深化四风整治实施方案

1. 如何深化落实"两个责任"反腐调研课题

党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。“两个责任”的提出，充分体现了党中央对新形势下党风廉政建设
规律的战略思考和科学把握，是落实党要管党、从严治党的重要制度性安排。外事工作处于对外开放第一线，肩负着扩大对外开放、促进经济社会发展的重任。需要
增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任，真正做到真管真严、敢管敢严、长管
长严，为服务国家总体外交和我省经济社会发展做出新贡献。外事系统如何落实党风廉政建设“两个责任”?
一方面，党组必须自觉履行党风廉政建设主体责任。坚持带头廉洁从政。要认真贯彻落实省委提出的“五抓五看”要求。落实主体责任，关键是要强化担当精
神。敢于担当，既体现在干事创业上，更体现在反腐倡廉上。有的领导干部信奉好人主义、庸俗处世哲学，怕得罪人、怕丢选票、怕伤和气;有的领导干部面对腐败
现象和不正之风，往往是揣着明白装糊涂，甚至视而不见、麻木不仁。这些行为实质上是对党、对人民、对干部的极大不负责任，我们要坚决抵制和反对这些行为。
要立足抓早抓小、查早查小，发现苗头性问题及时了解核实、诫勉谈话，防止小问题演变成大问题、苗头性问题演变成严重性问题、一个人的问题演变成一群人的问
题。
另一方面，纪检监察机构要聚焦主业，种好“责任田”。要深化“转思想、转职能、转方式、转作风、强自身”，强化监督执纪问责，做到不越位、不缺位、不
错位。要严明政治纪律，加强执纪检查，把纪律挺在前面，立起来、严起来、执行到位;要扭住“四风”不放，横下一条心，一个节点一个节点抓下去;要紧扣围绕
党风廉政建设和反腐败工作这个中心，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;着力发现是否存在“四风”等问题;
着力发现是否存在违反党的政治纪律问题;着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。外事系统纪检监察机构要从严执纪监督，忠实履行职责。要始终保
持清醒头脑，重事实、重证据、讲政策。要以铁的纪律打造过硬队伍，以担当精神激发干事热情，带头遵纪守法，真正成为维护党纪政纪的忠诚卫士和严惩腐败的钢
铁拳头。
要在抓“常”上下功夫，加强监督检查。用好监督执纪“四种形态”，必须把纪律挺在前面，强化日常监督。加强监督就要延伸触角，通过多种渠道了解干部日
常思想、工作、生活状况，多注意领导和群众对干部的反映，多听干部身边人对干部的意见，有问题及时指出、及时纠正，强化不敢、知止的氛围。要完善谈话机
制，加强教育提醒，对发现的苗头性倾向性问题，及时找当事人谈话，指出问题危害，帮助查找原因，提出改进要求，把问题消灭在萌芽状态、初始阶段。要在抓
“早”上下功夫，做到动辄则咎。用好“四种形态”，必须建立健全抓早抓小的工作机制，对违反纪律的问题早发现、早处置，给予党纪轻处分或组织处理，防止小
问题演变成大问题。要加强制度建设，扎紧制度笼子，在严格执行和落实党内法规制度的基础上，结合外事工作需要研究制定相关配套制度，健全程序性、保障性规
定，增强制度的针对性和操作性。同时强化党内法规制度学习教育，增强党员干部的党章党规党纪意识，知敬畏、明底线、守规矩。要突出问题导向，及时主动出
击，认真分析研判本单位违纪违规问题发生发展态势，找出问题易发多发的领域和环节，及早进行查处和整治，防止问题滋长蔓延。要在抓“快”上下功夫，提高审
查时效。用好“四种形态”，必须转变纪律审查方式，规范线索处置，加大初核力度，加强协作配合，及时进行调查处理，在确保质量的前提下缩短审查周期，做到
快查快结。要在抓“严”上下功夫，保持高压态势。用好“四种形态”，必须严格执行党的纪律，对违反纪律的行为发现一起、查处一起，让纪律和规矩成为不可触
碰的“高压线”。要严格问责，在查处违纪问题的同时进行责任倒查，对落实主体责任、监督责任不力的党组织和领导干部，严格进行责任追究。
明确责任担当 落实“两个责任”深入推进党风廉政建设和反腐败工作
去年以来，中央纪委要求“转职能、转方式、转作风”，自治区旅游局党组非常重视，坚决支持局纪检组聚焦主业主责、强化执纪监督。在工作中，我们认真落实“两个责任”，突出“三个转变”，紧紧围绕宁夏旅游中心工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
一、落实“两个责任”就要统一认识，转变思想。
思想是行动的先导。落实“两个责任”首先要转变思想观念，提高认识，明确责任担当。区旅游局党组积极响应李建华书记提出的机关党的建设要在“四个宁
夏”建设中走在前头、做出表率的要求，把落实主体责任作为党风廉政建设的头等大事来抓，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职”的意识，力争做好党风廉政建设
工作的领导者、执行者和推动者。局纪检组按照“三转”要求，明确职责定位，突出主业主责，切实履行好监督执纪问责职能。年初，局党组主持召开全体党员干部
大会，认真传达了中央纪委和自治区纪委三次全会精神，深入学习领会王岐山同志的讲话精神，会议进一步明确了局党组担负党风廉政建设主体责任，局纪检组承担
监督责任，切实把全局党员干部的思想和行动统一到我局关于党风廉政建设和反腐败工作的安排部署要求上来。会上，旅游局党组成员分别与机关各处室、直属单位
负责人签订了党风廉政建设责任书。
二、落实“两个责任”就要明确责任，狠抓落实。
落实主体责任，就要把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。中央提出“三转”要求后，我局党组非常重视，在积极支持局纪检组进行“三转”并自觉接受
其监督的同时，切实担负起党风廉政建设主体责任。自治区旅游局党组认真落实党风廉政建设责任制，坚持把反腐倡廉工作与旅游业务工作一起部署、一起落实、一
起检查、一起考核。党组书记作为第一责任人，不再直接分管财务、人事工作，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要信访案件
亲自督办，切实履行主体责任，主动抓、具体抓，推动党风廉政建设各项任务落实。局党组成员是分管责任人，各处室、各直属单位的主要领导要认真履行“一岗双
责”，切实负起责任，根据各自分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作。要按照责任制的要求，坚持一级抓一级，层层抓落实，把党风廉政建设各项任务落实到实
际工作中去。
三、落实“两个责任”就要立足实际，主动作为。落实两个责任，必须立足工作实际，坚持从具体问题抓起，立行立改，不等不拖，见诸行动。一是要严明党的纪律，在落实两个责任中推进党风廉政建设。聚焦
旅游中心任务，严明党的政治纪律，将正风肃纪、反对“四风”贯穿于党风廉政建设和反腐败工作全过程，坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制
“三公”经费。深入推进旅游政风行风建设，实现工作作风进一步好转。二是要注重廉政教育，提高党员干部政治素质，从源头上预防腐败。认真组织党员干部传达
学习中纪委、区纪委三次全会和自治区政府廉政工作会议精神，组织党员干部进行廉政警示教育，扎实推进廉政教育常态化和制度化。三是要建立健全惩治和预防腐
败制度体系，细化责任明确分工。抓紧抓好中共中央和自治区党委《工作规划》和《实施办法》的贯彻落实，细化职责分工，做到自治区旅游局惩治和预防腐败体系
工作机制进一步健全，制度体系基本完善，党风、政风、行风建设更加深入，“四风”问题得到有效治理，群众对旅游行业风气的满意度明显提升，教育监管和制度
创新的治本作用有效发挥，党员干部廉洁自律和拒腐防变能力显著增强。

2. “四风”是中央八项的重要内容，“四风”指的是什么

“四风”是中央八项的重要内容，“四风”指的是反对形式主义、反对官僚主义、反对享乐主义、反对奢靡主义，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡主义是四个非常严重的不正风气，中央及政府相关官职人员要形成良好的作风，以优秀的品德以及毅力建设地方，让人们群众可以更加幸福。

享乐主义主要是指公职人员为了追逐名利，为了贪图享乐在很多活动上面都讲究排场，还常常要求底下的人们为了迎合自己的喜好来安排相关活动，甚至还有的人员玩物丧志，这些都是非常严重的问题。公职人员首先要从自我开始约束，不能因为手中的权势比人们群众要多就为非作歹，要相信一个小小的问题都可以映射出无限的可能。

奢靡主义是指工作人员在工作生活当中铺张浪费，认为很多事公家的东西就毫无顾忌的去挥霍，在自己个人生活中也是非常堕落以及娇奢的，这些问题都可以看出一个人的工作作风问题，因此要杜绝这样的事情发生生并且公职人员要严格要求自己。