土地矿产卫片执法检查整改

① 对于数据上报过程可能出现的问题，国土资源部将如何审核、纠正

2009、2010年度卫片执法检查数据填报工作中，个别地方在数据上报过程中的确出现了一些错填或者漏填的情况，对后续的警示约谈、责任追究工作造成了不利影响。为维护卫片执法检查工作的严肃性，保证卫片执法检查的威慑力，国土资源部将采取多项措施，确保上报数据的质量。
一是提出要求，明确责任。《通知》规定:“省级国土资源主管部门要切实采取有效措施，逐级落实责任，确保上报的各类数据真实、准确”，“2011年度土地矿产卫片执法检查的各个表格，填表人必须签名，并对填报内容的真实性、准确性负直接责任;各级领导要认真审查，严格把关，审核签字，并对填报内容的真实性、准确性负领导责任”。
二是优化工作程序，严格检查验收。2011年度在地方初报数据后，国土资源部将组织审核。审核时将采用人工抽查和综合信息监管平台普查相结合的方式进行。审核意见将反馈给省级国土资源主管部门组织整改纠正。
三是完善卫片信息系统，加强填报控制和自动审核。与国土资源部信息中心共同研究，完善土地矿产卫片执法检查信息系统，拓展网络带宽，提升服务器性能，优化系统功能。适当分散数据上报时间，缓解系统压力。进一步增强信息系统数据填报的逻辑控制和自动审核功能，对必填项予以提示，提高数据填报的准确性。
四是加强业务培训。国土资源部将及时组织开展视频培训和集中培训，重点讲解2011年度土地矿产卫片执法检查工作的工作要求、政策界限、信息系统操作，提高工作人员的业务水平。同时，要求各省级国土资源主管部门及时组织培训，加强对市、县级卫片执法检查工作人员的业务培训和指导。

② 根据国土资源部的工作要求，地方应如何开展年度土地矿产卫片执法检查工作

要做好年度土地矿产卫片执法检查工作，必须做到“五个亲自、五个到位、五个严格”。
一是领导干部要做到“五个亲自”。
国土资源主管部门的领导要在土地矿产卫片执法检查工作领导小组中担任副组长或办公室主任，亲自组织开展卫片执法检查工作;要亲自研究卫片执法检查工作通知和实施方案;要亲自协调解决重大问题;要亲自督促整改;要亲自关心执法监察工作人员的困难，要在完成卫片执法检查、查处国土资源违法违规行为等重大工作任务中发现、培养和考察干部，对思想作风过硬、业务能力突出、工作业绩显著的执法监察工作骨干，要在评先评优、提拔交流等方面予以优先考虑。
二是要做到“五个到位”。
宣传发动要到位。要充分利用多种宣传渠道，加大卫片执法检查工作的宣传力度，切实做好对党委政府领导、横向部门、系统干部、用地主体、社会公众的宣传发动，为做好卫片执法检查工作营造良好的舆论氛围。
组织保障要到位。各地要成立高规格的领导机构，组建工作机构，配足配强工作人员，落实工作经费和相关装备，为顺利开展卫片执法检查工作提供组织保障。要加强内部各业务部门之间的协同配合，规划、耕地保护、利用、地籍、法规和执法监察等各业务部门要加强衔接，信息共享，互相支持配合。有条件的地区，可利用或聘请技术队伍，参与卫片执法检查实地核查、组卷归档等工作。
人员培训要到位。2009年度以来，卫片执法检查实现全国覆盖，工作方式发生了较大的变化，政策界限也有一定的调整，不仅工作任务繁重，而且对工作人员业务素质和政策把握能力提出了新的更高的要求。各地一定要采取多种形式，切实加大对基层国土资源主管部门工作人员的指导和培训力度。各省(区、市)在2月份要认真抓好培训，确保从事卫片执法检查的工作人员知道做什么、怎么做、什么不能做，同时要畅通信息渠道，及时解疑释惑。
工作措施要到位。各地在制定具体实施方案时，一定要在总结以往工作经验教训的基础上，针对过去工作中的薄弱环节，研究制定一些有针对性的、具体的、可操作性强的措施。不仅要做好查处、整改工作，同时要严防弄虚作假，并避免出现不必要的工作差错。
查处整改要到位。各级国土资源主管部门要依法履行好自身的职责，切实抓好“六个该”，即该没收的要没收，该拆除的要拆除，该罚款的要罚款，该申请法院强制执行的要申请强制执行，该向监察机关提出处分建议的要提出处分建议，该移送司法机构追究刑事责任的要移送。同时要进一步健全完善联合查处工作机制，与公安、检察院、法院、监察等相关部门密切配合，真正做到既处理事，又处理人。
三是要做到“五个严格”。
严格工作程序。从工作程序上看，2011年度卫片执法检查工作总体可分为核查查处整改，督查验收和开展警示约谈实施责任追究三个阶段，每个阶段的工作都分别有一些具体的工作程序和要求。各地要严格按照国土资源部设定的工作程序，结合本地区的实际情况，进一步细化、完善，规范工作。
严格政策标准。各地要准确理解和把握国土资源部制定的相关政策，不得自行制定“土”政策。
严格工作时限。要严格按照国土资源部就各个工作环节规定的工作时限，细化本地区的工作进度安排，抓紧推进，确保按时完成各项工作任务。
严格查处整改。卫片执法检查的成效如何，查处整改是关键。徐绍史部长在2010年度卫片执法检查工作电视电话会上，强调从三个环节严格查处整改，这一要求也是对2011年度卫片执法检查查处整改工作的要求。各地一定要按照要求，加大力度，切实抓好查处整改工作。
严格工作纪律。具体工作人员要认真负责地开展现场核查和数据填报工作，依法判定事实，准确定性;同时要坚决避免因工作疏忽，造成数据的漏报、错报，更不得弄虚作假，瞒报、不报。国土资源主管部门的领导要切实负起责任，严格审核把关。上级国土资源主管部门要切实加强对下级国土资源主管部门的检查指导，对发现的问题要及时督促整改、纠正到位，确保最终上报的数据准确无误。

③ 土地矿产卫片执法是什么意思

1、就是利用卫星遥感信息资料对土地开发利用和矿产资源勘查开采开展执法检查工作。
2、卫片执法监督检查主要有三大任务：
一是发现并查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为。
二是评估一个地区国土资源管理秩序，对违法严重地区开展约谈，对符合《违反土地管理规定行为处分办法》（即15号令）规定问责条件的地区启动问责。
三是通过卫片执法监督检查反映出的违法问题，检验违法用地、违法勘查开采矿产资源行为及时发现、制止、报告、查处情况，对日常执法工作进行分析评估、督促检查。

④ 2011 年度土地矿产卫片执法检查与以往最大的变化是什么

土地卫片执法检来查最自大的变化就是检查对象从核查所有变化图斑转变为核查“疑似违法用地图斑”，从而实现了土地卫片执法检查从“既查合法、又查违法”的普查式向“重点查违法”的方式转变。
矿产卫片执法检查最大的变化就是提高了矿产卫片的分辨率。除了继续利用年度土地变更调查成果遥感监测数据之外，中国地质调查局还专门获取了部分全国规划矿区、重点矿区、重点矿种等涉及87万平方千米区域的高分辨率遥感监测数据。

⑤ 关于土地矿产卫片执法检查信息系统如何填报

1.离线填报和在线填报
2011年度土地矿产卫片执法检查，仍要使用土地矿产卫片执法检查信息系统(以下简称卫片检查信息系统)填报数据，既可以通过最新卫片检查离线填报工具软件进行填报后，统一上传至卫片检查信息系统，也可以直接登录卫片检查信息系统进行填报。
2.填报单元
2010年度按照国家民政部认可的基本行政区划作为数据填报单元，大家反映某些经济开发区、农垦和森工等地区，土地管理权并不在所辖县、市，这样计算问责比例时，要求应该区别对待。2011年度，我们将下发有关通知和表格，以省为单位，按实际土地管理权限，调查统计实际的行政管理单元，并将按照权责一致的原则，上报和统计汇总数据，计算问责比例。
3.系统功能升级
一是将自动生成项目明细表，提供更方便的审核功能。
二是删减坐标上报等内容，简化操作。
三是增强校验功能，避免错误。
四是增加有关表格信息。
(1)在卫片检查信息系统中增加《地块基本信息明细表》，可以县区为单位导出，以便于各地进行数据审核。
(2)在卫片检查信息系统中增加《2011年度土地变更调查新增建设用地有关数据表》，明确各区、县2011年度土地变更调查中有关新增建设用地数据，包括“本年批准本年建设”地块、“本年未批先建”地块、“2010年度疑似新增建设用地图斑”地块的统计汇总数据。

⑥ 土地矿产卫片执法检查的内容是什么

卫片是卫星遥感图片的简称，是利用卫星遥感等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后所形成的专题影像图片。通过卫星遥感等技术手段可以将一个地区的土地利用情况形成卫片，将该地区同一地域前后两个不同时间的卫片进行叠加对比，反映该地域土地利用的变化情况。

土地卫片执法检查的内容主要包括利用卫星遥感监测发现一个区域内土地利用变化情况，并通过对土地利用变化情况的逐一核查，开展土地执法检查，了解该地区土地利用总体规划实施、土地利用年度计划执行、建设用地扩张及耕地占用等情况，及时发现、纠正、制止、查处违法违规用地行为，规范土地管理秩序。

2010年度的卫片执法检查将矿产资源的开发利用情况也纳入其中。其检查内容包括矿产资源勘查、开采的合法性，违法勘查、开采矿产资源行为的整改查处情况等。

2000年以来，国土资源部先后组织实施了10次卫片执法检查工作。卫片执法检查历时10年，检查范围逐步扩大，方式不断创新，工作逐步规范。从检查范围来看，由最初的66个城市扩大到2008年的172个城市，2009年、2010年覆盖全国。从检查方式看，从最初单一的发现、查处、通报发展到2007年实行集体约谈制度，2008年实行登门通报制度、集体约谈和委托约谈相结合，并扣减用地指标 2009年，还根据卫片执法检查结果实施问责。卫片执法检查工作不断规范，2010年出台了《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》，进一步明确了相关工作程序、技术要求和政策界限。

实践证明，卫片执法检查作为一种新的执法监管手段，为及时发现、制止和查处各类土地违法行为提供了有力的支撑，也为准确评价一个地区的土地管理秩序提供了客观、公正的依据 将遥感监测应用于土地执法监察，是执法监察工作的重大创新，也是执法监察工作由被动走向主动的重要转变十余年的实践证明，卫片执法检查已经成为执法监察工作不可或缺的重要手段，在发现、查处和遏制土地违法行为方面发挥了巨大作用。

⑦ 2011 年度土地矿产卫片执法检查在工作方式上有何变化

变化主要来体现在以下两源个方面:
一是数据填报单元发生了变化。为加强与土地变更调查工作的衔接，2011年度土地矿产卫片执法检查采用与土地变更调查相同的县级工作组织单元来组织实施、填报数据，并进行统计和排序。
二是工作程序发生了变化。将部级督查工作从地方初报数据前调整到国土资源部对地方初报数据组织审核后开展，对重点地区拆除复耕、查处整改是否到位情况进行实地督查，增强督查工作的针对性和有效性。