班子成员整改落实方案
❶ 如何整改班子成员过分强调分管，相互配合
首先,在领导职务上是配角,在分管工作中是主角。相对于正职而言,副职无疑是配角,处于从属和辅助地位。但在其分管辖范围内,又要唱主角,扮演主要角色。这既是副职在班子中所处地位的客观要求,又是发挥副职应有作用的内涵所在。
其次,在宏观决策上是配角,在参谋建议时是主角,在宏观决策的最后拍板问题上,正职是起关键作用的负主要责任者,无疑正职是主角,副职是配角。但是,正职正确的决策离不开副职的支持和参谋。因为就某一方面工作来讲,分管的副职总比负责全面工作的正职了解的情况多,掌握的资料多,因而最有发言权。副职提供的情况全面与否,客观与否,准确与否,建议是否正确,对正职决策都会产生重要影响。因此,从提供情况、出主意、当参谋这个角度讲,副职又是主角。
第三,在全局工作中是配角,在单项工作上是主角。副职在领导班子中都有明确而具体的分工,就全面工作来讲,副职只对其中的某一方面或某一工作负责,是配角,而对某一方面或某一项工作而言,副职又总是处于具体把关的主体地位,是主角。
第四,在形成核心方面是配角,在维护团结上是主角。正职对于班子的团结应该起到核心和凝聚作用,否则就形不成向心力和战斗力。副职能力再强,也不能另搞核心。从这点上讲,副职只能当配角。但在维护班子团结方面,副职也负有不可推卸的责任,要做团结的模范和表率。
第五,在涉及名利时是配角,在排忧解难是主角。在领导活动中,正职的工作没有副职配合不行,但人们往往把功劳都记在正职头上,这就要求副职在功名面前甘当配角。同时,在各种矛盾出现时,在需要排忧解难时,副职要勇于引火烧身,冲锋陷阵,充当主角。
副职的角色特征表明,副职的地位和职责具有一种显着的非均衡特性。在实际工作中,副职在主动大胆工作的同时,脑子是一定要有“到位不越位”的观念,在正职的领导下要讲究以下配合艺术:
(1)思考问题应换位。
行为受思想支配。副职要配合好正职开展工作,必须跳出副职的思维定势,善于换位思考,设身处地站在正职的角度考虑,以使自已的思想更成熟,看问题更全面,把握事物更准确。
副职往往容易出现三种情况:一是过分强调所分管工作的重要性,总想在人力、物力和财力方面多争一点,要求正职给予重点倾斜,若未如愿,心中有气;二是过分溺爱所分管条线的“属下”,总想为他们争荣誉、争地位、争待遇;三是对自已的实际问题有时看得过重,向正职提过分要求,若未解决,就发牢骚。正职处在总揽全局的位置,各个部门、各类人员都要关照到,副职如果一味如此,就会让正职很为难。这就要求副职必须具有科学的整体观、系统观,要善于进行整体分析和系统决策,做到小目标服从大目标,不去追求某个局部上的最佳,而要追求系统的整体效益。因此,副职要拓宽视野,进行换位思考,设身处地为正职着想,做到不提让正职为难的问题。其次,自觉理顺情绪,设身处地不使正职犯难。在实际工作中,正副职之间有意见分歧是十分正常的,有了意见分歧就需要正确处理。作为副职,要主动检查自已的意见是否正确,时机是否对头,要站在正职的立场上审视自己工作的位置和要求,努力形成与上级意图趋于一致或吻合的工作思路,自觉理顺思想情绪,并且以积极的态度去执行正职的决定。再次,注意当好“后卫”,设身处地去为正职解难。在工作中,经常会有一些特殊情况和棘手问题困扰着正职。这时,副职要主动为正职排扰解难,当好“后卫”。要主动将困难揽过来,不分你我,大胆解难;在正职处在矛盾焦点上,一时难以解脱时,副职要主动出面,为正职“挡驾护航”。
(2)履行职责要到位。
正职需要的是有思想、能干肯干,遇事不推诿、不耍滑的得力助手,而不是唯唯诺诺的“庸人”和躲躲闪闪的“滑人”。这就要求副职领导必须是实于型人物,必须是善于指挥并通过自己的有效指挥使决策得以完善执行的领导者。因此作为副职应做到:一是做好本职工作,为正职实现整体目标给予有力支持。副职按照自己的工作职责和分管的工作,把自己的本职工作做好,在其位,谋其政,负其责,用其权,工作到位,就是对正职最实际的支持。对于自己分管工作中的问题,只要一经正职或集体决策,副职就要拿出将帅风格,挺身而出,全力组织实施,带领部属按时保质保量完成任务。遇到棘手难题,要沉着冷静、多谋善断、妥善处置,即使对那些明知自己无力解决好的问题,也要主动接触、摸清情况、找准症结,为正职正确处理奠定基础。二是参与集体领导,为正职实施科学决策提供充分依据。正职承担着集中“一班人”智慧作出决策的责任。副职作为领导班子的一名成员,在集体决策活动中,要有“实事求是”的精神,要对每项需要集体决策的工作进行理性思考,敢于发表自己的意见和建议。特别是对自己分管工作方面的问题,应在调查研究的基础上,首先提出有独到见解,又能解决问题的方案。以丰富集体智慧拓展正职思路,让正职从容考虑,全盘筹划,从而求得科学决策。研究工作时,副职要与正职交换看法,共同磋商,说真话,以诚相见,而决不能随声附和。当发现正职的决策、指示、意见不符合客观实际时,应积极向正职反映,申述看法,敦请正职修改指示决定。副职对正职大胆发表自己的意见,大胆进言,要讲究方法,注意场合,考虑效果,尽量做到“忠言顺耳”、“良药”可口。三是协调各种关系,为正职顺利开展工作创造良好条件。
(3)主动配合去补位。
一要善于及时通气,在个别交流中补位,给正职不太熟悉的工作以补充,补其所短。二要乐于拾遗补阙,在具体工作中补位。正职作为主持单位全面工作的领导,客观上要求其弹好“钢琴”对各项工作都要兼顾到,但在具体工作中,由于情况的千差万别和受各种因素的制约,是很难做得十分周全的,这就要靠副职主动去补位。工作出现了遗漏、失误、偏差时,副职要及时给正职提建议,提醒正职,或及时采取有效补救措施予以纠正。使正副职之间长短互补,刚柔相济,形成团结合作的局面,充分发挥班子的整体功能。三是勇于承担责任,在敢于打头阵中补缺。当正职与群众之间产生误解和矛盾时,要主动做调解人,甚至挺身而出,承受来自群众的误解性批评和指责,以保护正职的工作诚信。对得罪人的事,要敢于唱“黑脸”,敢于负责,大胆处理,而不能往正职身上推;对有风险的事,要想在前,干在先,不能一开始便把正职推向前台。如果副职能把矛盾及时化解,也就避免了正职分心,花费时间和精力;如果副职解决得不彻底或不能解决,也为正职留下了分析和思考的时间,提供了解决问题的经验教训,留下了回旋缓冲的余地。
(4)找准坐标不越位。
作为正职的助手,副职必须找准自己的位置,注意突出正职的形象,树立以正职为核心的意识。要尊重正职,对正职布置的任务,要尽心尽责地完成,件件有着落、有回音。要自觉做到在各种场合都维护好正职的形象;要加强汇报,始终将主要工作置于正职的掌握之中。对分管工作上所组织的重大活动,要请正职到场。副职不得把分管工作视为自己的“势力范围”,搞独断专行,不允许对正职封锁消息、汇报虚假情况,不决定未经正职同意的重大问题,将工作始终置于正职的掌握之中;要推功揽过,始终防止正职处于尴尬的境地。副职不仅要具备
❷ 党支部书记，班子成员分别剖析了哪些典型问题
从严治党必须从党内生活严起。民主生活会制度，是党内政治生活的一项重要制度，是解决领导班子自身矛盾、加强党内监督的一种重要形式，是提高党员领导干部党性修养的重要途径。当前，各地各部门正在开展“三严三实”专题民主生活会，进行严肃认真的批评和自我批评。从今日起本版将陆续推出严格党内生活系列专题研究成果，总结交流专题民主生活会的成效与经验，探索严格党内生活的长效机制，敬请关注。
●针对领导班子实际聚焦问题，不断细化内容，抓住一个点，解决当前最为重要和迫切的突出问题
●坚持“团结—批评—团结”的方针，既严肃认真，又实事求是；本着“惩前毖后、治病救人”的目的，不夸大其词、无限上纲，更不恶意攻击、发泄私愤
民主生活会制度的发展和完善，是一个不断发现和解决问题的过程。什么时候、哪个地方哪个单位民主生活会制度执行得不好，党内生活就不正常，庸俗化、随意化、平淡化倾向就会蔓延，自由主义、好人主义之风就会盛行。反之，民主生活制度会坚持和执行得好时，党内生活就会正常，党性就会增强，党风就会好转。
形式化、走过场现象依然存在
调查显示，一些地方和单位在执行民主生活会制度方面还不够完善，民主生活会质量不高的问题依然存在。主要表现在：思想认识不到位。部分党组织和党员干部对民主生活会的重要性和严肃性认识不够，一些党员干部把民主生活会当作摆设，存在形式化、走过场的问题。会议内容和主题针对性不强。一些地方和单位盲目照搬上级文件要求，忽视结合本地本单位的实际，导致党员干部的自我剖析不认真联系思想实际和工作情况，生活会开起来容易跑题、散光。会前准备不够充分。有的会前没有围绕主题组织学习，针对性不强；有的征求意见不够广泛深入；有的开展交心谈心活动不够深入，或以谈工作代替谈思想；有的查找问题敷衍了事、浮于表面；有的会前交换意见不够，导致会上开展批评不到位和“突袭”批评的现象发生。自我剖析不够深刻。有的党员干部思想上有顾虑，不敢揭短亮丑，对问题和缺点，往往轻描淡写、避重就轻，问题浮在表面，原因挖掘不深、分析不透，不能直击要害、点到痛处。批评和自我批评浮于表面。谈工作多，触及思想少；谈成绩多，讲缺点问题少；相互表扬多，开展批评少；谈个人多，讲班子少。整改落实不到位。一些单位对会后意见归纳梳理、完善整改措施、通报有关情况等不够重视，既无整改措施，更无落实行动，导致会前、会中热热闹闹，会后整改鸦雀无声，直接影响了民主生活会的质量和效果。
增强针对性实效性
针对党员领导干部民主生活会存在的主要问题，建议从以下几方面入手，着力提高民主生活会质量。
结合本地本单位领导班子建设实际确定会议内容和主题。主题的来源要多元化。坚持上级点、群众提、自己找相结合，在上下结合的基础上选准会议主题。主题的内容要重点突出。针对领导班子实际聚焦问题，不断细化内容，抓住一个点，解决当前最为重要和迫切的突出问题。
广泛深入征求意见。上级党委（党组）应向下级提示了解的情况和平时掌握的情况。广泛征求本地本单位、利益相关方、群众和“两代表一委员”的意见建议。征求上级业务主管部门、有关地方和单位、服务和联系对象的意见。对征求到的意见，要责成专人梳理汇总，涉及领导班子的，要向班子成员通报，并在一定范围内公开；涉及领导干部个人的，由班子主要负责同志如实向本人反馈。
严格把好谈心谈话关。班子主要负责同志要同班子成员逐人进行个别谈话，班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要充分谈心谈话。谈心谈话的内容，要征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。准备在会上提出的意见建议，会前要深入沟通交流，力求把矛盾和问题解决在民主生活会前。
深刻查摆问题和自我剖析。班子主要负责人要亲自主持撰写领导班子的年度对照检查材料，领导干部要亲自撰写个人的剖析材料。班子主要负责人的剖析材料，会前要上报上级党委（党组）主要负责同志和分管组织人事的同志审核把关；其他班子成员的剖析材料，会前要提交班子主要负责人和上级组织、纪检部门和督导检查组审核把关。未经审核同意的，不得提交民主生活会。
严肃认真开展批评和自我批评。掌握正确原则和方法。坚持“团结—批评—团结”的方针，既严肃认真，又实事求是；本着“惩前毖后、治病救人”的目的，不夸大其词、无限上纲，更不恶意攻击、发泄私愤。强化体制机制约束。坚持“两代表一委员”列席制度，把握适当比例选取不同行业、不同身份的代表委员列席民主生活会，全程旁听监督。
认真抓好整改措施落实。坚持整改方案审阅审核审定制度。将专题民主生活会中形成的整改方案由“一把手”审阅、上级督导组审核、分包领导审定的做法形成制度固定下来，通过多方严格把关，层层压力传导，来提升整改方案的质量水平。抓好整改责任落实。建立“一把手”负总责、班子成员分工负责的整改工作责任机制。探索建立自查自纠机制，要求党政领导干部将民主生活会整改情况写入个人年终述学述职述廉报告，同时在本年度民主生活会上汇报上年度整改落实情况，对未解决的问题，分析原因、分清责任、提出批评、限期改正。改进完善公开公示及评议办法。适当扩展监督渠道，使整改工作置于广大干部职工和群众的监督之下。同时，将整改是否完成、干部群众是否满意作为重要内容纳入行风评议范围，接受广大干部群众公开评议，切实提高整改效果。
切实加大督促指导力度。实行督导检查全覆盖制度。上级组织、纪检部门要联合组成督导组，对所属下级党委（党组）领导班子民主生活会进行全面督促指导，并列席各单位民主生活会。同时，负责抽查再下一级一定数量的领导班子民主生活会。坚持列席点评制度。坚持上级党委（党组）班子成员参加指导下级民主生活会制度，落实会前谈话提醒、剖析检查材料审核把关和民主生活会点评。上级纪检、组织部门要坚持督促指导和列席下级领导班子民主生活会，坚持提前介入、全程参与、了解领导班子情况、会议准备工作和领导班子及其成员撰写对照检查材料等情况，会后组织对领导班子民主生活会质量进行测评。
❸ 班子自我定位不高整改 措施有哪些
按照"勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞"的要求，为了进一步提高领导班子和领导干部的创新能力，今年以来，我们通过个别走访、召开座谈会等形式，采取由点及面、以面带点、点面结合等方式，认真分析和研究了各级领导班子和领导干部在创新能力方面存在的新情况、新问题，对于如何提高领导班子和领导干部创新能力进行了认真思考。 一、存在的主要问题 通过调研，总体感到：多数单位能够着眼形势任务发展，以科学发展观的要求为统领，用创新的思维分析和解决遇到的新情况、新问题，对实现区域经济社会又好又快发展起到了积极的推动作用。但是个别领导班子、领导干部在创新能力方面还存在着一些问题亟需解决。主要表现在三个方面： 依、思想不够解放，创新意识不强。主要表现：个别领导干部缺乏创新的主动性，不想创新；满足现状，小进则满、小富则安，不愿创新；思想僵化、因循守旧、墨守陈规，不能跳出圈子看问题；面对新情况、新问题，不能以开拓的精神面对、分析和寻找解决问题的最佳方案；甚至还有的在"创新"上作表面文章，忙于"唱新"、"编新"，把创新当作动听的口号，而没有将创新工作真正落到实处。 贰、工作不够大胆，创新魄力欠缺。主要表现：个别领导干部患得患失有顾虑，工作中，惯用老办法、老眼光看待和解决问题，怕出问题，怕担责任，不敢创新；困难面前，显得束手无策，有畏难情绪；在解决复杂问题和局面时，守摊有余，创新不足，不求有功，但求无过；盲从权威，沉溺于听招呼、守规矩，唯书唯上，凡事找依据，等上面、看外边，文件没说的不敢说，外地没干的不敢干。 三、知识不够全面，创新招法不多。主要表现：工作缺乏主见，人云亦云，迷信、沉醉于他人经验；不能将上级政策与本地实际有效结合，照抄照搬；习惯于凭老经验办事，满足于运用简单的直线思维来思考和解决问题，对待出现的问题只满足或只看到一种答案，不能积极思考多种答案并从中挑选出最佳答案；在面对和处理复杂问题和局面时，习惯于在"是"与"非"、"行"与"否"之间进行简单的抉择，思维不开拓，视野不开阔，心有余而力不足。 二、存在问题的主要原因 个别领导班子和领导干部创新能力不强的原因是多方面的，既有主观原因，也有客观因素，但最主要的症结是以下几点： --责任意识不强，工作标准不高。个别班子、干部"为官一任、造福一方"的事业心和责任感不强，想问题、定决策、办事情首先考虑是对政绩有没有负面影响，创新成本有多大，风险有多高，会不会影响自己的乌纱帽；也有的认为，创新是上级和专门机关或者专家学者的事情，与己无关，自己只要干好本职工作，严格按上级的要求抓好工作落实就是最大的创新；也有的在解决问题、破解难题中，怕冒风险、怕担责任、锐气钝化、能力不强。 --自身素质欠缺，能力有待加强。个别领导干部忙于事务性工作，不能集中精力学习，造成"书到用时方觉少"，遇到工作难题，尽管想创造性地开展工作，却拿不出具有指导意义的工作思路和方法建议；有的觉得需要提高的方面和需要学习的知识太多，跟不上时代的变化、形势的发展，造成了不知怎么学、学什么的现象；有的满足于工作能应付，问题能处理，不注重在工作中总结经验，摸索规律，影响了工作的创新与深化；这些问题导致个别领导干部不能创造性地开展工作。 --联系群众不紧，作风有待深入。个别领导班子和领导干部不能主动深入到群众当中和群众打成一片，不能开展认真细致的调查研究，听取群众意见和建议，也不善于甚至不懂得，遇到问题主动深入到群众中摸实情，了解群众的所思所想，从而在群众中找到解决问题的答案。 --奖惩机制不全，导致创新动力不足。在创新人才选拔使用的体制机制方面还有欠缺。特别是干部能上能下的任用机制还没有完全走开，造成了该"出"的干部不能及时出，该"下"的干部不能及时下，在一定程度上限制了创新型人才的使用。二是在调动干部创新积极性的体制机制方面还有待完善。领导班子和领导干部考核评价体系还需不断完善，特别是在创新绩效考核方面还需要进一步明确。三是在创新工作的监督体制机制方面还不够规范。尤其对存在着创新能力稍差、主动创新意识不强、用创新的思维解决问题积极性不高等问题的个别班子和干部。 三、提高创新能力的几点思考和建议 创新能力的高低是责任心、事业感的直接反映，是自身素质的直接体现，也是不断完善和健全相关制度的结果，提高领导干部的创新能力，必须从多角度、多途径入手，才能达到有效提高创新能力素质的根本目的。 （一）坚持教育培训，不断提高能力素质。创新能力不是与生俱来的，更不是职位有多高，能力就有多大，必须经过艰苦学习，不断磨砺，反复实践。提高领导班子和领导干部创新能力，必须以教育培训为基础，不断丰富领导干部的知识结构、提高开拓思维、创新工作招法的能力。 依、要创新培训理念。思想是行为的先导，加大对各级的教育培训力度，必须要有正确的教育培训理念作为前提。要树立整体开发理念。教育培训中，要坚持全面推进，整体开发的理念，要确立大开放、大教育、大培训观念，使提高创新能力素质的培训工作"运行线"始终围绕党委、政府和各单位的"需求线"展开，与地区经济结构相匹配，与产业升级相适应。不仅要把提高领导班子和领导干部创新能力作为教育培训的重要内容，使各级的能力素质得到全面的提高，同时，还要大力提高主管部门和每个施教者的施教水平、整体素质和创新能力，形成全方位、立体式、宽领域、开放型的教育培训体系。 要树立可持续发展理念。制定工作规划要坚持阶段性工作和经常性工作有机统一，当前工作和长远工作的有机结合，立足现实，着眼未来，认真分析当前及下一步工作中存在和可能存在的各种问题，科学把握工作发展的总体趋势及其不断出现的新情况、新问题，增强工作的预见性、前瞻性、系统性。同时，还要教育各级领导干部，勇于摈弃不合时宜的观念、制度、做法和模式，真正做到把继承和发展、推陈和出新统一起来，不断提高各级的创新意识。 贰、要创新培训内容。教育培训要根据领导干部本职工作中"需要什么学什么、缺少什么补什么"的原则，有针对性地开展，达到提高能力素质，固强补弱，全面提高的目的。要加强思想政治素质培训。要在各级领导班子和领导干部中，深入开展邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、树立社会主义荣辱观教育培训，进一步引导广大干部用发展的马克思主义理论武装头脑、指导实践、推动工作，提高各级领导班子和领导干部科学执政、民主执政、依法执政的水平和推进经济社会又好又快发展的本领。 要强化胜任本职的技能培训。根据各级各类干部履行岗位职责的要求，有针对性地进行岗位必备知识和能力的培训，开展办公自动化、信息中国络技术、电子政务和电子商务等知识的培训，加强创新思维、沟通交流、团队合作、心理调试、应对媒体等方面的训练，通过培训，切实提高领导班子和领导干部驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局等四种能力。 三、要创新培训方式。根据各级班子和广大干部面临的新情况新任务，认真研究适合形势发展的培训方式方法，使干部的教育培训符合干部实际。要建立提高能力素质相适应的培训方式。通过找准培训工作的切入点，促进教育培训的"教"与提高创新能力"需"的结合。在教育培训的形式上，要加大理论培训与实践培训相结合、国内培训与国外培训相结合、中长期培训与短期培训相结合的力度，不断提高培训的综合效果；在培训方法上，要在充分继承原有好的培训方法的基础上，大胆尝试依据案例分析讲解、一人提出问题大家帮助会诊等培训模式，做好有针对性地教育培训工作。 要紧密结合实际，促进学用结合。在培训过程中，注重引导参训者带着问题参加教育培训，用所学的内容思考和解决经济社会发展中遇到的各类难题。积极把干部放到重点工作、重点工程、关键岗位以及一线岗位工作，使广大干部经受锻炼，增长才干。 (二) 坚持求真务实，不断提高执政能力。求真务实，是对马克思主义认识论的精辟概括，提高领导班子、领导干部的创新能力，必须从实际出发，坚持求真务实的工作作风，只有着眼实际不断创新，才能增强工作的实效性和针对性。 依、要弘扬求真务实的精神。求真务实是干好工作的基础和前提。要大力倡导求真务实的工作态度，从实际出发鼓励广大干部，说实话、拿实招、办实事、求实效。要引导各级领导班子和领导干部，敢于正视自身存在的问题，积极改正不足，有针对性地开展工作。要积极营造良好的氛围，使那些紧贴实际开展工作的干部得到认可，弄虚作假，做表面文章，搞形式主义的没有市场，形成风清气正的良好用人环境。 贰、要坚持党的宗旨意识。要教育引导领导班子和领导干部树立全心全意为民服务的宗旨意识，始终把群众满意不满意，认可不认可，作为各项工作的落脚点。一是坚持到群众当中，了解群众的所思所想，集中群众的智慧，解决群众遇到的各类难题。二是要充分发扬党内民主，注重听取班子成员和广大党员干部的不同意见，通过积极的工作，统一思想，达成共识，形成合力。三是要充分听取群众的建议，认真分析和梳理群众工作意见，站在群众角度制定解决问题的方案，激发群众参与解决实际问题的积极性，努力提高决策水平。 三、要深入一线开展调查研究。一线工作直接面对基层、面对群众，到一线进行调查研究，会使发现的问题最为真实和直观，拿出解决问题的方法更为实在管用，更能提升领导干部处理新情况新问题的能力。一方面，各级党组织要积极创造机会、提供平台，组织各级领导干部参加实践考察锻炼，适时挑选部分领导干部到中国、难、险、重岗位上接受实践的磨砺和锻炼，提高应对复杂局面、处理突发事件的能力，密切党群、干群关系。另一方面，领导班子和领导干部也要根据本单位、本地区实际，抓住制约本单位发展的阶段性难点、重点问题，有针对性地搞好调查研究，提出解决方案和办法。 （三）坚持开拓创新，不断解放思想。思想是行为的先导。只有用解放了的思想指导和推动工作，才能更加有效的破解难题。要坚持与时俱进。紧跟时代步伐，坚持与时代同频共振，是冲破旧的体制观念、实现经济和社会跨越发展、确保各单位保持良好发展势头的必然要求。增强领导班子、领导干部的创新工作能力，就必须引导各级要根据时代发展的需要，打破旧机制和陈旧经验的约束，结合实际，对传统的观念、理论、体制等方面积极扬弃，通过打破旧框框、摆脱不符合时代发展的思想束缚，积极拓展思维，不断总结完善和揭示事物的发展规律，促进理论、制度、观念的创新发展。 要强化忧患意识。各级领导干部要充分认识到，当前全市、全国乃至世界发展的总体形势是你追我赶，竞相发展的态势，特别是国内外先进地区的发展日益加快，没有忧患意识，不打破常规确立高标准加快发展，不用创新的思维思考、分析和解决制约发展难题，就不能实现又好又快发展的要求，失去更多更好的发展机遇，因此要不断强化忧患意识，牢固树立不进则退，小进也是退的思想，超前研究，超前筹划，才能赢得发展的主动权。 要有知难而进的精神状态。创新的过程是围绕热点问题攻破难关的过程，它的实质是敢于打破旧的发展模式的束缚。领导班子、领导干部要在不断涌现的新情况、新问题的挑战面前，能够积极想出切实可行的办法，解决和补齐制约工作发展的"瓶颈"和"短板"。同时，为有效解决新情况、新问题，还要甘冒风险，敢闯敢试，通过积极探索，大胆实践，广开思路，不断摸索和总结有效的、群众满意的工作方法，自觉摈弃那些不合时宜的观念、做法和体制，通过不断创新谋求工作的不断发展。 （四）坚持完善长效机制，为提高创新能力提供制度保障。提高领导班子、领导干部创新能力，需要通过建立健全创新机制来提供制度保障。一是完善激励机制。要把完善利益激励机制作为重点，把领导班子、领导干部是否具有创新精神、能否创造性地解决工作难题，与领导干部是否称职、政绩优劣挂钩，对创新能力强、业绩突出的干部大胆使用，委以重任；对畏首畏尾、放不开手脚，工作进展不大的及时提醒，甚至从领导岗位上进行交流，形成能者上、平者让、庸者下的良好机制。 二是完善保护机制。对经过思考，敢于尝试、敢于在工作中创新的干部，要宽容其出现的失误，要给其探索、失败和走弯路的空间，对那些因创新工作招法而遭遇挫折甚至犯了一些错误的同志，不求全责备，要中国开一面，使敢于创新、勇于实践的同志减少后顾之忧，进一步调动和保护创新工作积极性。 三是完善培训机制。提高领导干部的创新能力，必须积极创造条件，建立和完善相应配套的干部培训制度，通过党校培养、专家授课、先进地区参观学习等多种形式和途径，不断提高领导班子创新能力。 （五）正确处理好四个关系，提高领导班子和领导干部的创新能力。 一是正确处理好开拓创新和务实肯干的关系。提高领导班子和领导干部的创新能力，根本目的就是干事创业，推动发展。不脚踏实地地深入基层了解和掌握第一手资料，满足于空谈的口号，甚至在工作中，弄虚作假，追求不切实际的形象工程，就不能对各项工作做出客观真实的分析，也就提不出可供借鉴和参考的意见和方案。实践证明，要形成切合实际、富于创造性的工作见解，就必须在本职岗位上，扑下身子，从一点一滴、一件小事做起，坚持求真务实的工作作风、坚持创新精神和科学的工作态度的有机结合、开拓创新与务实肯干的有机结合，着眼于本部门科学发展的需要，不断做出更大的业绩。 二是正确处理好敢闯敢干和仓促上阵的关系。敢闯敢干不等同于仓促上阵。敢闯敢干是一种魄力，是建立在了解情况、掌握规律、深入研究和分析的基础上；仓促上阵一般对实际情况掌握得还不够准确，没有经过深入的调查研究，就中国于下结论，定调子，甚至制定与实际不符的计划目标。从实际工作来看，创造性地开展工作不能凭想当然，不能情况不明决心大。不经过反复研究就盲目上马，多半会给事业带来损失，给工作带来被动，特别是领导班子和领导干部，都独立负责一个单位或一个方面的工作，如果不经过认真研究就中国于制定工作计划中国于求成，很容易引起群众的反对，损害领导班子和领导干部，甚至党和政府在群众中的良好形象。 三是正确处理好全面创新与有所保留的关系。继承与创新是一对很普遍的矛盾。继承总是更多地强调历史，而创新则总是更多地注重现实和未来。不善于继承就不会有任何科学意义上的创新。特别是经过实践中摸索总结出的成功经验，对工作的开展有直接的指导意义和借鉴作用，必须要继承。但继承不是照搬照抄，还要加以合理的取舍，对原有经验发扬光大。领导班子和领导干部在本职工作中，不能只创新不继承，认为以前的经验和传统已经完全过时，所以不用继承；也不能只继承不创新，认为继承就是"原封不动"，完全照搬老经验，对新观念、新事物、新办法不愿接受和尝试，这两者都是极端的表现。要把继承作为手段，创新作为目的，在继承中创新，在继承中发展。 四是正确处理好创新与实践的关系。创新源于实践，由实践赋予动力，由实践来检验，只有从实际出发，大胆探索，勇于实践，才能有所创新、有所发展、有所作为。每个班子和干部的工作性质不一，时间任务也各有不同，这就要求每个领导班子和领导干部要依据自身实际，勇于尝试，大胆实践，不断创新思路，积极思考符合实际的解决问题的新方法，通过对一个时期，一项工作的实践、认识、再实践、再认识，找出更好地开展工作的最佳办法，实现由实践中来，再用于指导实践，并推动工作不断取得新进展的目的
❹ 党组主体责任落实不实，班子成员全面从严治党意识不强的整改措施
一、市直部门党委(组)落实主体责任存在的突出问题
(一)思想认识不够重视
一是传统顽疾仍在。一些市直部门的观念尚未适时转变，仍然认为抓党风廉政建设是纪委的事，抓发展才是党委(党组)的事，在履行这项重要职能和任务上当起了甩手掌柜;或者没有把党委(党组)履行主体责任放在应有的地位上，把党风廉政建设和部门业务发展割裂开来，存在“两张皮”现象。
二是工作开展不平衡。有的部门单位落实党委(党组)主体责任仅限于以文件落实文件、以会议落实会议，既不主动，也不被动，始终保持不痛不痒的中庸态度;还有少数部门单位工作完全处于被动应付、敷衍塞责的疲软状态，工作始终推不上去。
三是实用主义较盛行。有的单位党组织抓党风廉政建设工作，重惩处，轻预防;重形式，轻内容;重监督，轻引导，没有想方设法把党风廉政建设工作作为转变机关作风、修正干部思想、规范行业行为、打造部门文化的重要抓手。
(二)考核机制不够完善
一是现有的考核体系本身存在不完备性。现有的考核指标大而统之，缺乏具体的量化标准和指标体系，定性多、定量少，软性条款多、硬性条款少，共性指标多、个性指标少，责任制考核指标体系亟需调整和完善。
二是参与考核的主体较为单一。社会公众、新闻媒体、非政府组织等体制外实体参与考核的途径不多，社会评价机制不够健全，群众参与党风廉政建设责任制贯彻落实的途径有待进一步拓展。
三是考核结果运用不够。考核结果出来后，就被束之高阁，没有把考核结果作为评价部门单位业务好坏及领导干部实绩高低的重要参考因素，考核结果运用范围不广、运用程度不高。
(三)责任追究难度较大
一是配套追责条款尚未出台。现有的责任追究条款散见于众多单一性或专门性的制度规定中，需要追责时到处找依据或无处找依据。
一方面，是否需要追责缺乏实体性的规定;另一方面由谁追、由谁查处、追究哪个层级领导的责任等，缺乏程序性的规定。现有的追责制度，一定程度上尚缺乏可操作性、实用性和指导性。
二是责任追究方式较为单一、力度不够。在追究主体责任时，因考虑到追责过重影响部门单位的整体工作，因此追责大多局限于函询、约谈等，在使用较重的处分档次时，顾虑较多。
三是推动责任追究的社会氛围尚未形成。一些市直部门单位存在一定的地方保护主义，以及社会上对党风廉政建设中责任落实不力的宽容度较高，致使纪检组织开展责任追究面临的压力和阻力较大，存在“不敢追究”、“不愿追究”的现象。
二、市直部门党委(党组)落实主体责任的对策建议
(一)强化担当意识，筑牢思想防腐防线
强化政治意识，树牢责任观念。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是不称职、不抓党风廉政建设是严重失职”的责任意识。强化务实意识，推进责任落实。深入贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“六点要求”，建立健全作风建设长效机制，推动全市党风政风明显好转。强化示范意识，当好责任表率。在制度落实方面，切实做到一级做给一级看，一级带着一级干，充分发挥各级党委(党组)主要负责同志的表率作用。
(二)强化党风廉政建设主体责任的考核
1、考核内容要科学有效
各地区各部门应再结合实际工作特点，确定考核的重点领域和重要方面。如那些掌握各种权力和资源的人或部门，更要作为考核的重点。
2、要扩大考核参与面。在考核过程中，则应既全面审视，又突出重点指标，定期考核与临时抽查相结合，自查自纠与群众评议相结合，不断完善考核方法。当然，还可利用个别访谈、工作调研、实地考察等机会，做到对落实党风廉政建设责任工作的日常督导。除了上级考核外，还要加大群众评议的力度，加大群众满意度测评、网络调查、第三方评价结果在考核中的权重，增强主体责任落实情况评价的广泛性。
3、考核形式要多措并举
党风廉政建设千头万绪，错综复杂，因而考核方式要灵活多样，方法要宽严适度。检查和考核可采取组织检查、专项检查、突击抽查等多种形式，也可以结合群众举报、新闻媒体的监督等方式进行。
(三)严格责任追究
责任追究是贯彻落实“两个责任”的最后防线，守不住这个防线，“两个责任”的落实就会流于形式、陷入空谈。
1、建立“一案双查”的责任追究制度，有案必追。
一是要在反对选人用人不正之风上，发挥“一案双查”的惩戒威力，净化官场政治生态。二是要在查处“窝案”“串案”上，发挥“一案双查”的惩戒威力。深挖一些腐败官员的“后台”和“靠山”，坚决打掉其“保护伞”，让腐败分子无立足之地。三是要在整治“四风”等不正之风上，发挥“一案双查”的惩戒威力。要坚决铲除不正之风的生存土壤，使领导干部对发生在身边的腐败不敢再默认和放纵，使损害群众利益的行为不敢再有恃无恐地发生。
2、合理运用追责结果，严格奖惩。
充分合理地运用追责结果，对于维护责任追究的严肃性和威慑力具有重要作用。因此，必须建立严厉的党风廉政建设党委(党组)主体责任奖惩制度，把党委(党组)履行主体责任情况的考核结果作为对党委(党组)班子总体评价和对班子成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
3、责任追究要坚持原则敢于处理，执纪必严。
严格依照《关于实行党风廉政建设责任制的有关规定》、《中国共产党纪律处分条例》等有关政策规定，对责任人进行党纪政纪处分。在违纪违法事件发生后，除了严格依照党纪政纪规定处分当事人外，还要结合违纪违法案件情节的严重程度，追究相关领导疏于管理、失察失职、党风廉政建设责任制不落实的责任，严肃处理，决不姑息，以儆效尤。纪检监察部门要将发生的情况在全单位通报，各部门安排学习，举一反三，吸取教训，确保真正把“一岗双责”，党风廉政建设责任制落到实处，确保队伍建设和业务工作双促进、双丰收。