ybc整改

1. 深入学习实践科学发展观 增进大学生社会使命感

一、认清新形势，把握新任务，切实增强搞好学习实践活动的使命感和责任感
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是指导和推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各项工作的有力武器。我们要站在适应新的发展形势、加强党的理论武装、全面建设小康社会和保持党的先进性的高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性、紧迫性和必要性，切实把思想和行动统一到中央、省委的要求和部署上来，努力增强搞好学习实践活动的责任感、紧迫感和使命感。
（一）深入开展学习实践科学发展观活动，是推动全市经济社会又好又快发展的迫切需要。党的十七大以来，我市各项建设事业都取得了巨大成就，但也要清醒地看到，我市作为一个少数民族欠发达地区，实现科学发展所要解决的问题还很多，面临的任务更为艰巨。特别是与全国、全省先进发达地区相比，我市经济发展的质量效益不高，社会建设相对滞后，维护稳定任务繁重，少数党员干部的思想作风、精神状态、能力素质与科学发展观的要求不相适应等问题。如果不采取有力措施解决好这些突出矛盾和问题，长此以往，必将对我市经济社会发展产生重大影响。今年是我市深入学习实践科学发展观，积极应对国内外形势变化的严峻挑战，继续保持经济社会又好又快发展的关键一年，时间紧、任务重、要求高，这就要求我们必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，按照科学的思维方式和工作方法，下工夫解决影响和制约科学发展的突出问题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，努力实现以人为本、全面协调可持续发展，圆满完成“全力以赴保增长，千方百计保民生，立足长远保生态，齐心协力保和谐”的各项目标任务。
（二）深入开展学习实践科学发展观活动，是提升我市整体形象的重要机遇。改革开放以来，丽江沿着十一届三中全会以来开辟的中国特色社会主义道路，坚定不移地推进改革开放，经济社会发展取得了令人瞩目的巨大成就，从一个名不见经传的西南边陲小镇，发展成为富裕繁荣文明和谐的世界文化旅游名城，城市的整体形象越来越好。但是，我们也要清醒地认识到，我们的发展理念、发展环境、城市面貌、人口素质以及干部的工作作风还跟不上时代的要求，与打造世界级旅游胜地还有一定差距。我们只有真正树立起科学发展理念，始终坚持以人为本，始终注重改善发展环境，才能真正实现又好又快发展，我市的整体形象才能得到不断改善和提升。因此，我们要紧紧抓住深入开展学习实践科学发展观活动这一难得机遇，认真解决存在的突出问题，加快建设国际旅游胜地，创建最佳旅游城市。
（三）深入开展学习实践科学发展观活动，是提高全市党员干部队伍整体素质的重大举措。党的十七大以来，丽江市各级党组织和广大干部群众认真学习贯彻科学发展观，进行了积极探索，积累了有益经验，取得了初步成效。我们深切感到，科学发展观日益深入人心，越来越成为推动经济社会又好又快发展的强大精神力量。但我们也必须清醒地看到，一些党员干部对科学发展观的认识和理解还不全面、不深入，贯彻落实科学发展观的自觉性还不高；一些领导干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应；极少数干部宗旨意识、大局意识、责任意识、忧患意识不强，思想不解放，作风不扎实，既影响了党的形象，也贻误了事业发展；一些影响和制约科学发展的矛盾和问题还比较突出；保障科学发展的体制和机制还不健全。特别是，丽江市的经济社会发展与国内同类城市相比，仍有一定差距。这些矛盾和问题的解决，要求我们必须充分把握学习实践科学发展观活动这一重大契机，更加主动、更加积极、更加有效地学习实践科学发展观，努力使各级党组织和广大党员干部不断深化对科学发展观的认识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，进一步转变观念、提高素质，增强能力、改进作风，真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者，为促进全市各项事业发展提供坚强有力的组织保证。
二、体现实践特色，着力解决突出问题，确保学习实践活动取得实效
按照省委安排部署，我市参加全省第二批学习实践活动的单位涉及78个党组、59个党委、150个党总支、956个基层党支部和16945名党员，主体是市县两级领导机关，领导干部多，党员比例大，涉及范围广，是全市发展建设的中坚和骨干力量。整个活动开展得如何，直接关系到丽江市的当前和长远发展。参加第二批学习实践活动的各级党组织，要结合丽江实际，紧紧围绕“弘扬民族文化、增进民族团结、打造旅游胜地、着力关注民生、促进科学发展、构建和谐丽江”的目标来开展，尤其要紧紧抓住关乎经济社会又好又快发展的关键问题、影响社会和谐稳定的主要问题、党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题、事关民生改善的重大问题，以改革创新的精神，抓住主要矛盾，破解发展难题，努力实现全市经济社会又好又快发展的新突破。要通过学习实践活动，使群众实实在在地感受到活动带来的新变化、新气象、新进步，为促进丽江科学发展打下良好的思想基础、工作基础和群众基础。
(一)进一步强化理论武装，在增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性上有新突破。30年的探索和实践充分证明，科学理论一旦被广大党员和干部群众所掌握，就会变成推动社会发展的巨大力量。越是处于发展的关键阶段，我们越是需要以科学理论来武装头脑、指导实践、推动工作。当前，科学发展观深入人心，已成为指导我们推进改革开放和现代化建设的重要指针。但也必须清醒地看到，我们仍有一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性不高、主动性不强、学习不够扎实、理解不够深入、落实不够全面，还存在一些模糊和片面的认识；在指导工作上，在抓经济社会发展上，在抓贯彻落实上，在工作作风上还不同程度存在差距，出现这样那样的问题。我们要进一步组织广大党员干部深入学习贯彻党的十七大精神，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，落实到各项工作中，落实到干部的具体行动上。要按照科学发展观的要求，进一步深化对市情的认识和把握，始终保持清醒的头脑，切实增强忧患意识和危机感，以更大的决心、更高的标准、更扎实的工作来推动发展，力争每年上一个新台阶、几年发生一个大变化。
(二)始终把发展作为丽江的第一要务，在应对金融危机、保持经济平稳较快发展上求实效。要紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，认真贯彻落实中央和省委、省政府应对金融危机的一系列决策部署，(加大督促落实力度，把各项决策和部署落到实处。要进一步优化发展思路，加大协调力度，拓宽融资渠道，加快实施一批重大民生工程，特别是要抓紧落实市政府承诺的“十件实事”，推进一批关系全局和长远的重大基础设施项目建设，启动一批有利于加强经济社会发展薄弱环节的重大结构调整和可持续发展的重点工程。多办打基础、利长远、强根本的事情，努力办成一批群众期盼和满意的好事、实事，坚决避免低水平重复建设。进一步深化农村改革，促进农业农村发展，促进城乡、区域协调发展，为全市科学发展增添活力，打牢基础。
(三)坚持以人为本，在加强社会事业建设、解决民生问题上求实效。改善民生是检验学习实践活动能否取得实效的最直接体现。越是困难时刻，越要高度关注民生，把群众的安危冷暖放在心上。各级各部门要从群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题入手，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事，切实维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，使学习实践活动成为解决实际问题，服务人民群众，保障人民权益，促进人的全面发展的过程。要把促进城乡居民收入增长作为首要任务抓紧抓好，针对当前转移就业困难、返乡农民工增加等问题，采取综合措施，想方设法创造更多的就业机会，开辟更多的增收渠道。加快完善社会保障体系，重点抓好社会保险、社会救助、征地农民和农民工社会保障等工作，不断扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，提高社会保障水平。加大投入，大力实施一批解民忧、得民心、顺民意的民生工程。进一步巩固提升新型农村合作医疗水平，着力解决群众看病难、看病贵的问题。切实加强移民工作，妥善安排移民群众的生产生活。继续实施农村民居地震安全工程和廉租房建设，改善特困群众的居住条件，建立和完善住房保障制度，改善中低收入阶层的住房条件。按照扩内需、保增长、促民生、保稳定的原则，实施“四方援手、八轮驱动”的“千名大学生就业行动计划”（一是招录大学生村官落实200名，两年后完成每村都有一名大学生村官；二是清理机关事业单位计划外用工落实50名；三是公务员招录100名；四是医疗、教育等事业单位招聘落实400名；五是电站建设落实100名；六是旅游行业见习落实100名；七是“西部志愿者”和“三支一扶”等项目吸纳落实100名；八是“YBC青年创业行动计划”项目落实30名）。
(四)落实全面协调可持续发展的要求，在加快经济结构调整、进一步转变经济发展方式上求实效。要把经济结构调整和转变发展方式作为实现科学发展的主攻方向，既要求"快"，始终保持较快增速，增强综合实力，更要求“好”，尤其是要更加注重自主创新和加快转变发展方式，更加注重节约资源和环境保护，更加注重社会事业发展和改善民生，努力提高发展的质量和效益。既要求“大”，加快发展，做大经济总量，更要求“特”，充分挖掘、利用和发挥优势，打特色牌，做特色文章，力争在培强做大旅游产业、打造旅游胜地、弘扬民族文化、构建和谐丽江等方面取得明显突破，不断增强我市的竞争优势和发展活力，走出一条符合科学发展观要求、具有丽江特色的发展路子。在深入实施水能富市战略上，要坚持“一业为主，多业并进”的方针，积极支持配合金沙江中游大型水电项目建设，加快形成以清洁能源产业和生物资源加工产业为重点，以矿产资源、建材、旅游商品开发为主体，其它工业产业为补充的特色产业体系。在深入实施旅游强市战略上，要正确面对国际金融危机给旅游业持续发展带来的压力，以实现旅游业“六个转变”为主线，采取有效措施，化危机为机遇，促进丽江旅游产业稳步发展，坚定不移地实施国际品牌化战略，走观光游览型与休闲度假型并举的旅游发展道路，进一步巩固丽江在云南旅游业发展中的排头兵地位。在深入实施全面开放战略上，越是遇到困难和挑战，越要从改革开放中寻找出路。要以海纳百川的胸怀扩大开放，进一步加大招商引资工作力度，创新方式，提高实效，千方百计吸纳更多外来资金投入到推动科学发展、增强发展后劲的重大项目建设中来。要充分发挥丽江的品牌效应，以利用外资、对外经济技术合作、对外贸易为重点，充分利用国际国内两种资源、两种市场，在更大范围、更广领域、更高层次上开展交流合作。
(五)立足丽江实际，在增进民族团结、维护社会稳定上求实效。要立足丽江地处滇、川、藏大香格里拉地区，各民族风俗不同、文化多元的实际，深入实施“和谐兴市”战略，提高各级党组织和广大党员干部建设和谐社会的本领，增强应对复杂局面的能力，促进丽江经济社会又好又快发展和各民族团结繁荣、和谐相处。要全面贯彻落实党的民族宗教政策，坚持汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开的“三个离不开”思想，牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，加强党对民族工作的领导，大力开展民族团结教育活动；狠抓经济建设，努力缩小各民族之间的差距；大力培养少数民族干部，使平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展，实现各族群众的共同发展。
(六)深入实施文化立市战略，在民族文化与基层党建的结合上求实效。民族文化的保护、弘扬、传承既是丽江文化产业发展的资源，也是我市党建工作的载体和支撑。中央领导、省委领导对丽江依托民族文化、创新基层党建的做法给予了充分的肯定并作出了重要批示。要按照中央和省委领导的批示精神，结合实施“文化立市”战略，充分发掘东巴文化、毕摩文化、摩梭文化、花僳僳文化、他留文化等民族文化中有利于经济发展、文化繁荣、民族团结、社会稳定的优秀成分，推进基层党建工作的创新和发展。要学习借鉴丽江文化体制改革和文化产业发展的成功经验，深入研究丽江各世居民族和谐相处的政治价值，发掘并弘扬民族文化与马克思主义相容、与人类健康文化需要相适应的积极因素，使民族优秀文化成为基层党建全面发展的助推器。要因地制宜，分类指导，找准基层党组织建设与民族文化的结合点，不断创新活动载体、丰富活动内容、强化活动效果，努力使我市结合民族文化创新党建工作做得有声有色，富有成效。建立健全城乡一体化党员动态管理机制，积极探索“两新”组织党建工作模式，构建城乡统筹的基层党建新格局。认真落实机关党建工作责任制，创新机关党建工作模式，不断增强机关党组织的战斗力。
(七)加强干部队伍和基层组织建设，在促进干事创业上求实效。贯彻落实科学发展观，关键在党，关键在人。必须把贯彻落实科学发展观贯穿于党的建设全过程、落实到党的建设各方面，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供坚强的组织保证。要以改革创新精神推进党的建设，大力弘扬理论联系实际的学风，努力在用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作上见成效。要坚持正确的用人导向，加快建立和完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系，切实把善于领导科学发展、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到重要领导岗位上来，引导各级干部认真实践科学发展观。要着力营造支持创业、崇尚创新、鼓励创优的良好环境，鼓励党政机关、事业单位干部职工和农业科技人员投身重点产业建设，掀起全民创业的热潮。要鼓励事业单位引进一批科技人才，支持企业引进一批经营管理人才、专业技术人才和高技能人才，广泛吸纳各方人才为我市经济建设服务。要全面加强农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等领域的党建工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
(八)以保持党同人民群众血肉联系为重点，着力在干部作风建设上见成效。要把加强班子建设贯穿于学习实践活动，下决心把软弱涣散的基层党组织整顿好，把不健全的领导班子调整充实好，使广大基层党组织领导班子真正成为团结党员、凝聚群众、解决问题、促进发展的骨干力量和坚强堡垒。各级党组织要认真研究制定加强领导干部作风建设的相关制度，重点解决领导干部在执行党的路线方针政策、坚持党的群众路线、严格履行职责、落实廉洁从政规定、遵守组织人事纪律以及生活作风等方面存在的突出问题。各级领导干部要切实加强党性修养，牢固树立正确的政绩观、利益观，增强纪律观念，努力成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的楷模。要发扬艰苦奋斗和求真务实的精神，牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，深入基层、深入实际、深入群众，做到问政于民、问需于民、问计于民，不断提高为基层、为群众服务的水平。
三、切实加强组织领导，确保学习实践活动顺利推进
开展好深入学习实践科学发展观活动，是当前我市各级党组织和全体党员的重大政治任务，一定要切实增强责任感和使命感，加强领导，精心组织，周密安排，切实做到认识、组织、措施和工作“四到位”，确保学习实践活动扎实推进，取得成效。
（一）要落实领导责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。各部门、各单位主要负责同志要承担起第一责任人的责任，带领班子成员认真研究解决活动中的重点、难点问题，全面抓好学习实践活动各项任务的落实。各级党员领导干部要自觉把自己摆进去，带头学习，努力做到多学一些、学深一些；带头深入基层、深入群众，多调查研究新情况、新问题；带头解放思想、实事求是，准确把握工作中面临的新机遇、新形势、新情况、新要求，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识；带头分析检查，开展严肃认真的批评与自我批评，认真查找班子和个人存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，着眼于形成共识、总结经验、明确方向，努力做到既沟通思想又增进团结、既帮助同志又教育自己、既总结过去又谋划未来；带头整改落实，坚持边学边改、边查边改、集中整改，对查找出来的问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度确定整改落实的目标、方式、时限要求，制定切实可行的整改方案，一件一件地抓好落实。市级党员领导干部要选择一个乡镇作为联系点，帮助找出、找准存在的突出问题，提出解决问题的意见建议和促进发展的思路措施，努力把联系点办成学习实践活动的示范点。
（二）要强化督促指导。实践证明，坚强有力的指导检查，是开展好学习实践活动的有效保证。为确保学习实践活动顺利开展，市委成立了领导小组，下设办公室，负责对全市学习实践活动的具体指导。各部门、各单位也要迅速建立领导机构和工作机构，全面负责地按照中央、省委、市委的要求，创造性地抓好本部门、本单位的学习实践活动。领导小组和办公室要针对不同地区、不同层面、不同行业，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。市委还要抽调党性强、作风硬、素质高的干部组成10个指导检查组，负责政策指导、发现问题、督促检查等工作，确保整个学习实践活动不出偏差、不走过场、取得实效。各单位党委（党组）要积极支持、密切配合指导检查组的工作，为指导检查组履行职责、开展工作创造必要的条件。
（三）要加强宣传引导。针对参加学习实践活动的单位和党员特点，充分运用各种宣传手段，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传中央、省委关于开展学习实践活动的指示精神和市委的部署要求，宣传报道党员干部和群众身边的先进典型，宣传学习实践活动的好做法、好经验和实际成效，为开展学习实践活动营造良好的舆论氛围，更好地发挥引导作用。
（四）要正确处理工学矛盾。我市参加学习实践活动的单位大多处于生产、管理的第一线，工作任务十分繁重。要坚决防止和克服脱离中心工作搞学习实践活动，以及以工作繁忙为由忽视学习实践活动的错误倾向，正确处理工学矛盾，切实围绕中心工作、服务大局，把搞好学习实践活动与做好各项工作紧密结合起来，精心谋划、统筹兼顾，通过学习实践活动，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把学习实践的成果转化为履行职责、做好本职工作的实际行动，把学习实践活动中焕发出来的热情转化为发展事业的强大动力，切实做到开展学习实践活动与做好各项工作“两手抓、两不误、两促进”。
（五）要突出特色。提高认识、解决问题、推动发展，是开展学习实践活动的出发点和落脚点。要积极探索创新，在坚持中央、省委提出的原则要求不走样，完成各项“规定动作”的基础上，在全市认真组织开展“探民族文化渊源，走科学发展之路”主题实践活动。通过活动的开展，引导全市各级党员干部在经济发展、社会建设、基层党建等方面不断增强结合民族文化创新发展的本领，努力开创民族文化与科学发展相互支撑、相得益彰的新局面。同时，各部门、各单位也要结合实际，积极开展各种体现部门特色、工作特点的主题实践活动，创新活动载体，丰富活动内容，切实做好各项“自选动作”，力求多出特色、多出亮点、多出经验、多出成效。
同志们，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。各级各部门要认真贯彻落实中央、省委和市委的要求，高标准、严要求、创造性地开展学习实践活动，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，为推动我市经济社会又好又快发展提供坚强的思想、政治和组织保证。