地方政府治理现代化
❶ 地方政府治理的本质是什么，我国地方政府治理的现状如何
地方政府治理的本质是走法制化道路，需要先清除腐败分子，再慢慢实现。
❷ 如何推动地方政府职能法定化
须创新思维。
地方公共性问题产生和演变的方式显现出新特征，曾经行之有效的做法无法有效应对层出不穷的新问题。地方政府只有创新治理方式和治理工具，才能有效提升应对能力。
一是按照推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求来实施，使地方治理能力创新成为国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分；
二是学习借鉴相关研究成果，按科学的思路进行。在新问题不断出现的同时，关于这些新问题以及政府如何通过自身改革和创新来提升应对能力的研究也在不断深入进行，有些研究成果值得借鉴、参考。
(2)地方政府治理现代化扩展阅读
随着我国社会现代化进程在深度和广度上的不断拓展，以及国家不断融入经济全球化进程和进一步深化对外开放，地方遇到并面临的问题日益增多，这对承担着地方治理责任的地方政府提出了严峻挑战：
一是社会凸显并需要政府应对的问题日益复杂；
二是群众的公共参与意识逐渐增强，社会力量越来越多地参与到公共事务之中；
三是地方政府在改革中逐渐转变职能，把注意力更多地转向公共服务。
在此情况下，地方政府在辖区内包揽解决所有公共性问题的做法已经难以为继，必须改变自身的治理方式和运行方式，并通过沟通、协商等方式动员和协调社会力量来共同应对面临的问题。这样一来，地方政府的能力建设就应从“政府能力”转向“治理能力”。
❸ 中国地方政府实现治理与善治的难点和支点是什么
难点就是：不去调研，在办公室装大尾巴狼！还有就是理解，没有说服力的措施就是压迫！让人民满意，让人民放心是真理....
❹ 简答题：谈谈地方政府管理与地方政府治理之间的联系与区别。
管理包含治理，管理是从政治经济民生统筹的去协调。而治理是指针对地方的不足和漏洞进行整改。
❺ 如何提升落后地区地方政府治理能力现代化
（一）完善法律 由于环境保护涉及的面广且具有较高的技术性特点, 而政府管理社会的任务艰巨而复杂, 处理环境工作只有依法 行事, 才能克服行为上的任意性、盲目性。据统计，我国在 环境保护方面制定了8 部环境保护法律、15 部自然资源法 律、颁布了环境保护行政法规50 余项、部门规章和规范性文 件近200 件、国家环境标准800 多项。各地方人大和政府制 定的地方性环境法规和地方政府规章共1600 余项。这些法律 法规对环境保护、限制破坏资源环境、加快治理污染、综合 利用起了重要的促进作用。但应该看到，这些法律法规中仍 存在可操作性不强的部分，特别是社会发展快速的形势下， 出现新的环保问题，而法规政策又跟不上，形成执法难。因 此，地方政府应及时的制定和完善环保政策法规并予以细 化、量化，使之具有可操作性。
（二） 目标控制 2012 年，国家发布了《十二五节能减排规划》，地方 政府都将分担重任，需要做的工作很多。因此，地方政府应 根据上级政府下达的环保指标任务，结合本地的实际，制定 污染物总量控制目标，将目标控制分解到企业、单位及政府 各部门，予以细化、量化，制定实施措施，监督落实和严格 考核。在经济发展上，优化区域发展布局，实行严格的产业 政策和市场准入条件和审批制度，从源头防范区域性、系统 性环境风险。 污染治理 深化污染物排放总量控制，促进经济发展方式转变， 地方政府必须积极开展污染治理，一是督促企业落实治理主 体责任，制定治理方案，技术改造、淘汰落后产能，筹措资 金，开展污染治理。二是政府承担的公共环境的污染治理， 如城镇化建设和发展中的生活废水、垃圾、水资源保护、水 土流失、城镇雾霾、生态保护等等方面，需要政府制定污染 控制措施，组织落实。
三是建立健全政策体系，对高耗能、 高污染的企业，实施惩罚性经济政策，促使企业加快发展循 环经济，开展清洁生产。
（四） 监督管理 提高环境监督管理效能是政府应发挥的重要作用，环 境质量的优劣显现出政府管理效能的高低。其一，政府必须 要有较强的环境监测监控能力和管理、技术人员队伍，及时 提供环境质量信息，让公民知晓环境状况。其二，完善监督 管理体制机制，深入开展环保专项行动，坚决打击环境违法 行为，重点查处影响民众健康、破坏生态环境和造成环境污 染事故的违法行为，切实保障民众环境权益和生态安全。其 三，发挥公众舆论监督的力量，形成合力。
（五） 资金投入 环境治理与管理离不开资金的支持，因区域发展的不 平衡，政府资金的积累、充裕程度各异，在促进社会经济发 展、改善民生的各个方面中，政府需要投入的资金很多，经 济欠发达的地区更是面临资金的严重短缺问题。但是，政府 融资的作用是很大的，单就环境治理上，政府的融资渠道是 很多的，一是银行方面的环保低息贷款。二是民间资本的利 用。三是政府出台环境治理、生态保护的经济政策。只要措 施得当，政策保障有力，监督完善，将会使环境治理资金投 入上能有较大的改善。 三、公民参与环境污染治理 无论承担环境污染治理工作的主体是地方政府部门， 还是企业、经营业主，缺少了民众的参与，在一定程度上降 低了环境治理和环境管理政策的落实程度。
❻ 如何加强地方政府的职能和职权
须创新思维。
地方公共性问题产生和演变的方式显现出新特征，曾经行之有效的做法无法有效应对层出不穷的新问题。地方政府只有创新治理方式和治理工具，才能有效提升应对能力。
一是按照推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求来实施，使地方治理能力创新成为国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分；
二是学习借鉴相关研究成果，按科学的思路进行。在新问题不断出现的同时，关于这些新问题以及政府如何通过自身改革和创新来提升应对能力的研究也在不断深入进行，有些研究成果值得借鉴、参考。
(6)地方政府治理现代化扩展阅读
随着我国社会现代化进程在深度和广度上的不断拓展，以及国家不断融入经济全球化进程和进一步深化对外开放，地方遇到并面临的问题日益增多，这对承担着地方治理责任的地方政府提出了严峻挑战：
一是社会凸显并需要政府应对的问题日益复杂；
二是群众的公共参与意识逐渐增强，社会力量越来越多地参与到公共事务之中；
三是地方政府在改革中逐渐转变职能，把注意力更多地转向公共服务。
在此情况下，地方政府在辖区内包揽解决所有公共性问题的做法已经难以为继，必须改变自身的治理方式和运行方式，并通过沟通、协商等方式动员和协调社会力量来共同应对面临的问题。这样一来，地方政府的能力建设就应从“政府能力”转向“治理能力”。
❼ 地方政府的现代特征
现代地方政府本质特征是：以服务为宗旨，以公平为核心，以民主为基础，以法治为保障。相对于传统地方政府，它要求从体制、机制到文化、心理的综合型转变：
1、从“物本型”转为“人本型”。传统地方政府属于“物本型”管理，政府以物质财富为本位，把人仅仅作为谋取物质财富的手段，甚至将民生福利改善置于次要位置。现代地方政府把现实的人作为一切活动的出发点，充分考虑社会公众的利益、愿望和要求，不仅要努力满足人民的生存需要，还要满足其安全、享受和发展的需要。将人作为社会治理的主体和目的。围绕促进人的全面发展，地方政府摒弃见物不见人的思想，保障公民的政治、经济和文化权利，通过履行职能提供良好的社会管理和公共服务，真正把人的发展的实现程度作为衡量政绩的根本标准。
2、从“全能型”转向“有限型”。传统地方政府被视为无所不能的“超人”，对社会全面行使权力，也包揽所有公共事务。现代地方政府是有限政府，实质上是理性确定自身的职能边界，将政府建构在市场自主、社会自治的基础之上，做到有所为、有所不为。在法治社会，宪法和法律划定了地方政府行为的明确边界，行政权力的行使受到法律的限制，政府职能的设置依据法律的规定，政府机构的规模来自法律的约束，所有这些都是一个有限的框架。
3、从“权力型”转向“责任型”。传统地方政府对公民强调义务，却往往忽视其权利；而行政权力则被放大，有时甚至无限制地膨胀。现代地方政府则与责任相生相伴。从政府合法性的角度，政府的权力来源于人民，毋庸置疑要对社会公众负责，政府的一切措施与官员的一切行为都须以民意为依归。地方政府责任包括道德责任、政治责任、行政责任、诉讼责任和经济责任，承担责任成了地方政府的第一要义。
4、从“暗箱型”转向“透明型”。传统地方政府从机构设置、职责权限到规章制度、运行程序等都不对社会公开，一切事务都由官员进行内部决定和实施，以致被视为暗箱操作。现代地方政府将掌握的信息，除了必须保密以及涉及个人隐私的部分外，全部向社会公开。这符合民主政治的本意，可以促使其更好地实现公民权利尤其是知情权、选择权和参与权。
5、从“设租型”转向“廉洁型”。传统地方政府的官员是权力个体的代表，极易导致人们利用权力获取经济利益的设租行为，这也是腐败丛生的体制根源。现代地方政府加强对权力运行的监督和制约，营造腐败预期成本大于预期收益的制度环境。通过惩防并举，最大限度地减少权力设租的机会，确保公共权力为公共利益服务。
❽ 如何优化中央政府与地方政府之间的关系
调整中央和地方之间的财政关系是新一轮财税改革的重点。
未来应该从两个方面来改革以理顺和规范中央和地方的收入划分，即中央应当上收一部分支出责任，减轻地方政府的负担；同时中央和地方收入分配方面，给地方增加一定的财力。
具体措施上，可：
一是明确划分中央政府与地方政府的事权目前我国政府事权，根据收益原则和效率原则进行划分投资权。即按公共产品和服务的受益范围来划分投资权限。如果政府行使某项投资职能，其受益范围遍及全国所有地区，受益对象为全体社会成员，则该项投资应由中央政府负责；如果受益范围基本上被限定在某一个区域内，受益者主要是本辖区的居民，则由地方政府负责。
二是优化税种配置，健全中央税制和地方税制体系。解决税种划分不到位不合理问题。目前，税源相对集中稳定、征管相对便利、收入充足、增收潜力较大的税种，大多列为中央税、中央与地方共享税；而留给地方的大多是税源分散、征管难度大、征收成本高和收入不稳定的小税种，使得地方政府无法或较难通过地方税更有效地组织财政收入和调节经济。因此，可按照财权与事权相顺应的原则，通过对地方税权的界定、地方主体税种的确立和税种结构的优化，完善地方税体系 ；科学安排税种分享比例，依据事权与支出责任相适应的客观需要、民生事项的重要程度和社会公共管理的相关性等来确定税种分享，凡与地方民生相关大、更富地方特性的税种，应增大所在地的分享比例；赋予省级政府对地方主体税种一定的管理权限，如税率在一定区间内的调整权。在保证国家宏观经济政策政令畅通，不挤占中央税、共享税税源，不影响周边地区经济利益的前提下，允许省级政府通过立法程序，并经中央政府批准，对具有区域性特征的税源开征地方性税种。
三是完善转移支付制度，建立科学的财政转移制度。增加一般性转移支付规模，优化转移支付结构，建立激励约束机制。在省以下财政体制和转移支付制度改革方面，中央要建立激励约束机制，调动地方自我发展和强化收入征管的积极性，引导省级政府主动承担调节辖区内纵向和横向财力分布的责任，加大对基层财政的一般性转移支付力度，提高一般性转移支付资金分配的合理性和公正性，积极推动省直管县的财政管理改革试点，省级财政在体制补助、税收返还、转移支付、财政结算、专项补助、资金调度等方面直接核定并监管到县，减少财政管理层次，提高行政效率与财政资金使用效益。
四是积极推进财税立法进程。在法的规范下，规范中央与地方关系。
❾ 为什么地方政府不治理有能力治理的环境污染
环境污染大多是工业发展，现代化的进程过度发展的产物。因此为了当地内经济发展很难去要求容这些粗放型企业去采取绿色产业，因为环境友好型企业的治理费用是很高的，很多厂子得不偿失。况且这些工厂又会缴纳很高的税，是政府收入来源，也有很多灰色收入，所以一些政府的管理力度不大。
❿ 我国地方政府职能转变的主要表现
你好。抄你是准备参加公务员考试的吧。
主要表现：政企分开;政府调控市场、市场引导企业;政府维护市场秩序的职能加重;建设、经营和管制地方性公共基础设施职能的重要性上升;规划和环境保护职能受到高度重视;地方政府努力建立社会保障体系;依靠第三部门，管理社会事务;
原因：经济体制的转变是推动地方政府职能转变的直接原因;生产力的发展及企业生产和居民生活需要的扩大，是推动地方政府职能转变的根本原因;政治体制改革推动中央政府向地方政府、上级政府向下级政府下放权力;实现从“达政府、小社会”向“小政府、大社会”的转型，是地方政府的相当部分职能向企业、是地方政府的相当部分职能向企业、事业单位、社会团体转移;实现地方政府的公共行政的规范化和现代化，也是推动地方政府职能转变的另一原因。