基层灰色治理

『壹』 灰色收入的有效治理

中国社会科学院经济所的专家学者认为：在法律尚未完善的情况下，没有必要在反腐败问题上拘泥于“原告举证”等一般法律程序。为制止灰色收入这类腐败现象的蔓延，国家应该采取某些“有罪推定”方式。比如，超过本人收入过多的财产，应该由本人举证说明来源，若举不出证据，就应该视为非法所得，给予处罚和没收。
对待政府官员的收入问题，应该在法律上有明确的界定：只有合法与非法之分，不存在什么“灰色”、“黄色”！当其支出超出其正当的收入时，一定要有监督机关真正的介入。应该让那些有受贿之嫌的官员拿出证明自己收入“合法”的证据，而不应该让监督机关去找证明其“非法”的证据。
另外，对于灰色收入增长的趋势，政府应加大有效治理的力度。近年来，各级政府正采取一些措施来铲除灰色收入。比如加紧公共财政的管理，严格控制预算外收入等等。
对于非法的“灰色收入”，政府已经采取了有力的措施，用法律的武器予以了严厉的打击，公安和检察机关也相继开展了各种专项斗争，取得了一定的效果。湖南省为彻底根治领导干部“灰色收入”，打出了一记重拳：党政领导干部违规收受礼金、有价证券和贵重物品不按规定登记、上交的，一律以贪污论处。款额不满 1000元的，给予批评教育，责令写出检讨，记入廉政档案。款额在1000元以上不满2000元的，一律给予党纪、政纪处分；款额在2000元以上的，一律先行免职，再给予党纪、政纪处分。

『贰』 基层社会治理指的是什么

基层社会治理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组专成部分、社会生活的不属同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。 社会管理在广义上，是由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务进行的统计。
社会治安综合治理，是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。
当前更加凸显出“自治、法治、德治相结合”，这也是我国治理体系治理能力更加完备的表现。自治是基础，因此在自治环节我们更强调重心下移，力量下沉，更贴近群众，让人民当家作主真正得到落实，而不是流于形式。法治是根本，基层治理同样需要法律规范。德治为先，依法治国与以德治国相结合，通过道德的感化培育家教家风，强化邻里团结，这样更有利于促进社会和谐。

『叁』 对石灰土基层的缩裂防治措施有哪些

防治石灰稳定土基层缩裂的措施：
1、改善土质。石灰土缩裂与用土粘性有关，用土愈粘则缩裂愈严重，故应采用粘性较小的土或在粘性土中掺入砂性土、粉煤灰等，以降低土的塑性指数。石灰稳定土基层的干缩和温缩与材料中粗颗粒含量有关，粗颗料含量比例多，则干缩小，因此基层应使用粗粒含量多且具有一定级配的稳定土，使其级配符合密实嵌挤原理，不但会提高基层的强度、稳定性，而且具有较高的抗裂性。
2、控制压实度和含水量。压实时一定不要大于最佳含水量，而应略小于最佳含水量，同时严格控制压实度，尽可能达到最大压实度。压实时一定不要大于最佳含水量，而应略小于最佳含水量，同时严格控制压实度，尽可能达到最大压实度。
3、干缩最不利情况是石灰稳定土成型期，要重视初期养护，保证基层表面处于潮湿状态，防止干晒。在石灰稳定土施工结束后，要及早铺筑面层，使基层含水量不发生大的变化，以减轻干缩裂隙。
4、温缩的最不利季节为温度在0-10℃时，因此施工要在当地气温进入0℃前一个月结束，以防严重温缩。
5、防止基层裂缝反射还可在基层与沥青面层之间设置沥青碎石或沥青贯入式联结层，以防治裂缝反射。也可在石灰土与沥青面层间铺筑10-20cm的碎石隔离过渡层或玻璃纤维网格。

『肆』 基层社会治理为什么失效

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这是张静的一篇论文的阐述;
因为上个世纪中叶建立的双重治理体系正在大规模瓦解，存在于基层的利益平衡、纠错、应责、代表和庇护机制，能够服务的人群大幅度减少。而政府的“间接治理”角色，即，不直接处理治理问题，对单位不对个人的工作方式，使之没有可能发展出面对当事人应责、代表和庇护职能。这可以解释为何公务人员习惯于推诿，及其为何“治理能力”不足，因为在双重治理体系中，政府的审批、指示地位，使之将具体的治理责任交给单位，而不是自己。当单位治理发生瓦解时，相对于受众的需要，真正担当治理责任的组织大大减少，这是基层社会治理失效的原因。

『伍』 如何实现基层治理体系和治理能力现代化

实现国家治理现代化的根本路径毫无疑问是改革，就是要以问题为导向，拿体制、机制、制度方面存在的突出问题“开刀”。由于我们现在的改革属于“刺激—反应”式改革，就是揭露了问题再去解决问题，这也容易导致两个问题：一是改革的“碎片化”。如何解决这个问题，需要全面深化改革。《决定》提出的60个领域的改革，就是全面改革。二是如何进行“自我革命”，改革的内生动力来自哪里。解决政府改革动力不足的问题，需要从法制和制度来“硬约束”。《决定》提到的“法治中国”就是为了给改革注入新的动力。同时，《决定》提出“严格绩效管理，突出责任落实”，我觉得有必要将改革纳入政府绩效管理体系，把是不是改革创新作为政绩的重要考核内容纳入进去，促使各级领导干部和公务员自觉行动起来，同时还要建立不改革、在改革问题上“不作为”的问责机制。有了这样的机制，改革才会更有来头、更有劲头，才能让更多的人尝到改革的甜头。
实现国家治理现代化的任务十分繁重，其中最关键的一点是解放思想。要从建设学习型政党、学习型政府、学习型社会入手，打开解放思想这个总开关，为全面深化改革、扩大开放营造良好的社会氛围，形成吸引最广大人民群众参与改革的理论体系、制度体系和政策体系，从而广泛凝聚共识，增强改革的信心，形成改革合力。

『陆』 基层社会治理面临哪些突出难题

基层社会治理存在的突出问题

矛盾纠纷不易化解。随着我国进入社会转型期，旧有的城乡二元结构逐渐瓦解，新的利益群体和阶层不断产生，随之各种新的利益诉求不断涌现，解决这些问题不仅缺乏一些制度规范，也缺乏有效的实践经验，导致一些矛盾问题久拖不决。同时，随着经济发展的进一步加快，涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、环境污染等问题不断增多，这些矛盾和纠纷涉及人民群众的切身利益，并且难以在短时间内轻易化解，这给基层社会治理提出了难题，也给社会安全稳定埋下了隐患。

安全防控压力不断加大。随着经济发展和人民生活方式的进一步转变，农村的治安形势不容乐观，压力不断增大。尤其随着农村留守老人和留守儿童数量的不断增多，很多针对目标人群的刑事犯罪居高不下。一些从事邪教活动等不法分子把农村作为进行违法活动的重点，加之老人和儿童的辨别能力和防范意识有限，极易产生各种群体性问题。

提供服务能力相对不足。随着人民群众生活水平的不断提高和权利意识的增强，需要基层社会治理提供更加多样化、优质化、科学化和人性化的社会服务。但是，就目前的情况来看，受资金、人员、能力等多方面因素制约，很多基层社会治理机构无法有效满足人民群众的利益诉求，提供给人民群众的社会服务还存在数量不足、方式落后等诸多问题，亟需加以解决。

人员队伍建设难度加大。就基层社会治理的现实情况看，主要存在干部队伍的整体水平不高、缺乏年轻干部、工作积极性和能力素质不足等问题，极大地影响了基层社会治理水平的提高，也损害了基层干部队伍的形象。当前，虽然通过“大学生村官”等活动，解决了一部分人才缺乏的问题，但是从长远的角度来看，这些问题需要出台更加完善的制度来解决。

『柒』 农村基层治理机制存在的主要问题是什么

主要问题分析如下：

1、人才队伍的问题

目前最为迫切的是农村的干部队伍缺乏德才兼备的年轻梯队，后劲不足。由于城乡二元结构的存在，城乡之间在基础设施、发展空间、工作收入差距较大，农村呈现出单向的流动，一大批青壮年离开农村，外出务工，留在农村的多是妇女、儿童、老人

2、党组织意识不强

尽管有一些年轻人因为各方面原因留在了农村，但由于党组织对基层群众的服务意识、服务能力有限，并且党组织缺乏活力，因此，留在农村的年轻人对党组织缺乏兴趣，一些本地“80后”、“90后”的年轻村民入党意愿不强。

3、人才老龄化现象突出

农村现有的治理精英群体中，村委会班子成员较为年轻，但党支部班子成员岁数较大，有的农村“七个党员八颗牙”，老龄化现象突出。这就必然造成对现代科技、农业经济、市场经验等方面的知识储备不足，无法适应并驾驭农村发展。

(7)基层灰色治理扩展阅读：

解决的办法主要有：

1、盘活存量

充分发挥老党员、老干部的“传帮带”的作用，使年轻一代的村干部尽快成长起来，加强对现职干部的培训，提高现任干部驾驭市场、协调关系、适应新技术新知识的能力和水平，促进农村改革发展稳定，适度调整任职回避的政策。

2、引入增量

做强做大乡村经济，改善乡村环境，增强乡村的吸引力，使年轻人能够做到离土不离乡，扩大和丰富农村人才的储备库，使年轻人能够稳得下心来，鼓励外出务工人才返乡创业，缩小城乡之间的差距，这是管长远的大计。

『捌』 基层治理新思维主要内容

在网络时代，基层治理新思维有:
1.频繁的沟通和学习教学相长，
2.以大数据掌握，总结和分析
3.行动中带领,引导中呵护，
4.互相尊重和换位思考，
5.以远景为目标，用激励代替管控;