石嘴山市老工业基地调整改造规划

『壹』 政府振兴东北老工业基地的措施有哪些

（一）优化经济结构，建立现代产业体系。 进一步打破地区、行业、所有制界限，优化资源配置，推进兼并重组，淘汰落后产能，防止重复建设。 推动装备制造、钢铁、石化、汽车等传统优势产业结构调整。 积极培育新兴潜力型产业。 扶持重点产业集聚区加快发展。 研究制定物流业、旅游业发展专项规划，推进文化产业、软件和服务外包、金融业发展。 （二）推进企业技术进步，全面提升自主创新能力。 充分挖掘人才优势，建立鼓励自主创新的体制机制，重点突破一批核心技术和关键共性技术，提高集成创新和引进消化吸收再创新能力。 通过东北地区等老工业基地调整改造专项，支持企业技术改造和技术进步。 加快设立装备制造产业投资基金。 继续组织实施振兴东北老工业基地高技术产业发展专项。 （三）加快发展现代农业，不断巩固和发展农业基础地位。 要围绕提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，抓紧研究制定加快东北地区现代农业发展的政策措施，加强东北粮食生产、运输和仓储能力建设，形成稳固的国家粮食战略基地。 目前，东北和内蒙古部分地区干旱严重，要加大抗旱救灾工作力度，千方百计争取全年粮食的好收成。 （四）加强基础设施建设，为东北地区全面振兴创造条件。 重点推进一批能源、交通、水利项目建设。 加快客运专线、煤运专线、沿海疏港等铁路建设。 加大对黑龙江、吉林和蒙东地区高速公路和"村村通"公路投资力度。 统筹抓好干线和支线机场建设。 开工建设一批骨干枢纽和重点水源工程。 支持发展东北高寒地区热电联产项目，加快城市集中供热管网改造。 进一步加强农村基础设施建设。 （五）积极推进资源型城市转型，促进可持续发展。 组织实施好资源型城市吸纳就业、资源综合利用和发展接续替代产业专项。 出台资源型城市可持续发展准备金制度。 抓紧研究制定资源型城市接续替代产业发展规划和《资源型城市可持续发展条例》。 （六）切实保护好生态环境，大力发展绿色经济。 继续实施天然林保护、退耕还林、天然草场恢复和保护、黑土区水土流失综合防治等生态工程建设。 深入推进集体林权制度改革，加快发展以生态为主导的林业。 开发和应用低碳技术，大力推进节能减排，积极发展循环经济。 推动城市垃圾分类处理、清洁燃烧，加强大气和水体污染治理，抓好以辽河、松花江为重点的河流治理。 （七）着力解决民生问题，加快推进社会事业发展。 千方百计扩大就业，重点做好大学生和"零就业"家庭就业工作。 加快完善覆盖城乡的社会保障体系建设，逐步提高保障待遇和水平。 积极推进医药卫生体制改革，加强公共卫生和基层医疗卫生服务体系建设。 加大城镇廉租房、经济适用房建设规模和城市棚户区、国有林区棚户区、国有垦区危房、农村危房、危旧校舍改造力度。 加快教育改革发展，加强职业教育实训基地、职业教育基础能力建设。 （八）深化省区协作，推动区域经济一体化发展。 落实好《东北地区振兴规划》。 加快推进东北三省与蒙东地区产业对接和合理分工。 加强跨省区产业布局、重大基础设施项目建设与区域发展重大问题的协商协调。 （九）继续深化改革开放，增强经济社会发展活力。 继续搞好国有企业改革改制，妥善安排职工生活，防止国有资产流失。 大力发展非公有制经济和中小企业，着力解决融资难等问题。 加快推进厂办大集体改革试点工作。 全面提升东北地区对外开放水平，组织实施好《辽宁沿海经济带发展规划》，抓紧编制图们江区域开发开放规划。 抓紧建设好绥芬河综合保税区。 开展货物贸易人民币结算试点。

『贰』 营口市城市总体规划简介(2005-2020)如题 谢谢了

本次总体规划将原总体规划提出的主城区和老边城区合二为一,扩大老城区，发展由原总体规划提出的鲅鱼圈城区（含熊岳镇区、芦屯镇区和红旗镇区）构成的新城 区，实施统一规划。 营口市城市规划区范围：包括站前区、西市区、老边区和鲅鱼圈区等4个区，以及因城市建设和发展需要实施规划控制的区域，即盖州市的沙岗 子、九垄地、归州等3个建制镇，总面积约1130平方公里。 城市性质:以工业、物流、商贸、旅游为主的东北重要港口城市。 城市规模：近期到2010年，城市人口 规模将达到100万人，城市实际居住人口134万人；远期到2020年，城市人口规模将达到134万，城市实际居住人口212万人。 市域城镇体系规划：遵循均衡布局、主次有别的原则，由老城区、新城区、大石桥城区、盖州城区、构成"大三角"的城市形态，最终将营口市发展成为具有多核结构 的组合型特大城市。 城市发展战略规划：实施 "南进"、"东拓"、近期重点发展"一带五区"。 南进：老城区的"南进"，是将营口盐场营盖公路以西至滨海大道之间 的部分用地作为制造业新区；新城区的"南进"，是将熊岳河以南的部分用地作为仙人岛能源化工区； 东拓：从营口高新技术产业开发区，经北部城区至大石桥城区， 连接海花工业区、冶金工业区和大石桥镁质材料基地，沿东西向营大铁路、营大公路和营柳公路发展的横向经济带。 一带五区：即发展沿海经济带、冶金工业区、 营口高新技术产业开发区、制造业新区、营口经济技术开发区、仙人岛能源化工区。将城市发展所涉及的区域有机地组成一个统一的整体，逐步形成分散组团式城市 发展格局，将市域范围内最核心的经济能量整合为一体，进行优势互补，最大限度地发挥城市的规模经济效益。 查看更多答案>>

『叁』 我国东北部老工业基地的可持续发展，可以采取哪些措施

振兴东北老工业基地的可持续发展之路
摘要：振兴东北老工业基地，是令人兴奋的辉煌目标。而一直依赖资源开发发展起来的老工业基地的重新雄起，实非一件易事。目前，东北地区想要走上振兴之路还存在着相当多的阻碍：粗放型增长的方式还大量存在；传统的“资源——产品——废弃物”的模式对环境造成了相当严重的危害；产业机构不合理导致发展缓慢；执法力度不够等一系列问题都是必须加以解决的。因此，对于老工业基地来说，重振雄风必须走上可持续发展之路。只有经济与环境协调发展，老工业基地的重新振兴才有意义，才会实现。
关键字：东北老工业基地；振兴；可持续发展

一、引言
作为“共和国长子”的东北三省老工业基地主要形成于我国国民经济恢复初期，基于当时国家战略角度的考虑，将前苏联帮我国建设的156项重点项目中的58个安排在东北三省，而这些重点项目主要集中在机械、石油、化学和冶金等行业。这就奠定了东北老工业基地的发展重工业的基础。东北老工业基地可以说是新中国成立之时中国工业的摇篮，为建成独立、完整的工业体系和国民经济体系，为国家的改革开放和现代化建设做出了历史性的重大贡献。
而1990年以来，东北老工业基地的体制性和结构性矛盾日趋显现，企业设备和技术老化，竞争力下降、就业矛盾突出，资源性城市主导产业衰退，经济发展步伐相对较缓慢，与沿海发达地区的差距在逐步扩大。
对此，国家也出台相关政策决定重振东北老工业基地的雄风，而传统的东北地区的粗放型的发展模式显然不能带来老工业基地的再度崛起，坚持可持续发展，大力发展循环经济、改变传统思维模式才是振兴东北老工业基地的未来之路。

二、文献综述
可持续发展包括经济、社会、资源、环境等诸多方面，是一个相互影响和作用的系统工程，衡量可持续发展成为一个亟待解决的理论难题。目前已经有很多国际组织对可持续发展的度量和评价问题进行了深入的研究，并提出和建立了一些评价指标，但并没有获得一致的结论。国际上比较有代表性的有以色列希伯来大学建立的人类活动强度指标（HAI）；联合国际化与开发署（YNDP）所建立的人类发展指数（HDI）；由世界银行资助，Daly和Cobb所制定的可储蓄发展经济福利指标；Pfliegner等提出的绿色人文发展指数等等。国内学者毛汉英建议了四大类、共90个指标衡量山东省的可持续发展；马茜桦也建立了社会、经济资源、环境四个子系统来衡量可持续发展。
过去的十多年里, 学者与政策制定者越来越关注科技进步与可持续发展之间的关系。一般认为，大多数资源—环境问题的解决主要取决于科学技术进步。也有研究结果显示,科学技术的扩散对减少环境污染影响很大。例如I terlaboratoryWorki gGroup的报告认为，可持续技术对于温室气体减排非常必要。很多学者建立各种模型考察科技进步、资源—环境、经济增长之间的关系。孙刚通过引入环境保护，对分析污染和可持续发展问题的 Stokey- Aghio模型进行了扩展，对污染、环境保护和可持续发展之间的关系进行考察，研究发现可以通过促进环保技术进步，采用较少污染的技术，提高劳动生产率水平，使可持续发展成为最优发展战略。胡鞍钢等在分别考虑多种代表性污染物排放量的条件下，运用Muml quist指数对全国30个省的技术效率进行排名，并进行比较研究；彭水军构建三个带有环境污染约束的经济增长模型，系统地分析了环境污染外部性、物质资本积累、人力资本开发以及内生技术进步影响长期经济增长的内在机制，结论表明在环境污染约束的条件下，人力资本投资和研发创新是经济长期持续发展的主要动力源泉和决定性因素。

三、评价
中国对于可持续发展问题的关注大大迟于发达国家，这也是与经济发展的程度密切相关的。而且，目前对于可持续发展的研究卷帙浩繁，内容繁杂。还没有形成一个完整的体系，因而在执行的过程中，也有一定的阻碍。

四、我的内容
（一）可持续发展与区域可持续发展
我们都知道，可持续发展从概念上理解是：既要满足当代人的利益，而又不能损害后代人满足其需求的能力的发展。目前，人民对可持续发展的理解，基本上集中在两个方面，全面发展和公平发展。而在可持续发展的基础上，区域可持续发展的概念应运而生。区域可持续发展即在区域空间范围内，以合理利用自然和社会资源为基础，以推动区域经济增长为手段，以解决环境问题为途径，以建设和谐区域为目标，实现国家每一个区域的科学、合理、持久、安全和协调的发展。
东北地区作为一个重工业区域，其未来要坚定不移地走在可持续发展的道路上也是毋庸置疑的。而东北老工业基地在振兴的过程中更是存在着相当多的问题，到底老工业基地该如何行走在可持续发展的道路上，如何利用循环经济优化自身的结构将是我们要探讨的问题。

（二）东北地区目前存在的问题
1、产业结构不合理，资源消耗大，资源利用效率低下
东北三省作为我国的老工业基地，是我国的重工业之一，汽车、化工等行业是该地区的支柱产业。但是这些产业存在结构不够合理、工艺技术落后、设备陈旧等问题，生产过程中资源利用率低、资源消耗高、污染重，属于资源型初级加工型生产方式。

2、 资源紧张、传统工业的优势地位逐渐丧失
在一些资源性老工业城市，由于矿产资源枯竭以及常年开采导致地面下沉和环境破坏，出现了经济发展十分困难，生态环境保护压力大等问题。煤炭、石油、木材、铁矿等资源日趋枯竭，传统工业的优势地位逐渐丧失，新的市场压力在逐步增强。

3、产业结构调整缓慢、新兴产业比重过低，缺乏后续替代产业
在东北老工业基地的整个经济结构中，第二产业特别是重工业所占比重较高。经过近二十多年的改造调整，传统产业为主的产业结构仍然未能有较大改变，其主要表现：第一，传统产业比重仍然居高不下。第二，具有广阔市场前景和增长潜力的高新技术产业规模小、比重低，缺乏对经济增长的整体带动。
东北老工业基地由于国有经济比重高，体制改革相对之后，以及多年来重型产业结构惯性发展的影响，导致后续新型产业发展严重不足，是整体经济增长面临着后劲乏力的严重形势。

4、 污染物排放有增长趋势
随着经济的发展，重工业污染物排放量也呈现同向增长趋势，主要污染物排放总量远远高于环境的承载能力。如果继续保持现有的经济发展模式，资源投入与污染排放将随经济同步增长。

5、法律环境尚不完善，惩治力度不足
在贯彻和实施一项计划或方案的时候，光依靠群众的自觉和道德底线的约束是远远不够的。如果人们都能很好的约束自己不去破坏和污染环境，那么也就不会出现如今环境被破坏至此的情况。由此可见，可持续发展道路如果想坚定不移地走下去，就必须完善法律环境，细化法律条文，增强对违规违法行为的惩治力度。只有这样，才能保证可持续发展之路顺利无阻。

（三）重振东北老工业基地的可持续发展战略
1、用“资源——产品——再生资源”即循环经济模式改造东北老工业基地
传统经济是由“资源——产品——污染排放” 所构成的单行物质流动的经济。循环经济倡导建立在物质循环利用基础上的经济模式，根据资源输入减量化、延长使用寿命、使废物再生资源化等原则，把经济活动组织成一个“资源——产品——再生资源——再生产品” 的循环流动过程，最大限度地减少废物末端处理。其实质就是生态经济，以低开采、高利用、低排放为基本特征，强调最有效地利用资源和保护环境，以最小的成本获得最大的经济效益和环境效益。摒弃以大量消耗资源为主要途径的粗放型经济增长方式，围绕提高能源利用效率，实施技术创新工程，开展节能技术改造，优先选用适应市场机制、效益明显、先进成熟的节能技术，提高企业资源节约和综合利用的整体水平。
这种健康的循环经济模式无疑是有利于老工业基地的发展的。通过对老工业基地生产模式的循环经济改造，达到节约资源、减少污染、保护环境的目的，从而促进老工业基地坚定不移地走在可持续发展的道路上。那么，如何在老工业基地该实现循环经济呢？
首先，政府必须发挥主导作用及加大监管力度。作为资源型城市，政府要从战略的高度充分认识到循环经济模式对资源型城市的重要现实意义，要改变传统的经济增长观念，正确认识循环经济模式对资源城市的价值，要注意到循环经济的根本并不仅仅在于建立一个节约型社会，而在于它是一种崭新的经济增长模式。政府要把循环经济模式的建立和推广作为一项经营城市的主要工作，作为产业调整和培育的前提条件。而且，作为起主导地位的政府来说，必须加大监管力度。通过法律的权威，逐步实现循环经济的发展和实现。
其次，企业应做到优化产业结构，优胜劣汰。在以资源开采为主的东北老工业基地，有很多企业存在浪费资源、效率低下、污染严重的现象。对于这样的企业，要通过清洁生产技术和高新技术改造和更新，形成循环经济占主导地位的循环经济型企业。
第三，要实现农业生产的生态化。东北地区的农业发展也是很有优势的，但是其发展农业的过程却是比较粗放的。化肥和农药的大量使用，农村固体废弃物的随意堆放和畜牧业、水产养殖废水未经任何处理地排放已经对东北地区的环境造成了严重危害。因此，在实现循环经济的过程中，农业生产的生态化也是必须要实现的过程。比如农村沼气工程的开发就是一个典型的循环经济的例子。在农业生产的整个过程中都要贯彻这样的生态化的思想。而且，东北农产品虽然丰富，但是其农产品加工业的发展尚处于起步阶段，因此，加快农产品加工业的发展，使农产品加工业发展成为东北经济重要的增长点也是一项重要的内容。
第四，再生资源的回收和再加工。东北地区是重工业基地，其工业废物之多自不必说，而且随着人们生活水平的提高，生活废弃物也是与日俱增的。这些废弃物形成严重的污染的同时也造成了大量资源的浪费。由于市场经济的作用，国有废品回收公司已经失去作用，而民间自发形成的废品捡拾收购体系是一种无序状态，加工利用体系混乱，如果不妥善引导和管理，还有可能存在社会治安、卫生防疫、二次污染等社会问题。因此，建立工业废弃物和生活废弃物的回收利用体系，不进有利于环境保护、有利于资源的循环利用和经济增长，而且有利于解决就业问题，也是推动循环经济的核心问题。

2、 如何保护老工业基地资源及生态环境
（1）科学利用所剩无多的资源，同时大力开发新能源，以代替不可再生资源
东北地区的资源利用方式以及生产方式与东北人的性格可以说是有着千丝万缕的联系的。这里是中国最北端也是最寒冷的地方，这种天寒地冻的天气也造就了东北人直爽、豪迈的性格，在对资源的利用上也是一样的。比如，在寒冷的冬日里，东北家家户户都要生火取暖以挨过这漫漫风雪。在这个过程中，本地的居民就直接把煤炭放在炉子里燃烧，取暖或做饭。这种最直接的方式产生了最直接的效果，然而也造成了最严重的浪费和污染。煤炭有取暖的功效，可是取暖功能的只是煤炭功能的一小部分而已。煤炭中含有许多成分，而这样直接的燃烧，除了那一小部分得到了利用之外，剩下的原可以被提炼以作他用的部分便成了无用的灰烬。显而易见，这种粗放的使用能源的方式必须得以改善，以遏制能源的无度浪费。
要解决这一问题必须改变使用资源的思维。在运用资源之前首先应该把资源用科技手段提炼分离，以使其能得到充分的利用，避免浪费和污染的现象。同时，还应大力开发清洁能源，来代替这种粗放的使用资源的方式。

（2）旅游与生态保护相结合
东北地区拥有着得天独厚的自然条件及环境，但是由于不加以保护而导致环境的严重恶化，而通过教育和号召很难达到一步到位的效果，必须通过一定的促进机制，使保护生态环境成为一种必然。因此，大力发展生态旅游便是解决环境保护的措施之一。因为在坚持发展生态旅游地过程中，不仅可以通过旅游业创造经济上收益，同时还可以与环境保护形成良性互动。这样，便促进了人们自觉地区保护环境，因为这是与其利益相关联的。

（四）针对老工业基地后续替代产业的研究
1、发展替代产业，在各地区优势产业的基础上利用高新技术发展深加工等产业
东北老工业基地中，以资源开采为主的城市和地区较多。目前，有的产业如森工、煤炭、有色金属等正处于衰退状态，产业接续问题比较突出。因此，针对东北地区不同产业、不同城市的接续产业的发展应采取不同的方法：如煤炭资源性城市应把煤化工的发展作为主要的发展方向；森林资源型城市应把木材深加工、林木资源深加工作为未来的主要发展方向。这样的方式既满足了东北地区可持续发展的需要，又促进了产业结构的调整和发展。

2、 另辟蹊径，形成以东北特色文化为代表的无可替代的新型产业
众所周知，东北地区拥有特殊的气候条件，冬季降雪量较大，雪期较长，具有开展冰雪旅游得天独厚的条件。哈尔滨的冰灯、吉林的雾凇更是举世无双。黑龙江的冰雪旅游在全国已是小有名气，很多在南方城市生活的人根本无法想象在冰雪之中的美妙感觉。因此我们可以利用冰雪旅游带动东北地区的旅游业，让外地游客尽情领略北国之风光。
除此之外，作为老工业基地的东北在发展工业旅游方面也占有绝对优势，东北地区一直被誉为“新中国工业的摇篮”，东北地区的工业企业拥有过无数的辉煌：这里生产了新中国第一辆卡车、第一台轿车及全国唯一的一辆东风轿车，珍藏过毛主席乘坐过的第一辆东风牌小轿车。这些都是东北无与伦比的独特的文化。
相信具有浓郁的东北风情的艺术形式“东北二人转”等也给很多人带来了无穷的乐趣。东北地区可以以此为中心，大力促进具有东北特色的文化事业的发展。

（五）结论和建议
通过对于东北地区大致存在的问题以及所应采取的措施的深入研究。总结来说，在振兴东北老工业基地的过程中，我们应该做到以下几点。
首先，提高资源利用率，用循环经济模式代替原先的粗放型增长模式。
其次，开发新能源，以代替不可再生资源的继续耗费；
第三，旅游业与生态环境保护协调发展；
第四，发展替代产业，以替代以资源开采为主的老工业；
第五，形成以东北特色文化为中心的新型产业；
第六，加强法治建设和执法力度，确保可持续发展的顺利施行。

参考文献：
[1]陆大道，金凤君等.东北地区振兴与可持续发展战略研究[M].北京：商务印书馆出版，2008.
[2]郝家龙，翟纯红等.循环经济与资源城市成长路径[M].北京：新华出版社，2009.
[3]刘学敏等.论区域可持续发展[M].北京：经济科学出版社，2009.
[4]杨桂霞等.对东北老工业基地的几点思考[J].经济理论与管理科学，2010
[5]李银秋，高焕男，齐春雨等.发展循环经济 振兴东北老工业基地[J]经济研究，2007
[6]杨国柱，马英霞.振兴东北老工业基地 走可持续发展之路[J]社会科学，2008

『肆』 2013年7月17日国家发改委印发了《2012年振兴东北地区等老工业基地工作进展情况和2013年工作要点》的通知

东北地区来是中国传统的老工业源基地，石油、钢铁、机械、化学工业等部门在全国占据重要地位．20世纪90年代以来，东北地区传统工业在全国的优势地位不断下降，经济发展面临着前所未有的困难．2003年，国家明确提出振兴东北老工业基地发展战略，加快产业结构调整，推进体制机制创新，尤其是运用高新技术改造传统产业，支持资源枯竭型城市转型提升．经过这些年的不懈努力，产业升级取得了良好成效，生态环境状况显著改观．
故选：D．

『伍』 （一）新型城镇化将拉动资源需求增长

基本判断：新型城镇化将成为保持经济增长的主要推动力。2014年投资仍将对经济起重要拉动作用，新型城镇化带来城镇公共服务和基础设施投资的扩大，拉动资源需求增长，资源供需紧张的局面短期内难以得到根本缓解。

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。新型城镇化与传统城镇化的最大不同，在于新型城镇化是以人为核心的城镇化，注重保护农民利益，与农业现代化相辅相成。新型城镇化不是简单的城市人口比例增加和规模扩张，而是强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，实现城乡统筹和可持续发展。

十八大报告明确提出:“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”

快速发展的新型城镇化，正在成为中国经济增长和社会发展的强大引擎，新型城镇化的进一步发展必然会带来劳动生产率的提高，带来城镇公共服务和基础设施投资的扩大。2013年多项全国性规划发布，如《国家公路网规划（2013年—2030年）》，规划表示2030年公路总里程580万公里；城市轨道交通审批权下放地方，审批开闸，已批准36个城市的轨道建设规划，总里程6000多公里，所需总投资额在3万亿～4万亿之间；泛珠三角区内大能力通道总里程将超过2万公里，新增铁路运输能力6亿吨以上；2013～2015年期间，铁路建设投资需求规模为1.8万亿元。2014年投资仍将对经济起重要拉动作用，新型城镇化及与之相匹配道路、轨道等公共设施建设将拉动对资源的需求增长，资源供需紧张的局面短期内难以得到根本缓解。

专栏12 多项全国规划发布

2013年3月发布《全国老工业基地调整改造规划（2013—2022年）》，由国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、财政部编制，这是今后一个时期指导全国老工业基地调整改造的行动纲领。《规划》总结了实施东北地区等老工业基地振兴战略取得的成就和经验做法，分析了存在的问题和面临的新形势新特点，提出将振兴工作由前期以东北地区为主向巩固深化东北、统筹推进全国老工业基地振兴转变，把工作重点放在老工业城市调整改造上。规划范围是95个地级老工业城市和25个直辖市、计划单列市、省会城市的市辖区，涉及全国27个省、自治区、直辖市。

2013年6月发布《国家公路网规划（2013—2030年）》，到2030年，我国将完成4.7万亿元投资，使国家公路网总规模扩大至40.1万公里，形成布局合理、功能完善、覆盖广泛、安全可靠的国家公路网络，实现首都辐射省会、省际多路连通、地市高速通达、县县国道覆盖。截至2011年底，全国公路总里程达到410.6万公里，其中普通国道10.6万公里，国家高速公路6.4万公里。

《国家公路网规划（2013—2030年）》

2013年10月国务院批复原则同意组织实施《全国高标准农田建设总体规划》，提出到2020年建成旱涝保收的高标准农田8亿亩，亩均粮食综合生产能力提高100公斤以上，其中，“十二五”期间建成4亿亩。《规划》由国家发展改革委牵头制定，会同财政部、国土资源部、水利部、农业部等部门共同组织实施。根据各部门形成的“统一规划、统一标准”的共识，国土资源部牵头起草了《规划》中建设目标任务、建设标准等核心内容。此外，国土资源部还牵头编制了国家标准《高标准农田建设通则（送审稿）》，目前该《通则》已经进入报批程序。

2013年11月发布《全国资源型城市可持续发展规划（2013—2020年）》，本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《全国主体功能区规划》等编制，是指导全国各类资源型城市可持续发展和编制相关规划的重要依据。规划范围包括262个资源型城市，其中地级行政区（包括地级市、地区、自治州、盟等）126个，县级市62个，县（包括自治县、林区等）58个，市辖区（开发区、管理区）16个。

2014年3月，国家《新型城镇化规划(2014—2020年)》发布。规划要求积极稳妥扎实有序推进城镇化，目标为常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，实现1亿左右农业转移人口和其它常住人口在城镇落户，同时要量力而行，严防城市“摊大饼”式扩张。

新型城镇化无疑将带动对土地资源、矿产资源需求增长，对土地资源、矿产资源的管理提出了更高的要求，对国内重要矿产资源的保障能力提出了新要求。新型城镇化对我国土地管理制度改革也提出了迫切的要求，土地管理制度改革事关经济社会发展的全局，在新型城镇化进程中出现的问题，无论是楼市调控，征地拆迁矛盾，还是城乡收入差距拉大，都与土地管理制度有密切关系。如果土地管理制度改革不能取得突破，新型城镇化就难以推进。

『陆』 黑龙江省五大规划是什么

推进实施大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划、黑龙江省“两大平原”现代专农业综合配套改革试验总体方属案、黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划、全国老工业基地调整改造规划和全国资源型城市可持续发展规划，简称五大规划

『柒』 请问石嘴山管辖几区几县，分别是哪

截至2018年10月，石嘴山市辖2个区、1个县。

1、2个区：大武口区、惠农区。

2、1个县：平罗县。

石嘴山市位居黄河中游上段、宁夏回族自治区北部，东跨黄河，与内蒙古鄂尔多斯市为邻；西临贺兰山与内蒙古阿拉善盟隔山相望；北依黄河水与内蒙古鄂托克后旗相邻。

南连银川平原与自治区首府银川市兴庆区、贺兰县交界，东西宽约88.8千米，南北长119.5平方千米，位于东经105°58′～106°39′，北纬38°21′～39°25′之间。总面积5310平方千米。

(7)石嘴山市老工业基地调整改造规划扩展阅读：

因贺兰山与黄河交汇处“山石突出如嘴”而得名。1960年设市，下辖大武口区、惠农区和平罗县，总面积5310平方公里，总人口80.44万，其中城镇人口占75.25%，回族人口占22.64%。

近年来，在党中央的亲切关怀下，在自治区党委、政府的正确领导下，市委、政府自觉践行新发展理念，举全市之力推动产业民生生态“三大转型”，经济社会各项事业发展取得显著成效。

经济稳步发展，2018年全市实现地区生产总值605.92亿元，人均GDP超过1万美元；民生持续改善，城乡面貌发生了巨大变化，已从典型的煤炭工业城市转型为独具特色的山水园林新型工业城市。老工业基地调整改造力度大、效果好，典型经验在全国推广。

先后被列为首批12个全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区、全国首批15个小微企业创业创新基地示范城市、国家生态文明先行示范区、国家承接产业转移示范区等，为转型发展插上了腾飞的翅膀。

『捌』 振兴东北等老工业基地已被列为国家发展战略，请你也来为振兴东北老工业基地出谋划策吧。

每个取第一句就行了。
（一）优化经济结构，建立现代产业体系。 进一步打破地区、行业、所有制界限，优化资源配置，推进兼并重组，淘汰落后产能，防止重复建设。 推动装备制造、钢铁、石化、汽车等传统优势产业结构调整。 积极培育新兴潜力型产业。 扶持重点产业集聚区加快发展。 研究制定物流业、旅游业发展专项规划，推进文化产业、软件和服务外包、金融业发展。
（二）推进企业技术进步，全面提升自主创新能力。 充分挖掘人才优势，建立鼓励自主创新的体制机制，重点突破一批核心技术和关键共性技术，提高集成创新和引进消化吸收再创新能力。 通过东北地区等老工业基地调整改造专项，支持企业技术改造和技术进步。 加快设立装备制造产业投资基金。 继续组织实施振兴东北老工业基地高技术产业发展专项。
（三）加快发展现代农业，不断巩固和发展农业基础地位。 要围绕提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，抓紧研究制定加快东北地区现代农业发展的政策措施，加强东北粮食生产、运输和仓储能力建设，形成稳固的国家粮食战略基地。 目前，东北和内蒙古部分地区干旱严重，要加大抗旱救灾工作力度，千方百计争取全年粮食的好收成。
（四）加强基础设施建设，为东北地区全面振兴创造条件。 重点推进一批能源、交通、水利项目建设。 加快客运专线、煤运专线、沿海疏港等铁路建设。 加大对黑龙江、吉林和蒙东地区高速公路和"村村通"公路投资力度。 统筹抓好干线和支线机场建设。 开工建设一批骨干枢纽和重点水源工程。 支持发展东北高寒地区热电联产项目，加快城市集中供热管网改造。 进一步加强农村基础设施建设。
（五）积极推进资源型城市转型，促进可持续发展。 组织实施好资源型城市吸纳就业、资源综合利用和发展接续替代产业专项。 出台资源型城市可持续发展准备金制度。 抓紧研究制定资源型城市接续替代产业发展规划和《资源型城市可持续发展条例》。
（六）切实保护好生态环境，大力发展绿色经济。 继续实施天然林保护、退耕还林、天然草场恢复和保护、黑土区水土流失综合防治等生态工程建设。 深入推进集体林权制度改革，加快发展以生态为主导的林业。 开发和应用低碳技术，大力推进节能减排，积极发展循环经济。 推动城市垃圾分类处理、清洁燃烧，加强大气和水体污染治理，抓好以辽河、松花江为重点的河流治理。
（七）着力解决民生问题，加快推进社会事业发展。 千方百计扩大就业，重点做好大学生和"零就业"家庭就业工作。 加快完善覆盖城乡的社会保障体系建设，逐步提高保障待遇和水平。 积极推进医药卫生体制改革，加强公共卫生和基层医疗卫生服务体系建设。 加大城镇廉租房、经济适用房建设规模和城市棚户区、国有林区棚户区、国有垦区危房、农村危房、危旧校舍改造力度。 加快教育改革发展，加强职业教育实训基地、职业教育基础能力建设。
（八）深化省区协作，推动区域经济一体化发展。 落实好《东北地区振兴规划》。 加快推进东北三省与蒙东地区产业对接和合理分工。 加强跨省区产业布局、重大基础设施项目建设与区域发展重大问题的协商协调。
（九）继续深化改革开放，增强经济社会发展活力。 继续搞好国有企业改革改制，妥善安排职工生活，防止国有资产流失。 大力发展非公有制经济和中小企业，着力解决融资难等问题。 加快推进厂办大集体改革试点工作。 全面提升东北地区对外开放水平，组织实施好《辽宁沿海经济带发展规划》，抓紧编制图们江区域开发开放规划。 抓紧建设好绥芬河综合保税区。 开展货物贸易人民币结算试点。

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『玖』 振兴东北老工业基地战略的国家措施

振兴东北老工业基地战略的国家措施如下：

一、优化经济结构，建立现代产业体系

（一）加快推进企业兼并重组。

（二）大力发展非公有制经济和中小企业。

（三）做优做强支柱产业。

（四）积极培育潜力型产业。

（五）加快发展现代服务业。

（六）扶持重点产业集聚区加快发展。

二、加快企业技术进步，全面提升自主创新能力

（一）加大企业技术改造力度。

（二）提高自主创新能力。

（三）促进自主创新成果产业化。

三、加快发展现代农业，巩固农业基础地位

（一）大力发展现代农业。

（二）加强农业和农村基础条件建设。

四、加强基础设施建设，为全面振兴创造条件

（一）加快构建综合交通运输体系。

（二）优化能源结构。

五、积极推进资源型城市转型，促进可持续发展

（一）培育壮大接续替代产业。

（二）构建可持续发展长效机制。

（三）进一步加大财政政策支持力度。

六、切实保护好生态环境，大力发展绿色经济

（一）加强生态建设。

（二）积极推进节能减排。

（三）加强环境污染治理。

七、着力解决民生问题，加快推进社会事业发展

（一）千方百计扩大就业。

（二）积极完善社会保障体系。

（三）解决好住房、冬季取暖等突出民生问题。

（四）促进教育、卫生等社会事业发展。

八、深化省区协作，推动区域经济一体化发展

（一）推进区域一体化发展。

（二）建立东北地区合作机制。

九、继续深化改革开放，增强经济社会发展活力

（一）深化国有企业改革。

（二）加快推进其他领域改革。

（三）进一步扩大对外开放。

(9)石嘴山市老工业基地调整改造规划扩展阅读

实施东北老工业基地战略的成效：

实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区经济社会发展加快，改革开放以来被拉开的发展差距逐年缩小，赶上了全国平均增速。东北地区率先实行了免除农业税等惠农政策，粮食生产连创历史新高，作为全国商品粮和肉食供应基地的地位日益突出。

以国有企业改组改制为重点的体制机制创新取得重大进展，绝大多数国有企业已扭亏为盈，摆脱了困境，利润大幅度增长，对外开放水平明显提高。

企业技术进步成效显著，结构调整步伐加快。采煤沉陷区治理和棚户区改造等“民心工程”进展顺利，资源型城市经济转型试点稳步推进。基础设施不断完善，生态建设和环境保护取得积极成效。城镇社会保障体系初步建立，就业形势明显好转，城乡居民收入稳步提高。

『拾』 鲁尔区实施综合整治的措施对我国东北老工业区的改造有什么借鉴

(一)以传统工业为基础，充实、调整区域产业结构。
(二)合理谰整区内生产力布局。版
(三)科研与实践相结合，权将科技优势转化为生产力。
(四)开发工业传统资源，拓展区域产业新功能。
(五)完善环境管理和建议，重塑田园都市风光。
(六)设立调整改造指导委员会。
(七)突出调整改造思路反重点。
(八)对衰退企业退出实行授助政策。
(九)实行国家支持下的就业政策转移。
(十)支特老工业基地装备制造业发展。