推进问题整改的

Ⅰ 凤冈县治理工程建设领域突出问题工作推进计划及工作措施的整改问题、查处案件

（2010年4月—2011年10月） 按照“每个部位和环节都要查找和解决一批问题，什么问题突出就解决什么问题”和“谁主管、谁负责”的要求，确定以下需要重点排查解决的问题及其责任部门：
县发改局组织各行业主管部门集中排查解决项目决策方面未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失或恶劣影响等问题；
县发改局和建设局应按国务院“国办发[2004]56号”文件确定的职责范围集中排查解决招标投标方面规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公以及擅自改变建设内容、增加工程量等问题；
县国土局集中排查解决土地使用权、矿业权审核和出让方面非法批地、低价出让土地、违规征地拆迁、土地出让金收缴以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题；
县建设局集中排查解决城乡规划管理方面违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变用地性质以及违规调整容积率等问题；
县安监局在排查中督促、指导行业主管部门落实安全生产监管责任、建筑行业法规和规章制度，检查施工企业、施工监理不严格和安全责任不落实等问题；
县建设局集中排查解决工程建设实施和质量管理方面转包和违法分包、偷工减料、施工监理不严格和工程质量安全责任不落实等情况；
县财政局集中排查解决物资采购和资金安排使用方面工程严重超概算、超决算和资金管理使用混乱等问题；
县发改局和建设局集中排查解决建设项目信息不公开或公开不规范不透明，市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信誉缺失等问题；
各牵头部门和项目主管部门要深刻分析问题原因，针对发现的问题和隐患，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、程序环节、市场环境等方面，查找存在的主要漏洞和薄弱环节，拿出改进的具体措施和办法，明确治理工作的目标和责任要求，逐一加以解决。排查和解决突出问题的计划和措施等情况要以专题书面报告的形式于2010年5月20日前报“县治工办”。2010年5月前，“县治工办”开展一次对各乡镇、县直各相关部门排查和解决突出问题的抽查。 各部门要把查办案件工作贯穿于专项治理的全过程，集中时间和力量查办一批违法违纪案件，推动专项治理工作深入开展。
1、梳理排查的重点案件：
（1）国家工作人员特别是领导干部利用职权违规插手干预城乡规划审批、招标投标、土地审批和出让以谋取私利等权钱交易、商业贿赂的案件；
（2）违法违规审批立项，规避和虚假招标，非法批地，低价出让土地，擅自变更规划和设计、改变土地用途和提高容积率，严重侵害群众利益等违纪违法案件；
（3）在工程项目规划、立项审批中因违反决策程序或决策失误而造成重大损失或恶劣影响的案件；
（4）国家机关工作人员失职渎职等案件。
因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的要严肃追究责任单位领导和有关人员的责任。
2、建立健全举报投诉和查办案件工作机制。在县纪委监察局的统筹下，联合检察院、审计局等部门尽快安排以下工作：
（1）公布专项治理举报电话和举报网站。县纪委监察局拟于2009年12月10日前通过媒体反复公布举报投诉电话，对相关举报投诉进行专门收集并按规定程序处理；
（2）健全举报投诉处理机制，通过信访、项目稽查、财政监督、项目审计、执法监察和新闻媒体等渠道梳理案件线索，深挖工程质量和安全事故背后的腐败问题；
（3）健全办案协调机制，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享等制度；
县纪委监察局拟对已制定的相关制度进行审核修改后，于2010年元月30日前,根据即将出台的《遵义市工程建设领域违法违纪问题举报投诉及办案协调规定》，召集县信访、检察、司法、发改、财政、建设、审计等相关部门研究制定《凤冈县工程建设领域违法违纪问题举报投诉及办案协调规定》，进一步规范有关问题的投诉处理、办案协调、情况通报、线索移送、案件协查、信息共享等工作。
（4）向社会公布重大典型案件的查处情况。县纪委监察局将适时向群众公布工程建设领域典型案件的查处情况，通过向社会公布案件的查处情况，表明对开展专项治理工作、坚决惩治腐败的决心，形成惩戒和震慑的氛围。
（5）充分发挥查办案件的治本功能。根据查办案件实际情况，县纪委监察局将选择一些典型案例进行深入剖析，在全县工程建设领域组织开展警示教育，并认真落实“一案双报告”制度，帮助发案单位认真查找体制、机制、制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度。
各乡镇、县直各相关部门查办案件工作进展情况按县纪委查办案件管理规定实行月报，重大问题和案件随发随报。 对查实的违法违纪违规问题，要区别不同情况，分别作出处理：
1、对属于依法行政方面有欠缺、依法监管不到位等方面存在的问题，要根据问题大小、后果轻重严肃认真地作出处理。对问题较小、后果较轻的，责任人能主动认识和纠正的，可不予以处分，由部门党组织对直接责任人进行警示诫勉。对问题较大、后果严重，造成一定损失和负面影响的，要给予直接责任人相应的党政纪处分；造成重大损失和恶劣影响的，在依法依纪严肃查处直接责任人的同时，要按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对部门有关领导进行问责。
2、对属于以权谋私、权钱交易等方面的问题线索，由所在部门将问题初步核实后，及时移送纪检监察机关或检察机关调查核实，依纪依法作出严肃处理。
3、对存在以权谋私、权钱交易问题的涉案人员，在治理期间能主动交代问题、积极挽回损失的，可以按照有关规定从轻或减轻处分；对避重就轻、隐瞒严重问题的，一经发现，从严处理。
4、对压案不查、瞒案不报的部门，一经发现，将严肃进行追查，并追究部门有关负责人的责任。
5、对问题严重或情况复杂、纠正难度大的，各部门记录在案，慎重进行研究，提出处理建议，据实上报“县治工办”研究处理意见。
各乡镇、县直各相关部门对发现的违法违纪和违规问题，要随时、逐一上报，对排查违法违纪问题及处理情况的书面综合情况，于2010年6月30日前上报“县治工办”。2010年6—7月，“县治工办”将组织一次对各部门排查违法违纪问题及处理情况的普查或抽查。 各乡镇和各牵头部门对工程建设领域专项治理工作负总责，各相关部门依照法律法规和职责分工，落实对项目业主单位、施工单位、监理单位和工程建设各个环节的监管责任。着重加强对项目建设程序的监管，严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学确定项目规模、工程造价和标准，认真落实开工报告制度、施工许可证制度和安全生产许可证制度，确保工程项目审批和建设依法合规、公开透明运行。
具体开展以下工作：
1、严格法定职责，加强日常监管，加大执法力度，查处违法行为。
（1）县发改局要严格执行项目建设基本建设程序，配合国土、建设、环保和城管等部门查处和纠正未经审批、环境评价、用地预审，擅自从事项目建设等行为。
（2）县发改局和建设局要加强对招标活动的监管，不断完善招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为的监督，改进和完善评标办法，并按国务院“国办发[2004]56号”文件确定的职责范围坚决查处和纠正建设单位规避招标、投标单位围标串标、招标代理机构违规操作、专家评标不公、违法分包和转包以及擅自改变建设内容，增加工程量等问题。
（3）县国土局要着重加强土地、矿产供应及开发利用情况的监管，完善土地及矿业权审批、供应、使用等管理的综合监管平台；县国土和建设局要严格执行土地管理法律法规，着重加强控制性详细规划制定和实施监管，严格控制性详细规划的制定和修改程序，严厉查处非法占地、擅自改变土地用途和调整容积率、违法拆迁等问题。
（4）县建设局要着重加强项目建设实施过程的监管，严格依法征地拆迁，坚持合理工期、合理标价、合理标段，严格合同订立和履约，规范设计变更，科学组织施工，禁止转包和违法分包。要严格执行工程质量管理规定，落实工程质量和安全生产领导责任制，进一步完善质量与安全管理法规制度，明确质量标准，细化安全措施，强化施工监理，防止重、特大质量与安全事故发生，严肃查处和纠正不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等问题。
（5）县安监局要督促建设部门严格执行安全生产领导责任制，进一步完善安全管理制度，细化安全措施，强化施工管理，防止重、特大质量与安全事故的发生，严肃查处和纠正不认真履行施工监理责任和安全生产责任不落实等问题。
（6）县交通、国土、水利、财政、环保等部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实加强对工程建设项目相关环节的监督。
（7）县审计局要按照《遵义市政府投资建设项目审计试行办法》（市政府43号令）的规定，对2008年以来全县规模以上政府投资项目、使用国有资金项目特别是扩大内需项目进行审计，并及时、逐一向“县治工办”报送项目审计情况。审计发现违法违规情况的，应及时通报有关部门予以调查，并向“县治工办”报备，涉及有关监管部门及工作人员违法违纪问题，要及时将有关线索移送县纪委监察局调查处理。
县建设、国土、安监、交通、环保、水利等工程建设领域各行政执法责任单位还要严格落实行政执法责任制，建立健全工程建设领域行政执法考核评议机制。
2、创新监管方式。县发改局要充分发挥招标投标部门联席会议机制作用，健全招标投标行政监督机制，建立健全相关制度，加强对招标投标从业机构和人员的规范管理；县审计局要组织实施对政府重大投资项目的跟踪审计；县建设局要探索推进项目标准化、精细化和规范化管理，发挥工程监理机构的专业监督作用，加强工程建设质量安全的过程监管，积极推行管理骨干基本固定、劳务用工相对灵活、职责明确、高效运作的劳务管理模式；县监察局要积极推行行政审批电子监察，建立综合监管平台，健全各部门有效联动、密切监控的监督机制，防止领导干部插手干预招标投标活动以权谋私。各单位要充分发挥新闻媒体的作用，积极协调新闻媒体加强对工程建设领域的舆论监督和社会监督。
各有关部门对加强法定监管，建立健全工程建设领域行政执法考核评议机制、创新监管方式等情况每年定期报送两次，分别于2010年、2011年6月20日、12月20日前报“县治工办”。 全县各级和各有关部门要加大工程建设领域相关机制和制度的创新力度，着力做好建立健全相关制度、加强市场建设、推进信息公开和健全诚信体系几项工作。
1、建立健全长效机制。各有关职能部门要对已经出台的相关制度进行认真清理，对不适应的规定要及时修订完善，对尚未建立的关键制度要抓紧建立。县发改局要研究制定和完善规范工程项目决策行为、咨询评估、公示和责任追究制度以及政府投资及工程建设项目招标方式确定规程等制度,在县“五项制度”基础上，出台《凤冈县工程建设领域若干规定》；县建设局要抓紧按照国家和省、市即将出台的招标投标法实施条例和建筑市场管理条例，制定细化实施方法，完善限额以内建设工程的相关管理规定，制定出台全县控制性详细规划编制审批管理办法和规划变更、建设用地容积率调整审批规程；县国土局要制定出台全县国有土地使用权出让方式确定规程；县纪委监察局要制定出台政府投资和使用国有资金建设项目监管失职渎职责任追究办法和防止领导干部打招呼干预工程项目招投标的规定；各工程建设主管部门均要制定出台招标投标违法行为记录公告制度。上述制度草案各负责部门要抓紧调研制定，于2010年8月30日前报县“县治工办”审定并送县政府法制办审核把关后，报县政府研究出台。
2、加强市场建设。按照政府建立、规范管理、公共服务、公平交易的原则，坚持政事分开、政企分开，打破地区封锁和行业垄断的要求，整合和利用好各类有形建筑和建设市场等资源，重点建立健全全县统一规范的工程建设有形市场和土地、矿业权要素市场。县建设局负责县建设工程招标协会的建设完善工作，在现有的建设水平和运行模式的基础上，积极推行电子化招标投标，使全县限额以内建设工程均实行统一进场、行业监管和行政监察；县国土资源局负责建立健全县统一规范的土地、矿业权交易中心和综合监管平台，进一步落实建设用地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让制度，规范市场交易行为；县发改局和建设局负责建立全县统一的限额以内建设工程综合评标专家库，按照国家和省、市制定的评标专家分类标准和专家管理办法，制定评标专家管理办法并严格实施，同时建立完善招标代理机构、工程监理单位、投标企业备案库，制定出台相应管理办法并严格实施。各有关牵头部门研究拟定的相关工作方案，于2010年9月30日前报县“县治工办”审定后，报县政府研究决定。
3、推进建设项目信息公开和诚信体系建设。县建设局负责联系县信息中心和工商局等部门共同建立全县工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，建立健全建筑企业、消防设备公司、监理公司和代理机构的信誉评价体系，形成综合性数据库，建立健全失信惩戒、守信激励和市场准入制度；各职能部门和项目主管部门要督促建设单位提供工程建设项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等情况，并将对工程建设项目审批、核准和监管信息等通过县人民政府门户网站对外公布，尽快形成全县工程建设项目信息的共建共享。各有关部门研究拟定的相关工作方案，于2010年11月30日前报“县治工办”审定后，报县政府研究决定。

Ⅱ 存在问题及整改措施

机关党建工作是党的组织建设的重要环节，是完成机关各项任务，促进机关全面建设的重要保证。按照新时期对党建工作提出的新要求，根据本局基层党建工作的现状和存在的问题就如何加强和改进机关党建工作进行了一些思考。

一、基层党建工作的现状

近年来，我局机关党组织坚持以＊理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以机关党建特色年为主题，以打造五型党组织和四强基层党组织创建活动为抓手，紧紧围绕全局工作大局，通过建立党建工作目标管理制度，创新党建工作载体。

开展形式多样的组织活动等工作，狠抓了机关党员思想政治建设和基层党组织建设促进了党支部各项建设水平的提升和党员先锋模范作用的发挥，形成了党建工作与业务工作相互促进、相互检验、相得益彰的良好局面，机关党建工作取得了较好成效，对全局工作的开展和全区经济发展起到了有力的保证和促进作用。

二、基层党建工作存在的问题

随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时也存在一定问题。

一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。

二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。

三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够：部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力：党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。

四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。－方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作。

造成无时间、无精力去抓党务工作同时，党务干部参加培训少．部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

三、解诀问题的方法和措施

(一)提高认识,创新党建工作的思想观念。机关党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。

一是 深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念。要明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展以作为求地位，以地位谋作为把基层党建工作做到干部职工关心的热点上。

做到工商工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用。

二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软，内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责。

树立理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建的思想不断增强机关党组织的亲合力与感召力，要坚持“虚工实做”，以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。

（二）强化管理．健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。

一是健全机关党建工作责任制。机关党组主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。

二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性．决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。

三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性：要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作徼励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

（三）立足本职，丰富党建工作内容。要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定，促进工商职能工作任务的完成，作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点；要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进、突破。

要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义要在化解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。

(四)加强教育,落实党内监督机制。要用“三个代表重要思想武装机关广大党员干部的头脑，提高机关党员干部实践“三个代表“重要思想和落实科学发展观的能力，要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定强化机关党的纪检机构的监督职能。

大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”,始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（五）完善制度，为党建工作提供保障。

一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础，要改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人抓、有人管。

二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务＂的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性保证机关党建工作顺利开展。

三是建立经费保障制度。根据党建工作需要，制定各基层党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开展的尴尬的局面，为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。

Ⅲ 坚持上下联动抓好整改落实扎实有效解决突出问题

开展教育实践活动，解决问题是硬道理，整改落实是关键。两批教育实践活动是一个有机整体，是一场接力赛，不能截然分开。只有坚持上下联动、前后衔接、相互配合、共同推进，才能保证教育实践活动整改工作落地生根、形成整体效应。
教育实践活动要真正出成果、见成效，关键在于抓好整改落实。活动转入第二批不等于第一批整改落实任务的结束，第一批活动单位不能有过关思想，整改工作不能停顿、不能放松，不能对查摆出来的问题“拖着不改”，要紧紧扭住问题不放，持续用劲、上紧发条，防止整改搁浅、故态萌生。第二批活动单位要借鉴第一批活动的成功经验，坚持立行立改、早改真改，边学习边整改，边查摆问题边整改问题，凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是滋生在党的肌体上的毒瘤都要坚决祛除。作风方面许多问题发生在基层，但根子往往在上级主管部门和单位，只有把推进第二批活动同巩固扩大第一批活动的成果结合起来，才能从源头上解决问题。
行动最有说服力。要看到，人民群众对教育实践活动有期盼，盼的就是解决问题、见到实效。问题解决得越快越多越彻底，群众就越满意。如果整改抓而不实，整个活动就会成为“半拉子工程”，改作风就会前功尽弃。要坚持“准、狠、韧”，思想问题和实际问题一起抓，大问题和小问题都不放过，有一件改一件、改一件成一件，把整改措施落实到行动上。要坚决纠正“松”的情绪、“软”的现象、“拖”的问题，确保劲头不能松、目标不能偏、措施不能软，达到真改、实改、快改的成效。
“日日行，不怕千万里;常常做，不怕千万事。”整改须有钉钉子精神，贵在坚持，其成效也出自坚持。活动取得成效不易，巩固拓展成果更难，越是紧要关头越需动真碰硬，越是爬坡过坎越需“咬定青山”，越是面对利益藩篱越要勇于突破。只有持之以恒，久久为功，才能避免作风问题反弹、回潮，整改措施才能真正内化为信念，外化为习惯，固化为长效机制。

Ⅳ 问题整改如何烹质量推进，谈谈你的看法

问题整改要做到有质量的进行推进，就应该设立图整改方案，制定整改台账，同时做到按时间顺序有序的推进。并且设立完成的时间。对完成的结果进行重点的检查。

Ⅳ 如何有效推进审计整改工作

一是明确审计整改第一责任。被审计单位主要领导是审计整改的第一责任人，对涉及的回审计答整改事项，要及时了解进程，限期督办解决，以确保整改工作落到实处。

二是强化审计整改工作合力。加强涉及审计整改单位的沟通协调和信息共享，定期汇总交流整改工作情况，形成监督合力。

三是完善审计整改的长效机制。注重从源头上剖析问题的原因，对反复出现、屡审屡犯的问题及时建章立制，用制度确保财政资金使用效益。

四是加强审计整改的督办力度。将重要审计事项及审计决定的整改和落实情况纳入督查范围，对被审计单位的主要负责人进行整改问责，对整改不力的采取相应问责措施。

五是健全审计整改通报机制。通过村务公开栏、政府网站等媒介，逐步扩大审计整改的公开范围，以公开促整改。

Ⅵ 上下联动推进整改 解决突出问题

上午，王东峰一行先后实地察看了马场派出所、光复道工商所，了解基层单位整改落实和开展专项整治工作方面的情况，现场听取办事群众的意见，并对基
层干部转变作风、提高效能、服务群众提出要求。随后，王东峰在市工商局主持召开座谈会，听取了市工商局、市公安局、市人力资源和社会保障局、市商务委、市
国土资源和房屋管理局、市城管综合执法局6个单位主要负责同志的汇报，对各单位开展教育实践活动取得的成效给予充分肯定，并分析存在的问题，对推动整改落
实工作提出要求。
王东峰强调，要认真学习贯彻中央领导同志重要讲话精神和市委要求，在狠抓整改落实、专项整治和建章立制上下功夫，着力
解决机关和基层存在的突出问题，注重实际成效。一是要加大整改落实力度，切实构建常态长效机制。要坚持领导带头抓整改，从严从实抓整改，敞开大门抓整改，
切实把整改抓实、抓细、抓具体，按期完成整改各项任务。要注重标本兼治，通过建立健全规章制度，切实构建作风建设的常态长效机制。二是要加大专项整治力
度，切实解决存在的突出问题。要发扬钉钉子精神，坚持“准、狠、韧”，集中精力打好专项整治攻坚战。要深化重点行业、重点领域特别是执法机关、窗口单位和
服务行业的专项整治，坚持上下联动，既要抓机关作风建设，又要抓好本系统、本行业和基层的整改落实，着力解决“门难进、脸难看、事难办”和乱收费、乱罚款
问题，真正让群众看到教育实践活动带来的变化和成效。三是要加大督导和检查力度，切实健全责任制度和责任追究制度。

Ⅶ 深入推进环境问题整改做好迎接中央环境督察工作总体方案

做，梦。

Ⅷ 整改措施如何推进2014人民日报社评论

【“回头看”才能更好“向前走”
—— 一论整改落实如何推进
本报评论员 《 人民日报 》（ 2013年11月26日 01 版）
当前，群众路线教育实践活动陆续进入整改落实、建章立制的环节，这是整个教育实践活动攻坚克难的关键所在，也是改进作风能否取得实效的重要检验。如何实现这一环节与前一阶段工作的有效衔接？如何确保整改落实出实招、做实功、求实效？一个重要方法是及时组织“回头看”，对照中央要求和群众期待，对前一阶段工作认认真真地进行“回头看”，看出问题，找到差距。
“回头看”是为了更好地“向前走”。教育实践活动是一个系统工程，改进作风是一个有机整体，前面环节与下一阶段环环相扣、息息相关。因此，只有及时开展“回头看”，总结前面工作的成败得失，有问题的拾遗补缺、有不足的补火加温、有遗憾的回炉返工，才能为深入推进整改落实创造条件、夯实基础，进而确保教育实践活动步步为营、稳扎稳打、逐步深入。
从目前情况看，一些地方忙着“向前走”，缺少“回头看”。或是存在“松口气”思想，产生了懈怠、松劲情绪，不愿“回头看”；或是存在“赶进度”意识，急于走完程序，收兵了事，不屑“回头看”；或是存在“避风头”想法，对查摆出来的问题不推不动，不想“回头看”。产生这些错误的思想认识，一个重要原因就是一些人滋生了“闯关”思想，以为通过了前面环节就可以万事大吉，不愿意再回头找差距、查问题。
如果学习教育还有不扎实的地方，宗旨意识、群众观念尚未真正强化，建章立制岂不成了空中楼阁？如果查摆问题还有不到位的地方，病灶病根还没查清、自我剖析避实就虚，整改落实岂不成了无的放矢？因此，“回头看”找到症结，“向前走”才有方向；“回头看”查得扎
实，“向前走”才能踏实。通过及时组织“回头看”，就能看清学习教育是否扎实、查摆问题是否到位、自我剖析是否深刻，就能辨别是否真正开展批评与自我批评、是否有实质性整改措施、是否做到边学边改。惟其如此，才能防止跑冒滴漏、避免敷衍应付，从而保证教育实践活动一个环节都不落下，一个问题也不留下。
“我们能看到多远历史，就能看到多远未来。”对教育实践活动而言，“回头看”的力度有多大，“向前走”的力度就有多大。活动越是往后，越要确保思想不放松、力度不减弱、标准不降低，用坚守如初、始终如一的精气神把整改落实落到实处，确保教育实践活动取得反对“四风”的实效，并以作风建设的新成效凝聚起全面深化改革的强大力量。

【以行动转作风是硬道理——二论整改落实如何推进
本报评论员 《 人民日报 》（ 2013年11月29日 01 版）
尚空谈而不求实，把意见建议当作“耳旁风”，是空道理；说得多做得少，即便找准问题也还坐等观望，是假道理；立言立行、真抓实干，以行动赢得作风的切实转变，才是硬道理。
教育实践活动越是深入开展，群众越关心反“四风”实绩，也越在意所作承诺的兑现。正因此，着力于整改、落实好整改，才能保持一以贯之的严格标准，从而避免虎头蛇尾、知行脱节，确保活动善始善终、善做善成。
一手抓教育、一手抓实践，是此次活动的鲜明特点，整改落实就是重在实践。联系群众，目的是服务群众；查摆问题，落脚于解决问题。在这个意义上，听取意见、找准问题固然重
要，整治顽疾、改进工作才更关键。行动是唯一能够反映精神面貌的镜子，不解决问题就是形式主义。因此，不论对照检查材料写得多么诚恳、深刻，也不论在民主生活会上怎样红了脸、出过汗，检验各地区各单位活动成绩的标尺，还是在于整改落实的效果。
群众最反感“干打雷不下雨”的假把式，最厌恶“只有唱功没有做功”的空头承诺。确保实效、取信于民，是这次教育实践活动的根本性要求。应当看到，尽管中央三令五申，反复强调突出解决好“改”的问题，仍有一些党员干部充耳不闻、实功虚做，以为只要开展了批评与自我批评，奋力闯过民主生活会这一关，就可以大松一口气，让活动早日“收尾”。结果，“山还是那座山，梁也还是那道梁”，看不到行动，更起不了变化。试想，以这样的作风改作风，群众是什么观感，又怎会不伤心失望？
查摆问题、开展批评之后，群众在热切等待“下回分解”。作风问题积弊已久，没有“踏石留印、抓铁有痕”的意志，难以革除沉疴痼疾。然而，惟其艰难，才更需勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。以不见成效决不收兵的精神，步步为营、久久为功，夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效，我们就一定能决胜转作风攻坚战。

【解决突出问题要“准、狠、韧”——三论整改落实如何推进
本报评论员《 人民日报 》（ 2013年12月03日 01 版）
问题摆出来了，整改是不是动真格？承诺做出来了，行动如何跟得上？进入整改落实阶段，既要全面有序推进，也要针对突出问题开展专项整治。这是解决“四风”问题的重要途径，对推动作风整体好转具有带动作用。怎样抓好专项整治，解决突出问题？关键就是做到三个字，一是“准”，二是“狠”，三是“韧”。
“准”，就是对准“四风”顽疾进行整治，不走神、不散光。开展专项整治，重点就是解决作风方面存在的突出问题，把中央八项规定精神不折不扣地落到实处。这里的关键是坚持“四个着眼”：着眼为民、利民、便民，切实解决群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”问题；着眼激发基层创造活力，切实解决工作只图形式、不求实效的问题和对基层多头考核、层层加码问题；着眼干部清正、政府清廉、政治清明，切实解决超标配备公车、多占办公室及住房、滥建楼堂馆所和违规使用“三公”经费问题；着眼树立正确的政绩观、权力观，切实解决政绩观错位的问题和滥用职权吃拿卡要、与民争利的问题。
“狠”，就是重拳出击抓专项整治，有决心、有力度。对作风上的顽症痼疾，如果没有狠招，就不足以祛除病根。对那些积弊已久的问题，对那些所谓的“老大难”问题，下猛药、敢啃硬骨头。对那些公然违反中央八项规定精神的，及时依法依纪查处，发现一个处理一个。对那些软、懒、散的领导班子，及时加以整顿。对那些在改进作风上态度消极、措施不力、群众不满意的部门，限期改正。只要拿出硬措施，做到踏石留印、抓铁有痕，必能治歪风、树新风。
“韧”，就是坚持不懈抓专项整治，在“常”、“长”二字上下功夫。成事贵有恒。活动取得成效不易，巩固拓展成果更难，越难越需要坚持。专项整治行动可能是阶段性的，但往往是松一松就会反弹，必须有一股子韧劲，一天不放松地抓，持之以恒、久久为功，不达目的决不收兵。对“四风”问题要始终保持警觉，从思想深处筑牢堤坝。对“四风”问题的一些变异现象，要紧盯不放、露头就打。对不良作风，惟以锲而不舍、驰而不息的精神抓下去，方有实实在在的变化。
邓小平同志在改革开放初期曾讲过，抓党风、社会风气的好转，必须狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事情抓起。专项整治是一场攻坚战，按照这样的要求定位“准”的方向，坚定“狠”的决心，秉持“韧”的态度，依靠制度刚性终结作风弹性，我们定能解决“四风”方面的突出问题，开拓教育实践活动新境界，我们的工作也才能经得起历史的检验。

【越往后越要防“偷工减料”——四论整改落实如何推进
本报评论员《 人民日报 》（ 2013年12月05日 01 版）
“教育实践活动越往后，越要坚持标准，决不能虎头蛇尾，决不能用自我感觉代替群众评价。”高标准、严要求，是贯穿教育实践活动始终的重要原则，也是活动不断深化、扩大成效的重要保证。整改落实要见真功、建章立制要见真章，就务必继续坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚持按规定、按程序、按步骤办事，防止偷工减料、打折扣等现象的发生。
是不是按严格要求对前一段工作进行全面体检，找漏洞、打补丁，完善整改落实方案了？是不是对解决群众反映强烈的突出问题制定了“任务书”、列出了“时间表”？是不是运用法治思维和改革精神，着眼长远着手建立务实管用的制度，以实现密切联系群众、弘扬优良作风的常态化长效化？在推进整改落实的过程中，这一切只有严起来，才会实起来，最终不折不扣地做起来。思想上稍一放松，行动上稍一失矩，标准上稍一降低，就可能使教育实践活动“一篙松劲退千寻”。
作风建设好比逆水行舟，整改落实阶段如同到了重要关节处，是人的思想容易出现懈怠疲态、意志开始变得薄弱、不良风气与不当利益最要割舍的时候。因而，越到紧要关头越不能“一篙松劲”，越是爬坡过坎越应“咬定青山”，越是面对盘根错节的利益藩篱越要敢于突破，在思想上不能有丝毫放松、标准上不能有丝毫降低、力度上不能有丝毫减弱。这样才能使教育实践活动一鼓作气，一作到底。
是不折不扣，还是偷工减料，往往取决于关键点、关键人、关键机构。各级干部应当继续把好世界观、人生观、价值观这个“总开头”，深刻体认到转作风开弓没有回头箭，晚改不如早改，虚改不如实改，一时作秀不如久久为功，才能让良好作风一点一滴转化成习惯和方式。各单位一把手应当牢固树立“第一责任人”意识，投入足够的时间和精力，靠前指挥、深入指导，同时以更高标准要求自己，带头进行“回头看”，带头整改落实，带头加强党性修养、改进工作作风。各级督导组应当从严督导、从实指导，不仅不能有丝毫放松的思想，而且还要有针对性地强化督导措施，提高督导质量，做到一把钥匙开一把锁，既出谋划策、又督促提醒，为推进教育实践活动提供有力保障。
行百里者半九十。眼下教育实践活动已经进入攻坚阶段。始终坚持高标准、高质量，始终贯穿从严要求，以“钉钉子”的精神推进整改落实，确保活动善始善终、善做善成，我们就能取得群众满意的实在成效，以良好作风凝聚前行的力量。

【以担当精神解决“松、软、拖”—— 五论整改落实如何推进
本报评论员《 人民日报 》（ 2013年12月10日 01 版）
为政贵在行，转作风就得抓落实。精简审批事项，清退会员卡，清理超标办公用房……在教育实践活动整改落实环节，许多地方和单位的整改措施有声有色、效果良好。但与此同时，正如中央领导指出的，也有一些地方和单位存在“松”的情绪、“软”的现象、“拖”的问题，需要引起高度重视，采取有效措施加以解决。
“松”主要表现在，有的认为班子和个人对照检查材料通过了，民主生活会开过了，整改承诺也作出了，落实工作主要是下面的事、基层的事，对领导班子和领导干部来说，活动该告一段落了，松懈情绪有所滋长。“软”主要表现在，有的对查摆出来的“四风”方面突出问题，表面上有决心、有声势，但一碰到实质问题就缺少勇气锐气，一触及利益问题就变得犹豫手软，瞻前顾后，畏首畏尾。“拖”主要表现在，有的提出了整改的目标和承诺，没有雷厉风行的措施和行动，“只听楼梯响，不见人下来”，实际上是对查摆出来的问题拖着不改。
这些现象，究其本质都是“闯关”思想在作祟。而“闯关”的背后，恐怕还是态度出了问题，把个人的私心杂念摆在了党和人民的利益前面，认为反“四风”只是敲敲警钟、收收人心。换句话说，就是没有担当意识，不会、不敢、不愿担当。
整改落实、建章立制，是最终检验活动成效的重要环节，也是攻坚克难、啃硬骨头的关键阶段。一方面，整改落实工作非常复杂，涉及的面很宽，触及的问题很深，许多是利益问题，连筋带肉、盘根错节，解决起来难度不小。另一方面，整改落实任务非常艰巨，有班子的整改任务、有个人的整改任务，有近期的任务、有长远的任务，有集中整治的任务、有建章立制的任务，如果不下大的功夫，不加大工作力度，就难以收到好的成效。倘若没有一股动真碰硬的勇气，没有一种勇于担当的精神，如何冲破思想藩篱、打破利益羁绊？又怎能以实际行动取信于民？
对教育实践活动，人民群众寄予厚望、充满期待，中央的态度是鲜明的，一抓到底的决心是坚定的。活动越往后，就越要坚持标准、从严要求，以“钉钉子”的精神抓好整改落实，决不能前热后冷、虎头蛇尾，决不能自损形象、失信于民。只有站在这样的高度反“四风”，以“先之劳之”的担当整改落实，才能面对矛盾不含糊，面对问题不躲闪，面对是非敢“亮剑”，面对歪风敢翻脸，从而牢牢把好整改落实这一关；才能真正克服“松”的情绪，消除“软”的现象、解决“拖”的问题，确保教育实践活动善始善终、善作善成。