染,治理环境.这项刚刚由国务院获准通过的全国范围内的计划为控制污染制定出详细的目标,并且指明了对于治理工作评估的具体方案,推出了保证计划顺利执行的政策及措施.
到2005年,那些对于空气、水源和土壤产生污染的主要垃圾废物的总量都会比2000年的总数减少10%.这些对环境产生极大危害的污染废料主要包括：二氧化硫、工业粉尘还有固体垃圾等.
国家环保总局局长解振华表示：“中国政府从来没有像现在这样把环境保护问题放在如此重要的位置上.环境问题是保证国家稳定富强、人民生活幸福的关键所在.”
该项环保计划将着重于提高空气质量,还有治理那些受到严重污染的河流、湖泊、海域.国家环保总局还会对长江三个主要堤坝流域进行特别的污染控制,并且对于从南到北的河流采取大规模、系统化的环境保护措施.
所有的环保计划和生态环境保护措施总共需要大约7000亿元人民币.这一数字可以说创造了一项新的记录,它几乎相当于从1996年到2000年期间所有治理污染计划开销的两倍.
解局长还表示,中央政府已经许诺拨款650亿元人民币用于制定主要的环保计划.而那些对于释放污染物有着主要责任的当地政府和企业要承担起投资计划的主要职责.环境治理投资的大部分要用于在各大城市建立保护环境的设施,在主要河流周围采取综合性的保护措施,同时保证生态环境的平衡发展.
环境保护当局将会对那些制造出污染源的企业采取收费措施,用于建立治理污染的环保基金.
上周,国家环保总局的报告指出,中国主要城市的空气质量在去年呈现平稳的状态,而一些流域的污染也明显得到改善.
根据环保总局每年的调查报告,长江流域以及中国东北的松花江流域的水质在去年都得到了改善.而中国东北地区的辽河以及黄河的污染状况却不容乐观.如今,黄河和辽河已经成为全国污染最严重的两大流域.
去年,在环保总局的指挥和部署下,全国340个主要城市的空气都得到了治理.其中117个城市的空气质量都达到了国家的二级（良好）标准,114个达到了三级（轻微污染）标准.由于空气质量的不断提高,人们可以舒服地参加各种户外运动.即使是三级空气质量,也基本对人们的活动没有明显的负面影响.只有超过三级的污染才会危害到人们的健康,并且影响到户外运动的舒适度
报告还显示出,在47个主要控制的城市,二氧化硫的排放量大都超过了2000年的污染水平,仍然需要加大力度进行控制.
国家环保总局发现,空气质量达到一级的所有城市都集中在南部,而那些污染严重的城市都处于北部.由此可见,对于北方城市的环境治理还需要引起社会各界的广泛参与和重视。
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6. 急需关于高速公路环境综合治理工作总结及计划
为认真落实全省交通工作会议精神，确保2010年目标任务的顺利完成，紧紧围绕省交通厅的总体要求，坚持以“四个发展”为指导，进一步明确工作思路，着重加强六个方面的工作：一、加强收费管理，提升文明服务水平今年，我处通行费收入预期目标将突破亿元大关，收费站（点）逐步增多，对此，我们要继续加大收费管理工作力度，强化服务意识，改进服务方式，拓宽服务渠道，创新服务内容，提升窗口服务整体形象。在收费管理方式上加以探索，着重创新一些新的管理方法，努力提高管理水平，进一步加大外部协调工作力度，稳定收费环境。同时，集中精力做好省厅下达的收费站建设任务，确保年内顺利开通营运。二、加强项目管理，提高建管质量1、紧紧围绕全省公路建设的总体部署和我处既定的工作目标，继续加大项目管理力度，结合在建项目实际，做到早谋划、早安排、早着手。2、着重强化施工现场的协调管理，特别在工程质量监督、人员设备进场、工程用料的试验检测、现场验收、施工安全及农民工岗前培训等方面严格把关。3、加大对工程量变更的监督管理，积极探索更加科学合理的管理模式，避免工程变更中发生时限不及时、权限不到位的现象。4、加紧做好全国干线公路检查的准备工作，并且要安排好路况自查及病害调查的外业工作，加快进行病害整治，切实提高公路养护水平，力争所辖收费公路通过此次“国检”在整体形象上得到全面的提升。三、加强党建工作，推进队伍建设1、积极推进思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设。继续抓好基层党建及班子建设，加强党员干部的教育管理，抓好职工思想教育和业务培训。2、大力加强收费站后勤保障和职工文化建设，将关心职工、善待职工作为工作的出发点和落脚点，为职工创造一个安定和谐的工作生活环境。3、抓好干部教育管理工作，深化人事和干部制度改革，进一步打破职工身份界限，鼓励合同职工积极参与领导岗位和管理岗位的竞争，引导他们岗位成才。四、加强精神文明创建，提升“窗口”形象1、结合年内创建任务和创建工作实际，进一步创新工作方式、丰富创建内容，开展各具特色的创建活动。2、着重做好申报材料的上报和基础资料的收集整理工作。加强载体建设，深化“学树创”、“民族团结进步”、“一联一”、“建功立业”、“岗位练兵”等专项创建活动，确保活动成果，力争顺利完成创建任务。五、加强制度落实，推动基础管理自从去年对全处多年来形成的规章制度、管理办法等进行了全面详细的完善和补充，共整理出了240余项制度和操作规程，形成了一套全面系统的制度汇编，当前，主要任务就是要抓好制度的落实，做到强执行、严考核，增强工作的规范性，减少随意性。加强信息化建设，建立以网络为基础的全方位、全流程的信息化管理体系。六、加强廉政建设和安全管理，保证通行费收入和工程建设资金的安全1、继续坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举”的工作方针，加强廉政宣传教育，严格廉政制度，遵循廉政规定，全面落实廉政责任。2、加大工程建设领域突出问题专项治理工作力度，加强收费管理重点岗位及工程建设管理人员的廉政教育，确保通行费收入和工程建设资金的安全使用。3、认真贯彻落实全省交通工作会议及我处工作会议精神，按照会议的总体要求，努力抓好工作落实，为全年目标任务的顺利完成提供保障。
7. 北京市2016年棚户区改造和环境整治任务中储备计划是什么意思
作为候补第二批任务计划目标
8. 《全国生态环境建设规划》的总体目标是什么
我国生态环境建设的总体目标是：用大约50年左右的时间，动员和组织全国人民，依靠科学技术，加强对现有天然林及野生动植物资源的保护，大力开展植树种草，治理水土流失，防治荒漠化，建设生态农业，改善生产和生活条件，加强综合治理力度，完成一批对改善全国生态环境有重要影响的工程，扭转生态环境恶化的势头。力争到下个世纪中叶，使全国适宜治理的水土流失地区基本得到整治，适宜绿化的土地植树种草，“三化”草地基本得到恢复，建立起比较完善的生态环境预防监测和保护体系，大部分地区生态环境明显改善，基本实现中华大地山川秀美。
到下个世纪中叶，我国生态环境建设分近期、中期和远期三个阶段进行规划。各阶段的奋斗目标是：
（一）近期目标。从现在起到2010年，用大约12年的时间，坚决控制住人为因素产生新的水土流失，努力遏制荒漠化的发展。生态环境特别恶劣的黄河长江上中游水土流失重点地区以及严重荒漠化地区的治理初见成效。主要奋斗目标是：到2010年，新增治理水土流失面积60万平方公里，治理荒漠化土地面积2200万公顷；新增森林面积3900万公顷，森林覆盖率达到百分之十九以上（按郁闭度大于0.2计算，下同）；改造坡耕地670万公顷，退耕还林500万公顷，建设高标准、林网化农田1300万公顷；新建人工草地、改良草地5000万公顷，治理“三化”草地3300万公顷；建设一批节水农业、旱作农业和生态农业工程；改善野生动植物栖息环境，自然保护区占国土面积达到百分之八。在生态环境重点区域建立预防监测和保护体系。
从现在起到2003年是实现近期目标的关键时期。要力求起好步，开好局。采取切实有效措施，加快水土流失和荒漠化土地治理步伐，有效遏制黄河上中游等重点区域生态环境继续恶化的趋势。有计划地停止天然林的采伐和湿地开发，坚决禁止毁林毁草开垦和围湖造地，对过度开垦、围垦的土地，要有计划有步骤地还林还草还湖，逐步将25度以上的陡坡地退耕还林还草，25度以下的坡地实现梯田化。改善农业基础条件，建设高产稳产基本农田，推广先进农业技术，发展旱作节水农业，稳定解决贫困地区的脱贫问题，减轻经济活动对自然生态环境的压力。到2003年，新增治理水土流失面积30万平方公里，治理荒漠化土地面积960万公顷；新增森林面积2500万公顷，森林覆盖率达到百分之十七点六以上，新增自然保护区面积800万公顷；改造坡耕地300万公顷，退耕还林300万公顷，建设高标准、林网化农田面积600万公顷；新建人工草地、改良草地2000万公顷，治理“三化”草地1500万公顷。在重点区域建设一批水土保持、节水灌溉、旱作农业和生态农业示范工程。建立全国生态环境预防监测体系。
（二）中期目标。从2011━2030年，在遏制生态环境恶化的势头之后，大约用20年的时间，力争使全国生态环境明显改观。这一时期的主要奋斗目标是：全国百分之六十以上适宜治理的水土流失地区得到不同程度整治，黄河长江上中游等重点水土流失区治理大见成效；治理荒漠化土地面积4000万公顷；新增森林面积4600万公顷，全国森林覆盖率达到百分之二十四以上，各类自然保护区面积占国土面积达到百分之十二；旱作节水农业和生态农业技术得到普遍运用，新增人工草地、改良草地8000万公顷，力争一半左右的“三化”草地得到恢复。重点治理区的生态环境开始走上良性循环的轨道。
（三）远期目标。从2031━2050年，再奋斗20年，全国建立起基本适应可持续发展的良性生态系统。主要奋斗目标是：全国适宜治理的水土流失地区基本得到整治，宜林地全部绿化，林种、树种结构合理，森林覆盖率达到并稳定在百分之二十六以上；坡耕地基本实现梯田化，“三化”草地得到全面恢复。全国生态环境有很大改观，大部分地区基本实现山川秀美。
9. 坚持城乡环境治理体系统一 具体包括哪些措施
长期城乡的污染带来了一系列的社会问题，农村环境治理是一个极其艰巨、复杂和漫长的过程。要表现在以下几方面：
1、城乡分割的环境治理模式，环境治理的重点一直是城市和工业，农村环境治理基本是“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的状况。
2、大多数法律法规是针对城市环境保护建立的，农业和农村污染的检测、管控和保护体系尚未建立。
3、与城市专设环保机构相比，农村环境治理机构不健全，基层环保力量严重不足，难以形成有效的约束机制。
4、农村环境治理长期投入不足，造成农村环境基础设施相当薄弱，乡村基础设施严重短缺。
“城乡共治”是构建统一环境治理体系的核心，从上述分析可以看出，农村环境治理迫在眉睫，加快构建城乡一体的环境治理体系，其核心在于“城乡共治”。具体的措施如下：
一、健全自然资源资产产权制度。
1、建立统一的确权登记系统。
坚持资源公有、物权法定，清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的产权主体。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等所有自然生态空间统一进行确权登记，逐步划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者的边界，推进确权登记法治化。
2、建立权责明确的自然资源产权体系。
制定权利清单，明确各类自然资源产权主体权利。处理好所有权与使用权的关系，创新自然资源全民所有权和集体所有权的实现形式，除生态功能重要的外，可推动所有权和使用权相分离，明确占有、使用、收益、处分等权利归属关系和权责，适度扩大使用权的出让、转让、出租、抵押、担保、入股等权能。明确国有农场、林场和牧场土地所有者与使用者权能。全面建立覆盖各类全民所有自然资源资产的有偿出让制度，严禁无偿或低价出让。统筹规划，加强自然资源资产交易平台建设。
3、健全国家自然资源资产管理体制。
按照所有者和监管者分开和一件事情由一个部门负责的原则，整合分散的全民所有自然资源资产所有者职责，组建对全民所有的矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、海域、滩涂等各类自然资源统一行使所有权的机构，负责全民所有自然资源的出让等。
4、探索建立分级行使所有权的体制。
对全民所有的自然资源资产，按照不同资源种类和在生态、经济、国防等方面的重要程度，研究实行中央和地方政府分级代理行使所有权职责的体制，实现效率和公平相统一。分清全民所有中央政府直接行使所有权、全民所有地方政府行使所有权的资源清单和空间范围。中央政府主要对石油天然气、贵重稀有矿产资源、重点国有林区、大江大河大湖和跨境河流、生态功能重要的湿地草原、海域滩涂、珍稀野生动植物种和部分国家公园等直接行使所有权。
5、开展水流和湿地产权确权试点。
探索建立水权制度，开展水域、岸线等水生态空间确权试点，遵循水生态系统性、整体性原则，分清水资源所有权、使用权及使用量。在甘肃、宁夏等地开展湿地产权确权试点。
二、建立国土空间开发保护制度。
1、完善主体功能区制度。
统筹国家和省级主体功能区规划，健全基于主体功能区的区域政策，根据城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区的不同定位，加快调整完善财政、产业、投资、人口流动、建设用地、资源开发、环境保护等政策。
2、健全国土空间用途管制制度。
简化自上而下的用地指标控制体系，调整按行政区和用地基数分配指标的做法。将开发强度指标分解到各县级行政区，作为约束性指标，控制建设用地总量。将用途管制扩大到所有自然生态空间，划定并严守生态红线，严禁任意改变用途，防止不合理开发建设活动对生态红线的破坏。完善覆盖全部国土空间的监测系统，动态监测国土空间变化。
3、建立国家公园体制。
加强对重要生态系统的保护和永续利用，改革各部门分头设置自然保护区、风景名胜区、文化自然遗产、地质公园、森林公园等的体制，对上述保护地进行功能重组，合理界定国家公园范围。国家公园实行更严格保护，除不损害生态系统的原住民生活生产设施改造和自然观光科研教育旅游外，禁止其他开发建设，保护自然生态和自然文化遗产原真性、完整性。加强对国家公园试点的指导，在试点基础上研究制定建立国家公园体制总体方案。构建保护珍稀野生动植物的长效机制。
4、完善自然资源监管体制。
将分散在各部门的有关用途管制职责，逐步统一到一个部门，统一行使所有国土空间的用途管制职责。
三、建立空间规划体系。
1、编制空间规划。
整合目前各部门分头编制的各类空间性规划，编制统一的空间规划，实现规划全覆盖。空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发建设活动的基本依据。空间规划分为国家、省、市县(设区的市空间规划范围为市辖区)三级。研究建立统一规范的空间规划编制机制。鼓励开展省级空间规划试点。编制京津冀空间规划。
2、推进市县“多规合一”。
支持市县推进“多规合一”，统一编制市县空间规划，逐步形成一个市县一个规划、一张蓝图。市县空间规划要统一土地分类标准，根据主体功能定位和省级空间规划要求，划定生产空间、生活空间、生态空间，明确城镇建设区、工业区、农村居民点等的开发边界，以及耕地、林地、草原、河流、湖泊、湿地等的保护边界，加强对城市地下空间的统筹规划。加强对市县“多规合一”试点的指导，研究制定市县空间规划编制指引和技术规范，形成可复制、能推广的经验。
3、创新市县空间规划编制方法。
探索规范化的市县空间规划编制程序，扩大社会参与，增强规划的科学性和透明度。鼓励试点地区进行规划编制部门整合，由一个部门负责市县空间规划的编制，可成立由专业人员和有关方面代表组成的规划评议委员会。规划编制前应当进行资源环境承载能力评价，以评价结果作为规划的基本依据。规划编制过程中应当广泛征求各方面意见，全文公布规划草案，充分听取当地居民意见。规划经评议委员会论证通过后，由当地人民代表大会审议通过，并报上级政府部门备案。规划成果应当包括规划文本和较高精度的规划图，并在网络和其他本地媒体公布。鼓励当地居民对规划执行进行监督，对违反规划的开发建设行为进行举报。当地人民代表大会及其常务委员会定期听取空间规划执行情况报告，对当地政府违反规划行为进行问责。
四、完善资源总量管理和全面节约制度。
1、完善最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度。
完善基本农田保护制度，划定永久基本农田红线，按照面积不减少、质量不下降、用途不改变的要求，将基本农田落地到户、上图入库，实行严格保护，除法律规定的国家重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。加强耕地质量等级评定与监测，强化耕地质量保护与提升建设。完善耕地占补平衡制度，对新增建设用地占用耕地规模实行总量控制，严格实行耕地占一补一、先补后占、占优补优。实施建设用地总量控制和减量化管理，建立节约集约用地激励和约束机制，调整结构，盘活存量，合理安排土地利用年度计划。
2、完善最严格的水资源管理制度。
按照节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的方针，健全用水总量控制制度，保障水安全。加快制定主要江河流域水量分配方案，加强省级统筹，完善省市县三级取用水总量控制指标体系。建立健全节约集约用水机制，促进水资源使用结构调整和优化配置。完善规划和建设项目水资源论证制度。主要运用价格和税收手段，逐步建立农业灌溉用水量控制和定额管理、高耗水工业企业计划用水和定额管理制度。在严重缺水地区建立用水定额准入门槛，严格控制高耗水项目建设。加强水产品产地保护和环境修复，控制水产养殖，构建水生动植物保护机制。完善水功能区监督管理，建立促进非常规水源利用制度。
3、建立能源消费总量管理和节约制度。
坚持节约优先，强化能耗强度控制，健全节能目标责任制和奖励制。进一步完善能源统计制度。健全重点用能单位节能管理制度，探索实行节能自愿承诺机制。完善节能标准体系，及时更新用能产品能效、高耗能行业能耗限额、建筑物能效等标准。合理确定全国能源消费总量目标，并分解落实到省级行政区和重点用能单位。健全节能低碳产品和技术装备推广机制，定期发布技术目录。强化节能评估审查和节能监察。加强对可再生能源发展的扶持，逐步取消对化石能源的普遍性补贴。逐步建立全国碳排放总量控制制度和分解落实机制，建立增加森林、草原、湿地、海洋碳汇的有效机制，加强应对气候变化国际合作。
4、建立天然林保护制度。
将所有天然林纳入保护范围。建立国家用材林储备制度。逐步推进国有林区政企分开，完善以购买服务为主的国有林场公益林管护机制。完善集体林权制度，稳定承包权，拓展经营权能，健全林权抵押贷款和流转制度。
5、建立草原保护制度。
稳定和完善草原承包经营制度，实现草原承包地块、面积、合同、证书“四到户”，规范草原经营权流转。实行基本草原保护制度，确保基本草原面积不减少、质量不下降、用途不改变。健全草原生态保护补奖机制，实施禁牧休牧、划区轮牧和草畜平衡等制度。加强对草原征用使用审核审批的监管，严格控制草原非牧使用。
6、建立湿地保护制度。
将所有湿地纳入保护范围，禁止擅自征用占用国际重要湿地、国家重要湿地和湿地自然保护区。确定各类湿地功能，规范保护利用行为，建立湿地生态修复机制。
7、建立沙化土地封禁保护制度。
将暂不具备治理条件的连片沙化土地划为沙化土地封禁保护区。建立严格保护制度，加强封禁和管护基础设施建设，加强沙化土地治理，增加植被，合理发展沙产业，完善以购买服务为主的管护机制，探索开发与治理结合新机制。
8、健全海洋资源开发保护制度。
实施海洋主体功能区制度，确定近海海域海岛主体功能，引导、控制和规范各类用海用岛行为。实行围填海总量控制制度，对围填海面积实行约束性指标管理。建立自然岸线保有率控制制度。完善海洋渔业资源总量管理制度，严格执行休渔禁渔制度，推行近海捕捞限额管理，控制近海和滩涂养殖规模。健全海洋督察制度。
9、健全矿产资源开发利用管理制度。
建立矿产资源开发利用水平调查评估制度，加强矿产资源查明登记和有偿计时占用登记管理。建立矿产资源集约开发机制，提高矿区企业集中度，鼓励规模化开发。完善重要矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率等国家标准。健全鼓励提高矿产资源利用水平的经济政策。建立矿山企业高效和综合利用信息公示制度，建立矿业权人“黑名单”制度。完善重要矿产资源回收利用的产业化扶持机制。完善矿山地质环境保护和土地复垦制度。
10、完善资源循环利用制度。
建立健全资源产出率统计体系。实行生产者责任延伸制度，推动生产者落实废弃产品回收处理等责任。建立种养业废弃物资源化利用制度，实现种养业有机结合、循环发展。加快建立垃圾强制分类制度。制定再生资源回收目录，对复合包装物、电池、农膜等低值废弃物实行强制回收。加快制定资源分类回收利用标准。建立资源再生产品和原料推广使用制度，相关原材料消耗企业要使用一定比例的资源再生产品。完善限制一次性用品使用制度。落实并完善资源综合利用和促进循环经济发展的税收政策。制定循环经济技术目录，实行政府优先采购、贷款贴息等政策。
五、健全资源有偿使用和生态补偿制度。
1、加快自然资源及其产品价格改革。
按照成本、收益相统一的原则，充分考虑社会可承受能力，建立自然资源开发使用成本评估机制，将资源所有者权益和生态环境损害等纳入自然资源及其产品价格形成机制。加强对自然垄断环节的价格监管，建立定价成本监审制度和价格调整机制，完善价格决策程序和信息公开制度。推进农业水价综合改革，全面实行非居民用水超计划、超定额累进加价制度，全面推行城镇居民用水阶梯价格制度。
2、完善土地有偿使用制度。
扩大国有土地有偿使用范围，扩大招拍挂出让比例，减少非公益性用地划拨，国有土地出让收支纳入预算管理。改革完善工业用地供应方式，探索实行弹性出让年限以及长期租赁、先租后让、租让结合供应。完善地价形成机制和评估制度，健全土地等级价体系，理顺与土地相关的出让金、租金和税费关系。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地出让地价水平，降低工业用地比例。探索通过土地承包经营、出租等方式，健全国有农用地有偿使用制度。
3、完善矿产资源有偿使用制度。
完善矿业权出让制度，建立符合市场经济要求和矿业规律的探矿权采矿权出让方式，原则上实行市场化出让，国有矿产资源出让收支纳入预算管理。理清有偿取得、占用和开采中所有者、投资者、使用者的产权关系，研究建立矿产资源国家权益金制度。调整探矿权采矿权使用费标准、矿产资源最低勘查投入标准。推进实现全国统一的矿业权交易平台建设，加大矿业权出让转让信息公开力度。
4、完善海域海岛有偿使用制度。
建立海域、无居民海岛使用金征收标准调整机制。建立健全海域、无居民海岛使用权招拍挂出让制度。
5、加快资源环境税费改革。
理顺自然资源及其产品税费关系，明确各自功能，合理确定税收调控范围。加快推进资源税从价计征改革，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间，在部分地区开展地下水征收资源税改革试点。加快推进环境保护税立法。
6、完善生态补偿机制。
探索建立多元化补偿机制，逐步增加对重点生态功能区转移支付，完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。制定横向生态补偿机制办法，以地方补偿为主，中央财政给予支持。鼓励各地区开展生态补偿试点，继续推进新安江水环境补偿试点，推动在京津冀水源涵养区、广西广东九洲江、福建广东汀江－韩江等开展跨地区生态补偿试点，在长江流域水环境敏感地区探索开展流域生态补偿试点。
7、完善生态保护修复资金使用机制。按照山水林田湖系统治理的要求，完善相关资金使用管理办法，整合现有政策和渠道，在深入推进国土江河综合整治的同时，更多用于青藏高原生态屏障、黄土高原－川滇生态屏障、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带等国家生态安全屏障的保护修复。
8、建立耕地草原河湖休养生息制度。编制耕地、草原、河湖休养生息规划，调整严重污染和地下水严重超采地区的耕地用途，逐步将25度以上不适宜耕种且有损生态的陡坡地退出基本农田。建立巩固退耕还林还草、退牧还草成果长效机制。开展退田还湖还湿试点，推进长株潭地区土壤重金属污染修复试点、华北地区地下水超采综合治理试点。