土地整治项目变更

A. 土地整理工程设计变更的原因是什么

工程签证与设计变更的区别

工程签证是按照施工发承包合同约定，
由发承包双方代表就施工过程中涉及合同条
款之外的责任事件所做的签认证明。

一、正确认识和理解设计变更和工程签证的含义及内容

(一)
设计变更的含义及内容

设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，
完善工程设计。
纠正设计错
误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。
包括由建设单位、
设计单位、
监
理单位、施工单位及其它单位提出的设计变更。

一般主要形式有原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设
计单位同意的设计变更联络单两种。

设计文件一经审查通过，
任何单位和个人不得随意更改。
由于项目建设条件的
改变或施工实际需要更改原设计，
必须经过深入的调查研究并充分论证，
还必须遵
守项目合同中的全部规定。

业主单位提出的设计变更主要涉及到：
已经批准的建设规模、
基本原则、
主要
技术标准、主要功能体系、主要部位，对外部群体景观、主要使用功能和主要施工
方案有重大影响，如建筑物整体布局，道路、河涌、管线总体走向或高程，大面积
地基处理，大面积路基路面结构，群体建筑立面效果，房屋建筑、桥涵的主要基础
型式，设备系统主要工艺及主要参数，主要材料和设备等。

设计单位提出的设计变更，
应本着对工程技术、
工期、
投资等三大控制相结合
的原则，对设计过程中的错、漏及优化问题，及时提出变更申请。对变更理由、内
容及相关专业影响等，应从全局考虑并详细说明，按程序报批。

监理单位提出的设计变更，
主要是在施工过程中，
发现现场情况与设计图纸不符合，
或为了减少投资，缩短工期，确保质量和安全生产，更好地推进工程建设，根据规
范合理提出变更要求。

施工单位在施工过程中，
遇到一些原设计未预料到的具体情况需要进行处理而
发生的设计变更。
如工程管道安装过程中遇到未考虑到的设备和管墩在原设计标高
处无安装位置，
或是由于资源市场的原因，
如材料供应或施工条件不成熟需改用其
它材料代替等。

(二)
工程签证的涵义及内容

施工过程中的工程签证，
主要是指施工企业就施工图纸、
设计变更所确定的工
程内容以外，
施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工

内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变
化。

1、由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资
料等造成施工企业的停工、窝工损失。

2、由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误
等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。

3、在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。

4、在技措技改工程中，常遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，施工企业在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。

5、对于检修、维修工程、零星维修项目大都没有正规的施工图纸，往往在检修前由施工企业提出一套检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签证工作尤其重要，直接关系到检修结算工作的顺利进行。

B. 土地整治重大工程应具备哪些条件如何规范

土地整治是对低效利用、不合理利用、未利用的土地进行治理，对生产建设活动破坏和自然灾害损毁的土地进行恢复利用，提高土地利用率的活动，包括农用地整理、土地开发、土地复垦、建设用地整治等内容。农村土地整治重大工程是中央决策支持、省级人民政府立项的土地整治项目。
土地整治重大工程应具备以下条件：一是土地整治重大工程要符合国家支持省级人民政府实施的《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》、《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》的要求。二是土地整治重大工程要以灌区水利工程为依托，具备水、土、环境等项目实施的基础前提条件；实施重大工程应能够大量增加高质量耕地，增加高产稳产农田比重，提高粮食综合生产能力；提高土地利用率和产出率，改善生态环境，增加农民收入，促进新农村建设。三是土地整治重大工程建设区域应相对集中连片，也可按流域或区域布局，以更好地落实重点区域内大规模土地整治、大面积节水增地、大幅度提高基本农田产能。
当前，规范土地整治重大工程建设的主要措施如下：
科学论证土地整治重大工程的建设条件。土地整治重大工程规模大、投资多、周期长、风险高、区域影响强，科学合理地开展重大工程可行性研究、水资源保障程度、生态环境承载力等实施前的评估论证，科学进行决策分析，是实现土地整治重大工程目标的基础和先决条件。
以中央支持资金为引导、带动地方相关涉农资金集中投入。充分发挥中央支持的重大工程示范资金的引导作用，整合中央按因素法分配给地方的新增费、地方留成新增费、用于农业开发的土地出让收入、耕地开垦费、土地复垦费以及相关部门的其他涉农资金，按照“渠道不变、用途不变、统筹安排、各计其效”的原则，专账管理，集中投向土地整治重大工程建设，切实提高各项资金综合使用效益。
严格管理，保证工程取得实效。建立和完善项目法人、公告、招投标、合同、监理、审计等制度，完善技术标准，并严格执行；做好建设任务分解落实，统筹安排年度建设任务和资金，提高年度计划执行力；加强竣工验收管理，及时报国土资源部备案，以备国土资源部会同财政部进行抽查。
加强实施监管。按照“集中统一、全程全面”的监管要求，应用遥感、信息等技术手段和国土资源综合信息监管平台，结合变更调查、卫片执法检查等，采取多种形式，对重大工程实施情况进行动态监测。结合新增费稽查、检查工作，加强资金监管，保障配套资金足额到位，实行专户管理，专账核算，严禁挤占挪用。
切实维护农民权益。始终把群众利益放在首位，充分尊重民意，坚持群众自愿、因地制宜、量力而行、依法推动。维护农民和农村集体经济组织的主体地位，依法保障农民的知情权、参与权和受益权。
《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》确定的规划期间组织实施的重大工程主要有粮食主产区基本农田整理工程、重点煤炭基地土地复垦工程、三峡库区移民安置土地开发整理工程、西部生态建设地区农田整治工程、新疆伊犁河谷地土地开发工程、“五纵七横”公路和京沪高速铁路沿线土地整理复垦工程、南水北调水利工程沿线土地整理工程等。

C. 土地整治项目招投标完成后发现设计图有重大缺陷，如何补救

和甲方，设计方进行图纸会审，发现问题，按照程序进行设计变更。

D. 土地整治的项目综合审批

第一条 为提高农村土地整治项目审批效率，加快项目的实施，促进美好乡村建设，根据有关法律、法规和政策，参照《中华人民共和国行政许可法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于需经省批准的农村土地整治项目。
第三条 农村土地整治项目综合审批，是指在一个农村土地整治项目区内，审批土地整理、复垦或者开发项目时，同时审批以下1项或者若干事项：
(一)城乡建设用地增减挂钩实施规划或者农用地转用;
(二)矿山地质环境(采煤塌陷地)综合治理方案;
(三)地质灾害避让搬迁项目;
(四)其他适合同时审批的事项。
第四条 纳入农村土地整治综合审批的事项，实行统一申请、统一受理，统一批准、统一验收。
第五条 农村土地整治项目综合审批由耕地保护处牵头组织，规划处、征地管理处、地质环境处、资源恢复整治处及其他相关处室，按照各自职责配合做好审批工作。 第六条 经省国土资源厅确定开展前期工作和可行性研究的农村土地整治项目，由市、县(市、区)国土资源行政主管部门组织编制农村土地整治项目方案。
农村土地整治项目方案除土地整理、复垦或者开发方案(可行性研究报告)外，还应当包括需要同时审批的其他事项方案。每一个独立的审批事项方案应当分章节单独编写。
农村土地整治项目方案内容，应当符合所涉及的各审批事项的管理规定、技术规程以及报批要求。
第七条 农村土地整治项目方案所涉及的审批事项，依法需以政府名义申请的，农村土地整治项目方案经同级政府同意后报批。不需以政府名义申请的，由国土资源行政主管部门报批。
县(市、区)编制的农村土地整治项目方案报批前，应当经设区的市政府或者国土资源行政主管部门审查同意。
第八条 省政府政务服务中心国土资源厅窗口(以下简称厅政务服务窗口)统一受理农村土地整治项目申请。申请人应当向政务服务窗口提交项目申请书(申请书中应当明确所涉具体审批事项的种类)、农村土地整治项目方案及其他需要提交的材料。
厅政务服务窗口对报送的材料进行形式审查，符合要求的，予以受理。
第九条 申请人应当根据省财政厅的要求，向其提交有关申请材料。 第十条 申请受理后，厅政务服务窗口将受理材料交耕地保护处办理。
第十一条 耕地保护处应当对收到的材料进行初审，符合审批条件的，在3个工作日内将有关材料分别交相关处室，由相关处室按照职责分工，分别对有关事项进行审查，并在10个工作日内提出审查意见。
不符合审批条件的，耕地保护处应当在3个工作日内退回政务服务窗口并说明理由。通过补正材料可以解决的，书面告知需补正的材料和时间要求。
第十二条 需要现场勘查的，由耕地保护处组织有关处室进行联合勘查。县(市、区)项目可以委托设区的市国土资源行政主管部门进行勘查。
委托设区的市国土资源行政主管部门进行勘查的，勘查工作可以在农村土地整治项目报批前进行，并将勘查材料作为报批材料一并提供。
第十三条 需要组织专家评审论证的，由耕地保护处组织综合评审，有关处室参加。
第十四条 参与审批的处室对其负责的审批事项，提出书面审查意见，经处室负责人签字后，交耕地保护处。
第十五条 经审查，农村土地整治方案所涉各审批事项符合批准条件的，由耕地保护处报厅领导签署审批意见。其中，属于省政府批准的事项，报省政府审批;需要省财政厅会签的事项，送省财政厅会签。
第十六条 农村土地整治方案经批准后，由省国土资源厅制作统一的土地整治方案批准文件，明确批准的事项以及要求。省政府批准文件、省国土资源厅与省财政厅共同批准文件作为附件。
第十七条 农村土地整治方案批准文件，通过政务服务审批窗口送达申请人。
第十八条 农村土地整治方案经批准后，原则上不得变更。确需变更的，必须按照本办法重新办理审批手续。
第十九条 农村土地整治方案审批时限为25个工作日。补正材料、现场勘查、专家评审、报省政府审批以及送省财政厅会签时间，不计入审批时限。 第二十条 农村土地整治方案批准后，市、县(市、区)国土资源行政主管部门应当按照《土地整理复垦开发项目管理办法》，办理土地整理、复垦或者开发项目规划设计和预算方案，经省国土资源厅和财政厅审查通过后下达项目计划与投资预算并予以公告。
第二十一条 市、县(市、区)国土资源行政主管部门应当按照经批准的农村土地整治方案和项目规划设计，依法实施土地整治所涉及项目，并按照有关规定定期将实施情况报省国土资源厅。
第二十二条 耕地保护处可以根据管理的需要，组织有关处室对项目实施情况进行联合检查。
第二十三条 农村土地整治项目完成后，由耕地保护处组织相关处室对项目进行联合验收。单项工程先行完成的，经有关市、县(市、区)申请，可以对单项工程进行验收。 第二十四条 农村土地整治项目综合审批所需要的报件材料、具体审批流程等，由耕地保护处会同有关处室制定。
第二十五条 单一的土地整理、复垦或者开发项目审批，按照原有规定办理。
第二十六条 本办法自2013年1月1日起施行。

E. 请问土地整理和土地综合整治项目的内容有哪些不同

1、根据土地整理的概念,土地整理是指通过采取各种措施,对田、水、路、林、村综合整治,提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生态条件和生态环境的行为。 土地整理是指在一定区域内,根据土地利用总体规划与土地整理专项规划,对田、水、路、 林、村等实行综合整治,调整土地关系,改善土地利用结构和生产生活条件,增加可利用土 地面积和有效耕地面积,提高土地利用率和产出率的活动。 土地整理一般可分为两大类,即农地整理与市地整理。根据我国国情,现阶段土地整理的重点在农村地区。土地整理的主要内容包括:(1)调整农地结构,归并零散地块;(2)平整土地,改良土壤;(3)道路、林网、沟渠等综合建设;(4)归并农村居民点、乡镇工业用地等;(5)复垦废弃土地;(6)划定地界,确定权属;(7)改善环境,维护生态平衡。2、程序根据新《土地管理法》的规定,结合各地实践,土地整理程序一般如下: (1)确定土地整理区域,提出工作方案。县、乡(镇)人民**根据当地经济社会发展需要和对土地利用的要求,依据土地利用总体规划确定的土地利用分区和有关专项规划,选定实施土地整理区域,制定实施土地整理工作方案。土地整理区域一般集中连片,规模视当地具体情况而定。 (2)组织进行土地整理规划设计。具体分析土地整理潜力、综合效益,提出具体的规划设计方案和权属调整的意见等,广泛征求有关方面意见后,完善有关规划及各类备件。 (3)依法报上级人民**或土地管理部门审核、批准。上级人民**或土地管理部门依照有关法规、政策、技术标准等,结合当地情况,审核、批准土地整理规划设计与工作方案并进行备案。土地整理规划设计及工作方案批准后,向社会公布。 (4)组织土地整理实施。按照批准的土地整理规划设计和工作方案,县、乡(镇)人民**组织农村集体经济组织,有计划、有步骤地进行土地整理建设。 (5)确认权属。按照有关法律和政策规定,对调整后的土地,办理确定土地所有权、土地使用权等手续。 (6)检查验收。按土地整理规划设计的要求,依法由批准土地整理的人民**或土地管理部门组织进行检查验收并确定土地利用调整情况,包括耕地面积调整情况。有关资料、图件等整理归档。

F. 关于湖北省国土整治项目变更金额的确定。

工程量变更其他工程增加100万、道路工程减少40万、农田水利工程减少10万。那么第一次工程变更的数额为增加50万。在拿财政审核的投资额除以50万。OK

G. 土地整理项目，假如施工方在实际施工中需要稍作修改，比如蓄水池移位，添加生产路等，需要资料员向监理...

湖南省土地整治局有《设计变更管理办法》，大致需要：
土地权属人（村专民、或属承包户、或几层政府）的变更申请，变更方案、变更预算，施工单位的意见，监理单位签署意见，设计单位意见，县市区整理中心的意见。
细微变更报县市区国土资源局批复，大的变更需要做变更设计，再报市、省批复。
为了规避检查、监督、审计、财政等部门、机构的无事生非，建议详细点，利用充分点。

H. 土地整理项目建设内容有哪些

以前主要分成四大工程：土地平整、农田水利、田间道路和其他工程。新版定额中已经把四大工程改为五大工程，即增加了生态防护工程
具体建设无非是田块平整、沟、路、渠、桥、涵、闸、泵、站、机井、等等这些工程咯