乡镇领导班子整改台账

1. 全面从严治党向基层延伸，乡镇最需要整治的突出问题有哪些

（一）存在的主要问题
1、基层组织建设薄弱。
基层党组织、非公企业党组织、离退休干部党组织建设普遍薄弱，党员基础台账不健全，党组织对党员的教育管理不严格、不经常，少数基层党员组织关系未理顺，一些“口袋党员”、“空挂”党员、“失联”党员、流动党员游离于党组织之外，从严治党未涵盖这些群体党员。
2、“两个责任”压得不实。
部分基层党组织对全面从严治党主体责任的深刻内涵和内在要求认识不深刻，对全面从严治党主体责任与党风廉政建设“两个责任”的关系理解不透彻，特别是党组织主要负责人的主责意识不强，台上讲起“两个责任”是理直气壮，台下抓起来却软绵无力，导致纪检监察组织在落实“两个责任”中“唱独角戏”。少数基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够，有的甚至变为了“堡垒里的战斗”。
3、“隐形变异”顽疾难除。
随着作风建设的持续深入开展，基层党员干部的纪律规矩意识不断加强，但搞“上有政策、下有对策”的投机钻营型党员干部依然存在，比如先签到再过早、关门办公、在偏远农家乐吃喝、在私人家庭带彩娱乐等“隐形变异”现象比较突出。
4、“小官贪腐”依然严重。
尤其是村官贪腐问题比较严重，70%的信访举报都与村干部有关，只要一查，90%的村干部都有或多或少的问题，虚报冒领、截留私分、贪污侵占等现象较为普遍，有的村干部“抱团腐败”，贪腐数额惊人。
5、“假作为、不作为”现象抬头。
部分基层党员干部认为多一事不如少一事，为了不出事、宁愿不干事，工作不在状态、没有激情，出工不出力，坐在办公室耗时间，传达上级精神照本宣科，进村入户走形式，检查督办走过场，遇到矛盾绕道走。表面上该开的会也开了、工作也布置了、检查也执行了，就是没有解决什么实际问题，基层群众对这种假作为、不作为意见很大。

（二）原因分析
1、思想认识不深。普通党员的身份意识不强，认为党风廉政建设主要管干部，无职党员无权也无责，没有把自己摆进从严治党大局中去。村干部认为自己不是国家干部，踩点红线违点小纪无所谓，最多就是不当村干部，违纪成本低。有的基层党委未能正确处理抓党建、严纪律和促发展的关系，重经济、重业务，轻党建和党风廉政建设，基层从严治党失之于宽松软。
2、制度执行不力。基层党组织特别是村级组织制定了很多规章制度，但制度执行不力、不严。有的违反议事决策制度，重大事项个人说了算，搞利益输送，从中谋利；有的违反招投标制度，插手工程发包或直接承揽工程；有的违反“三资”管理制度，随意处置集体资产资源，造成集体经济受损，个人受益。
3、监督管理不严。监督委员会作用未完全发挥，履职履责不够。有的监督委员会主任成了名誉设置，当老好人，对村级财务监督把关不严。村务公开不及时、不全面、不彻底，财务公开流于形式，群众知情权、参与权未得到充分保证。惠农资金发放专项检查督查不严，造成了少数村干部虚报冒领、优亲厚友、截留挪用等侵害群众利益的不正之风和腐败问题时有发生。
4、法纪意识不强。少数基层干部抓工作重结果不重过程和程序，重廉洁纪律不重政治、组织、群众、工作、生活等其他纪律，只讲做事不讲规矩。少数人当干部的出发点就是利用干部这个平台以权谋私，有的基层干部自认为作案手段高明，心存侥幸，企图蒙混过关。
5、追责问责不力。受机构编制所限，深度监督不够。乡镇纪委人手少，纪律审查能力有限，强制手段缺失，案件线索难核查。有的村级财务管理相对混乱，三年一届，人员调动面大，有的当事人外出务工不易联系，或拒不配合，有的根本不见面，造成取证难和立案审查难，未能形成有效打击村级腐败的高压态势。

以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助

2. 如何快速有效地推动问题整改

一、制作“一份提示函”，做到“三个明确”。“一份提示函”即：在学习教育中，为提高学习教育成效，确保学习教育有序推进，统一制作了一份学习教育提示函，并做到了“三个明确”，即：“明确重点学习篇目”、“明确学习方式”、“明确学习监督责任人”。
二、坚持“一个扩大”、“两个列席”，做到“三个结合”。 “一个创新”即：学习研讨中，在邀请非党干部列席会议的同时，还邀请了部门主要负责人列席会议，并随机点名列席人员进行交流发言，扩大了互动发言人员范围；“两个列席”即：一是非党干部列席研讨会，二是主要负责人等人员列席研讨会；“三个结合”即：在互动交流学习研讨中，党员领导干部要结合自身、工作、作风等实际作重点发言；互动发言人员，要结合重点发言同志的发言主题进行发言；主要负责人要结合“三个专项行动”任务、当前工作任务进行发言。
三、建立“一本台账”，做到完成“两个任务”。在坚持问题查找和整改落实中，为领导班子和党员干部所查找的“不严不实”问题统一建立了“一本台账”，并坚持问题整改必须按照进度实时登记，没有整改的坚决不予销号。完成“两个任务”即：坚决完成领导班子“不严不实”问题整改任务和领导干部个人“不严不实”问题整改任务。
四、细化“一份清单”，做到整改“一批问题”。“一份清单”即：组织部在每月开展的组织工作巡查中，通过实地检查和走访群众调研，在掌握乡镇（区）和村（社区）工作实情的基层上，细化整理了一份基层存在的“不严不实”有关问题清单。“一批问题”即：将巡查中发现的基层有关“不严不实”问题，反馈至乡镇和相关单位，要求责任单位和责任人限期开展整改，集中解决巡查中发现的一批问题。

3. 软弱涣散党组织整顿指导联系安排怎样写

我县高度重视软弱涣散党组织整顿工作，迅速行动，全面排查，认真解剖，按照“一村一策”的思路，分类施策，对症下药，使农村软弱涣散党组织不断“好起来”，推动联系服务群众“最后一公里”的落实，为开展教育实践活动奠定良好基础。现将有关情况汇报如下：一
我县高度重视软弱涣散党组织整顿工作，迅速行动，全面排查，认真解剖，按照“一村一策”的思路，分类施策，对症下药，使农村软弱涣散党组织不断“好起来”，推动联系服务群众“最后一公里”的落实，为开展教育实践活动奠定良好基础。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
XX县现有1个街道，17个乡镇，XX个建制社区，297个建制村，村（社区）共有XXX个党组织。其中党委6个，党总支XX个，党支部XXX个。现有村“两委”干部2XXX人，其中村级主干XXXX人（一肩挑XX人），一般干部XXXX人。经排查，全县共确定软弱涣散村组织34个、社区组织3个。
二、强化整顿措施
针对软弱涣散基层党组织支部班子“瘫”、工作落实“难”、作用发挥“软”、战斗能力“弱”等问题，XX县采取“一村（社区）一策”办法，研究制定整顿方案，提出整改措施，明确目标、时限和责任人，确保“一个不落”完成整顿转化任务。具体的整顿措施有：
1、强化班子队伍建设
（1）选优配齐班子。对排查出的党组织班子配备不齐、书记长期缺职离岗的软弱涣散党组织，采取选拨任用新人、村级主干“一肩挑”、乡镇（街道）挂职等形式选优配齐村级主干，整顿前有12个村（居）缺少村级主干，目前仅有1个园庄镇六户村正在物色合适的村委会主任人选，其余全部配备到位。（2）强化管理监督。对党组织书记不胜任现职的，由乡镇党委书记直接找班子成员谈心谈话，通过加强教育培训，限期进行自我转化。大济镇党委书记对4名软弱涣散村级主干进行告诫谈话，限期半年整改，整改不到位将实行“一票否决”。结合开展村级组织换届“回头看”活动，全县共调整14名未进行转化或转化不力的班子成员。同时，完善村级组织的任期目标责任制和村级干部目标管理责任制，增强党员干部宗旨意识和服务意识，强化村级干部管理。
（3）挂职交流提升。选派10名软弱涣散村“两委”干部到本乡镇（街道）其他先进村（社区）跟班学习，列席先进社区的“两委”的有关会议或参与重点工作，学习其他村（社区）先进工作方法和经验，并以软弱涣散村（居）党组织为重点，遴选19名村（社区）党组织书记异地挂职锻炼，开拓软弱涣散党组织书记视野，提升工作水平。（4）培养后备干部。把年轻有为、退伍返乡、致富能手等青年吸收成为后备干部，指导每个村按照“千人一员”的要求予以配备，全县共培养500多名后备干部，并建立培养考察制度，为明年村级组织换届做好准备。
2、加大挂钩帮扶力度
（1）扶贫挂钩帮扶。充分发挥全县38名第四批驻村干部的作用和挂钩派出单位的优势，帮助软弱涣散村、社区培育“一村一品”，完善农村基础设施。如西苑乡凤山村充分利用省委党校挂钩扶贫的机遇，积极策划民生项目，向上争取资金10万元，采取切实措施，解决群众关注的热点、难点问题，让群众切实感受到整顿工作带来的好处，（2）城乡结对共建。实施“党建富民强村”结对帮扶，按照每个软弱涣散村、社区至少安排1个机关单位挂钩帮扶的思路，整合社会公共优势资源向农村倾斜，指导软弱涣散党组织推进工作。如县委文明办与游洋镇龙溪村结对共建中，帮助帮扶结对困难党员群众10名，出台惠民政策5条，解决涉及群众切身利益等方面突出问题6个，提升群众工作满意度。
（3）村村结对帮扶。开展“强村带弱村”工作，西南、汾阳、圣山等7个软弱涣散村党组织，通过强村的带动，以区域联动、产业互助、共同提升等形式，推动基层组织建设，提高了整顿实效。
3、建立健全长效机制
（1）强化落实。由乡镇（街道）下派党建指导员，指导各软弱涣散村级党组织进一步落实农村“168”、社区“135”基层党建工作机制，全面推行“四议两公开”、“六要”工作法、乡村干部服务群众做群众工作制度，出台村干部行为“十不准”，加强村级干部监督管理，进一步健全村级组织工作机制，强化组织建设。（2）督促指导。组织部门派出业务骨干组成的工作组分别逐村开展工作，指导各村健全完善以“三会一课”、联系服务群众为主的党组织工作制度和以规范村党组织议事决策程序、村务公开为主的民主管理制度等，使村级各项工作步入制度化、规范化轨道。
4、激发村级干部动力
全县落实《XX县村级干部管理办法》，加大村、社区干部报酬，建立离任村、社区干部生活补助制度，县财政每年增加补助1200万，专项用于村级干部的报酬、绩效补贴等运转经费，村级主干和一般干部报酬待遇分别增加43.6%和15.6%，并以“打卡”方式每月按时统一发放至每位村级干部，大大激发了村级干部干事创业的积极性。认真落实组织运转经费，保障村级组织“有钱办事”，对人口3000人及以下的每个村每年补助3万元；3001-5000人的村每年补助4万元；5001人以上的村每年补助5万元；社区组织运转经费按每个社区每年3万元的标准给予补助。下一步，要完 善村级干部基本报酬和村级组织运转保障体系，提高村级干部养老保险待遇和村级组织运转经费，不断激发软弱涣散党组织和党员创先争优内动力。
5、县委书记履行“一把手”职责
县委书记始终坚持抓基层党建工作责任制，坚持站在一线，一抓到底。6月10日至12日，在整顿工作中期，将整顿软弱涣散党组织作为下半年重点工作，认真听取全县18个乡镇（街道）党（工）委书记关于整顿软弱涣散基层党组织工作情况汇报，详细了解全县整顿措施、进度及存在问题，并提出下一步整改意见。实地调研软弱涣散村级党组织社硎乡XX村基本情况，深入了解XX村存在问题，找准症结所在，现场办公为XX村提出壮大集体经济、建设新农村、改善民生等方面的扶持措施，推进该村整顿转化，使XX村成为全县新农村建设、幸福家园、美丽乡村、基层党组织建设示范点，实施“小乡大作为，旧村变新颜”。同时，县委书记亲自将整顿软弱涣散党组织列入党的群众路线教育实践活动专项整治内容，协调县委组织部、县民政局、县财政局等相关部门，制定具体整治措施，着力解决组织不健全、党员不归属、办公无场所、活动不经常、经费无保障、作用未发挥等难题。下一步，将于8月底召开软弱涣散党组织专题研究会，协调解决软弱涣散党组织班子队伍建设软弱、村级组织活动场所破旧、村级集体经济薄弱、基础设施建设落后、矛盾纠纷突出等问题。
6、组织部长整顿任务情况
指导下发《关于在党的群众路线教育实践活动开展整顿软弱涣散基层党组织专项行动的通知》，要求各基层党委与村级组织换届“回头看”工作相结合，全面调查摸底整顿对象，集中力量分类施策开展整顿。同时，按照“五个一”（一本工作推进台账、一个机关部门挂钩、一名领导干部联系、一套帮扶整顿措施、一项整顿工作机制）的工作思路推进整顿工作，下发《关于进一步做好整顿软弱涣散村级党组织工作的通知》，对全县整顿工作阶段性情况进行通报和点评，进一步帮助软弱涣散基层党组织找准找透存在问题，切实做到“一村（社区）一策”，完善整顿方案，明确整顿任务和时间表、路线图，能够立即整顿到位的督促立即整顿到位，阵地建设和基础设施等一时难以解决的限定时限帮助协调解决。
6月19日，召开软弱涣散村级党组织整顿工作推进会，由37名软弱涣散村级党组织书记和37位乡镇（街道）包村领导参加，采取以会代训的形式，邀请5名村级先进典型代表作经验介绍以及组织、计生、信访、国土、农业经管等5位县直有关部门负责人作业务授课。利用先进典型的好经验好做法和业务知识培训，加快软弱涣散村级党组织整顿工作，帮助大家认识问题，找准办法、解决难题。
结合创建基层服务型党组织，计划于8月中旬召开现场会，实地参观考察赖店镇、大济镇部分村（居）的党群统一活动综合服务站建设试点，现场指导创建工作，统一思想认识，发挥示范点工作效应，充分借鉴经验，增强软弱涣散村级党组织服务意识和服务水平，做到实际实用实效，提升软弱涣散村级党组织党建水平。
7、处级领导挂钩联系
明确每一个软弱涣散党组织由一名包乡镇（街道）的县处级领导挂钩联系，带头示范指导工作，会同乡镇（街道）党（工）委和有关部门组成工作组，蹲点开展整顿。按照“一村（社区）一策”的要求，逐一分析原因，研究制定整顿方案，落实整顿目标、任务，明确责任人和完成时限。同时，每位县处级领导每个月深入所联系的基层党组织指导工作至少3次以上，每次要帮助解决工作中的1至2件实际困难和问题。
8、乡镇党委推进工作
落实乡镇干部挂村包村责任制，乡镇（街道）党委书记和包村领导分别履行好第一责任人和具体责任人职责，组成整改工作组入驻，具体督导整顿转化工作。鲤城街道党工委书记李岩峰亲自挂钩坝垅社区，落实具体整顿措施，使班子面貌发生较大的转变，几个重点项目征迁取得重大进展。钟山镇汾山村成立由镇人大主席任组长的信访矛盾纠纷化解小组，联系征迁户及县高速办人员，协调解决沈海高速征地相关事宜；鲤城街道指派1名党政领导包村挂钩坝垄社区，配强驻村工作队队伍，提升驻村工作能力；针对社硎乡卓林村发展党员存在“家族化”倾向，社硎乡由党委组织委员联动包村领导指导发展党员工作，帮助健全村主干亲属发展党员监管制度，打破发展党员“近亲繁殖”。
实行“一月一推进、每月一报告”制度，从建立健全责任、管理、考核三项长效机制入手，建立台账管理和办结销号制度，对整顿转化不彻底、不明显的基层党组织，做到人员不撤、力度不减、标准不降。将整顿工作情况作为群众路线教育实践活动验收和绩效考评的一项重要内容，由督导组全程参与督导，对工作不力的进行问责；对销号的后进基层党组织进行跟踪管理，巩固整顿成果。
三、整顿进度及下一步整顿思路
全县37个软弱涣散村党组织中32个整改到位，5个尚未整顿到位，分别为鲤南镇东山村、园庄镇六户村、榜头镇莲墘社区、钟山镇汾山村、游洋镇鲁头村。整顿工作还存在思想重视不到位，整顿工作走过场现象，虽然有列出村级党组织存在的问题和整改措施，但实际工作有些还未落实，下一步要着力解决“有人干事、有址理事、有钱办事、有章管事”等问题，推进整顿工作。
1、着力解决“有人干事”问题
软弱涣散村级党组织中反映的一个突出问题是：部分村干部工作作风懒散漂浮，依赖思想严重，缺乏工作主动性，存在消极应付现象。下一步要从完善规章制度，加强村级干部管理入手，建立组织目标管理、个人设岗定责制度，明确责任分工，履职尽责，发挥作用。要落实好健全落实村干部“千分制”绩效考评，拉开档次、区别对待，提高村干部工作积极性。要落实坐班考勤制度，由村级党组织书记、村（居）委会主任轮流带班，其他村级干部轮流值班，保证每天至少有一名村级干部坐班，确保“村部门有开、事有人办”。
2、着力解决“有址理事”问题
全县37个软弱涣散村级党组织中有10个村（社区）需要新建、改造或者修缮活动场所，多数村（居）不同程度存在资金不足问题，没能及时有效得到解决。下一步要根据需要新建、修缮的村级组织活动场所建设实际情况，采取县财政补助一点、部门帮扶一点、村里自筹一点“三个一点”办法解决资金；同时，积极拓宽筹资渠道，统筹捆绑扶贫开发、文体专项、幸福家园试点等各种建设资金，合力推进村级组织活动场所建设，确保全面解决村级组织无活动场所和危旧狭小问题。
3、着力解决“有钱办事”
37个软弱涣散村级党组织中普遍存在村级集体经济薄弱问题，下一步要采取“引能人强村、引项目兴村”的办法，加强对软弱涣散党组织工作的指导力度，落实省、市、县挂钩帮扶软弱涣散村级党组织工作情况，帮助建班子、带队伍、理思路、保稳定、促发展，确保软弱涣散村（社区）有适合本地发展的主导项目助推集体经济发展。要发挥山区山林优势，发展林下经济，对耕地、林地进行综合开发。同时，争取上级部门政策优惠、技术帮扶、资金扶持等办法，采取有偿服务、合股经营、集体资产承包、资源开发等多种形式，着力引进各类企业落户，加快村级经济发展步伐。
4、着力解决“有章理事”
要大力推行“六要”群众工作法，建立以村里的事党组织要引领，村民要知道、要参与、要作主、要监督、要满意的根本制度，不断推进村民自治。着力推广以党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开和实施结果公开为内容的村级组织“四议两公开”制度，发展和完善党领导的村级民主自治机制。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”发展党员十六字方针，严把发展党员“入口”，严格调控，切实解决“家族式”发展党员问题。同时，落实好乡村干部密切联系群众、直接服务群众工作制度，创建基层服务平台，着力打造基层服务型党组织。

4. 最后一公里差什么打讨论查摆问题清单整改台账

首先，要认真排查和发现“最后一公里”问题。第二批群众路线教育实践活动，对排查问题环节要求非常明确，把查摆问题贯穿始终，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，切实找出部门和单位存在的突出问题。要到群众中听意见，真心听，听真言，了解群众所想所期所盼，俯听群众所恨所怨所言。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，如果不到群众中听意见，听不到真心话，不认真排查，或是视而不见，或是熟视无睹，或是夸夸其谈，避重就轻，怎能发现自身存在的“最后一公里”问题？
其次，要查找造成“最后一公里”的瓶颈。有的地方基层服务型党组织建设薄弱，党组织的战斗堡垒作用没能充分发挥，基层党组织书记没能配强配优，基层党员的模范带动作用也就难以发挥，这就在党组织和群众之间无形中产生了一堵墙；有的基层乡镇、街道和社区便民服务跟不上，有的便民大厅虽已建成，但人员在岗不在位，或服务态度生、冷、硬，便民大厅成了摆设，人民群众依然办事难；有的基层组织服务群众能力差，涉及到群众切身利益的住房、养老、医疗等惠民政策总是“走在路上”，就差那么一点点，造成“近在咫尺，远隔天涯”瓶颈。
第三，要认真剖析整改“最后一公里”问题。剖析和整改是第二批群众路线教育实践活动的重要环节。剖析要从深处挖，危害要从大处想，病根要从痛处找，诊疗要对症下药，从重从快，药到病除。要认真分析产生“最后一公里”的体制机制原因，切实加以整改。对体制机制上出现的问题，要从深化改革入手，彻底改掉原有体制上的弊端，努力铲除滋生问题的土壤;对小团体利益原因造成垄断的，政府职能部门要积极主动介入，深入调研，打破垄断，形成竞争，破解难题;对极少数人恃权弄权而使政府的惠民举措落不到实处形成“末梢堵塞”的必须严肃问责，涉及腐败的必须严惩。
第四，建立长效机制，严防“最后一公里”问题再滋生。要加强党建创新和基层党组织建设，尤其要配优配强党组织书记，要加强基层便民办事大厅建设，让便民利民设施真正为民服务，要从体制机制上着手，建立长效机制，严防“最后一公里”现象改头换面，披上“马甲”以新面目出现。切实把党的各项惠民政策和惠民措施真正送给群众，把党的惠民政策变成老百姓“口袋里”的实惠。