关于开展四风突出问题专项整治实施方案

㈠ “四风”和管理工作突出问题及整改意见征求表 怎么填

各项内容可以根据你的了解具体填写就可以了。
但是，有时填写的问题可能会得罪领导，再说有些问题咱自己不一定看得很准，因此，可以填“无”。
但是，全部填写“无”，又显得不太负责了。所以最好还是选择一项填上内容，建议选择“管理工作方面”栏中的“本支部党员干部”，“存在问题”可以写：培训方面有待于加强，在“整改意见建议”中填写：建议多到先进地区和单位学习考察，开阔眼界。
这样填写不仅仅是考虑不得罪人，还考虑到你对于填写这样的表了解不多，所以不要乱填，又得罪人还干扰工作。以后会有机会发表看法的。

㈡ 党的群众路线教育实践活动要突出什么建设

（一）强化班子思想建设，在解决“总开关”问题上下功夫
把学习作为一种自觉、一种责任、一种能力和一种境界，不断提高领导班子政治素质，拓宽视野，提高工作能力和思想境界。
l.加强理论学习，提高政治素养。坚持完善委局常委班子学习制度、常委会定期学法制度、专题会学习制度等学习制度，创新学习载体，强化理论武装，切实增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，进一步坚定理想信念，高举中国特色社会主义旗帜，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
2.加强业务学习，提升综合素质。紧扣中央、省委重大决策部署和杨明书记“六个基本判断”重要论述，继续深入开展“当前形势任务怎么看、对标先进怎么办、五个结合怎么干”三大讨论活动，加强现代经济、管理、法律等知识的学习，加强纪检监察业务知识等的学习，不断丰富自身的知识，提升综合素质。
3.坚持学以致用，提升履职能力。注重理论联系实际，引导班子成员自觉把理论知识学习同贯彻落实中央、省委、市委和区委各项决策部署相结合，“与全省同步全面建成小康社会”“打造幸福美丽和谐清泉”目标紧密联系起来，努力把理论知识转化为推动清泉区科学发展的思路、方法和举措，积极用于工作实践，在实践中探索、总结、提高，提升履职能力。
（二）强化宗旨意识，在反“四风”转作风上下功夫
坚持问题导向，聚焦“四风”问题，坚持边查边改。反对“四风”，改进工作作风，进一步强化宗旨意识，全心全意为人民服务。
1.认真开展换位体验活动，真正体验群众疾苦。强化宗旨意识，做到思想上不背离群众、行为上不疏远群众、工作上不脱离群众。下基层，少去委局干部陪同，少让基层干部陪同，多临时停车，多不请自来，多走泥泞的路，多进漏雨的屋，多到基层蹲点，多到村上坐班，切实体恤群众疾苦，了解群众所想所期所盼，倾听群众所恨所怨所言。
2.切实改进文风、会风。对发文、开会严把关口，压缩会议、文件。对文件、会议要求事项要加强督查，限时办结；班子成员开会前要充分准备并明确讲话时间，尽量开短会、开视频会、开现场会，在改会风上率先着力。
3.切实消除衙门作风。加大调研力度，注重问题调研。强化统筹，切实增强调研实效。进一步完善考评机制，加大对工作推进情况的明查暗访，发现问题，及时整改；严格管理干部队伍，强化内部监督和社会监督，彻底革除“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，去除慢作为等顽疾。
4.大力整治庸懒散的工作作风。一是治庸，切实提高党员干部严格执行政策、破解发展难题、驾驭复杂局面的素质和能力。二是治懒，完善干部考核评价体系，落实责任领导，明确工作时限，强化效能问责。三是治散，要带头遵守各项纪律规定，用制度来管人、管事、管权，抓好班子、带好队伍，使干部心往一处想、劲朝一处使。
5.注重建立长效机制。一是完善机关考勤、会议制度、首问责任制度等机制体制，进一步规范工作职责和流程。二是建立健全厉行节约制止浪费、公务接待管理、公车配备使用管理、会议培训活动经费管理、公务支出公款消费审计等制度，以健全的长效机制促进作风转变。三是严格执行制度，坚决纠正有令不行、有禁不止等行为。
（三）坚持群众路线，在发展好维护好群众利益上下功夫
坚持群众路线，大力改善民生，不断提高社会和谐度。
1.切实解决群众最期盼最急迫的问题。坚持问题导向，从着力解决关系群众切身利益的问题和解决服务群众“最后一公里”问题入手，认真梳理、建立台账、限时整改落实，让群众得到实实在在的实惠。坚决纠正慢作为等不正之风，确保区委各项政策落到实处；认真查处办事不公、行政不作为和乱作为等方面问题，认真、扎实开展群众路线教育实践活动“9+2+1”等突出问题的解决、“七类专项”工作的整治，特别是要严厉查处重点岗位、重要环节、大额资金调度等方面的案件，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件；严肃查办违反中央、省市改进作风、厉行节约有关规定的案件；严肃查办违反政治纪律、组织人事纪律、维稳纪律、民族团结政策和党的宗教政策的案件；严肃查办发生在工程建设、土地出让、矿山开发、重大项目招投标、政府采购和安全生产等领域的案件；严肃查办以权谋私、征地拆迁中侵犯群众利益、拖欠农民工工资等方面的案件；严肃查办司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的恶性案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度；继续加大基层办案工作力度，严肃查办发生在群众身边的吃、拿、卡、要、挤、占、贪等腐败案件。
2.切实保障和改善民生。统筹监督“十项民生工程”、“五大扶贫工程“和“十件为民实事”的实施，确保群众真正受益；全力争取并已纳入区政府今年提升改造项目，彻底解决尔岗小组不通电、跨河桥低矮老化、尕尕寨尔岗寨不通路等问题。现正做实施前的各项准备工作。
3.切实加强社会治理。一是抓好稳定和安全工作。坚持把维护社会稳定和做好安全生产作为一项重大政治责任来抓，认真落实包案责任和责任追究等制度，巩固和健全“大接访”、“大调解”工作体系，充分发挥“三本台账”的作用，切实化解突出信访问题，确保社会大局和谐稳定。深化“平安清泉”创建，完善重大事故责任追究制度。二是加快推进基层自治。全面实施依法治区，以深入开展“法律七进”为抓手，以建立健全行政决策程序制度、规范行政权力运行、严格行政执法为着力点，推进依法行政，以规范管理促进依法行政。
（四）坚持贯彻民主集中制，在提高科学决策水平上下功夫
始终坚持民主集中制原则，全面推行领导集体决策制度，充分激发班子成员的积极性，不断提高各项决策科学化水平。
1.完善决策机制。不断完善常委会决策、常委会执行、社会群众评价的权力运行和制约机制。
2.严格执行民主集中制。严格执行重大决策按规定程序研究决定制度，不搞“一言堂”，形成常委共同参与的良好工作格局。
3.增强民主参与意识。坚持集体领导和个人分工相结合，发挥每位班子成员的作用，充分听取意见建议，增强参与民主决策的意识，不断推进决策的科学化、民主化。
（五）坚持党要管党、从严治党，在加强党的建设上下功夫
坚决贯彻执行党要管党、从严治党方针，认真落实党建工作责任制，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，全面推进党的建设伟大工程。
1.以提高执政力为重点，加强党的基层组织建设。不断增强基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心的作用。积极推进“三分类三升级”“党建示范”活动，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。深入推进“党建带群建”工作，选好配强基层党组织带头人，着力改善党员队伍结构，进一步夯实党的执政基础。
2.以提高执行力为重点，全面加强干部队伍建设。强化大局意识、破难意识、担当意识、危机意识，切实做到敢于担当、勇于负责，进一步增强驾驭复杂局面的能力。紧扣本单位任务选贤任能、排兵布阵、调兵遣将，突出“好干部”“三重”的用人导向，注重从重点难点工作一线和重难点工作中培养、考察和使用干部，不断提高委局领导班子发现人才、培养干部、知人善任的能力和水平。
3.以提高公信力为重点，全面加强干部作风建设。认真贯彻落实中央、省、市、区关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，不断深化作风建设。围绕解决突出问题，深入开展我区“9+2+1”正风肃纪专项整治，重点开展“四风”问题、公车私用、三公经费等专项治理，加大对铺张浪费、超标准接待、变相旅游、违规配车、多占住房、挥霍享乐、骄奢淫逸、腐化堕落等问题的查处力度，以“踏石留印，抓铁有痕”的决心，做到发现一起、查处一起，确保不正之风得到有效解决。
4.以提高战斗力为重点，深入推进反腐倡廉建设。委局领导班子成员要坚持以身作则，带头严格执行领导干部廉洁从政各项规定，始终保持健康的生活情趣、高尚的精神追求和共产党员的政治本色。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，健全完善责任追究、考核奖惩、督查督办、民主评议、基层公开等机制体制，抓重点领域、重要部门的廉政建设，不断加强行政权力运行、工程招投标、政府采购、干部任用等方面的监管，加大违法违纪案件查处力度，从源头上预防和减少腐败。深化党风廉政建设社会评价工作，着力解决群众反映强烈的突出问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明，以良好的党风带政风促民风。
区纪委、监察局领导班子将以切实践行党的群众路线为根本，根据“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的教育实践活动总要求，紧扣教育实践活动三个环节层层推进；将在省委、市委、区委的关心指导下，切实加强领导班子作风建设，以实际行动来验证班子作风明显转变、群众明显得实惠的承诺，以实际成绩来验证“两手抓，两促进”活动成效!

㈢ 湖南省水利厅的领导讲话

詹晓安在全厅教育实践活动第一批整改落实暨第二批活动深入开展推进会上的讲话
同志们：
近期 ，中央和省委对抓好第一批活动整改落实和第二批活动深入推进作了一系列部署要求。昨天上午，省直机关第二批教育实践活动第四巡回指导组到我厅进行督导，在肯定我厅工作成绩的同时，指出了存在的问题，提出了具体要求。今天，召集厅机关、厅直各单位（部门）主要负责同志、活动办及督导组有关同志召开这次会议，主要任务是贯彻落实中央、省委部署要求和巡回指导组具体要求，督促第二批活动单位从严从实、有力有序推进活动深入开展，同时督促第一批活动单位坚持不懈抓好整改落实和整章立制后续工作，确保真正按照中央和省委的要求把教育实践活动抓到位、抓出成效。下面，我讲几点意见：
一、充分肯定前段工作成绩
去年7月开始，我厅全面启动第一批教育实践活动，厅机关24个行政事业单位和厅直6个单位紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，积极组织开展教育实践活动，至今年1月底基本完成规定动作。2月18日，我厅召开了教育实践活动第一批总结暨第二批部署动员大会，正式启动了第二批教育实践活动，目前25个活动单位动员部署和学习教育工作基本完成，正在开展听取意见工作。可以说，前段的教育实践活动工作进展顺利，也取得了较好的成绩。
一是突出问题专项整治取得实效。对照省委关于突出问题专项整治工作的统一部署，我厅制定了《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作实施方案》，明确开展7个方面33项专项整治任务，并逐项制定专门整改方案，逐一明确“任务书”、“时间表”、“路线图”和整改责任人。通过采取暗访抽查、专项督查、及时调度、重点推进等方式抓调度、促进度，专项整治工作取得明显成绩，一批“四风”突出问题得到有效解决。去年年底以来，完成了超标配备公车及公车私用问题整治，推行了派车制，公车私用大幅减少；全面清理了违规占用办公用房，厅机关超标准使用办公用房及时整改到位；开展了公款送礼整治，厅领导带头不去上级部门拜年送礼，并明确要求市、县水利部门不得来厅拜节，有效遏制了公款送礼现象；深入开展党员干部“门难进、脸难看、事难办” 和“庸懒散”整治，党员干部服务意识和责任意识有所增强，工作效能有所提升；切实强化接待和财务管理，违规职务消费和公款大吃大喝得到有效遏制……，等等。通过突出整治“舌尖上的腐败”、“车轮上的腐败”、“公款消费中的腐败”，狠刹奢侈浪费、公车私用等不正之风，我厅形式主义、官僚主义问题有效整改，享乐主义、奢靡之风得到有效遏制，全厅党员干部的作风有了明显改进。
二是长效机制建设工作取得实效。2013年10月以来，在各部门（单位）自清自查的基础上，对厅本级制定的355项制度文件进行了全面清理和多轮分类梳理工作，认真做好废、改、立工作，保留、修订和新制定制度共119项，其中保留的51项，修订的51项，新制订的17项。119项制度中有28项是反对“四风”、改进作风方面的制度，目前均已修订完毕或制定出台。这些制度既立足当前又着眼长远，包括了重大事项决策、规范行政行为、廉政从政从业、厉行节约、依法行政等各个方面，把为民务实清廉的要求具体化、规范化，把突出问题整改措施经验化、长效化，体现作风导向、强化作风约束，规范了权力运行，管住了干部行为，对“四风”问题进行刚性约束，形成了便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。目前，本轮制度梳理及建设工作基本完成，厅活动办已完成了《湖南省水利厅制度汇编》、《湖南省水利相关政策文件汇编》归整、汇编工作。
三是第二批活动开展初见成效。为切实抓好第二批活动，厅党组明确厅教育实践活动领导机构不变、活动办公室人员不减，每位厅领导分别确定一个单位作为活动联系点，指导推动第二批活动深入开展。厅第二批活动部署动员大会后，第二批活动单位迅速行动，编制完善方案，层层动员部署，按照步骤和要求积极组织开展活动各项工作。在学习教育上，各单位严格学习纪律，创新学习方式，做到了“五学”（宣传引导学、交流探讨学、测试巩固学、专题辅导学、对照镜子学），有效地提高了党员干部思想认识。在征求意见上，各单位多形式、多渠道、多层次、全方位听取意见建议，目前，厅管公司已收到各类意见建议534多条；厅直电站（局）征求意见701多条；水文局系统征求意见建议837条；水电职院征求意见建议528条。特别是厅督导组履职尽责，分类指导、分级督导，至目前已到各单位进行了2轮现场指导和活动督导，对各单位活动方案、动员报告进行了认真把关，参加动员大会、深入了解情况、广泛听取意见，推动各单位活动健康有序开展。
二、正视当前存在的突出问题
前段工作虽然取得了一定成效，但从基层群众的反映看，仍然还存在很多突出问题，与上级的要求和群众的期盼还有较大差距。今年1月，省委教育实践活动办公室委托省统计局民意调查中心对参加第一批教育实践活动的60家省直单位整治“四风”、改进作风情况进行了第二次民意调查，群众对我厅作风“满意”评价从第一次民调的第8名下滑到第23名，下滑了15个名次。当前，存在的突出问题主要表现在：
1、思想认识不够高。无论是第一批还是第二批活动单位，过关思想、松劲情绪都不同程度存在，把活动每个环节工作当做“闯关”，规定步骤一完成就松劲。第一批活动总结后，不少党员领导干部认为总结会开了，活动可以收场了，产生了懈怠松劲的思想；有的存在畏难的情绪，认为好改的、能改的问题，基本上已经改了，剩下的都是“硬骨头”，难度大，不如就此放下算了；有的存在避风头的思想，“雨过地皮湿，风过草抬头”，等等。第二批活动有的单位或党员同志对活动不重视，存在观望、等待、过关思想；少数人认为第二批活动单位大都是基层单位，跟行政事业单位不一样，部分单位还比较困难，没有什么问题，有问题也是小问题，不以为然、漠然视之，导致活动推进不平衡，在学习教育、征求意见和查摆问题的深度上存在差异。
2、制度建设不够完善。目前，我厅虽然已经制定出台一系列改进作风的制度，取得了丰硕成果。但是，与推进长效管理的要求还有差距，无论是厅机关还是下属各单位，制度建设都还不够完善。比如，在密切联系群众方面，深入基层调研的常态化制度、群众来信来访的高效处理机制尚有待进一步完善。在厉行节约、严格“三公”经费管理方面，要进一步制定完善公务接待、公车管理、公务消费、公费出国出境相关制度，出台明确、细化、操作性强的程序和标准。在预防和惩治腐败方面，要进一步建立完善项目决策、资金分配、监督检查相关制度，建立健全招投标、施工、监理、验收、资金等关键环节监管机制。在规范权力运行方面，行政审批事项和技术审查有必要进一步精简，党员干部的权力清单需进一步明晰，政务公开制度、权力制约机制需进一步完善。同时，对于已经制定出台的制度，抓落实的力度也还不够。有的是一把手没有引起高度重视，不亲自抓、亲自督；有的是主管部门抓落实不力，没有按照文件要求执行到位，没有履行监督管理职责；有的是党员干部自律意识不强，没有自觉按照制度办事，甚至想方设法规避制度监管。
3、存在的问题整改不到位。在第一批活动中，无论是领导班子还是领导个人都深刻查摆了问题，列出了问题清单，大部分单位和个人都已认真开展整改，但整改工作仍然还不彻底。1月的民调显示，被调查群众中有2.02%认为我厅干部作风没有变化，3%认为我厅形式主义问题没有变化，2%认为我厅官僚主义、奢靡之风没有变化。有的部门负责同志担当意识不够强，啃硬骨头的劲头不足，对整改落实工作缺乏钉钉子精神，问题整改落实成效不明显；有的党员干部满足一事之成、一时之效，不能长期坚持整改落实，一些整改的问题出现“内部放松”甚至“死灰复燃”的迹象。目前，有的部门长期借用人员仍然没有清退到位，有的部门仍然搞超标准接待，有的部门公款吃喝、违规公务消费仍然存在；有的党员干部仍存在收受红包、礼金现象，有的党员干部仍热衷于吃喝玩乐，有的党员干部仍然自由散漫、“庸懒散”问题问题严重，等等。
4、征求“四风”问题不聚焦。目前，第二批活动单位正在开展征求意见工作，各单位虽然已经征求到不少意见，但意见不够聚焦的问题仍较突出。这些意见，反映工作层面问题的多、反映“四风”问题的少；反映共性问题的多、反映个性问题的少；反映领导班子问题的多、反映领导干部个人问题的少；反映形式主义官僚主义的多、反映享乐主义奢靡之风的少。特别是有的领导干部尚没有征求到涉及到个人“冒汗”、“红脸”的意见，有的对领导的意见明提意见、实唱赞歌，有的意见不痛不痒、毫无实质意义。这说明征求意见还不深、不透、不细，群众不会提、不愿提、不敢提的问题还没有有效解决。如不采取措施加以解决，“四风”问题就找不准、找不全、找不实，整改就是一句空话，必然影响整个活动效果。
5、促进工作效果不明显。开展教育实践活动，最终落脚点还是要通过改进作风，提升效能、促进工作。但是，有的单位教育实践活动按部就班搞得热火朝天，而促进工作效果却不明显。有的搞工作还是老套路、老方法，并没有通过活动开展转变作风、启迪思维、创新思路、改进方式方法，改革创新精神不强，打不开工作局面；有的仍然能拖就拖、能推就推，缺乏责任意识、担当精神，工作积极性、主动性不够，分内的工作任务都完不成、做不好；有的满足于工作一般化，缺乏创先争优精神和开拓进取意识，群众关注、领导关心的重点工作仍然没有起色、没有突破。
三、切实强化持续推进工作措施
抓好教育实践活动是当前各级各部门最重要的政治任务，是进一步密切联系群众、改进工作作风的重大举措。厅系统各单位、各部门必须站在讲政治、讲大局的高度，进一步强化措施，坚持不懈，高标准、高质量完成教育实践活动各项任务。
1、进一步提高思想认识。深入开展教育实践活动，是新一届党中央领导集体立足当前、谋划长远作出的重大部署，是切实转变党员干部工作作风、巩固党的执政基础、提高党的执政能力的重大举措。不仅当前在全力抓，而且会长期的作为一项常态化的工作来抓，不达到中央要求的效果不可能松下来。近期，中央正在密集出台和谋划一系列作风建设的制度和配套政策，充分证明了这一点。大家一定要摒弃过关思想、松劲情绪和观望态度，在思想上进一步引起高度重视，切不要把中央、省委和厅党组的要求不当回事，依然我行我素；切不要把整改落实只写在纸上、挂在嘴边，不落实到行动中。务必采取更务实的态度、更有力的措施，真正把自身问题查摆到位，把存在的问题整改到位，把各项制度执行到位，把工作作风转变到位，以实实在在的成效迎接监管部门的监督和人民群众的检阅。
2、进一步深入开展“回头看”。对照活动要求，第一批和第二批活动单位都要深入开展“回头看”，进一步对照检查，排查问题。第一批活动单位重点做到“五看”：一要看哪些问题已经得到解决，群众反映怎样，是否出现反弹；二要看哪些问题正在解决，措施是否有力，如何进一步加大工作力度；三要看哪些问题的解决还存在困难，原因是什么，下一步应该采取什么措施；四要看新发现的问题是否及时纳入了整改范畴、落实了整改措施，跟进解决的效果怎么样；五要看制度建设计划完成进度如何，已经制定的制度执行情况怎样，怎么继续抓好制度完善和落实。第二批活动单位也要做到“五看”：一看党员干部参加学习动员覆盖率和集中学习率是否达到100%；二看党组（党委、党总支、党支部）集中学习时间是否达到规定要求；三看“做群众贴心人”、“入党为什么、为党干什么”、 “五项教育”、 “五项反思”等专题大讨论活动是否按要求开展；四看征求到的意见是否主要聚焦“四风”问题，领导班子和成员是否都征求到了 “四风”问题意见；五看边查边整边改是否有力推进。
3、进一步切实抓好整改落实。各单位、各部门要在深入开展“回头看”的基础上，进一步强化措施，切实抓好整改落实，确保尽快整改到位。要建立整改落实台账。对照各单位整改落实方案和“回头看”排查出的问题，建立整改落实事项工作台账，实行台帐式推进管理，对每项任务进度、完成情况列表明示，开展一项跟进一项，一项一项落实，一个问题一个问题整改，完成一项注销一项。特别是明确开展的7个方面33项突出问题专项整治任务，必须按照要求不折不扣地抓好整改落实。要突出长效机制建设。进一步加快制订完善作风建设长效制度体系，特别是近期中央、省委在陆续出台一些新政策、新规定，要建立各类制度动态调整机制，按照新政策、新规定对已出台制度及时进行修改和完善，并强化各项制度执行，从根本上防止“四风”问题的滋生、变相和反弹。要强化整改落实责任追究。按照省委统一部署，整改落实完成情况将纳入年度考核，各单位主要负责人履行“第一责任人”职责，对整改落实工作抓得不紧，落实不力的，将进行约谈；对整改落实效果不好、群众不满意，导致活动走过场的，将从严追究主要领导和相关责任人责任。今年9月，各单位要对深入推进整改落实情况进行全面自查评估，并向厅活动领导小组上报自查评估报告。厅活动领导小组及活动办将逐一审核验收，不过关的要延长时间继续整改。
4、进一步强化活动督促指导。第一批活动已进行了总结，但“收尾不是收场”，厅活动活动办、督导组继续保留，机构不撤、力度不减。第二批活动正在抓紧开展，厅督导组下明确了多个督导小组，建立了层层督导工作机制。下步工作中，要继续强化对教育实践活动的督促指导，不仅要督导第二批活动单位开展好活动，还要督导第一批活动单位抓好整改落实，进一步提升督导实效。一方面，各级党组织要充分履职。上级单位党委（党组、党总支、党支部）不仅是抓好本部门本单位教育实践活动的责任主体，也是督促指导下级单位党组织开展好教育实践活动的责任主体。省水文、水电职院等单位党组（党委）要切实履行职责，督导下级单位党总支、党支部开展活动。要特别注重充分发挥和调动基层党组织的积极性、创造性，强化基层党组织建设，依托基层党组织更加贴近群众的优势，通过密切联系群众、切实转变作风，更好地服务民生、服务群众。另一方面，各督导组要从严从实督导。各督导组要以负责的工作态度、过硬的工作作风开展督导工作，紧紧抓住党委书记（党总支书记、支部书记）这个“关键人”，抓准活动每个环节的“关键事”、“关键点”，从严从实，加强督导。要敢于唱黑脸、当包公，要沉到底、巡得勤、督得严、把好关，有效传导压力，推动每个环节各项工作落实。对与中央、省委要求不符的、工作不力的，要及时返工或“补课“，切实做到思想认识不提高不放过、查摆问题不聚焦不放过、自我剖析不深刻不放过、整改措施不到位不放过、群众不满意不放过，确保活动不虚、不空、不偏，不走过场。
5、进一步统筹推进各项工作。在扎实推进教育实践活动开展过程中，要紧扣为民务实清廉要求，把握水利工作新特点和民众民生新需求，切实做到教育实践活动与水利工作“两手抓”、“两促进”，以转变作风促进工作，以工作成效提振精神，用实际行动践行群众路线，用工作实效检验活动效果。当前，要重点抓好以下几项工作：一要切实抓好防汛抗旱工作。当前已进入汛期，各部门、各单位要切实履职尽责，积极主动做好防汛抗旱各方面工作，为省委、省政府决策提供有力的参谋服务和技术支撑，战胜可能发生的洪涝旱灾，实现省委、省政府提出的防汛抗旱“五个确保”目标任务。二要加快推进水利改革工作。加快做好全国水利改革试点工作，确保全面完成任务，并积极做好水利部评估准备工作。按照中央、省委和水利部深化改革的新要求，尽快编制《湖南省深化水利改革实施方案》，理清今后一个时期水利改革工作思路。同时，积极做好厅属企业改革和厅属事业单位机构改革各项工作。三要加强湘江保护、水资源管理和水生态文明建设工作。尽快制定2014年湘江保护工作任务和考核办法，做好在我厅召开湘江保护与治理协调委员会第二次会议的筹备工作；抓紧对2014年度水资源管理工作进行安排部署，做好最严格水资源管理制度考核准备工作；积极推进水生态文明建设各项工作，督导做好长沙市、郴州市和株洲市、芷江县、凤凰县的全国水生态文明试点城市建设。四要强化洞庭湖治理及河道管理工作。进一步完善洞庭湖生态经济区建设水利专项规划，完成洞庭湖生态经济建设专题研究，抓紧组织开展松滋口建闸及四口河系整治工程项目建议书编制。深入开展全省河道管理执法监督检查，严厉查处各类涉河违法行为，特别是对影响防洪安全的行为严厉打击、全面整治，确保河道行洪安全。五要做好水利建设规划前期工作。积极与水利部、省财政厅衔接我省2014年水利建设计划，抓紧组织编制县级水利改革发展总体规划，加快做好年度水利建设实施各项前期准备工作。同时，加快做好省级水利投资平台公司筹建工作，积极谋划水利建设资金筹措。六要做好审计整改工作。
同志们，教育实践活动不是一阵风，而是一项需要常抓不懈、长期坚持的工作，必须一抓到底，否则将功亏一篑、失信于民。全厅各单位、各部门要始终保持清醒认识，切实做到思想不放松、标准不降低、力度不减弱，继续深入推进教育实践活动各项工作，不断深化第一批活动成果，大力推进第二批活动开展，确保整个教育实践活动善始善终、善作善成。 刘佩亚在全省小型农田水利重点县建设工作会议上的讲话
精心做好小型农田水利重点县建设工作努力开创我省小型农田水利工作新局面 同志们：今年，按财政部、水利部的有关标准要求，我们选择了武冈市、桂阳县等18个县（市、区）作为小型农田水利建设重点县。这是通过集中力量、整体推进，以点带面推动小农水建设全面发展的创新举措。厅党组对这项工作高度重视，特别是戴厅长多次调研，在水利部部署重点县前，就特别强调每个市（州）抓好一个示范县，并做了一系列实施准备工作。国家部署重点县建设后，戴厅长反复叮嘱我们抓好此项工作，开好这次会议，让我们以重点县建设为契机，推动全省小型农田水利建设。我们这次会议的任务主要是对重点县建设工作进行重点安排，统一思想、提高认识，健全机制、加强管理，确保高质量完成重点县建设任务，组织和发动群众在全省掀起农田水利建设的新高潮。上午，我们兴致勃勃地参观了现场，刚才武冈市、桃江县、湘乡市作了经验介绍，戴厅长将作重要讲话。下面，根据会议的安排，我就小型农田水利建设工作先讲几点意见。一、近几年我省小型农田水利建设情况2005年以来，我省高度重视小型农田水利建设工作，出台了《关于建立农田水利建设新机制的意见》，省里设立了专项基金，突出了规划的完成，整合了资金，发展了农民用水户协会，进行了小型工程产权制度改革，出现了武冈、桂阳等一批先进典型，创造了许多成功经验。主要反映在以下几个方面。（一）前期工作扎实有效为保证前期工作的连续性，为项目的顺利进行打好良好基础，我们一是严格项目的申报工作，坚持由农民用水协会、村组集体组织申报，充分反映农民意愿，从项目申报这个层面，做好农民的发动工作，确保小农水项目有坚实的群众基础。二是认真做好小农水项目的规划，按照新机制意见的要求，到现在为止，全省每个县都完成了县级农村水利综合规划，并得到同级人民政府的批准，有1/3的县还编制完成了小型农田水利工程实施规划。三是严格按照水利部的要求，编制小型农田水利专项补助资金项目的可研报告。几年来，基本上做到了水利部一次性审查通过，特别是2009年18个重点县的建设方案，一次性通过了水利部的专家审查，得到了水利部的充分肯定，这些前期工作的扎实有效开展，确保了项目实施的严肃性和规范化。（二）资金筹措力度加大在资金筹措上，我们一方面加大了整合资金的力度，按照“规划整合项目，项目整合资金，渠道不变、各记其功”的原则，积极整合各类支农涉水资金。据初步统计，从2005年开始到2008年省一级通过整合农发、国土、烟水、以工代赈等部门的涉水资金，累计整合资金达20亿元左右，其中2008年省级整合资金就达7亿元左右，省级资金的整合为市县两级整合资金起到了促进作用，这几年来市县两级力度也不断加大。据统计，四年来市县两级累计整合资金达到了15亿元左右，而且是逐年增大的趋势。另一方面，小型农田水利建设专项补助资金也不断增大。与此同时，组织受益群众投资投劳，确保配套资金尽量落实到位，项目建设任务按计划完成。（三）建设管理规范有序小型农田水利项目的建设管理怎样进行，我们通过实践认为必须因地制宜，分类管理。首先，明确项目建设法人，使农民集体组织成为建设的主体，承担起建设管理责任。其次，适度推行建设项目的招投标制。我们明确国家财政投资的、有一定规模的重点项目，由业主申报县水利局组织招标，一般的、零星的项目由村组签订合同，由专业队伍施工。再次，加强质量监督，市县两级水行政质量监督部门切实加强了对小农水项目建设的监督。第四是搞好施工技术指导和服务，县水利局派出技术人员现场指导施工，乡镇水管站的技术人员到项目区测量、指导砼的浇筑等技术工作。（四）体制机制不断创新在农田水利新机制意见的指导下，我们不断创新体制机制，一是创新整合资金机制。二是创新产权制度改革机制。通过租赁、拍卖、承包小型水源工程，实现了130万处小型水利工程良性运行发展。三是不断创新农民自主管理机制。通过推行农民用水户协会这一民间管水组织，实现了小型水利工程农民自建、自管、自我受益。到目前为止，我省小型农田水利项目区发展农民用水户协会1100多个。四是不断创新“一事一议”机制，我们认真总结了近几年农民“一事一议”的成功经验，不断在议事原则、议事程序、议事方法上对农民进行指导，使农民“一事一议”的成功率不断提高。（五）推创典型创造经验我们一是通过开展农田水利建设先进县的评比工作，推介了桂阳、花垣等一批农田水利先进县的经验。二是办示范创经验，从2007年开始，创建了桃江、湘乡、衡阳3个小型农田水利建设示范县，这些示范县在工程建设管理的标准化上、在强化建后管护的长效机制上都创造了许多成功的经验。像桃江县在小农水项目区建立农民用水户协会的做法和经验，在全国推介，影响面大，真正起到了很好的示范作用。（六）项目效益显著发挥通过近四年的小型农田水利建设，使项目区内的面貌发生了深刻变化，河坝、山塘稳固安全运行，渠系畅通，灌溉范围不断扩大，一些干旱死角得到了有效的灌溉，使项目区农业增产、农民增收。通过小农水建设项目的实施，项目区的农民生活水平、粮食生产能力、生态生活环境得到了有效的改善，为新农村建设打下了坚实的基础。在总结我省小型农田水利建设的同时，我们也深感我省小型农田水利存在很多问题。一是小型农田水利数量多、标准低、老化失修严重，数以万计的小型农田水利设施都是70年代修建的，工程老化非常严重，服务能力和抗旱能力日趋减弱。二是小型农田水利设施功能退化严重。塘坝的蓄水能力只有50%左右，渠道的过水能力仅到设计的40%。三是各级财政困难，投入的资金不能满足小型农田水利建设的需要。四是农民参与小型农田水利建设与取消“两工”，实行“一事一议”筹资筹劳机制衔接不顺畅。五是资金投入过于分散，形成不了规模。

㈣ 我国各级纪检体制改革还将突出抓好哪几个方面

一、全面加强纪律建设
（一）严明党的政治纪律。严明党的政治纪律，保证各级党组织和广大党员、干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在反对民族分裂、维护民族团结、维护祖国统一等大是大非问题上要做到旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决。各级党组织特别是党政领导要切实加强对党员、干部遵守政治纪律的教育，真抓真管，拿出实际行动，克服组织涣散、纪律松弛问题。广大党员干部要以对党和人民高度负责的政治责任感，进一步强化政治纪律意识，自觉坚持党性原则，严格遵守“八不准”和“七要七不准”规定，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，在落实藏区政策上决不允许敷衍塞责，时刻与党中央保持高度一致。
（二）严明党的组织纪律。引导党员干部自觉坚持党性原则，自觉接受组织安排和纪律约束。从严执行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的工作机制，发挥党组织集体领导和每一个班子成员在全局决策中的作用。加强对民主集中制贯彻执行情况的经常分析和考核评估，对贯彻执行不力、发生重大偏差和失误的班子和个人追究责任。强化各级党组织和广大党员干部特别是领导干部的组织观念、程序观念，重申、完善并严格执行请示报告制度，积极探索维护组织纪律的有效途径，坚决纠正无组织无纪律、自由主义现象，坚决防止个人利益凌驾于集体利益、局部利益凌驾于全局利益之上，确保全县上下统一意志、统一行动。
（三）强化纪律的刚性约束。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，把纪律执行情况纳入党员干部日常工作、管理和使用全过程，开展党员干部执行党内政治生活准则等监督检查，确保中央、省委、市委和县委政令畅通，各项工作“不悬空”。
二、持之以恒推进作风建设
（一）坚决纠正“四风”，深化正风肃纪各项工作。中央、省委、市委和县委要求，第二批党的群众路线教育实践活动从一开始就要深化正风肃纪，突出解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，解决关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题。在继续抓好“七项专项治理”的基础上，切实解决“9+2”突出问题，切实解决政绩观不正确、执行不力、侵害群众切身利益、行政行为不规范、违规选用干部、乱发钱物、利用婚丧喜庆等事宜敛财、违规经商办企业和违规兼职、变相公款旅游、一把手不正确行使权力和顶风违纪私设“小金库”的问题。坚持集中督查、定期督查和随机督查相结合，盯住重大节假日开展廉政提醒和明察暗访，一个时间节点一个时间节点地抓。加大惩戒问责力度，分期分批通报、曝光典型案例。对管理不严、放任纵容，造成本地本部门“四风”问题突出的，严肃追究主要领导责任。
（二）坚决纠正部门和行业不正之风，大力推进干部作风转变。深入贯彻落实改进工作作风、密切联系群众相关规定，坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等各项规定，重点查处用公款相互宴请、赠送节礼、高档消费行为，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。进一步健全机关联系指导基层、党员直接服务群众、从严监督干部的长效机制，扎实抓好新形势下基层党风廉政建设。坚决查纠扶贫、社保、教育、医疗、涉农、征地拆迁、惠民资金使用等方面损害群众利益的不正之风，着力解决一批影响党群干群关系的突出问题。整合片区纪工委、乡镇纪委力量，加大对农村基层监督。重点监督检查农村党务公开、村务公开、财务公开，推行“三确定、两监督、一问责”公开模式，及时发现在农村基层公共资金、资源、资产使用中干部不廉洁、甚至违纪违法的问题，并进行处理，切实维护群众利益。
（三）健全改进作风常态化制度。巩固作风建设成效，进一步建立健全机关指导基层、党员服务群众、从严监督干部的长效机制，使弘扬党的优良作风转化为广大党员干部的工作常态。抓紧制定公务接待、公车管理、办公用房、资源节约等方面的实施细则和配套措施，细化标准、划定红线、严格执行。建立财政、审计和纪检监察等部门联动督查机制，推动建立严格公开的财政预算、核准和审计制度，从源头上杜绝“四风”问题。建立发现问题、惩戒问题的长效机制，扭住群众反映的突出问题不放，积极调查，弄清真相，及时回应群众。
三、强化权力运行监督制约
（一）推进积极预防腐败战略。认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》、省委《实施办法》和《阿坝市建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施意见》，结合我县实际，制定《清泉县建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施意见》。建立“积极预防、系统治理”工作机制，综合运用案件、信访、专项巡察等领域的工作资源和成果，共同研判苗头性、趋势性问题，深入挖掘和会诊典型案例，建立系统化防治腐败工作机制，联动推进防治腐败工作。各乡镇党委政府、县级各部门要把贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》、市委《实施意见》和县委《实施意见》列入重要议事日程，认真组织实施，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设一起部署、一起落实、一起检查。
（二）推进权力依法规范运行。加紧完善行政权力依法规范公开运行平台和电子监察平台建设，加快电子政务大厅建设，全面推行行政权力在运行平台上依法规范公开运行。全面完成“行政职权目录”编制，确保所有行政权力事项必须全业务、全流程在运行平台上办理。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，精简行政审批事项，做到“三个一律”（凡是法律法规没有规定的，一律不准审批；凡是市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；凡是直接面向基层、量大面广、由基层管理更方便有效的经济社会事项，一律下放基层管理）。全面实施行政审批项目清单制度，严控新设行政审批项目。简化行政审批程序，改进和优化行政审批方式，建立行政审批省、市、县三级联网服务机制。逐步建立公共资源交易平台，加强对公共资源交易的监督，促进更加规范有序、公开透明、公正公平、运行高效。
（三）强化权力运行的监督制约。充分发挥行政权力依法规范公开运行和电子监察平台作用，实现全程监督、实时监控、预警纠错和效能评估。加强行政监察和审计监督，强化对政府职能部门履行监管职责情况的监督，严格行政问责。切实规范各乡镇党委政府、县级各部门主要领导干部职责权限，做到“三个不直接分管”（不直接分管财务、人事、工程项目和物资采购），合理分解和科学配置权力。加强领导干部决策权的制约和监督，推行“三重一大”决策的全程记实、主要领导末位表态和终身问责追究制度。试点实施领导干部报告个人有关事项抽查核实制度。实施重大项目廉洁性备案审查制度。探索实施廉政风险提醒试点。加大群众监督和舆论监督力度，继续发挥信访部门和政府网站反腐倡廉专栏、专题作用。
四、始终保持惩治腐败高压态势
（一）突出办案重点，加大查办案件工作力度。坚持既打“老虎”，又拍“苍蝇”，以零容忍态度坚决惩治腐败。坚决遏制腐败蔓延势头，严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。严肃查办党员干部“四风”问题案件；严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件；严肃查办工程建设领域、招标投标、政府采购和土地、矿权出让及国有产权交易中的案件；严肃查办“一把手”对“三重一大”事项不集体研究，部门干部吃拿卡要，基层干部损害群众利益，领导干部权大于法、以权谋私的案件。
（二）创新办案方式，健全查办案件工作机制。落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的规定。充分发挥反腐败协调小组“指挥中心”和“协调枢纽”作用，加大查办案件组织协调力度，加强纪检监察机关、司法机关和行政执法部门的办案协同，建立涉刑案件快查快移机制，形成查办案件合力。加大交叉办案、异地办案、提级办案力度，增强突破案件的能力。建立案件新闻发布制度，实施开门办案，及时回应社会关切。
（三）注重查案治本，完善预防腐败制度。坚持惩前毖后、治病救人，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正。推行抓早抓小机制，对苗头性问题及时批评教育，防止小问题变成大问题。对轻微违纪问题及时采取约谈、函询等方式，加大初核力度，加强诫勉谈话，防止小错演成大错。注重发挥查办案件治本功能，实行典型案件通报制度，特别是“四风”案件要点名道姓通报，对党员干部进行经常性警示教育。实行案件反馈制度，督促大案要案、窝案串案的发案单位健全完善相关制度，进行剖析，举一反三，堵塞漏洞。
五、积极营建崇尚廉洁良好氛围
（一）主动占领反腐倡廉舆论阵地。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署。整合各类宣传平台资源，拓展新媒体传播手段，形成“融合发展、整体联动”的全媒体、大宣传体系。加大网络宣传力度，有效开展舆论引导和舆论斗争，着力构建网络举报受理、回复、处置平台，建立完善信息发布、舆情会商、舆论引导、风险评估、应急处置等机制，使网站成为宣传反腐倡廉建设的有效平台。
（二）不断深化党风廉政教育。把党风廉政教育作为党员干部健康成长的基础性工程，强化县委、各乡镇党委责任，分层分类施教。坚持把廉洁从政、安全从政教育作为中心组学习、民主生活会的重要内容，作为党校培训的必学课程。深入开展案例教学、警示教育和“廉政教育大讲堂”活动，各乡镇党委政府、县级各部门“一把手”每年至少带头讲一次廉政党课，强化对领导干部的现场教育；开展新任职领导干部、案发机关（单位）干部集中警示教育活动，强化教育的针对性和感染力，做到警钟长鸣；实施新提拔干部公示期间廉政考试和警示教育制度。
（三）深入推进廉政文化建设。将廉政文化建设纳入全县文化建设的总体部署，大力实施廉政文化“八进”活动，打造具有清泉特色的廉政文化示范基地，充分发挥廉政文化示范点作用。深度挖掘廉政文化资源，积极借鉴历史上的优秀廉政文化，培育一批具有清泉特色的廉政文化品牌。
六、全面落实党风廉政建设责任制
（一）全面落实党委主体责任。严格落实党风廉政建设责任制，强化县委、政府对党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。县级领导班子主要负责人必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，自觉履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责。认真落实领导干部“一岗双责”的要求，切实抓好班子带好队伍，推动党风廉政建设责任制落实。开展述责述廉试点，各乡镇党委政府、县级各部门主要负责人向县纪委全会述责述廉。乡镇党委政府、县级各部门主要负责同志每年向县委提交述廉报告。
（二）大力支持纪委履行监督责任。强化县纪委对党风廉政建设和反腐败工作的监督责任，充分发挥党内监督专门机关的作用，既协助党委抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又加强经常性检查监督。县委、各乡镇党委要自觉接受纪委监督，支持和保障纪委履行职责。切实落实中央和省委关于反腐败体制机制创新和制度保障的部署，探索加强纪律检查工作双重领导的有效工作机制，制定纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化意见，强化上级纪委对下级纪委的领导，保证纪委监督权的相对独立性和权威性。
（三）健全党风廉政建设工作机制。完善党风廉政责任制考核办法，深化政风行风群众满意度测评工作，强化评价结果综合分析，加大考核结果运用力度。严格责任追究，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的乡镇、部门（单位），实行“一案双查”制度，既要追究违纪违法当事人责任，又要倒查追究相关人员的领导责任，真正发挥责任制的威力。
七、落实反腐败体制机制创新任务
（一）进一步整合监督资源，创新监督方式。整合片区纪工委和乡镇纪委的力量，不定期对各县镇、部门进行专项巡察，突出发现问题，收集线索，强化监督震慑作用。整合纪检监察监督、审计监督、社会监督、舆论监督力量，发挥监督综合效应。纪检监察、组织、宣传、信访、审计、司法等部门要加强信息沟通和工作联动，建立监督信息研判处置机制，及早发现和纠正领导干部用权不当行为。
（二）改革完善纪检监察派出机构。按照中央、省委、市委和县委的相关精神，结合清泉县实际，进一步完善片区纪工委和乡镇纪委机构设置。逐步建立派出工作统筹协作机制，派出机构对派出机关负责，履行监督职责。各乡镇党委政府要自觉接受监督，提供工作保障。推进各乡镇纪检组织规范化建设。
（三）注重发挥纪委委员作用。进一步明确纪委委员职责和工作要求，探索建立纪委委员述职制度，督促认真履职。建立重大事项征求纪委委员意见、重要情况通报、重点工作调研等制度，定期不定期组织纪委委员参与反腐倡廉重大活动，开展对相关部门和单位党风廉政建设情况的询问质询，完善纪委委员意见建议收集、办理、回复工作程序，强化工作保障，搭建纪委委员履职平台。
（四）加强纪检监察队伍建设。加强领导，不断强化党风廉政建设和反腐败工作的制度保障、组织保障和能力保障。落实县纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的要求。认真落实“转职能、转方式、转作风”的要求，坚决把不该管、管不了、管不好的工作交还给主责部门，强化执纪监督，强化对监管者的监督，做到不越位、不缺位、不错位。引导纪检监察干部严格遵守全省纪检监察干部“六项承诺”，进一步提升“四种素质”和“六种能力”。推行跟案学习、上挂锻炼、分类指导、因岗施教等教育培训模式，切实提高纪检监察干部综合素质，打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察队伍。