法国全面治理
❶ 二战中亡国的法国如何在5年内恢复大国地位
各位小主，人见人爱的我又来给你们讲故事喽
1945年5月，200多万苏军攻入了德国的首都柏林，纳粹德国宣布无条件投降。此时在西欧地区，也就只有英国还拥有一定的实力可以对抗苏*联。但是在没有美军帮助的情况下，英国最多自保。为了对抗正在逐步扩张的苏*联，美国开始支援刚刚被解放的法国和战败国德国。到了1950年，德法两国基本恢复了元气。一、二战初期，法国大败亏输一战结束以后，法国为了遏制德国，在巴黎和会中提出了一系列苛刻的要求。不准德国拥有空军，海军规模小的可怜、陆军规模不能超过10万。德法边境的莱茵河地区被设置未非军事区，德国需向法国赔偿30亿美元的战争赔款。这些条款几乎足以让德国永世不得翻身，但是1929年德国的机会来了。全球性的金融危机爆发，各国的经济均遭受重创，英法德各国均不例外。英法两国在一战中根本没有恢复元气，紧接着就爆发了经济危机，这让两国的经济雪上加霜。而德国的纳粹势力开始抬头，1933年，希特勒就任德国总理。在经过一系列的扩军备战以后，德国开始对外扩张，以求寻找之前丧失的尊严。巴黎和会1939年9月，德国150万军队进攻波兰。作为波兰名义上的盟友，英法两国在退无可退的情况下，宣布对德国宣战。但是英法两国出工不出力，100多万军队在德法边境上按兵不动。由于苏*联和德国已经签订了臭名昭着的条约，德国可以放心大胆的调动主力进攻西欧。荷兰和比利时两国小国根本不是德国的对手，很快就被德军占领。此时抵抗德国的重担就落在了法国的肩上，但是法国的表现让各国深深的失望。由于法国统帅部出现了战略失误，以至于德驱直入，法军一败再败。最终法国仅仅抵抗了不到40天就宣告投降，140多万法军放下了武器。希特勒趾高气昂的在巴黎检阅着德军部队，希特勒宣称：“整个欧洲都被我踩到了脚下。”
二、戴高乐领导自*由法国抗击德军
法国宣布投降以后，戴高乐将军逃往英国，并且在英国成立了流亡政府。只不过流亡政府毕竟没有多少实际权力，英国当时了各国的流亡政府，如法国、波兰、埃塞俄比亚等等。戴高乐在英国建立了战斗法国阵线，号召法国海外的殖民地不要听从维希政权的傀儡统治，团结起来对抗德军。1943年，戴高乐在阿尔及利亚站稳了脚跟，此时他手里拥有23万陆军、5万海军。只不过这么点家底，各大国根本不放在眼里，无论是开罗会议还是德黑兰会议，都把戴高乐排除在外。戴高乐十分生气：“1500年来，法国早已习惯了一个大国的地位，请不要忘记这一点。”这样的说法显然站不住脚，1500年来，中国比法国辉煌的多。
美国总统罗斯福非常不喜欢戴高乐，他感觉戴高乐有成为独裁者的可能。后来的发展完全在罗斯福的意料之内，戴高乐在法国的统治长达20多年。1944年，美英军队进行了诺曼底登陆战。戴高乐也返回法国，他号召法国青年加入法军。1945年年初，法军的总兵力达到了97万，只可惜这个数字在美苏的眼里不值一提。但还是美国总兵力为1200万，苏*联拥有1400万，即便是英国也拥有510万军队。1945年4月，法国以五大国的身份出席旧金山会议。但是明眼人都明白，此时法国的地位还在中国之下，法国充其量也就是一个准二流的国家。1945年5月，苏军占领了柏林。美英两国抬举法国一起进入了柏林，但是德军俘虏根本看不起法国人。
三、冷战爆发以后，美国开始全力扶持法德两国
随着二战的结束，冷战随之而来。由于整个西欧地区已经满目疮痍，各国的经济凋敝，完全无法应对苏*联可能出现的进攻。此时整个西欧除了英国还算有一些家底，但是英国也是元气大伤，根本无力领导欧洲的复兴。为了整形欧洲，对抗日益强大的苏*联，美国国务卿马歇尔提出了经济刺激计划。这个计划的重点就是法国和德国，美国不断的给西欧输血，西欧各国在几年之内先后恢复了元气。法国人好了伤疤忘了疼，立刻就开始占领那些之前已经独立殖民地，其中就包括中国的邻国越南。刚刚从战俘营里走出来的法军就被重新武装派往了越南战场，等待法国人的是无尽的苦难。到了50年中后期，再也顶不住的法国宣布从中南半岛全面撤军。
小主虐我千百遍，我待小主如初恋，我们下次见
❷ 为什么说法国宪法赋予总统的某些权利有违三权分立原则
法国的三权分立其政体有这样一些特点：法国的行政组织有共和国总统和政府两部分组成。宪法规定，共和国总统由直接的、普遍的选举产生，任期七年（现在已经改为五年）。宪法没有对总统的政治责任作出明确规定。在法国的政治传统中，共和国总统的地位是最基本的。实际上，共和国总统监督宪法的遵守，他通过自己的仲裁，保证公共权力机构的正常活动和国家的持续性。总理和政府的其他官员都是由政府任命。而且，总统负责主持内阁会议。与总理共同决定会议日程，签署内阁会议通过的法令。共和国总统任命国家的文职人员和军职人员。总统的产生方式以及总统享有的广泛权力使得总统在法国议会制度中处于关键地位。然而，需要指出的是，除那些总统专属权限，例如，任命总理，提起全民公决，解散议会，与议会的咨文联系以及与宪法委员会有关的权力以外，共和国总统的所有行为，包括签署法令的权力，应由总理副署，并且如果情况需要，应由负责的部长副署。政府包括总理、各部部长，在必要时，还设有国务秘书。总理由共和国总统任命，各部部长和国务秘书经总理提名，由共和国总统任命。一经共和国总统的任命，总理和政府无需国民议会的确认。然而，政府必须获得国民会议的信任，否则，议会将会提出不信任案或者是以总理失职为由提出对政府的不信任，以此解散政府。政府负责制定和执行国家政策。政府的活动由总理领导。为了全面了解共和国总统和总理以及与政府的关系，我们必须明白的一点是：共和国总统享有排他性的特权并有权主持内阁会议，这里面隐含着总统与政府之间的某种合作关系，这种关系随政治环境而不断改变其形式。如果总统能获得国民议会多数支持，他就能通过对政府一般事务与一般行动的安排有效的控制政府。他的任务主要集中于外交与国防事务，在这些领域宪法赋予总统广泛的特权，甚至可称之为“保留统治权”。相反，如果共和国总统没有在国民议会中获得多数支持（此种现象在1986年3月到1988年4月第一次出现；第二次出现始自1993年3月），这种现象出现后，就需要有一个“磨合”的过程，因为总理和政府官员的政治倾向与总统在被选任之前的政治倾向肯定是相对抗的。从1986年和1993年的过程中，我们可以得出一些结论。被任命的总理和部长都是在国民议会中占有最多数席位的政党。政府在其所由产生的国民议会的支持下，在执行政策方面有很大的自主权。但是，政府也必须考虑总统的权力和他的影响力，这些是在某些事务上能够改变政府地位的因素。法国总统由人民直接选举产生，并直接向人民负责，不受议会弹劾；总统无需经过议会讨论和认可即可认命总理和政府的其他成员；无需受总理和议长的意见约束即可直接解散议会；根据形势的需要直接采取必要的措施和举行公民投票等重要权力；而且，殖民地、军事、外交等问题是总统亲自过问和决策的“三大特权领域”，他人不得染指。法国总统不兼任政府首脑，但在行政、立法、司法方面都握有重要的权力，拥有内政、外交、军事大权，是法国政治的中心，戴高乐说：“总统是唯一的国家权力掌握者和代表者。”这些规定使法国带有总统制的色彩。但是，它的政府成员一般还必须从议会多数派中挑选（不过，总统从议会外挑选部长和总理的情况也曾出现过）；政府必须向议会负责，接受议会的监督；议会可以通过对政府的不信任案或否决政府的信任案推翻政府等，这些又带有议会制的体制特征。
❸ 法国巴黎为什么“为艺术的清洁向污染宣战”
法国首都巴黎的空气质量也是每况愈下，其城市空气污染对人的身体健康的危害日益严重，患呼吸道疾病和其他疾病的人数明显增多。根据20世纪90年代初的统计，巴黎ＳＯ２(二氧化硫)的年平均浓度为２４微克/立方米，但短期内日均值可高达２５０微克/立方米；ＮＯｘ(氧化氮气体)年平均值为５７微克/立方米，其浓度之高仅次于该国国内的里昂和南特；只有铅浓度控制在２微克/立方米以下。由于大气污染，人们有时不得不戴着防毒面具上街，街头上也竖立有出售“郊外空气”的自动售货机。每年有六七万巴黎人到远郊或外省另择新居。同时，大气中的污染物已侵蚀了包括巴黎圣母院在内的一批珍贵建筑物的彩色窗户、壁画和雕刻。ＳＯ２、ＮＯｘ等污染物在这些历史遗迹上留下了令人心痛的痕迹。
应当说，法国是世界上能源结构比较合理的国家之一。巴黎市的主要能源来源是核能，因此煤烟型污染几乎已经被根治了。但是像巴黎这样的世界大都市，空气环境污染问题并非主要出自工业生产，其空气污染的“罪魁祸首”是城市内过多的汽车。
巴黎市已将治理空气污染，改善巴黎生活环境作为城市建设的重点工程，制定了行之有效的管理措施和经济手段：限制机动车数量，尤其是限制TAXI的数量；当空气质量为二级时，汽车根据牌照的单双号交替行驶，当空气质量达到三级时，凡可能造成污染的车辆都严禁上街；鼓励人们乘坐公共交通工具，空气质量凡在二级以上时，所有公共汽车和地铁的票价都要降低。
此外，巴黎还采取一系列交通工程措施，希望从根本上解决汽车污染。措施如下：
（1）开辟自行车车道，提倡人们骑自行车。
（2）开展“无车日”活动。在“无车日”当天，马路上奔流不息的车流不见了，取而代之的是那些步行者、骑车人和脚踏旱冰鞋的男女青年。巴黎市长让·蒂伯金也跨上了自行车，骑着它到市政大厅去上班。
（3）将巴黎的车辆逐步改换为电动车或浓缩天然气汽车。巴黎市还计划在三年内将巴黎所有的公共汽车全部改成无污染汽车。为此，市政府已决定每年投资６０００万法郎。
巴黎还计划拓展地铁和增开公共汽车线路，进一步完善巴黎的公交覆盖网，并拟恢复有轨电车。巴黎大都市区新的总体规划中，将２／３的投资拨给以公共交通为方向的交通基础建设，只有１／３的投资用于道路建设。巴黎，欧洲的艺术之都，当我们流连于艺术的长廊中时，希望可以同样陶醉在清洁的空气中。
在雅典、圣保罗、墨西哥城这三大城市，人们对恶劣的城市空气质量的忧愁也紧紧伴随着经济发展成功的喜悦，这三大城市是持续地坚决治理空气污染，还是一味发展经济对空气污染听之任之，不同的城市面临着不同的选择。
❹ 为什么法国不易出现左右共治的局面
首先要看书本上的定义，行政双头制是指总统和总理分享行政权力，这其中的总统和总理分享行政权力是左右共治的必要条件。在行政双头制的前提下，如果总统和总理出自不同的政党联盟，而总统对选民负责，总理对议会负责，就会造成总统和总理的分歧矛盾冲突激化，难以调解，即左右共治，就是行政双头制的特殊情况。可以说，它是行政双头制的充分条件。 在法国总统选中，传统右翼的领导人希拉克以绝对多数战胜极右翼国民阵线领导人勒庞，连任法国总统。在接下来的议会选举中，极右翼已经不再是人们议论的话题，传统右翼和左翼对议会席位的的争夺成为了最重要的一局，在当地时间16号结束的法国国民议会选举第二轮投票中，支持希拉克总统的传统右翼在577个国民议会席位中，赢得了大约400个议席，以压倒性多数一举结束了自１９９５年就开始的左右共治局面。目前法国的国家体制是戴高乐在1958年创立的第五共和国体制。这一体制是一种具有法国特色的半总统制半议会制的共和政体，总统有极大的权力。宪法规定，总统为国家元首和武装部队统帅，拥有任命总理和批准总理提名的部长、解散国民议会、举行公民投票等特权。总统根据议会的政党议席情况委任多数党或联盟多数党出任总理。自1986年密特朗执政开始，出现了政府和总统来自分属左翼和右翼两个不同阵营的情况，被称为左右共治。
左右共治是法国政坛的一种特殊现象，在第五共和国历史上出现过3次。在1997年的议会选举中，左翼政党击败了传统右翼政党，因此希拉克被迫与左翼总理若斯潘共同治理国家，时间长达5年。5年里在一些国际峰会上，经常可以看见法国总统和总理成双成对地出现，两人分享一个名额，使法国的国际形象受损。另一方面，由于右派的总统和左派的总理在很多问题上存在分歧，政府政策也不得不在左右间摇摆，政府的工作效率低下。法国的社会问题也不断恶化，其中犯罪、失业和非法移民等问题尤其使选民对选举失去了兴趣。这些情况将导致以后的法国很难再出现左右共治的局面。
❺ 法国进入战时状态，哪些地区将命令禁止聚集活动
法国进入战时状态基本上是全国命令，禁止聚集活动。其实能够做出这样的决策也能理解，毕竟这个病毒就喜欢往人多的地方去，而且传染性也特别的强。而且法国的总统马克龙更是亲自出面来警告当地的民众，除非购买生活必需的生活物品之外，其他的时候不允许外出就待在家里，还有就是不能够进行一些聚集性的活动，违者将被严惩。
其实新冠病毒是各个世界最头疼的事情，而且每个国家都为了在于这个病毒对抗，不断的进行新疫苗的研发，不管是谁先研发出来，都是一个造福本国、造福全人类甚至是全世界的事，不过经理也不是完全那么不人性化的，像必须要看病或者是工作的话，还有要买东西是可以的，但是不建议有事没事的那种没有必要的聚会，毕竟现在是特殊时间，特殊情况特殊对待。
❻ 法国政体变迁 每个阶段的 原因 措施 影响
从1789 年资产阶级革命到1875 年宪法颁布，是法国政体极不稳定、交替演变的阶段。
从1789 年到1875 年的86年内，近代法国产生了12部宪法，平均约7年更换1次。法国宪法的频繁更迭引起了政体的复杂多变，政体先后经历了君主立宪制、帝制、民主共和制、独裁制等等，出现过三次君主立宪政体，两次帝制和三次共和政体。
1789 年，法国大革命胜利，代表金融资产阶级的立宪党人同封建主妥协，制定了1791 年宪法，建立了资产阶级君主立宪的政体。这种体制的特点是：确定了国民主权、三权分立两大原则；国王是行政元首，享有相当大的权力，也要受到很多限制，要服从国民议会、服从宪法和其它法律；国会享有广泛的立法权；司法权由选举的法官独立行使，任何时候，国会、国王都不得行使司法权。1789年宪法建立的君主政体，尽管有着同旧势力妥协的一面，但它并不是旧制度下的封建君主政体，而是资产阶级的君主立宪政体。
由于法国封建势力十分顽固，与人民之间的矛盾不可调和，新旧势力之间缺乏长期妥协的基础，巴黎人民又发动了第二次起义，推翻了存在三年之久的君主立宪的统治。1792年9月22日成立的共和国，各阶级和各派政治势力之间的斗争仍很尖锐复杂宪法变更仍很频繁，经历了吉伦特派、雅各宾派、热月党和督政府、执政府四个时期。
1793 年，激进资产阶级的代表雅各宾派将革命推向高潮，制定了1793年宪法。这部宪法规定法国政体为共和国体制，国民会议的权力至高无上。1794年热月政变后，执政的大资产阶级通过制定共和三年宪法，削弱了共和政体的民主内容，要求全体人民为了大资产阶级的利益放弃自己的权利。1795 年宪法确立了议会制。
1799年，拿破仑发动雾月政变，建立执政府，形式上保留共和政体，实际上是军事独裁。他通过以下的几次制定和修改宪法，完成了从共和到帝制的演变，建立起了资产阶级君主独裁制。1804 年宪法中明确规定了帝制。
推翻拿破仑之后，法国政体又经历了君主立宪制、共和制、帝制的再次交替演变。1814年，颁布的《钦定宪章》，再次确认了三权分立的君主立宪制，但这次君主立宪是半封建半资产阶级性质的。1815 年复辟的波旁王朝颁布的《帝国宪法附加法》，力图恢复拿破仑的帝制，但被法国人民发动的七月革命推翻。
1830年的《七月王朝宪章》，重新确立了资产阶级的君主立宪政权，对王权加以限制，国王权力来自人民，国王握有实权，但只是行政首脑，不是立法首脑，因此不能废止法律；议会权利扩大，拥有立法倡议权；内阁对议会负责。
七月王朝于1848年被二月革命推翻，成立了法兰西第二共和国，通过1848 年宪法重建共和政体。但第二次共和政体仅仅存在了3年，1851年12月，路易˙波拿马发动政变，1852 年宪法改共和为帝制，成为“第二帝国”。1870 年，第二帝国颁布《固定帝国宪法的法令》，与1815 年《帝国宪法附加法》一样，力图通过修改宪法来实行所谓的“自由主义”改革，从而作为帝制崩溃前的补救措施，但为时已晚。
1870年第三共和国成立，但实行共和制还是君主制，还是个悬而未决的问题。资产阶级和人民群众和保王党经过五年艰苦的斗争，1875年议会终于通过了第三共和国宪法，将共和国一词正式写入宪法，从法律上肯定了第三共和国的共和政体。
第三共和国1875 年宪法的颁布后，法国成为一个典型的议会共和制国家， 1875年宪法也成为法国宪法中寿命最长的一部。这部宪法由《参议院组织法》、《政权组织法》、《政权关系法》三个宪法性文件组成。宪法规定法国为议会制共和制国家，以法律形式巩固了资产阶级的全面统治。这部宪法所规定的政体内容是：议会由参议院和众议院两院组成；两院共同享有立法权,但关于财政法律法案，应先送达众议院并经其表决；内阁要得到众议院的信任才能执政，否则必须辞职；内阁是行政机关，权力很大，除了立法提案权外，并有独立颁布命令的权力；因为法国政党众多，要在众议院中获得多数十分困难，所以议会对内阁的这类命令不能撤销或变更，但法国内阁也不敢轻易解散议会；总统是国家元首，由参众两院联席会议选举产生，宪法赋予总统广泛的职权。但宪法公布后不久，总统的权力实际上日渐削弱，在政治生活中已不占重要地位，国家权力明显转到内阁手中，1875年宪法使法国成为一个比较典型的议会共和制国家。
自1875年宪法确立共和政体之后，延续了近一个世纪的法国政体之争宣告结束；但共和政体本身却经历了从议会制共和政体到半总统半议会制共和政体的发展过程。
二战后法国政体变迁
一、临时政府（1943.6—1946.10）
1． 大事记：1943年6月，戴高乐和吉罗将军在阿尔及尔成立法兰西民族解放委员会。这个委员会一成立就立刻得到美、苏、英的承认，成为事实上的法国临时政府。
1994年，诺曼底登陆前夕，改称临时政府。
1944年8月，巴黎解放，临时政府内阁由阿尔及尔迁到巴黎，9月进行改组，两名共产党人担任部长。
1945年10月，制宪议会选举和公民投票。结果表明，绝大多数法国人同意新的国民议会有制宪权，这实际上否决了恢复第三共和国的意愿。
1946年10月，新宪法草案终于获得通过，第四共和国终于呱呱坠地。
1947年1月，社会党人奥里奥尔当选总统，赫里欧接替议长，临时政府的历史使命宣告结束，第四共和国政体最终确立了。
2．国策：(1)清洗投敌分子（法奸），赖伐尔、贝当。
(2) 大规模的国有化。规模相当大，包括雷诺汽车厂、法航、主要的新闻机构、法兰西银行和四大储蓄银行（通用银行、里昂信贷、国民工商、巴黎国民贴现）以及保险、电力、煤炭等金融和能源企业。
（3）外交上致力于恢复大国地位。由于美国计划将法国变为自己的附庸国，所以起初临时政府处境极为艰难，屡受排挤。敦巴顿橡树园会议、雅尔塔会议，法国均未参加。戴高乐一方面以法国军队的战绩说话，打消美国在法国建立盟国军政府的计划，另一方面，大力改善法英、法苏关系，牵制美国。最终，法国不仅取得对德国实行占领和参与管制的权利，还成为联合国常任理事国之一。其国际大国的地位得到了恢复。
3． 戴高乐：在制定第四共和国宪法时，戴高乐希望能制订一部加强总统和政府权力、使之不受政党制约的宪法，但遭到大多数人反对。1946年1月20日，他愤然辞职，隐居乡间，撰述《战争回忆录》。但是他对自己的政治理念充满信心，期待着有一天东山再起。这为以后法国面临阿尔及利亚危机时他复出政坛埋下了伏笔。
4． 此时期主要的党派：法共、人民共和党、社会党
二、第四共和国（1946 -- 1958）
1． 殖民地问题
第四共和国仅存在十二年，内阁更换却十分频繁，执政时间最长的摩勒政府也不过执掌政权一年零四个月。
这一时期的历届政府深受殖民地问题困扰。法国政府竭力维持其在印度支那、北非的殖民统治，奈何时过境迁，时代变化，法国军队在殖民地屡遭败绩，法国国内反对殖民战争的情绪也日益高涨。
对殖民地问题处理是否得当，可以直接影响一个政府的声望，处理得不好甚至会导致内阁垮台。
比如，1954年，奠边府战役，法军惨败直接导致拉尼埃政府下台。随之上任的左翼领袖孟戴斯—弗朗斯快刀斩乱麻，果断结束印度支那战争，从而大大提高了其在公众中的威望。据法国历史学家福韦统计，印度支那战争持续6年半，耗资3万亿法郎，死92 000人，伤114 000人。
孟戴斯—弗朗斯由于在印度支那问题上处理果断、得当，深孚众望。然而1954年，阿尔及利亚爆发起义。阿尔及利亚虽是殖民地，却一直被视为法国本土的延伸，其与法国本土的密切联系超过所有的殖民地。所以孟戴斯—弗朗斯此次态度强硬，声称“对叛乱决不姑息”。尽管如此，不少法国民族主义分子仍然把他视为“败家子”，将起义的爆发归咎于他，加上他在欧洲防务问题、限制家庭酿酒特权等问题上也遭到反对，最后1995年被议会投票推翻。
此后几经波折，阿尔及利亚战争称为第四共和国的政治危机的根源，最终酿成了第四共和国的垮台。
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❼ 法国 在安理会改革中的态度
联合国改革涉及的面很广，有联合国行政领域的改革，如秘书处的改革，有政治领域和结构性的改革，如安全理事会（简称“安理会，' ）的改革、经济和社会理事会（简称“经社理事会，' ）的改革、《 宪章》的修改、财政制度的改革等。自安南秘书长1997 年提出了名为《 革新联合国》 的一揽子改革计划以来，迄今行政领域的改革进展顺利，已经得到落实的有设立联合国常务副秘书长、成立高级领导小组、削减预算、裁减人员、合并职能重叠的机构、减少行政支出、减少和缩短秘书处文件等。但政治领域和结构性的改革，尤其是其核心部门― 安理会的改革依然步履艰难。
日、德两国早在1994 年就申请争当安理会常任理事国。按它们的经济实力，担任常任理事国是没有疑问的。但安理会不是一个经济发展机构，它肩负着维持世界和平与安全的重任，因此，对常任理事国应主要看其能否担任维护和平与安全的责任。20 世纪，日、德两国在两次世界大战中给人类带来了无穷灾难。虽然它们早已成为联合国的会员国，但它们在21 世纪的政治发展方向尚难确定。日本迄今依然拒绝承认侵略罪行，而且近年来民族主义和右翼势力不断上升，并大肆扩张军事实力，不能不使东亚国家特别是那些饱受日本侵略的国家深为担忧，因而对日本成为安理会常任理事国持反对或保留态度是理所当然的。德国虽然对二战认罪较彻底，但它毕竟是两次世界大战的主要策动者，特别是这次施罗德领导的德国又积极参与北约对南斯拉夫的侵略性轰炸，这是二战结束以来德国第一次出兵到国外参战，已引起西欧其他一些国家的担忧，连德国前总理施密特对德国参与北约空袭南斯拉夫也提出了批评。因此，曾在二战中是德国的盟国― 意大利带头反对和设法阻止德国成为安理会常任理事国，它先是提出反对增加常任理事国，接着又提出以欧盟名义担任常任理事国，1998 年联大期间它又策动28 个中小国家提出了一个共同提案，规定任何有关安理会扩大的措施必须获得联合国2 / 3 会员国的通过方可实施，其目的是显而易见的。该提案已于1999 年1 月23 日在第53 届联大获得通过，成为一项正式决议。迄今还没有一种方案能被2 / 3 的会员国所接受。
在安理会改革的时间问题上也存在尖锐分歧。美国认为应该尽快作出决定，不能无休止地争论和拖延下去。德国也要求尽快通过决议，主张通过大会投票，以出席国和投票国的简单多数通过决议，尽快确定安理会改革的“框架方案”。德国的这一主张得到美国和巴西的支持，但遭到中国、俄罗斯、印尼、马来西亚、埃及、阿尔及利亚等国的反对。他们认为，安理会改革涉及各国重大利益，不能急于求成，必须由全体会员国进行充分和广泛的讨论，并尽可能争取协商一致。
基于上述情况，安理会改革在20 世纪乃至21 世纪初不太可能有重大突破，但终究不能拖得太久，在21 世纪第一个10 年内可望获得解决，因为到那时各国特别是大国在新世纪上半叶内的地位和发展趋势可望大致明朗，大国之间力量对比及其相互关系的发展趋势也更加清楚了。
联合国在改革进程中进入21 世纪。在新世纪内，联合国将变成什么样子，向什么方向发展，这是世界各国政府和人民普遍关心的大问题。
联合国的未来在很大程度上取决于大国对联合国的态度，特别是美国作为惟一超级大国对联合国的态度。冷战结束以后，美国对联合国的态度一度十分积极。克林顿上台后，还曾经提出要把参与联合国维和行动的美国部队交给联合国统一指挥。那是因为当时美国认为，美国作为冷战后惟一超级大国，在联合国内已没有一个像过去苏联那样能够与它抗衡的力量，可以较为自由地利用联合国为它的战略利益服务。但是，自从美国策动的联合国在索马里的维和行动遭到失败后，美国就开始改变对联合国的态度。它不仅不再积极策动或支持联合国的维和行动，而且从1 995 年起在未经联合国同意的情况下，单方面决定将美国应承担的联合国维和费用份额从31 . 7 ％削减到25 % ，还要求把它承担的联合国经常费用份额减到20 ％以下，并且故意扣缴会费，致使联合国连年处于极端困难状况，维和行动和促进发展的项目不得不一减再减。自1998 年初美国企图再次利用联合国对伊拉克动武遭到失败后，美国对联合国的态度更加消极。美国《 基督教科学篇言报》 1998 年7 月间的一篇文章明确说：“美国的基本观点是联合国的时代已经过去了。它现在宁可把资源用于北约和世界贸易组织上。”果然，1998 年10 月间，美国利用北约未经联合国安理会授权擅自作出对南斯拉夫进行空中打击的决定，并于1 999 年3 月24 日开始将这一决定付诸实施，对一个主权国家进行狂轰滥炸。美国还提出了21 世纪北约使命“全球化”的战略新概念，将该地区组织的战略从“集体自卫”转变成“保卫共同利益和共同价值观”，其军事行动可超出北约成员国的防区，对付来自任何地区的大规模杀伤性武器的扩散、恐怖活动、民族和地区冲突等一切被认为可能危及北约安全的威胁，而且北约的军事行动无须取得联合国安理会授权。科索沃是被当做这个新战略的试验场。毫无疑问，美国策划的北约“全球化”新战略和北约对南斯拉夫的狂轰滥炸严重削弱了联合国的权威和作用。
因此，近来国内外都有一些人提出联合国会不会重蹈国联的覆辙？我认为，虽然在新世纪内联合国面临着一个向何处去的问题，但在可预见的将来它是不会消亡的。这是因为世界需要联合国：第一，美国还需要联合国。今天美国对联合国的政策是实用主义的，能利用时还是要尽量利用，因为那样可为它的霸权行径披上合法的外衣，而且正如克林顿所说，联合国“能使我们（美国）以较少的钱做较多的事。”一旦美国的计划和主张在联合国内受阻，它就撇开联合国，利用北约或纠集部分盟国来实现它称霸世界的全球战略。对于那些与美国全球战略利益不太密切的地区和冲突的维和行动，美国并不愿直接插手，仍将让联合国去办。克林顿在1999 年联大的讲话中说：“我们不能做每一个地方的每一件事情。”第二，广大发展中国家需要联合国。联合国是当今世界上惟一代表性最广泛、最有权威的政府间国际组织，《联合国宪章》 已被公认为现代国际法的基础和处理国家间关系的基本准则。因此，联合国是发展中国家维护独立、主权和国家权益的惟一可依靠的国际组织。第三，欧洲国家从这次科索沃战争中得到了教训。为了防止美国主宰一切国际事务，法、德等国代表在1999 年联大发言中强调，今后处理类似科索沃的问题仍应在联合国范围内解决，发挥联合国的作用。第四，联合国与国联不同。当年国联的宗旨和任务只是维护和平，而联合国有三项任务，除维护和平与安全外，还有促进经济和社会发展以及“增进并激励对于全体人类之人权及其基本自由之尊重”的任务。在经济全球化加速发展，南北贫富差距不断扩大的情况下，联合国对全人类共同关注的问题具有不可推卸的责任。第五，人类正面临着大量日益严重的全球性问题，这些问题非任何一个国家能够单独解决，必须依靠国际社会的合作和共同努力，至少从目前来看，这个使命只能由联合国来承担。
因此，真正威胁联合国命运的不是存亡问题，而是在21 世纪内联合国将长期面临着建立一个什么样的国际新秩序的问题。1999 年4 月25 日北约华盛顿首脑会议通过的战略新概念以及北约在没有联合国授权的情况下对非北约成员的主权国家南斯拉夫进行军事干预表明，二次大战结束后建立的由以美、中、苏（俄）、英、法5 个安理会常任理事国为核心的联合国主导国际和平与安全事务的国际格局和秩序遭到严重破坏。现在实际上存在两种对立的新秩序观，一种是以美国为主导的或以美国为首的少数西方发达国家为主导的新秩序观，在这种所谓的新秩序下强化霸权主义和强权政治，推行西方价值观，使之一统天下。另一种是在和平共处五项原则和《联合国宪章》 的宗旨和原则的基础上建立大小国家一律平等、公正、合理的新秩序观。当前在联合国范围内，以下几个问题是斗争的焦点：
1 ．维护和平与安全是否仍然是像《 联合国宪章》 所规定的那样由联合国特别是安理会担负首要责任，还是像克林顿在1999 年联大发言中所说：“联合国不是维持和平的惟一途径”?
2 ．北约之类的地区组织与联合国之间是继续遵守《 联合国宪章》 中规定的那种从属关系，即‘如无安全理事会之授权，不得依区域办法或由区域机关采取任何行动”，还是像北约在科索沃所做的那样可以擅自行动或者将八国集团之类的组织置于安理会之上？
3 ．国家在联合国中的地位遇到挑战。由于非国家行为体（非政府组织、跨国公司等）在国际事务中的作用和地位迅速上升，国家不再是国际事务中惟一的行为主体。
4 ．人权是继续像《 联合国宪章》 所规定的三项任务之一，还是像安南秘书长所说的是联合国的首要任务：人权高于主权以及关于人道主义干预之争将长期在联合国内外展开激烈的争论。
5 ．由于科索沃战争以及印巴相继进行核试验和美国决定研制和部署国家和战区导弹防御系统，一场新的包括核武器在内的军备竞赛，实际上已经开始，使国际裁军和联合国裁军机制面临严峻挑战和考验。6 ．经济全球化导致南北差距扩大，负面作用越来越明显。联合国如何引导全球化向正确方向发展？联合国在促进发展、帮助解决发展中国家的贫困问题上究竟能发挥多大作用？
各国主要是西方国家的政治家和学者们正在为联合国的未来设计一幅新的蓝图。由于涉及各国的权益，他们的一系列设想很难一下子就变成现实，特别是很难导致彻底改变现行《 联合国宪章》和联合国的结构。但是，他们将利用自己政治、经济、军事和舆论的优势，逐步把他们的主张引入联合国，使其一步一步地朝着符合以美国为首的西方国家的战略目标和战略利益的方向演进，正像冷战结束以来他们已逐步把监督一国选举、监测国家内部人权状况、干预内部冲突和设立处理内战责任的战争罪犯法庭、建立国际刑事犯罪法院等引入联合国所做的那样。从目前的趋势看，联合国未来的发展将有以下几个特点：
（一）联合国将继续由大国占主导地位，并在相当程度上继续是实现大国利益的工具，同时也将继续是协调国际关系的中心。但是，冷战结束后，联合国内的大国关系的格局发生了根本性的变化。随着苏联解体和两极格局的终结，联合国内各种力量之间失去平衡，发展中国家在分化重组，不结盟运动作用明显下降，两极格局时以美、苏两个超级大国为主导已被以美国为首的西方大国为主导所代替。虽然未来的世界将是一超（美国）、多强（中国、俄罗斯、欧盟和日本，也许还有印度）的格局，但因俄罗斯要重新崛起至少还需要10 一15 年时间，未来的发展方向还是一个不确定的未知数；中国仍将在很长时间内是一个发展中国家；第三世界作为一个整体的力量虽然仍然是反对霸权主义和强权政治的主要力量，但已远不如20 世纪70 年代至80 年代中期的状况，因此，在未来一个相当长的时间内，联合国事务基本上将被以美国为首的西方大国所左右，霸权主义和强权政治仍将严重影响联合国的活动，甚至还有呈上升的趋势。从这个意义上说，联合国的作用和权威已经并在今后一个相当长时间内可能被削弱。联合国在冷战结束前后二、三年内曾经有过的辉煌时期将不再出现。
（二）按照现行《 宪章》 ，联合国的中心任务仍将继续是维护和平与安全，但有两个方面正在发生变化：首先是安全概念的变化。一是把国内问题纳入国际和平与安全的范畴。按照联合国创始人的思想和《宪章》 的精神，联合国处理的是国家间或地区和全球性冲突所造成的国际和平与安全问题。但是，冷战结束以来，西方国家极力鼓吹一个国家的内部冲突“理所当然地涉及国际安全的问题”，叻干预主权国家内部事务制造理论依据。尽管近几年联合国干预内部冲突一再遭到挫折和失败，也受到国际社会特别是许多发展中国家的批评和反对，但以美国为首的西方国家依然执意要推行它们的主张，并一步步地逼迫联合国朝这个方向走，一旦遇到中国和俄罗斯等安理会常任理事国的反对时，它们就干脆避开联合国，擅自进行干预，就像它们在科索沃所做的那样。二是扩大安全概念的内涵。在由瑞典前首相卡尔松和英联邦前秘书长兰法尔领导的‘全球治理委员会”于1995 年初，递交给联合国秘书长的一份关于联合国未来作用及其改革的研究报告中提出了三种安全概念，即集体安全、普遍安全和人民安全，把国际的、国内的和个人的安全统统纳入联合国的治理范围，实质也是在干涉各国国内事务，并对这三种不同的安全概念提出了三个不同的处理方式。集体安全建立在军事力量的基础上，采用政治的、经济的和军事的强制性手段；普遍安全则通过相互合作建立信任措施、增加军事透明度、逐步裁减军备和军队数量、把军事工业转为民用生产和非军事化等方式来实现；人民安全是指由于饥饿、疾病、（政治）压制和违反人权等所造成的对个人安全的威胁，主张在联合国内设立人民请愿委员会，审理任何个人的申诉。② 近来，西方又在鼓吹建立所谓国际人权法庭，专门审判各国侵犯人权特别是种族清洗的主谋者。其次是安理会职能的扩大。近几年已经出现了这个趋势，如频繁使用强制性措施，加强预防性外交，将维和行动扩大到监督国家选举、建立“禁飞区”和“安全区”，实施所谓的“人道主义干预”，介入主权国家的内部事务等，并将防止核扩散、反对恐怖主义和划定国际边界等问题也拿到安理会讨论决定。西方国家还力图把人权纳入安理会的议程，虽然遭到中国等国家的反对，但它们至今仍未死心。
❽ 二战期间法国为何没有被德国全面占领
二战时，在攻占波兰之后，德国又用闪电战占领了法国北部和沿海地区，而法国的南部地区则由亲德政权维希政府进行统治。虽然德国没有全面占领法国，但实质上这个维希政府还是要听从德国的安排，维希政府对德国采取合作态度，也没有耽误德国的战略。
维系政权除了不对外侵略外，其他方面完全按照德国的套路和要求来，比如建立严格的审查制度，排斥异己，打击犹太人等。同时杀害敢于反抗德国的法国救国人士。另外在经济方面，该政权还向德国占领军支付各种费用，有点向当今的日韩两国给美国交付保护费一样。在整个二战期间，法国一半的经济都用在了德国身上。之所以如此卖力，是因为该政府希望尽早从德国主导的欧洲中获得自主权，成为一个合法的政权。
二是在西线战事结束后，德国的下一个目标是东面的苏联。全面占领一个人口有4000万的法国会牵制德军大量的兵力，得不偿失，也没有必要。因此德国在战争初期并没有全面占领法国。不过随着战事的演变，特别是在1942年11月8日盟军在北非登陆后。德国为了防止美英从地中海登陆法国，在1942年11月占领了法国南部，控制了整个法国。
❾ 坚持依法治国为什么首先要坚持依宪法国
党的十八届四中全会《公报》指出：“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”这不仅是对宪法至高无上的法律地位的概括，同时也对宪法的实施提出了明确的要求。
宪法是治国的总章程，是治国的根本大法，是一切法律的来源和依据，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化，建设社会主义法治国家。
坚持依法治国，立法是基础，立法工作必须统一于宪法之下，抓住提高立法质量这个关键。宪法是各项法律、行政法规、地方性法规的依据和效力来源，各级人大和政府在制定法律、行政法规和地方性法规的过程中必须以宪法为依据，不能超越宪法的规定，不能违背宪法的基本原则。要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。
坚持依宪治国要求立法工作必须以宪法为最高法律规范，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，把国家各项工作纳入法治化轨道。按照宪法和立法法的有关规定，扩大人民民主，依法保障人民有效参与国家治理和社会治理。尊重和保障人权，依法保障公民的基本权利不受侵犯，依法规范权力，保障权力严格依法运行。
坚持依法治国的关键是坚持依法治权，保障权力在法律的制约下规范运行，防止公权力对私权利造成伤害。各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。宪法作为国家根本大法，规定了公民的基本权利，而这些权利就是权力行使的边界。各级行政机关和司法机关要认识到所有国家机关的权力都是人民通过宪法赋予的，只有按照宪法和法律行使权力，保护权利，才能真正履行好职责，树立宪法权威。
坚持依宪治国要求行政机关落实依法行政，加快法治政府建设。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。围绕行政决策、行政执法、行政公开、行政权力监督、行政化解矛盾纠纷等主要环节，着力规范政府行为。要健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。尤其要继续坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。
坚持依法治国，全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。建设高素质法治专门队伍，把思想政治建设摆在首位，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设，畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。加强法律服务队伍建设，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。创新法治人才培养机制，形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。
坚持依宪治国要求司法机关深化司法体制和工作机制改革，不断提高司法公信力。通过健全和完善中国特色社会主义司法制度，尊重和保障人权，保证审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权。大力推进司法公正和司法公开，满足新时期人民群众对司法民主和司法监督的新要求。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。推进严格司法，坚持以事实为根据、以法律为准绳，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。保障人民群众参与司法，在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与，完善人民陪审员制度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。加强人权司法保障。加强对司法活动的监督，完善检察机关行使监督权的法律制度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，完善人民监督员制度，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。
只有坚持依宪治国才能使改革不偏离正确的轨道。全面深化改革、全面推进依法治国是当前各级党委政府的主要工作，而要减少改革的风险，避免改革的盲目性、无序化，必须树立宪法的权威，加强宪法实施，以宪法的根本性、全局性、稳定性、长期性加强顶层设计，引领和保障各项改革措施，以法治为全面深化改革护航。
宪法是判断一切行为合法与否的依据和准则，无论是经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革，还是社会领域里的改革，其目的都是保障人民民主权利，增进人民福祉，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。因此，从根本上讲，都是体现宪法的基本原则，落实宪法的有关规定。
“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”，这一提法不仅令人振奋，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政更有现实的指导意义。事实上，无论是在我国的立法、司法，还是行政执法领域，都或多或少地存在着宪法实施不力，具体法律法规与宪法存在差距的现象，强调坚持依宪治国就是要从观念解决这些问题，真正树立宪法的权威，保障宪法全面正确实施，最终实现建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家这一全面推进依法治国的总目标。
❿ 法国的国家体制
要说姓资来还是姓社，那无疑源是姓资喽，当今世界真正姓社的又有几个？要说国家体制，法兰西第五共和国准确的说应该是“总统议会制”，即介于总统制与议会制之间。
第四共和国时期，即1946-1958年，法国实行议会制，但每届政府都是短命政府，1958年，戴高乐上台后，法国修宪，实行总统制，任期7年，可连任，所以戴高乐既是第四共和国最后一位总理，也是第五共和国第一位总统。
由于法国政府是由国民议会第一大党组阁的，所以，法国历史上出现过多次左右共治的局面，或左派政府右派总统或右派政府，左派总统。