四抓两整治村

⑴ 土地整治的内容之一: 农村居民点整治

长期以来，由于我国农村集体土地产权主体不明晰，村镇建设缺乏科学规划或规划没有得到有效实施，以及对农村宅基地审批管理不够严格等原因，农村居民点土地利用在总体上比较粗放，呈现出农村居民点用地总量偏大，村庄用地规模偏小，村庄用地布局分散、集约化程度低，建新不拆旧、一户多居的特征。村庄建设用地盲目发展和无序建设占用大量农地，成为农用地面积减少的一个重要原因。因此，对农村居民点用地整治，合并空心村，建设中心村，加大农村宅基地建设密度，提高建筑容积率，复垦非农建设用地，增加有效耕地面积，是保护农地资源的一个重要途径。农村居民点用地整治潜力即是土地整治对农地保护贡献的表征，整治潜力越大说明对农地保护的力度越大。

农村居民点用地整治是社会经济发展的必然产物，是土地整治的一个重要组成部分。我国的农村居民点用地整治主要是指按照土地利用总体规划、乡镇总体规划和新的用地标准的要求，对中心村、空心村、自然村的居民宅基地进行重新规划、整理合并和建设。通过迁村并点、农户搬迁和社区建设减少农村建设用地规模，增加农用地规模，以提高农村土地的集约利用程度，实现城乡建设用地增减挂钩目标，同时，改善农村社区生活设施和生态环境，统筹城乡发展。

在我国现阶段的社会经济发展背景下，农村居民点用地整治的根本目的是将粗放利用的建设用地(如空心村)复垦为农用地，增加有效耕地面积，实现耕地总量动态占补平衡的战略目标，保护农地资源。

(一)农村居民点用地整治的模式

我国地域类型复杂，社会经济条件差别很大，农村居民点用地整治应根据不同的区域特点采用不同的运作模式，才能取得预期的效果。

1.农村城镇化型用地整治模式

在经济水平较高的城郊结合部和集镇，有较强的农村城镇化趋势。应将农村居民点用地整理规划纳入城镇规划体系，积极提倡建公寓式楼房，集约化生产设施，规模化经营农业，一般要求统建联建，由此可以降低人均用地标准，提高土地利用率，节约农用地建设占用面积。例如浙江省海宁市马桥镇建中村按这一模式使人均农居点用地从125m²降到97m²。

2.自然村缩并型用地整治模式

自然村大多为历史上农民为方便生产而散居后逐步形成的，一般规模较小，极不利于行政管理和农民生活质量的改善。对于那些规模过小的自然村，应根据经济发展状况，向中心村缩并，同时对小村旧址进行复垦还耕。例如安徽六安地区霍邱县洪集镇的尚善村，土地整治前，全村2000人分散居住在128个自然村，老宅基地占地80多公顷。经过土地整理，全部居民点规划到9个居民区，宅基地由过去的80多公顷减到5.33hm²，同时将老宅基地还耕，新增耕地74.67hm²。

3.中心村内调型用地整治模式

中心村的规模一般为几十户到数百户，其用地范围较大，既不适宜合并，也不适合搬迁，必须按照合理布局、节约用地的原则，对老宅基地进行统一调整，优化布局，充分利用闲置地和废弃地，不断提高土地利用的集约化水平。例如湖北襄阳县黄渠河镇按照这一模式改造老村庄10个，连同部分移村腾地，共净增耕地66.8hm²。

4.异地迁移型用地整治模式

分布于偏远山区的一些村落，因交通不便，自然条件差，就地改造难度大，应异地迁移到区位条件较好的中心村，并对旧宅基地进行复垦还耕。例如浙江省泰顺县，原属国家级贫困县，对于分布在偏远山区的一些贫困村，逐步采取异地迁移扶贫模式，取得了良好的效果。

(二)农村居民点用地整治的农地保护潜力测算

农村居民点用地整治的农地保护潜力主要是指通过对现有农村居民点改造、迁村并点等，可增加有效农用地面积的潜力。目前来说，我国农村居民点用地整治主要是为了增加耕地，因此，农村居民点用地整治的农地保护潜力实则为耕地保护潜力。

根据不同的方法，依据不同的标准，可以测算出我国农村居民点用地整治的农地保护潜力，也即土地整治可以保护的农用地面积。一般来说，主要有以下测算方法(吴小红，2006)。

1.以人均农村居民点用地标准测算农地保护潜力

根据现状居民点用地与国家规定的人均建设用地标准所形成的理论用地面积的差值来计算农地保护潜力。按潜力的表现形式，可分为现状潜力和规划潜力。现状潜力是指按现状人口、现状用地标准计算的潜力，反映的是现状人口条件下居民点整理的农地保护潜力空间;规划潜力指按规划人口、规划用地标准计算的潜力，反映的是规划人口条件下居民点整理的农地保护的潜力空间。即一是以人均用地标准和该地区现状农村人口数来计算，二是考虑规划期内用地标准和农村人口变动这两个因素对整理潜力的影响，以规划目标年人均用地标准和农村人口数来算。

计算公式为:

农地保护层次论

式中:S———农村居民点用地整理的农地保护潜力;

S_xz———现状居民点用地面积;

B₀———整理后人均用地标准;

Q₀———现有农村人口数;

B_t———规划目标年人均用地标准;

Q_t———规划目标年人口数。

根据式(10-1)，如果按照国家规定的人均农村居民点用地最高限指标150m²计，则全国可整理出农居点用地377万hm²，即可增加农用地377万hm²(现状居民点用地按照1996年1756万hm²，农村人口按照92559万计算，下同)。若能将其中的1/3复垦作耕地，则可增加耕地面积约126万hm²(折合1890万亩)。

若农民能进一步提高珍惜土地的自觉性，充分利用宅前屋后的每寸土地，据调查人均100m²用地已完全能满足农民生产和生活用地的需求，由此全国可整理出农居点用地约839万hm²，即可增加农用地839万hm²，以1/3复垦为耕地计，可新增耕地280万hm²(折合4200万亩)。

2.以户均农村居民点建设用地标准测算农地保护潜力

根据现状居民点户均用地与国家规定的户均建设用地标准所形成的理论用地面积的差值来计算农地保护潜力，亦可采取上述两种思路:用户均用地标准、该地区现状农户数以及规划目标年户均用地标准、规划农户数来计算。

计算公式为:

农地保护层次论

式中:S———农村居民点用地整理的农地保护潜力;

S_xz———现状居民点用地面积;

B₀———整理后户均用地标准;

Q₀———现有农户总数;

B_t———规划目标年户均用地标准;

Q_t———规划目标年农户总数。

3.闲置宅基地抽样调查法

选取能代表评价区域内农村居民点闲置情况的典型乡镇作为样点，调查农村居民点内部闲置土地面积，算出土地闲置率，以此测算农村居民点整理的农地保护潜力。

计算公式为:

农地保护层次论

式中:S———农村居民点用地整理的农地保护潜力;

S_xz———现状居民点用地面积;

a———土地闲置率。

4.以城市用地标准测算农村居民点用地整理的农地保护潜力

针对城市近郊区的农村居民点统建联建，提倡公寓式楼房建设的整理潜力计算，不能再按照农村宅基地标准测算人均用地，因其用地布局和结构已经趋于城市用地标准，应根据城市人均建设用地标准进行计算。同时，这些村落的人口不能只计算行政村人口，要充分考虑其对城市住宅的分流功能，充分考虑外来常住人口的用地需求。

计算公式为:

农地保护层次论

式中:S———农村居民点用地整理的农地保护潜力;

S_xz———现状居民点用地面积;

B———城市人均用地标准;

Q———村内常住人口数。

公寓式楼房按每套162m²，底层架空作农具设施存放，占地3.6(开间)×6(间数)×50(进深15m+日照间距)m²，可建七层12套至少供36人居住，则人均居住用地45m²，公共设施、公益事业用地按每人5m²计，公寓式楼房可按每人50m²进行潜力分析。

农村统建联建最能被农户接受的是三层砖混，占地144m²，按每户3人计，则人均居住用地48m²，公共设施、公益事业按每人5m²计，统建联建可按每人53m²计算潜力。

⑵ 什么是农村环境整治八乱、四害

“治八乱”即治房屋乱建、治车辆乱停、治垃圾乱倒、治污水乱排、治粪土乱堆、治柴草乱放、治畜禽乱跑、治秸秆乱烧。

“四害”即苍蝇、蚊子、老鼠、蟑螂。

(2)四抓两整治村扩展阅读

《纳雍县“三强化”切实抓好乡村环境卫生“治八乱” 百日攻坚行动》

为重点整治乡村环境卫生“八乱”，即“机动车辆乱停、生活垃圾乱倒、农村污水乱排、畜禽粪土乱堆、农户杂物乱摆、畜禽动物乱跑、柴草秸秆乱烧、农业作物乱晒”现象，纳雍县“三强化”切实抓好我县农村环境卫生“治八乱”百日攻坚行动。

一是强化组织领导。各乡（镇、街道）、相关部门要高度重视乡村环境卫生“治八乱”百日攻坚行动工作，切实加强组织领导。主要领导要亲自安排部署，靠前指挥，立即掀起工作热潮，务求取得实效。

二是强化点面结合。坚持全面推进、重点打造的原则，重点整治一批脏乱严重的村庄，在沿交通干线培育一批典型集镇、村寨。每个乡（镇、街道）培育两个以上示范点。

三是强化宣传发动。要加大广告宣传力度，通过各类宣传平台载体，积极宣传乡村环境卫生“治八乱”百日攻坚行动的重要意义、经验做法和优秀典型，大力营造全民知晓、全民参与、全民支持整治的浓厚氛围。

⑶ 怎么整治村里干部

农村基层干部是中国各级组织中最基层的干部，是直接面向群众、面对基层工作的“村官”。村级干部手中掌握着一些直接涉及群众利益的权力，行使着村基层组织的一些经济和社会事务管理权、决定权和支配权。尤其在一些经济发达地区，村干部手中掌握的资源以及各种生杀大权，实在不容小觑。
随着改革开放的日益深入，尤其是城市化进程的加快，农村的大量土地被征用，大量建设项目也随之扩张，导致农村基层组织管理上涌现出了不少新问题，尤其是农村基层干部腐败案件的不断发生，成为新农村建设中一个非常不和谐的音符。一些村干部在利已主义的动机和目的支配下，履行职责时滥用公共权，以谋取个人或小团体的私利。村干部腐败现象呈现高发态势，其危害并不亚于其他领域的职务犯罪，其中暴露出的问题触目惊心。一些原本名不见经传的小村官，却制造出令人瞠目结舌的大腐败案件来。从东莞村支书的豪宅，到河南省鲁山县梁洼镇南街村村主任的大型庄园，到兴隆村书记的荒淫海外游，再到刘会民的有组织犯罪，小村官的“大腐败”正是一再提醒我们应当高度警觉与重视。
相关数据显示，在当前全国查处的基层违法违纪案件中，村干部腐败案占了70﹪以上，由村干部腐败引发的群众信访和越级上访，已经占了农村信访总量50﹪以上。这些腐败案件发生在群众的身边，直接侵害了群众的切身利益，使得国家和集体财产遭受了损失，直接危害到党和国家的执政基础，严重败坏了党在农村的形象，降低了广大人民群众对农村基层党员干部的信任度。
治理农村基层干部腐败现象刻不容缓，势在必行，必须采取有效措施，标本兼治，从根本上解决问题。与此同时，我们也必须清楚，查处和打击农村基层干部腐败问题，是一项长期性的工作，不能毕其功于一役，搞一阵风，必须常抓不懈。
一方面，要结合农村的实际情况和农村基层干部的身份特点，在法律规定的范围内进行，既不能放纵犯罪，也不能扩大打击面，使法律效果和社会效果、政治效果有机统一起来。
另一方面，要加大监督、执纪、问责和打击力度，要采取有效监管措施，加强经常性的监督检查，堵塞管理上的漏洞；要把查处农村基层干部腐败作为办案的一个重点，严肃查处那些以权谋私、贪污受贿、侵吞公款公物、侵犯群众利益、涉黑涉恶等群众反映强烈的案件，出重拳、下猛药集中整治，要发现一起，查处一起，对一些重大典型案件要公开曝光，以震慑违法违纪者，让其不敢腐败。

⑷ 如何开展村庄环境整治，加强长效管理

为巩固提升农村环境综合整治成果，现就进一步加强全镇农村环境卫生长效管理工作提出如下意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以优化人居环境为核心，以完善长效管理机制为保障，以统筹城乡发展为抓手，强势推进农村环境综合整治，全面提高农村环境卫生管理水平。
二、总体要求
一是要不断加大农村环境综合整治力度，重点解决农村环境“三脏六乱”（“三脏”：房前屋后脏，村道河道两侧脏，河塘沟渠水面脏；“六乱”：乱搭乱建、乱堆乱放、乱披乱挂、乱停乱放、乱倒乱排、乱涂乱贴）。二是要进一步健全农村环境卫生长效管理机制。在推进农村环境综合整治的基础上，加大农村环境卫生管理工作力度，健全村庄环境卫生保洁、道路清扫、河塘清理、绿化管护、垃圾清运和工业、农业污染源防治等方面的长效管理制度，全面建立“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾处置机制，确保组织管理有力、硬件设施到位、保洁队伍齐全、资金筹措多元、考核机制有效，不断提高农村环境卫生管理水平和质量，实现城乡环境卫生管理工作一体化发展。
三、工作措施
（一）加强农村环境卫生长效管理队伍建设。
1、加强组织领导：镇政府成立由镇长挂帅的领导小组和专门办公室，负责对农村环境卫生长效管理工作的领导、指导、督查和考评工作；城管中队每村安排一名队员，负责日常巡查监督，发现问题及时向村委通报；各村要成立工作班子，要有专门管理人员（由村干部兼任），具体负责本村环境卫生管理的日常工作。
2、加强保洁人员配备。各村要根据人口、规模和地域环境等不同情况，配备相应的保洁员队伍（一般根据服务范围和农村人口数量500:1的比例配备专职保洁员，如自然村较分散则按同等劳动强度配备）。保洁人员应选择身体素质好、能吃苦耐劳、责任心强的村民担任，划分作业范围，包括农村道路。
3、加强对保洁人员的管理。保洁员由各村委负责招聘、管理和考评，根据保洁量安排保洁员一定的工资收入，并应拿出部分作为考核工资，考核工资年终根据全年考核成绩一次性发放（年终与村干部报酬同时兑现）。各村必须与每位保洁员签订保洁合同，必须为每位聘用保洁人员购买意外伤害保险，并对管理人员和保洁人员组织应有的技能培训，不断提高他们的业务素质和操作技能。
（二）完善农村环境卫生长效管理基础设施建设。
农村环卫基础设施设备，是加强农村环境卫生管理的必要条件。各村要合理布局、规范建设、加强管理。一是要合理设置垃圾收集点。自然村按每20户建1座垃圾房（桶）的要求或根据村民“一事一议”的原则，设置垃圾房（桶）。垃圾房（桶）的设计要规范，要有门窗（顶盖）。二是加强对卫生设施的管理。各村应对垃圾房（桶）、垃圾收集点的所在位置、数量等登记造册，备案留查。垃圾房（桶）由保洁员管理，加强维护保养。三是配齐配全环卫工作必需的作业工具，落实环卫工具维护责任制。
（三）落实农村环境卫生长效管理责任制度。
1、落实垃圾清扫和收集责任制度。要合理界定环境卫生责任区，明确责任人。要与保洁人员签订保洁责任书，明确其工作职责、工作区域和工作报酬，并公示上墙。要督促企业、个体工商户和农户实行房前屋后自我清扫、保洁，要按规定地点、方式投放垃圾。垃圾清运人员要做到日产日清。
2、落实垃圾集中处理制度。各村要结合本地实际，按照“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾统筹处理机制的要求，建立健全垃圾分类收集和集中处理的制度。要不断提高利用农村垃圾资源化水平，积极引导农村居民最大限度地减少生活垃圾总量。
3、落实考核奖惩制度。镇农村环境卫生长效管理领导小组将实施动态督查和考评验收相结合的工作制度，及时组织对各村和城管队员在农村环境卫生管理方面的具体执行情况进行考评和跟踪督查。（1）对各行政村的考核：镇农村环境卫生长效管理领导小组每季度考核或暗访一次，镇环境卫生长效管理办公室每月考核一次，具体详见《镇农村环境卫生长效管理工作考核办法》。（2）对城管中队定村人员的考评：根据各定村人员工作表现，年终由镇农村环境卫生长效管理领导小组评选3名先进，给予适当奖励。（3）对优秀保洁员的奖励：在各行政村对保洁人员考核的基础上，年终各行政村各推荐一名优秀保洁员，由政府对其嘉奖。
4、落实情况通报制度。村将每次检查情况通报城管定村人员和长效管理办公室。镇农村环境卫生长效管理办公室将每次考核结果和年终考核总评结果采用不同形式进行公示和通报，通报对象：领导小组人员、村书记、城管队员、定村领导。对考核检查中发现和群众举报的突出问题，要督促限期整改，镇村两级要设立反映农村环境卫生管理方面的举报电话（镇举报电话：环卫所87967870），充分发挥社会监督的作用。
（四）建立农村环境卫生长效管理经费保障机制。
各村要按照“政府导向、多元投入、谁受益、谁负担”的原则，采用镇政府补一点、村委拿一点、社会筹一点的运行机制，多方筹措落实农村环境卫生长效管理经费。一是镇政府根据各行政村人口、面积、自然村个数等情况，安排财政资金年终对各行政村进行“以奖代补”，用于环卫设施建设、保洁人员工资等运行经费。二是村委要测算全年环卫管理经费，安排专项资金弥补政府“以奖代补”资金的不足。三是要积极探索农村环境卫生管理市场化运作，吸纳各类社会资本参与农村环境卫生基础设施建设与运营管理。

⑸ 农村环境综合整治包括哪些内容

农村环境综合整治主要包括以下内容：

一是加强宣传教育，提高农民环保意识。充分利用宣传教育阵地，运用各类媒体大力宣传治理农村环境污染的必要性和紧迫性，积极引导广大农民摒弃陈规陋习，培养他们健康文明的生产、生活方式，强化他们的环保意识。

二是完善监管体系，强化落实目标责任。环保部门应不断深入农村，检查督促环保法规的落实情况以及环境监测、监察情况，加强农村环境保护的执法监督，建立环境报告制度，促进有关部门真正把环境管理和生产管理有机结合；在乡、村、组三级建立乡(镇)长、村主任、组长负责的农村环保责任机制，细化任务，加强检查，确保责任落实;建立激励与约束机制，严格落实问责制，促使农村生态环境保护走上常态化、规范化、制度化轨道。

三是加大综合治理，全面开展环境整治。重点抓好水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理、人畜粪便污染治理和综合利用，对污染和破坏农村环境的违法行为依法查处。全面落实农村环保“以奖促治”政策措施，率先针对重点流域、区域和问题突出地区开展集中整治，着力解决危害农民群众身体健康、影响农业农村可持续发展的突出环境问题。如：清理积存垃圾和其他有碍观瞻的杂物以及污水，重点治理农村乱堆乱放、乱搭乱建、乱倒乱流、乱种乱养、乱贴乱画等“十乱”现象。

四是设立环治基金，建立环保长效机制。加大对污染防治、生态保护的资金投入，并建议设立专项基金，重点解决所辖地区污水和生活垃圾的处理。有条件的乡镇应该征收垃圾处理费，设专(兼)职乡村环卫人员，担负一定范围的保洁和环境卫生监督职责。同时，成立专门的农村基层环保管理机构，建立农村环境保护长效机制，从源头上处理好农村生活垃圾和生活污水，保护饮用水水源。要积极探索农村保洁有偿收费制度，采取政府投、乡镇帮、村级为主的方式，确保农村环卫整治和保洁工作有经费保障

⑹ 农村环境整治三要三不要的整治要是指什么

一、要坚定信心不要怕艰难困苦

信心比黄金还珍贵，农村环境卫生由于长期的管理缺失，意识缺乏，资金缺少，前几年，基本上处于一片混乱，无人问津，视而不见的状态。2013年底，五团镇是城步县唯一一个“全市环境卫生十差乡镇”，河流中漂浮物成堆，街道上白色垃圾成片，村庄里到处都是垃圾小山包，不少的村一、二十年的垃圾都堆在眼皮底下，没有进行过任何清理和处理，开展农村环境卫生整治其任务之重不言而喻，其难度之大亦可想而知。加之环境卫生上午搞好了不等于下午就搞好了，今天搞好了也不等于明天就搞好了，是一项时时得抓、天天得抓的工作，是一项松懈不得、松一篙则会退千寻的工作。面对这样的大事、难事，该镇党政班子成员毫不动摇，团结一心，自2013年底到2014年初，该镇连续七次召开党政班子成员会议，专题研究部署环境卫生整治工作，终于统一了思想，形成了共识，树立了信心，迅速拉开了五团镇环境卫生大整治的序幕。

二、要舍得投入不要怕经费短缺

2014年至今，五团镇政府已投资70余万元用于环境卫生的整治，修建了全县第一个垃圾焚烧炉，租赁了垃圾填埋场，在集镇范围和重点区域安装果皮垃圾箱120余个，并购置了专用垃圾运输车和洒水车，同时聘请7名环卫工人负责集镇街道、江头司街道、农贸市场、五团河道、政府机关等地的全天候清扫与保洁，仅2014年，就支付环卫工人工资近10万元。全镇16个村（居）投资100余万元，目前已修建垃圾池110余个，安装垃圾箱180余个，聘请村卫生保洁员70余名，保洁员人数少的也有3个左右，多的达6-8人，如木瓜村有8个，江头司村、腾坪村都有6个。目前的财政形势，乡镇和村级的工作经费都是十分短缺和相当困难的，面对环卫工作如此大的投入，确实压力很大甚至难以支撑，但该镇党委、政府坚信车道山前必有路，千金散尽还复来，有钱得做，没有钱也得做！相信办法总比困难多，相信有县委、县政府的坚强领导，乡镇政府不会经费短缺，村支两委也停不了摆。

三、要注重宣传不要怕陈规陋习

农村环境卫生整治，政府是主导，群众是主体。但目前农村环境卫生整治才刚刚起步，广大群众长期以来养成的生活习惯、卫生习惯不可能一朝一夕就完全改变过来，比如随手丢垃圾，随地吐痰，重自家卫生而轻周边环境，靠临时突击而非自愿坚持，更有甚者，认为是帮政府搞卫生，认为卫生应该由政府来搞，如此种种，不一而足。这些陈规陋习，归根结底还得靠宣传教育来解决。目前，该镇已在马路沿线、村庄要口安装大型永久性环卫宣传牌10余块，安装小型铁皮宣传牌60余块，刷制墙体宣传标语80余条，张贴宣传横幅、标语1000余条，基本上做到了环卫宣传标语处处可以碰到，时时映入眼帘。2014年，该镇还结合综治民调工作，就环境卫生整治工作逐村召开了恳谈会，印发倡议宣传单3000余份，发放相关的知识读物2000余册，切实强化了群众的爱卫意识，有效提高了群众创卫的自觉性和主动性。今年5月份，在全镇范围内开展了文明卫生家庭的评比，共评选出文明卫生家庭100户，每户奖励200元并予以挂牌。在此基础上，该镇还在学校开设了环卫知识课，启动了“小手拉大手”活动，并要求各村（居）每年至少组织村组干部、党员、人大代表、政协委员进行义务清扫垃圾两次以上，如该镇的木瓜村，2014年至今，已组织了五次义务清扫，效果很好。人是可以改变的，卫生习惯是可以养成的，通过这一年多时间的齐抓共管，广大群众随地吐痰、随手丢垃圾的明显少了，特别是随意往河里倒垃圾的基本上没有了，确实有改变、有进步。该镇相信在环卫宣传教育上，只要做到持之以恒，锲而不舍，定能逐步在全社会形成人人讲卫生、个个爱清洁的良好风气。

⑺ 中央组织部规定的四抓两整治是什么

“四抓两整治”内容：

1、抓基层党组织带头人队伍。

2、抓基层党组织阵地建设。

3、抓基层组织党内政治生活。

4、抓基础保障工作。

5、大力整治软弱涣散村党组织。

6、大力整治“村霸”和党员信教问题。

(7)四抓两整治村扩展阅读：

以“四抓两整治”为主要措施强化脱贫攻坚组织保障

打赢脱贫攻坚战，实现乡村振兴，建强农村基层党组织是重要保证。当前，全省大多数贫困村党组织组织力、战斗力较强，但也有一部分存在带领群众致富能力不强，甚至软弱涣散等问题。针对我省实际，抓好农村基层党组织建设。

重点要认真贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，落实中央和省委部署要求，以党支部建设标准化为抓手，以“四抓两整治”为主要措施，切实在增强党组织的政治功能、提升组织力上狠下功夫。

抓基层党组织带头人队伍。要选优配强村党支部书记，首先立足本村选，注意把那些政治素质高、工作能力强、有责任感、有号召力的党员选拔到村党支部书记岗位上来。本村没有合适人选的，特别是软弱涣散的支部，要通过实行专职化来解决。

各市州要拿出一部分事业编制，省级编制部门予以配套支持，招录近年在乡村工作的项目大学生担任村支部书记，解决一些村无人可选和软弱涣散的问题。要加大“一肩挑”的力度，推动村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织。

合作经济组织负责人，年底前要达到一定的比例要求。要加强村党组织书记培训，充分发挥省党员教育中心和甘肃乡村干部培训学院的主渠道主阵地作用，力争用3年时间把全省乡村党组织书记培训一遍。