如何推进四抓两整治

① 什么是两整治一改革

两整治一改革即整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题（整纪纠风专项整治），整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题（土地和矿权交易市场专项整治），深入推进国土资源管理制度改革。

来自”两整治一改革”领导小组办公室的最新数据：2011年，全系统被处理违纪违法人数390人，同比下降44%；省级国土资源部门行风政风评议名次上升的占83.3%。

2012年全系统被查处违纪违法人数继续呈下降态势，省级国土资源部门行风政风评议名次总体靠前。一升一降，生动诠释了“两整治一改革”专项行动带来的变化。

在资源供需矛盾日益加剧、行政管理环境日趋复杂的今天，这一场“翻身仗”赢来绝非易事。“大喝一声，猛击一掌”，喊出了部党组的痛彻决心和勇气，而要取得实实在在的战果，靠的是抓队伍、控权力、建市场——三板反腐倡廉“利斧”。

(1)如何推进四抓两整治扩展阅读：

法规内容

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：

国土资源系统“两整治一改革”工作开展以来，各级国土资源部门按照部党组的统一部署和要求，以高度的政治责任感和使命感，积极推进，狠抓落实，国土资源系统行风政风建设水平明显提升，违纪违法案件易发多发势头得到有效遏制，专项治理工作取得阶段性明显成效。

为树立典型、表彰先进，进一步巩固、深化和扩大“两整治一改革”成果和专项行动，部决定对北京市国土资源局石景山分局等108个先进单位予以通报表扬。

这次通报表扬的先进单位，在围绕规范权力运行、排查廉政风险点和、自查自纠、廉洁从政教育集中整训、规范土地和矿业权市场建设、推进利用互联网进行土地和矿业权网上公开交易和监管、建立健全廉政风险防控机制和深化国土资源管理制度改革等工作中。

积极探索和实践，积累了新鲜经验、发挥了典型示范作用，集中体现了各级国土资源部门和广大干部服务全局、改革创新、真抓实干的工作作风和良好的精神风貌。

② 如何推动党风廉政建设"两个责任""在基层落地生根

1、要切实提高思想认识，深刻领会新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性。
加强党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的重要内容和关键举措，要坚持严的标准、严的举措、严的纪律，在管党治党问题上做到真管真严、敢管敢严、长管长严。加强党风廉政建设和反腐败工作是坚持理想信念宗旨“高线”和严守纪律底线的必然要求，要认真学习领会《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持把纪律和规矩挺在前面，以刚性问责确保全面从严治党责任落实到位。加强党风廉政建设和反腐败工作是推动经济社会平稳健康发展的坚强保障，要坚持两手抓、两不误、两促进，抓好省委巡视组反馈意见整改落实成果的运用，更好地用于指导工作实践。

2、要准确把握工作重点，深入落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任。
要抓好“定责”，建立上下有机互动的责任体系，把主体责任落实到各级党委（党组），督促各地各部门建立重点项目制度，进一步细化责任分配，确保主体责任压力层层传递、刚性落实，使“两个责任”更加明确清晰。要抓好“履责”，认真落实主体责任“双报告”制度，持续开展纪委委员评议质询工作，打好党风廉政建设责任制检查考核、“清风行动”专项督查等党风廉政建设“组合拳”，使“两个责任”真正落实到位。要抓好“追责”，完善落实“两个责任”的问责机制，强化“一案双查”、“责任倒查”，逐步实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化，切实形成监督检查、考核评价、责任追究的完整链条，使“两个责任”得到刚性保障。

3、要扎实推进各项工作，推动落实党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
当前，要重点抓好四方面工作：一是进一步加大惩治腐败的力度，始终坚持反腐败斗争无禁区、无特区、无盲区，既打“老虎”又拍“苍蝇”，有腐必惩、有贪必肃，始终保持高压惩腐态势，坚决遏制腐败现象蔓延势头；二是全面深化作风建设，驰而不息、锲而不舍查纠“四风”问题，把解决群众反映强烈的突出问题作为重点，深入开展基层作风专项治理，紧扣重要时间节点常态化开展作风建设专项督查，构筑风清气正新常态；三是践行“三严三实”，大力加强干部队伍建设，坚持从严教育、从严选拔、从严管理，深化干部人事制度改革，坚决整治“为官不为”，打造从严管理干部新常态；四是围绕解决突出问题，不断完善省委巡视组反馈意见整改的长效机制，注重建章立制，把抓好整改落实与做好当前工作紧密结合起来，以整改落实的新成效助力改革发展取得新突破，确保“十二五”圆满收官，科学谋划好“十三五”发展。

以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助

③ 如何加强反腐倡廉建设

一是继续严格执行八项规定和“约法三章”。这不仅是节约开支、提高效能的硬约束，也是转变政风、建设廉洁政府的重要抓手。要以解决突出问题为导向抓好落实，做到行之有范、落地有声。尤其要进一步严格落实“约法三章”，架起“高压线”，对顶风作案的违规行为要严肃查处。政府性楼堂馆所不管是以什么名义，违反规定新建或改扩建的，都要严肃处理到负责人。地方政府机构改革要突出职能转变，严控机构编制和人员，确保这两个方面“不突破”。确实需要加强的单位，通过改革挖潜调剂解决，总量不能突破。还要继续严控“三公”经费和会议费，做到只减不增。公务接待必须严格执行相关规定，必要的公务宴请必须严格控制标准。加快机关后勤服务社会化改革，加大向社会力量购买服务力度。推进公务用车制度改革，努力降低行政成本。
二是进一步简政放权。政府管得过多，直接干预微观经济活动，不仅影响市场在资源配置中发挥决定性作用，增加交易成本，还容易滋生腐败。继续把简政放权作为改革的“当头炮”和反腐倡廉的“马前卒”，按照本届政府减少1/3行政审批事项的预定目标，加大工作力度，进一步取消下放行政审批事项，尽早释放改革红利，有效遏制权力寻租。取消下放审批事项，不仅要看数量，还要重质量，要把那些含金量高的、管用的，真正能够激发市场活力的直接放给市场、放给企业。特别要下决心最大限度减少对投资项目的审批，同步减少、规范前置审批。还要全面清理取消非行政许可审批事项，确需保留的，要按行政许可法的要求，经过严格论证，调整为行政许可。今后凡增加公民、企业义务和责任的事项，必须通过法定程序、以法定形式设定，不能再搞非行政许可审批，堵住偏门，消除审批管理中的“灰色地带”，使权力寻租无处藏身。对保留的审批事项，要公布目录清单，听取基层和群众意见。对那些反映多、意见大、又不利于激发市场活力的，还是要取消下放。清单以外，一律不得实施行政审批，更不得新设审批事项，逐步向“负面清单”管理模式进行探索。
减少事前审批，事中事后的监管必须跟上。要坚持放管结合，创新监管方式，建立一套科学监管的规则和方法，监管要重规则、重机制，特别要建立健全科学的抽查机制、责任追溯制度，规范自由裁量权，防止缺位失位或选择性监管，堵塞缝隙和漏洞，有效抑制腐败。
三是加强反腐倡廉基础制度建设。要用制度管权、管钱，念好约束权力的“紧箍咒”，形成不敢腐也不能腐的有效机制。今年要抓住重点，在容易发生腐败的领域，把制度先完善起来。要把工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让等公共资源交易，纳入规范化、法制化轨道，加快整合建立统一规范的公共资源交易平台，领导干部不能插手干预。建立完善不动产统一登记制度。推进个人征信、领导干部报告个人事项等制度建设。进一步建立健全转移支付管理制度，对项目设立、资金分配、使用管理、绩效评价、信息公开等作出明确规定。对专项转移支付进行清理、整合和规范，今年专项转移支付项目数要减少1/3，切实解决“跑部钱进”问题。完善现金、票据管理制度，对大额现金异常流动进行跟踪监测，对大额现金提取和交易作出明确、严格的管理规定，进一步健全反洗钱机制。
四是严格公共资金管理和监督。反腐败必须管权、管钱双管齐下。今年要把强化财经纪律作为反腐倡廉的一个重点，严肃财政纲纪、整饬财经秩序。把政府所有收支逐步纳入预算管理，加强预算审核，严格预算调整，防止超预算支出，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。严格执行财税法律法规和规章制度。今年要对地方在招商引资中出台的税收、土地等优惠政策进行合法合规的清理。要进一步加强国库资金管理，建立财政结转、结余资金定期清理制度，提高资金使用绩效。采取有效措施，盘活存量，用好增量，提高理财能力，把钱用活。要严格会计制度，为公共资金装上“安全锁”、“防盗门”，防止被侵吞、挤占、挪用和浪费，继续对“小金库”进行专项治理。全面深化国库集中收付制度改革，扩大国库集中支付范围，扩大公务卡强制使用覆盖面。
加强审计监督。从今年开始，对所有公共资金、国有资产、国有资源，都要实现审计监督全覆盖，不留盲区，不留死角。对审计的每个项目、每笔资金，都不能放过任何一个疑点。今年要对各地土地出让金收支和耕地保护情况以及保障性安居工程、矿业权出让进行全面审计。通过审计揭露问题、查处腐败、改进管理。
五是深入推进政务公开。政务公开是接受监督最有效的方式，公开也是最有力的反腐措施。各级政府和领导干部要习惯于在“放大镜”、“聚光灯”下行使权力、履行职责，接受社会监督。今年要把预算决算公开再向前推进一步。政府预算和决算要全部公开到支出功能分类的项级科目，部门预算和决算要尽快公开到基本支出和项目支出，专项转移支付预算公开到具体项目，所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开。此外，对与群众利益密切相关的食品药品安全、保障房分配、医疗服务收费、高校招生、国有企事业单位人员招录等，都要明明白白、清清楚楚地公开公示。
六是严肃行政纪律。对中央重大改革发展决策落实情况，有关部门要制定具体督查计划，加大督查力度，着力解决政策落实“最后一公里”问题。对搞上有政策、下有对策，搞变通、做选择，落实不力、自行其是的，要严肃问责，确保政令畅通、令行禁止。各级政府工作人员都要增强法纪观念，带头遵纪守法，严格依法行政，模范执行中央的各项方针政策。各级干部要学会在约束中工作，习惯在监督下干事，把压力变成为人民谋利益的动力。要大力整治不作为、慢作为、乱作为、慵懒散等机关病，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，树立廉洁奉公、务实高效的政府形象。
七是严肃查办腐败案件。始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，坚决整治损害群众切身利益的不正之风，对腐败分子“零容忍”，无论涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。
八是领导干部和领导机关要作表率。各级领导机关特别是领导干部要从自身做起，领导干部要严格遵守各项规定，勤政廉政，廉洁自律，任何情况下都要稳住心神、管住行为、守住清白，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。不仅要管好自己，还要加强对亲属和身边工作人员的约束，决不允许有特权特例。严格落实党风廉政建设责任制。落实“一岗双责”，既要抓好工作，又要带好队伍。

④ 如何进一步落实"四议，两公开"工作法，推进村级民主决策，民主管理

你好！可以参考下这篇文章。

为认真贯彻落实xxx等中央领导关于推广“四议两公开”工作法的批示和讲话精神，我市紧抓第三批学习实践活动机遇，在农村基层深入推广“四议两公开”六步工作法，发展和完善党领导的村级民主自治机制，进一步落实了农民群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，受到了广大群众的欢迎，取得了初步成效。
一、抢抓机遇，把握核心内容，科学推广“四议两公开”六步工作法
为推进村务公开、民主管理制度化、规范化、科学化建设进程，保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，加强基层民主建设，德惠市采取一系列措施，促进“四议两公开”工作法的推广普及。
1、明确思路，作出“四议两公开”工作法推广部署。对“四议两公开”工作法的推广落实，德惠市委高度重视，决定抓住这一契机，进一步完善村级民主管理和工作机制，规范村级民主决策和村务监督机制。市委成立了“四议两公开”工作法实施工作领导小组，各乡镇普遍设立工作组，落实领导责任。为确保工作扎实开展，全市确定了“先试点、后推广”的工作思路，以加强“三资”管理、规范“四权”运行为主要内容，建立健全农村“三重一大”（重大事项决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用和大额资金使用）事项民主决策机制，推广落实“四议两公开”六步工作法。
2、宣传培训，明确“四议两公开”工作法工作流程。结合开展第三批学习实践科学发展观活动，市委带头学习、领会“四议两公开”工作法核心内容，研究印发了《关于加强“三资”管理、规范“四权”运行，深入推进农村基层党风廉政建设的实施意见》、《德惠市农村集体“三资”清核方案》等四个文件，将六步工作法作为解决突出问题的重要手段，在农村基层普遍实施。同时，通过悬挂条幅、张贴标语等形式广泛宣传，使群众认识到这是维护自身民主政治权利的“法宝”，真心拥护，真正支持。
3、健全制度，完善“四议两公开”工作法配套机制。为推进“四议两公开”工作法的健康运行，指导村级建立健全了党员联系群众制度、村民代表联系户制度、村民代表推选制度、村民会议和村民代表会议制度、两委联席会议制度、村务监督委员会工作制度、民主理财小组工作制度、财务管理制度和责任追究制度等，制作了“四议两公开”工作法流程图，印发了《“四议两公开”六步工作法实施细则手册》，形成了完整的民主决策制度体系。设置公开栏和意见箱，建立民主选举产生村民代表相关规定，全面推行村务、党务和政务三项公开制度，形成了“四议两公开”工作法制度体系，保障了村级民主管理规范化。
4、强化监督，建立“四议两公开”工作法推行责任体系。市委将贯彻落实“四议两公开”工作法列入了“党建工作责任制”全力推进，建立了乡镇党委书记为第一责任人、村支部书记为直接责任人的责任体系，实施全过程监督。乡村两级制定了《关于加强村级组织民主管理推广“四议两公开”六步工作法实施方案》，进一步细化工作目标，规范工作流程，做到真正能够运用“四议两公开”工作法解决农村热点、难点问题，实现村民民主自治。
二、立足实际，创新工作方式，灵活运用“四议两公开”工作法
为了使此项工作更有操作性，我市紧紧围绕党领导的村级组织民主自治这一核心内容，关注基层群众需求，因情施策，科学落实，使工作更加突出农村实际，让群众真正满意。
1、坚持三抓，确保“四议两公开”工作法顺利开展。一是抓支部建设。借助推广六步工作法这一有利契机，整顿涣散、后进支部，坚持把群众呼声高、致富能力强、党性责任心重的优秀青年选进村班子。通过调整，全市有15名农村青年党员进入支部班子。二是抓代表推选。一方面，以“素质高、威信高、觉悟高”为标准推选村民代表。另一方面，从村民代表中推选村务监督委员会和民主理财小组，使群众更好地参与到村级事务管理中来。三是抓骨干培训。通过内容讲解、问题模拟、现场演练等形式，组织村支部书记、党员干部和村民代表学习“四议两公开”工作法，使党员群众更好更早的熟悉民主决策的内容和程序。
2、严格规范，提高 “四议两公开”工作法议事质量。一是规范民主决策内容。明确“三重一大”内容，界定民主管理范畴，把事关农民群众切身利益的土地发包和租赁、村屯规划、土地调整、宅基地审批、社会扶助等事情，都划为“三重一大”事项。二是规范民主决策环节。凡属“三重一大”事项，必须严格按照工作法要求和程序，在把好政策关、能力关、人员关的基础上，抓住党支部提议、村两委联席会议商议、党员大会审议、议案公告、村民会议或村民代表会议决议、结果公布六个关键环节，明确目标责任，发挥党员的先锋作用和群众的监督作用，将村级管理置于群众目光之下，变为民作主为由民作主，规范运作，科学决策，提高村级组织议事质量和村级事务公开水平。
3、先行试点，扩大“四议两公开”工作法的辐射面。按照“先试点、后推广”的思路，我市在抓试点乡镇、村上下功夫，通过总结试点经验，在各乡镇全面铺开，避免了“打乱仗”现象的发生。一是抓乡镇试点。2009年4月，我们把边岗乡作为推广六步工作法的试点单位，统一公示样式，统一阵地标准，统一规范运作，把各村“三重一大”事项通过“四议两公开”工作法来落实，边实践、边操作、边提高、边完善。二是抓个性示范。各乡镇在推广过程中都建立了示范村，朝阳乡的南岗村、布海镇的义和村都在推广过程中起到了良好的示范作用，充分发挥了群众的知情权、参与权、决策权和监督权。
4、创新活用，增强“四议两公开”工作法科学性。推广“四议两公开”工作法，我们充分借鉴了兄弟县市先进作法和经验，同时，经过调查研究，试点总结，将工作中存在的问题，用更实际、合理的办法进行解决。一是实行乡镇审批制度，发挥乡镇党委的监督作用。比如在村两委联席会议商议环节上，“两委”联席会议对支部提出初步意见商议后，要将结果报乡镇党委审核，经批准同意后，方可召开党员大会审议。为了进一步发挥监督作用，边岗乡党委还要求村议案公告、结果公布保留影像资料，报党委备案，同时也保护了干部。二是实行预期决议，确保群众四权发挥。乡镇在指导实施六步工作法时，要求各村充分与实际相结合，年初即编制全年“三重一大”事项计划，在春节期间，党员、村民代表比较齐的时候，组织实施“六步工作法”，避免了因外出务工等原因党员、村民代表会议召集不齐的问题。日常遇有“三重一大”事项，如有特殊情况，可以先省略一些环节，但必须在乡镇党委严格把关的基础上，由村民代表大会决策。布海镇义和村为了解决部分党员到会不齐的问题，专门设计了征求意见卡，在党员大会审议前，由两委人员带上商议意见主动到患病不便、行走不利的党员家中，征询意见。
三、实践运用，突出解决问题，“四议两公开”工作法推广收到明显效果
“四议两公开”工作法在我市推广以来，受到了党员干部和广大群众的欢迎，加强了农村基层组织建设，推动了农村经济发展，促进了农村社会和谐稳定，取得了明显成效。
1、解决了困扰村级组织的工作难题，化解了农村基层矛盾。过去，部分村由于管理混乱，“三资”不清，债务成堆，导致党组织在群众中的威信不断下降，通过落实“三重一大”事项“四议两公开”工作法，进行“三资”清核，将村级资产、资源、资金向群众做了一个交待，让老百姓心明了、气顺了，党组织威信提高了。南岗村曾经是个难点村，帐目不清，人心浮动，群众意见很大，通过实施“四议两公开”工作法，整顿了支部，按照程序核定“三资”，清理不合理合同86份，解除82份，由村支部提议，村民决议，将收回的154公顷耕地竞价发包，集体收入134万元，并拿出12万元为村民缴纳新农合参合费，得到了群众一致赞扬。目前，全市共清查出资金481万元，机动地8485公顷，其中新清理2374公顷，林地6265公顷，水面485公顷，四荒1152公顷，清查出固定资产8319万元，利用“六步工作法”解决问题510个，否决问题50个。通过规范程序，权力在阳光下透明运行，保障群众四权到位，有利的化解了矛盾，扭转了社会风气。
2、发挥了群众的主体作用，调动了广大群众干事创业的热情。农民是社会主义新农村建设的主体，“四议两公开”工作法把涉及群众切身利益的事交给群众，通过规范的程序，让群众自己解决，而广大党员干部也将大部分精力解放出来，专心开展经济建设，极大地调动了党员干部和广大农民干事创业的热情。2010年，布海镇吉家村党支部将发展瓜菜园区、环境整治等重大事项集中纳入全年工作计划，由支部提议并拿出初步意见，经两会商议、审议后，提出了项目建设议案、环境卫生整治办法，让群众决议，通过了建设园区的方案，解决了园区建设的场所、规模等问题，确定了村民出工出力，开展环境卫生整治的意见，有效的促进了全村各项事业发展。
3、密切了党群干群关系，促进了社会和谐稳定。“四议两公开”工作法实现了决策过程让群众参与、决策实施由群众监督、决策效果由群众检验，村里的重大决策都能够体现群众的意愿，避免了群众对干部行使职能的猜疑，增加了在处理村级重大事项中，干部群众之间的交流，进一步密切了党群干群关系，促进了农村社会的和谐稳定。农村五保、低保对象确定、安置补助费发放、集体资产处置等问题一直是各村难点，群众非常关注。布海镇在十七个村低保户人员核定、资金发放上，引导各村统一按照工作法程序，广泛听取群众意见，由群众决议确定扶助对象，即得到大家认可，又保证了贫困群众应保尽保。长山村新村部建设，因选址问题，干部群众始终未达成一致，通过启动“六步工作法”，集思广益，选定了村部建设位置，强化了农村基层党组织阵地建设。
4、拓宽了党员群众议事渠道，发展和完善了村级民主自治。通过党员审议、村民决议等工作程序，即发挥了党员的先锋模范作用，又尊重了广大群众的意愿，党员干部主动问政于民、问计于民，发扬了民主。现在，很多村级党员干部反映，“过去工作是干部光杆跳舞，有理也说不清；现在有权大家当，群众说一句，顶上干部解释十句”。边岗乡娄家村在试点过程中，发生村小因生源少调整撤并的问题，虽然符合教育部门规定，但存在部分群众不同意的现象，虽经干部工作，撤并工作仍难以开展，同时，村支部欲组织党员成立烤烟专业生产合作社，经过研究，支部大胆启动“四议两公开”工作法，两项工作，同时提议，经民主决策，形成了撤并学校和成立合作社的共识。实践证明，“四议两公开”工作法的实施，集中体现了党员的权利、义务，更好的落实了群众的知情权、参与权、决策权和监督权，有利地促进了农村民主政治建设。