生态治理的工作

『壹』 生态环境治理个人应该怎么做

保护环境是人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏；对受到污染和破坏的环境必须做好综合的治理，以创造出适合于人类生活、工作的环境。环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。
保护环境其内容主要有：
（1）防治由生产和生活活动引起的环境污染，包括防治工业生产排放的“三废”（废水、废气、废渣）、粉尘、放射性物质以及产生的噪声、振动、恶臭和电磁微波辐射，交通运输活动产生的有害气体、液体、噪声，海上船舶运输排出的污染物，工农业生产和人民生活使用的有毒有害化学品，城镇生活排放的烟尘、污水和垃圾等造成的污染；
（2）防止由建设和开发活动引起的环境破坏，包括防止由大型水利工程、公路干线、大型港口码头、机场和大型工业项目等工程建设对环境造成的污染和破坏，农垦和围湖造田活动、海上油田、海岸带和沼泽地的开发、森林和矿产资源的开发对环境的破坏和影响，新工业区、新城镇的设置和建设等对环境的破坏、污染和影响。
（3）保护有特殊价值的自然环境，包括对珍稀物种及其生活环境、特殊的自然发展史遗迹、地质现象、地貌景观等提供有效的保护。 另外，城乡规划，控制水土流失和沙漠化、植树造林、控制人口的增长和分布、合理配置生产力等，也都属于环境保护的内容。环境保护已成为当今世界各国政府和人民的共同行动和主要任务之一。我国则把环境保护宣布为我国的一项基本国策，并制定和颁布了一系列环境保护的法律、法规，以保证这一基本国策的贯彻执行。
（4） 目前在全球范围内都不同程度地出现了环境污染问题，具有全球影响的方面有大气环境污染、海洋污染、城市环境问题等。随着经济和贸易的全球化，环境污染也日益呈现国际化趋势，近年来出现的危险废物越境转移问题就是这方面的突出表现。
目前，我国的环境问题主要表现在：污染物排放量还相当大，远远高于环境的自净力；工业污染治理任务仍相当繁重，有些经过治理的地方又出现反复，城镇生活污染比重明显增加；不少地区农业水质，土质污染日渐突出，有些地方的农副产品有害残留物超标，影响人体健康和产品出口；部分地区水土流失，荒漠化仍在加剧，等等。从总体上看，我国生态环境恶化的趋势已初步得到遏制，部分地区有所改善，但目前我国环境形势仍然相当严峻，不容乐观。严峻的环境形势迫使我们必须做出选择：是持续发展还是自我毁灭。毫无疑问，我们应当刻不容缓地采取有效措施，防治环境污染与破坏。否则，日益恶化的环境将使我们在其他领域中所取得的一切成就黯然失色。因此，在推进现代化建设中，我们在保持国民经济持续较快增长的同时，必须把环境保护放在突出的位置。我们应该认识到：保护和改善环境也是保护和发展生产力。
我们应该保护环境，否则人类会加速灭亡！

『贰』 生态环境治理中政府应怎样履行职责

根据《中华人民共和国环境保护法》关于“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”责任规定，在生态环境治理中各级政府应当做到：

（一）树立生态政绩观念

这是政府职能向生态文明建设回归的关键。生态政绩观要求地方政府把资源、环境的成本效益纳入考核目标，对生产过程中的资源消耗、环境污染、污染治理等全部指标进行核算，增强政绩成本意识，提高科学决策水平，最大限度地避免决策失误、重复建设和资源浪费，形成科学合理的生态建设模式。中央政府需要制定更加严格而明确的环保政绩标准，提高生态建设权重，把生态文明建设考核结果作为官员任免奖惩的重要依据，实行重大生态破坏、重大环境事故等一票否决制，有效激励地方政府积极履行环保职能。

（二）落实生态问责制度

强化政府生态职能的一个重要措施就是建立生态问责制。

第一，明确生态考核指标体系，量化和细化考核条款。将严格的节能减排考核指标、生态评价指标和环境测评指标纳入政绩考核范围。

第二，以事实为依据、以法律为准绳。坚持遵循权责统一、有错必究、过错与责任一致、教育和惩戒结合的原则。

第三，加强制度建设，使生态问责有章可依、有法可依，改变环境责任集体负责而实际无人负责的状况，建立离任官员生态环境责任跟踪制度。

第四，以事前督责为主。实行生态问责制的目的不仅仅是追究官员的事后责任，更是事前督促地方政府依法行政、履行职能，做到事前督责和事后问责相结合。

（三）加强生态文明建设的法治化水平

第一，完善生态环境立法的指导原则。生态环境立法实行可持续发展原则，通过制定科学的环境立法规划，用生态系统方法促进环境法向生态法转变，实现我国环境法的生态化，实现人类、社会和自然的协调发展。

第二，完善生态文明建设的法规体系。合理有效的法律体系以及运作制度是提高生态文明建设法治化的前提和基础。因此生态立法工作中必须明确生态权利，保护公民在生态环境领域的权益。另外，在立法实践中研究通过多方参与平衡相关方的利益，规范生态补偿机制等，结合现行生态公益林地补偿金政策出台生态补偿规范，现行试点取得成熟经验后，在更大范围内逐步推广。

第三，加大行政执法力度，建立科学有效的监督机制。在已颁布的《信息公开条例》和《环境信息公开办法》的基础上，进一步完善环境信息公开制度及其相关环境，保障公众的知情权、表达权、参与权和监督权。加大生态文明建设宣传力度，引导社会力量理性参与生态文明建设，畅通社会组织和公民对生态环境事件的监督渠道。规范公众参与环境决策的制度，涉及公众环境权益的政策和立法条款、规划建设项目必须充分听取公众意见。落实“环保监督员制度，研究和探索企业环境行为审核审计制度”。协调执法机制和监督机制，强化各级执法部门监督责任，落实生态环境监管机制，提高生态文明建设的法治化水平。

《中华人民共和国环境保护法》

第六条 一切单位和个人都有保护环境的义务。

地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。

企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。

公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。

第七条 国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。

第八条 各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益。

第九条 各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风气。

教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。

新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，对环境违法行为进行舆论监督。

第十条 国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。

县级以上人民政府有关部门和军队环境保护部门，依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。

第十一条 对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。

『叁』 如何搞好环境环境治理和生态修复

建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。

——摘自《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

在新的历史起点上，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决议》，为进一步深化改革勾画出新的蓝图。连日来，《决定》中关于“加快生态文明制度建设”的举措、关键词成为我市党员干部群众关注的焦点，大家纷纷畅谈生态文明建设，共话美好蓝图。

关键词：生态文明制度建设

成都市著名水利专家陈渭忠：

用最严格制度体系保护生态环境

党的十八届三中全会首次提出“用制度保护生态环境”，明确要建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的资源保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度。“一连串的‘制度’，可以说对生态文明建设进行了周详的‘顶层设计’。” 成都市著名水利专家陈渭忠表示，现在，广大市民越来越关心生活的环境，成都的空气质量如何、河道里的水干不干净都备受关注。“要治理好环境污染、深入推进生态文明建设，不是一朝一夕的事情，制度建设是根本，可以说，抓住了制度建设这个‘牛鼻子’，我们做好生态文明建设就有了保障。”

如果说良好的生态环境是生态文明的“硬实力”，那么先进的制度体系就是生态文明的“软实力”。“制度体系的建设是个综合性工程，首要且必要实施的是‘生态红线管理’，只有把生态的本底先保护起来，才谈得上利用和建设。”在陈渭忠看来，近年来，成都市在生态保护的制度建设方面已经进行了探索，比如，在水环境治理中推行了生态补偿制度、断面扣缴制度，这些刚性举措为水生态建设注入了“强心针”，实现了“用最严格的制度来保护生态环境”。

关键词：生态文明制度建设

市林业园林局森林资源管理处处长靳敏：

实现生态保护 实现兴林富民

《决定》提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。在深入学习《决定》后，市林业园林局森林资源管理处处长靳敏感到十分振奋。“要进一步实现生态保护，肯定离不开生态文明制度的深化改革。在这方面，成都一直立足先行。”

作为一个老“园林人”，成都在生态保护制度建设上的进步，靳敏都看在眼里，参与其中。靳敏说，近年来，全市集体林权制度改革工作积极推进，以“明晰产权，承包到户”为主要内容的基础改革任务已经全面完成。与此同时，高标准的森林生态效益补偿机制创立起来，林产业发展模式和林地规模经营方式上有了诸多创新，搭建林权流转交易平台，开展林权抵押贷款，建立和完善投融资体系。“通过这些年的探索和完善，为实现生态保护、产业发展、农民增收、林区和谐奠定了坚实的基础。未来，我们将再通过深化相关配套改革，在实现生态保护的同时，实现兴林富民。”靳敏说。

关键词：环境保护

市环保局生态农村处副处长薛志刚：

用环境经济措施力促污染治理

十八届三中全会是开启我国全面深化改革新篇章的一次重要会议，成都市环保局生态农村处副处长薛志刚一直关注着全会的信息，《决定》在“加快生态文明制度建设”中，专门提到了“环境保护”。“这对于一直从事环境保护领域的我们来说，是一个极大的信心提振。” 薛志刚表示。

《决定》中提出，发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。“从事环境保护领域的我们来看，通过这样的环境经济政策，无疑为有效实现污染减排注入一剂‘强心针’。” 薛志刚表示，目前，成都在这一方面也有诸多尝试，比如“谁污染，谁补偿”，成都用市场规律促地方政府强力治水，引入了环境经济政策，实行了全市跨界断面水质超标资金缴扣制度。同时，我市还尝试设立了“饮用水源生态补偿基金”的办法，由市政府建立饮用水源保护专项资金，市级财政每年支持郫县政府6000万元，专项用于成都中心城区的饮用水源保护。“这一系列的有益尝试，为下一步我市落实《决定》，奠定了基础。下一步，成都将实现排污权交易，通过这些系列环境经济措施，力促污染治理。”

关键词：宜人成都

和平街小学英语老师陈怡：

期待更加宜人的生态环境

认真研读《决定》后，和平街小学英语老师陈怡感到特别提振人心，令她感触颇深的是关于“加快生态文明建设”的表述。“生态文明是推进‘美丽中国’建设的一个前提，《决定》提出建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度，用制度保护生态环境，彰显出生态文明的重要性。”陈怡表示，现在市民生活条件好了，不愁吃穿，就是希望我们的生活工作环境能够越来越好。

“可喜的是，当前我市正在如火如荼开展的环城生态区建设，用刚性约束来保护成都的生态环境，为成都戴上了一条绿色的‘项链’。”陈怡表示，今年5月底，“六湖八湿地”中的锦城湖和白鹭湾生态湿地首先向市民开放，如今已成为市民休闲游玩、运动健身的好去处。“不久后，随着安靖湖、北湖等‘六湖八湿地’次第呈现，将大大提升城区的水域面积，增加空气湿度，提高空气质量，给成都带来更加宜人的生态环境。盼望着成都的天更蓝、地更绿、水更清。”陈怡充满期待地说。

『肆』 如何推进生态治理现代化

生态文明是人们在利用和改造自然界过程中，以高度发展的生产力作物质基础，以遵循人与自然和谐发展规律为核心理念，以积极改善和优化人与自然关系为根本途径，以实现人与自然和谐发展的资源节约型和环境友好型社会为根本目标。

『伍』 如何做好河道生态治理及环境修复工作

1 概述
随着社会的不断发展，人们对河道的开发力度日益变大，对水资源的需求也日益增加，关于河流管理的问题面临着诸多的挑战。人们在开发过程中，既要发挥河流发电、航运、水利、浇灌、旅游等传统功能，又要保证河流系统的生态平衡，保持自然环境和经济效益相互平衡的目标要求，既要做到合理地利用河道资源，又要做到对河道资源的充分保护。以往的护坡工程由于要满足人们的发展需求，更要兼顾工程的安全性能，所以常常采用硬质的不透水的结构材料作为设计主材料，这种方式对河道的环境保护和生态修复的重视力度远远不够，所以河道的渠道化问题对河道治理及生态修复来说是需要解决的重要问题。由此可见，对河道治理和生态的修复是保证河道健康发展的重要内容。基于以上观点，文章以河道健康发展的观念为基点，对河道的治理及生态修复问题进行了分析。
2 河道治理及生态修复
2.1 河道的现状
最近几年，我国在河道管理方面采取了很多措施，但是河道生态环境仍然存在着很多问题，严重的水体污染、水资源的紧缺、偶尔发生的洪涝灾害等都严重影响着经济的发展。虽然在水利工程建设方面的进步是有目共睹的，但在成就的背后也存在着改变原来河流生态系统的问题。河水逐渐干涸、日益被破坏的水生态环境、持续降低的河流功能、不断加重的水污染就是其表现所在。由以上现象可以看出，为了社会的正常发展以及国际社会对环境保护问题的日益重视，河道的治理和水资源生态环境的修复工作已刻不容缓。
河道的自然环境的好坏对生态系统有着十分重要的作用，自然的结构形态对自然界的生物孕育和成长都是有着十分有利的影响。由于河道自身具备自我修复的能力，过多的人力干预，如进行人为的河道改造和修复，反而可能起到不利的作用。所以过多的人为改造势必会造成水质、河水流量等方面的改变，从而引起河道的生态平衡被打破，导致对河流依附性很强的生物由于生态环境的破坏而被迫迁徙、死亡甚至灭绝。
在对河道进行治理的过程中，势必会改变河道原本的形态，如经常应用于河道治理方面的河流截断、挖深、束窄、加宽、弯曲、拉直等手段都会在一定程度上使河道的整体面积和硬化范围缩小，同时造成河床的不透水体积增加，导致城市的供水不足，这会严重影响城市的自来水供应，导致居民生产生活用水不足。自然河道多为蜿蜒盘旋类型，可以起到储蓄调洪的作用，减小洪水的冲击力度，但是现代河道由于人为的改造，对河道进行了钢筋水洗修筑，导致河道水流流动性的严重减弱，水体不能进行自由交换，严重地增加了洪涝灾害的发生率，同时降低了河道的泄洪能力，对城市的防洪防涝系统造成重大影响。
自然河流的周边多伴有大量的植被，在对河道进行治理的过程中，势必会对河道周围的植被环境造成破坏，河流沿岸的自然风光也会大打折扣，这对以河流文化为主题的城市旅游业有着毁灭性的打击，同时也对城市的经济造成不利影响，如果这一问题在治理过程中得不到充分的重视，不能有效地控制河流周围环境的保存率，将会造成恶性循环，严重影响城市的发展。
2.2 河道治理的原则
河道是水资源的重要载体。河道的治理要满足生物多样性的需求，为两栖以及水生动植物提供有利的生存环境，这样既保护了河道的水生态环境，又会对河流的自净能力有利。从经济、社会、生态、人文等多方面考虑河道的整体治理，不仅要满足人类生存的条件，也要具备修复自然河道的功能。
2.2.1 平原河道治理原则。在平原河道的治理过程中，要做到既能达到河道体系的防护标准，又能保证河道的自然恢复能力不被破坏。因此，在治理过程中要根据正常行洪、岸坡稳定、材质自然、成本经济、表面异质以及内外透水性等多原则进行治理，既能保证河流的自然性得到最大程度的保留，也能满足人类的需求。这样不仅对自然河道水流的流速、流量、环境外观以及冲淤平衡的影响达到最小，也使得河流周围动植物赖以生存的自然生态环境得到最大保护。
2.2.2 山区河道治理原则。治理山区河道，要对整个山区河道进行细致的勘察，做到对河流上下游以及整个流域之间相互关系的统筹把握，根据实际情况进行综合的治理，一定要做到遵循自然规律，充分发挥天然河道的功能。因此，在实际治理过程中，要保护水土资源，对流域内的水土采取退耕还林、封山育林等措施，尽量减少泥沙进入河流。同时，在河道治理过程中，在河道的上游修筑一定的大坝，以阻挡泥沙的流入，在下游疏导河道，保持河道的畅通无阻。对河道周围的生态平衡问题要严格遵循自然规律，尽量不要使河道的自然特性发生改变，以起到保护天然河道的作用。
2.3 污染源处理及水质改善
河道的水质改善措施是整个河流生态系统修复的重要环节，在进行水质改善的过程中要严格遵守相关的制度，严格控制生产和生活污水进入河流，以此来保证河流水质改善的成功进行，保证取得良好的成效。
对水质污染严重的河道必须进行源头治理，控制点、面源污染，通过清除河道淤泥，保持水面洁净，对进入河流的污染物进行有效控制，采取雨污分流排水的方法，来达到减少河流污染的目的。要对各个河段进行实时的监测，严格控制必须排出的污水的流量。如有必要，要执行更为严格的排放标准，即对河流采取深度处理的措施。如可能排入有毒物质，且此物质易积累，则要采取果断措施，防止有毒物质进入河道。在治理过程中，根据河道的自净特点，制定合理的排污计划，包括排污口位置和排污时间等内容，并按照现场的实际情况，对水体的环境容量进行合理利用，从而逐步改善河道水质。
2.4 河道生态修复的方法探究
为了保护河道的自然环境不被破坏，根据河道治理的原则，对河道生态环境的修复提出几点可供参考的意见，以达到河道治理及生态修复的目的。对一些废旧的拦河堰、拦河坝进行拆除处理，通过缓坡或者低坡的手段，使跌水得到改造，以此来控制河床的变化，达到使河道供水连续性得到恢复的目的;向河道内投入沙包或者大石，人为制造河流内部的沟壑和浅滩，使得河流的多向性流动得到恢复;对河水的流动空间进行改造，尽量增加其流动空间，从而使得河道的防洪防涝能力得到提升。
3 结语
水是人类赖以生存的重要资源，是孕育人类文明发展的不可或缺的因素，而河流作为水的重要载体，在人类社会发展中有着不可磨灭的作用。在过去的几十年间，人类为了得到高速的发展而忽视了河道这一重要资源，对河道的生态环境造成了许多破坏，从而导致河道问题反过来制约经济的发展。人们开始意识到对河道的治理和对河道生态环境修复的重要性，然而对河道的治理和生态修复并不是一朝一夕就能完成的，它需要我们持之以恒地坚持下去，不断深入探索更为有效的新措施，努力开创经济增长与环境保护齐头并进、相辅相成、共同发展的新局面。

『陆』 生态治理河道的原理，基本思路

1、河道生态治理应在河道截污工程基本完成，无明显污染源直排入河，已消除黑臭的情况下进行。
2、河道生态治理一般应在区域生态、水质、底质等历史及现状资料收集调查的基础上，通过分析诊断现状河道存在的问题，针对性地提出生态治理措施。
3、河道生态治理应从适宜生物栖息的角度出发，全面考虑工程对水文、水深、流速、底质、河道形态、断面形式及材料等多方面生境因子的影响，构建适宜生物栖息及繁殖的生境条件。
4、河道生态治理应尽量保留河道天然的形态及断面，控制截弯取直，河道断面宽度及形式应避免均一化、单一化。
5、护岸应根据河道功能需要刚柔结合，因地制宜，护岸材料在满足强度要求的情况下，应选取具有较好透水性、有利于水体交换，适宜动植物生长的生态亲和性较佳材料，优先选取当地天然材料。
6、河道生态绿化在满足河道生态功能要求的前提下，应尽量保留、利用河道两侧现有植被，合理配置不同习性的植物，营造植物群落结构及生态景观多样的植物带；植物宜选择乡土种。
7、河道生态治理应对治理效果进行跟踪、评估，提出改进建议和措施。

『柒』 网络信息内容生态治理以什么为目标

营造良好网络生态，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益。

国家网信部门负责统筹协调全国网络信息内容生态治理和相关监督管理工作，各有关主管部门依据各自职责做好网络信息内容生态治理工作。地方网信部门负责统筹协调本行政区域内网络信息内容生态治理和相关监督管理工作，地方各有关主管部门依据各自职责做好本行政区域内网络信息内容生态治理工作。

(7)生态治理的工作扩展阅读

网络信息内容服务平台应当履行信息内容管理主体责任，加强本平台网络信息内容生态治理，培育积极健康、向上向善的网络文化。

网络信息内容服务平台应当建立网络信息内容生态治理机制，制定本平台网络信息内容生态治理细则，健全用户注册、账号管理、信息发布审核、跟帖评论审核、版面页面生态管理、实时巡查、应急处置和网络谣言、黑色产业链信息处置等制度。

网络信息内容服务平台应当设立网络信息内容生态治理负责人，配备与业务范围和服务规模相适应的专业人员，加强培训考核，提升从业人员素质。

『捌』 生态环境保护的主要措施及其作用

主要措施及作用：
2013年，国务院高度重视生态环保工作，有关部门和各级地方政府积极配合，在创造亮点、抓住重点、突破难点、应对热点上狠下功夫，较好地完成了年初政府工作报告的对生态环保工作的部署。
第一，制定和实施《大气污染防治行动计划》。2013年6月14日，国务院常务会部署大气污染防治十条措施。9月国务院正式下发《大气污染防治行动计划》（简称“大气十条”）。之后，国务院办公厅印发了重点工作部门分工方案。有关部门制定了《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，与31个省（区、市）签订大气污染防治目标责任书。完善监测预警应急体系，组织实施《空气质量新标准第二阶段监测实施方案》，推进环保重点城市和环保模范城市PM2.5监测点建设。加强大气环境执法监管，仅去年11月份全国就出动执法人员7.14万人次，检查企业2.9万余家、施工场地近9200个；发现涉及环境违法的企业9377家、环保不达标施工场地719个，取缔关闭小作坊890家。对京津冀及周边地区6省（区、市）的19个市开展两次督查行动，检查企业403家，对199家现场提出整改要求。环保主管部门牵头组建全国大气污染防治部际协调小组，京津冀及周边地区、长三角区域大气污染防治协作小组已经成立。为了保障“大气十条”的落实，中央财政新增设立大气污染防治专项资金，首批安排50亿元支持北京、天津、河北等五省（区、市）大气污染治理。继续安排6.4亿元支持12个重点城市燃煤锅炉烟尘治理。启动实施“清洁空气研究计划”。全国各省（区、市）十分重视，迅速行动。以京津冀及周边地区为例，北京市召开大气污染防治工作动员大会，出台清洁空气行动计划；天津市印发清新空气行动方案，与各区县和有关单位签订美丽天津一号工程目标责任书；河北省委省政府召开大气污染防治工作大会，印发大气污染防治行动计划实施方案及任务分工；山西、内蒙、山东也都采取了有力举措。
第二，扎实推进主要污染物减排。为了落实年度主要污染物减排指标，国务院办公厅转发“十二五”总量减排考核办法。有关部门积极落实，严格问责。对未通过减排年度考核或目标责任书重点项目未落实的3省（区）、3个企业集团和6个城市实行环评限批，对43家企业挂牌督办、责令限期整改。强力推进工程减排，全年新增城镇污水日处理能力超过1400万吨；1.9亿千瓦燃煤机组建成脱硝设施，脱硝机组比例超过50%；500万千瓦燃煤机组脱硫设施实施增容改造，燃煤电厂脱硫机组比例超过90%；1.5亿千瓦现役机组拆除烟气旁路，取消烟气旁路火电机组比例达37%；新型干法水泥脱硝比例达60%。2013年年度减排任务可以全面完成，尤其是氮氧化物下降3.5%以上，排放量首次降至2010年减排基数以下。
第三，加强环境影响评价工作。有关部门完成西部大开发战略环评，启动中部地区发展战略环评。一年中环保主管部门共批复项目环评文件241件，涉及总投资1.9万亿元。对不符合要求的32个项目退回报告书、不予审批或暂缓审批，涉及总投资1184亿元。推进环评审批改革，对基础设施类和环境影响较小的25项建设项目，下放环评文件审批权限。强化全过程监管，深化事业单位环评机构改革，103家改革试点单位中47家完成改制，16家退出环评市场。完善环境标准体系，发布国家环保标准135项，现行有效国家环保标准达1499项。对重点控制区火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业以及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值。
第四，突出源头预防和生态保护。（1）积极推进生态红线划定工作。在内蒙古、江西、广西和湖北4省区开展生态红线划定技术试点。启动第二批10个省（区）环境功能区划编制试点。江苏印发生态红线区域保护规划，在全国率先将全省国土面积的22.2%划定为生态红线区域。（2）加强水质良好湖泊保护。国务院常务会议审议通过《水质较好湖泊生态环境保护总体规划》。中央投入资金16亿元，新增试点湖泊27个。不断强化生态环境保护。（3）落实生物多样性保护战略与行动计划。国务院印发《国家级自然保护区调整管理规定》，新建国家级自然保护区21处。印发《关于加强国家重点生态功能区环境保护和管理的意见》，开展生态保护全过程管理试点。（4）推动建立生态补偿机制。2013年国家重点生态功能区转移支付资金达423亿元，范围扩大到492个县。对其中452个县域的监测评价显示，2010—2012年生态环境质量得到改善的31个，占6.9%；保持基本稳定的412个，占91.1%。继续推进新安江流域跨界水环境补偿试点，三年累计安排资金9亿元。
第五，强化执法监管。继续开展环保专项行动，全国共出动执法人员183万余人（次），检查企业71万余家（次），查处环境违法问题6499件，挂牌督办1523件。开展华北地区地下水污染专项检查，检查涉水排污企业2.59万家，查处各类环境违法行为558件。强化饮用水源保护和地下水污染防治。组织评估地级及以上328个城市844个集中式饮用水水源2012年度环境状况。经国务院同意印发了《华北平原地下水污染防治工作方案》。推进重金属、固体废物和化学品污染防治。中央安排重金属专项治理资金34亿元。加强环境信息公开，在第一批74城市496个监测点位实时发布PM2.5等六项污染物监测数据，完成第二批116个城市开展PM2.5等污染物监测点位的建设任务。

『玖』 我国生态问题及治理措施

一、我国面临的主要生态问题：
1、生态环境脆弱，水土流失极为严重。
2、土地沙化、荒漠化问题十分突出。
3、自然灾难频繁，水旱灾难交替发生。
4、森林资源分布极不均衡，林草覆盖率低。
5、水资源严重短缺，且地区分布不均。
6、空气污染，主要来源于煤和石油等燃烧和工业气体排放物。

二、形成原因分析：
1、群众长期以来沿袭过去那种挖山种地、广种薄收、超载放牧等传统生产方式，只考虑眼前不考虑后果。这样不仅未能从根本上解决粮食生产问题，提高群众的生活水平，反而加剧了水土流失，导致了“越穷超垦、越垦越流、越流越穷”的恶性循环，严重制约了区域经济的发展，造成生态环境日益恶化。
2、在生态环境比较脆弱地区，由于一些地方存在着只顾眼前利益，不计长远利益的心态，导致对大自然的无休止索取和掠夺式开发，造成生态环境质量下降。
3、传统粗放的耕作方式，只种地，不养地，只索取，不投入，只垦地，不护地，“种一年地,扒一层皮”，导致水土流失严重，土地承载能力弱化，人为造成生态环境恶化的情况时有发生。
4、在开展生态环境建设上，有的地方没有战略眼光，缺乏系统思维，方法简单，措施不力，零敲碎打，应付上级，搞“面子”工程，造成劳民伤财，给生态环境建设带来了许多负面影响。
5、投入严重不足，地方匹配资金困难大，导致治理标准低，进度慢，效果差。以世界银行水土保持贷款项目为例，每平方公里治理投资平均达40-50万元，而目前国家投资给陕西省的每平方公里治理资金仅为2-3万元，加之陕北地区多为革命老区，经济发展落后，地方匹配资金和群众自筹能力十分有限，不足部分主要依靠群众投工投劳，因而治理速度慢、规模小、标准低、综合配套差，生态建设的效果不理想。
6、边治理边破坏现象时有发生。例如，陕北黄土高原水土流失区亦是贫困地区，盗伐林木现象时有发生；煤、气、油等矿藏资源的大规模开发和道路交通建设，往往破坏地貌和植被，造成了新的人为水土流失；粗放的掠夺式农牧业生产方式在水土流失重点区普遍存在，成为导致植被稀疏、水土流失的重要因素。

三、解决对策：
1、植树种草，涵养水源，营造区域良好环境。水资源严重短缺，干旱连年发生，且持续时间长，追根溯源，就在于植被遭到严重破环，涵养水源，调节气候的能力下降。在空间布局上，应坚持“北草南林”的原则。
2、理顺思路，调整结构，巩固退耕还林还草成果。实施水土保持生态建设，要适应新阶段农业生产结构调整的形势，由以粮为主的自给自足型农业向以林牧业为主的生态型农业转变，以发展特色农业、效益农业为调整的重点。要在保护和不断提高粮食生产综合能力，提高粮食生产水平的前提下，大力发展林果业、畜牧业等多种经营，培养主导产业，优化品种结构，开拓高附加值的特色产品，以巩固退耕还林还草成果。在改善农业生态环境、调整农业产业结构的同时，推进农村经济向产业化、专业化发展、增加农民收入，提高人民生活水平。
3、标本兼治，综合治理，走生态农业发展之路。生态环境，重在保护。在抓好原有生态环境保护、治理、监督的同时，要把小流域综合治理作为改善生态环的突破口来抓。要坚持“三高”（高起点、高标准、高质量）、达到“三保”（保土、保水、保肥），实现“三效”（经济、社会、生态效益相结合），搞好小流域综合治理；要以流域为单元，一条沟、一面坡、一架山的系统规划，山、水、林、田、路、草综合配套，工程、生物、耕作措施相互补充，全面提高小流域投入力度。通过清理河道、加固河堤和增加植被保持水土，防止流失。要把综合治理与科技开发相结合，通过治理一条流域，带动一方经济，富裕一方群众，最终实现山绿、水清、村美、人富的目标。
4、全面规划，分步实施，要进行因地制宜分类指导。要按照“全面规划、分步实施、突出重点、先易后难、先行试点、稳步推进”的原则，制定科学的、切实可行的山川秀美工程规划，有计划、有步骤的实施。退耕还林要以造定退，重点是25度以上的坡耕地。退耕还林要尊重群意愿，不搞强迫命令和一刀切。对一时退不下来的陡坡耕地，要实行经济林草与粮油作物间作逐步退耕。以便做到退耕不减产，还林要增收，退得下，稳得住，不反弹。要分地区、分步骤搞好封山育林。按照“统一规划、集中配置、统一治理、政府控制的原则，搞好种苗基地建设，抓好省级和区域性重点苗圃，为植树造林，荒山绿化奠定良好的基础。
5、加强治理，保护资源，实现有序开发和综合利用。
（1）保护好天然林草资源，落实林业采伐政策，严禁乱砍滥伐；
（2）加强对已治理区域的治理和保护，对自然及人为造成的破坏及时采取维修和弥补措施，提高治理保护率；
（3）果断制止新的垦荒行为，严格推行封山禁牧，把人工治理与植被的自然恢复结合起来；
（4）要果断关闭和取缔“五小”企业，对地、市、县属工业污染源进行综合治理，不符合排放规定的企业不答应开机生产，保护空气和水资源不受污染；
（5）对地下矿产资源和旅游资源要具体规划，配套建设各项开发设施，逐步开发利用，不搞急功近利、竭泽而渔，杜绝破坏性、掠夺性开发；
（6）要进一步落实环保建设责任制，认真贯彻执行环境保护法，加强环保执法队伍建设，提高执法水平。
6、努力建设资源节约型社会。开展资源节约活动，推进资源节约工作，加快建设资源节约型社会，是缓解资源瓶颈制约，实现国民经济持续快速协调健康发展的有效途径，也是落实全面协调可持续的科学发展观、促进人与自然和谐发展的必然要求、建立资源节约型社会的重要内涵就是实现资源和环境的可持续发展，它是通过提高资源利用效率的途径实现发展的社会进步过程，对实现我国经济增长方式从粗放型向集约型的根本转变，资源环境的可持续发展具有重要意义。