互联网发展与国家治理

1. 互联网发展带给我们的好处

互联网发展带给我们的好处是给生活带来了很大的发布。从购物、缴费、订票等生活应用的革新，到网约车、共享单车等新事物如雨后春笋，越来越多的人体验到了与时代发展同步的获得感。可以说，从单一的技术发明，到覆盖衣食住行用的随处可见，互联网“越来越像空气”，弥漫在每一个人周围。

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应当说，互联网在精神领域掀起了一场头脑风暴，“多元价值、凝聚共识，提倡共享，实现多赢”等理念深入人心，由此诞生的“互联网思维”不仅被行业奉为圭臬，也在全面深化改革、创新社会治理等方面有着深刻的现实启迪和实践意义。

而对更多的普通人而言，最大的触动就在于，信息壁垒的消弭，让芸芸大众不仅享受技术进步带来的生活便利，也增强了每一个网民在社会公共生活当中的参与感和现场感。

有人曾经这样比喻网络，说它是看世界的窗口和望远镜。“无穷的远方，无数的人们，都和我有关”。借助互联网羽翼，我们可以站得更高，看得更远，但最重要的是，会让我们思考得更深，行走得更稳。

2. 如何运用互联网思维和技术推进社会组织治理

互联网是推进国家治理体系与治理能力现代化的必要工具，同时也是国家治理的重要领域。系统借鉴互联网思维，坚持互联网治理与国家治理的协调互动，就能妥善应对互联网发展所带来的越来越严峻的治理考验。

3. 互联网时代政府治理面临什么新挑战

互联网时代，政府治理的特征事实正在发生深刻变革。与工业时代的传统政府治理习惯以部门为中心来解决问题、各部门独立办事的行政模式不同，互联网时代的政府治理模式必须与大数据、时效性等紧密结合。
互联网时代政府治理的特征
政府治理对象的双重性
个人既是公民也可能是网民，组织既是实体的也可能是虚拟的，社会形态随之分化为现实社会和网络社会。
政府治理的精细化和精准化
利用大数据技术，对这些数据进行深度挖掘和关联处理，能够准确识别个人、组织、社群的行为特性和活动规律。政府作为“权威的一般性履行”的主体，可以制定并实施“量身定制”的公共政策，从而实现政府治理的精细化和精准化。
政府治理的多中心性和参与性
政府治理的多中心性和参与性。伴随着互联网的加速普及，很多人通过互联网行使知情权、参与权、表达权和监督权，越来越多的政府部门意识到需要运用视频访谈、社区论坛、微博、微信等新的网络渠道与民众直接沟通，广泛听取各方面的意见建议。
互联网时代政府治理面临的新挑战
互联网重构了个人、组织、社会与国家之间的关系，颠覆了传统的治理模式和方式，给政府治理带来了无法回避的挑战。这些挑战包括：
时效性
互联网扩大了政府治理的边界，要求政府对公众需求作出即时或瞬时回应。互联网不受时间和空间的束缚，按照7×24×365（7个工作日、24小时、一年365天）的时间维度运行，人们在任何时间、任何地点都可以表达诉求和期待，甚至可以发泄不满和抗议。他们随时随地将自己的所见所闻发布于网络。那些可能让公众感同身受的信息，依托互联网传播的放大效应引发强烈的社会共鸣，从而要求政府部门及时作出回应。如果政府部门仍然墨守繁文缛节、久拖不决等陈规，或者抱有“事不关己、多一事不如少一事”的心态，最终就有可能导致事态的演变超出各方当事人的预期。
复杂性
互联网的普及唤醒了人们的权利意识，相应地增加了政府治理的难度。比如在个人信息泄露及其所对应的个人隐私保护方面，根据中国消费者协会2015年3月发布的《2014年度消费者个人信息网络安全报告》，约三分之二的受访消费者在过去一年里曾遭遇过个人信息被泄露或被窃取。对此，受访消费者普遍认为政府部门应该承担相关责任。
信息不对称性
海量数据催生了信息冗余，信息冗余并不意味着能够消除信息不对称，相反，信息越充裕，信息处理成本就越高，信息不对称性问题往往也就越凸显。在这种情况下，政府需要配置更多的资源去筛选和处理各类数据，以甄别公共政策制定过程中的条件变量和约束变量。
随机因素干扰
政府治理面临的随机因素不断增加，放大了治理机制缺失的弊端，进而严重影响了公共政策和政府的权威性。互联网所构建的开放环境一般是在“匿名”状态下运行的，其本身无法排除鱼龙混杂、泥沙俱下的不良和不实信息，这使得政府治理面临着很多随机因素。如果不能及时澄清并清除这些随机因素，很可能会酿成事端。
身份认同危机
近年来，中国的数字鸿沟一直呈扩大趋势。中国城乡间、地区间等的数字鸿沟，正逐步表现为宽带鸿沟、应用鸿沟、技能鸿沟以及知识鸿沟，以至其所可能引发的身份认同危机，会严重影响治理的公平性和包容性，从而使经济社会发展产生不可逆转的“马太效应”，影响政府治理的效果。
互联网时代政府治理新思维——三个“必须认识到”
首先，必须认识到互联网是一个广泛的利益相关者平等参与的平台。互联网就如同一个政策对话场和治理论坛，人们可以直接表达自己的诉求和不满。而且更为重要的是，互联网为政府提供了听取社情民意的直接渠道。中国政府网开设的“我向总理说句话”的常设窗口，从2014年3月到2015年2月27日共收到超过12万条网民留言，其中很多建议成为政府制定公共政策依据和民意基础。
其次，必须认识到互联网是一个多中心的、具有自组织功能的社会化网络。多中心特性就意味着无论是言论还是权威都带有“去中心”“碎片化”和“去行政化”的色彩，公信力必须建立在整个社会话语和共识的基础上，因而政府治理必须与多中心密切互动。同时，行为当事人的话语往往更加能够引发社会共鸣和共振，因此，互联网时代的政府治理，有了自主治理、协商治理和阐释治理等多元趋向。
最后，必须认识到互联网所及之处就是治理所及之处。随着移动互联网、云计算等新兴信息通信技术的创新应用，网络几乎覆盖了物理世界的各个角落，基于大数据的分析，基本上描绘了经济社会运行的一幅全息图。
互联网的出现，促进了公众对公共产品和服务的期望值的提升，不断对政府治理提出了新的要求。在全球范围内，面向互联网时代的政府治理转型正在逐步展开。人们往往认为，互联网所带来的未知因素远远多于已知因素，而实际上，互联网真正带来的是探索未知因素的无穷可能性。我们既不能将现实社会的治理困境和尴尬归咎于互联网，也不能对互联网所“赋予”的效率抱以幻想，毕竟互联网治理是政府治理的重要组成部分，互联网本身也是政府治理的重要对象。
互联网时代的政府治理创新永无止境。
（作者系北京师范大学政府管理学院教授、博导）

4. 如何看待大数据时代对国家治理带来的影响

大数据时代，国家建立数据系统十分紧迫，特别是统一的个人信息数据专，包括个人身份，医疗，履属历等，这是对于公众的数据管理。

同时，国家在日常治理中会遇到很多舆情方面的问题。特别是互联网，由于其开放性很高，人人可以说话，一个谣言就能引发社会的动荡。

因此第二点，国家必须做好网络舆情工作。其实不论国家，政府，这类工作都要重视。

网络舆情监测系统是针对互联网这一新兴媒体，通过对海量网络舆论信息进行实时的自动舆情采集，舆情分析，舆情汇总，舆情监视，并识别其中的关键舆情信息，及时通知到相关人员，从而第一时间应急响应，为正确舆论导向及收集网友意见提供直接支持的一套信息化平台。

实施后好处:
1. 可实时监测微博，论坛，博客，新闻，搜索引擎中相关信息
2. 可对重点QQ群的聊天内容进行监测
3. 可对重点首页进行定时截屏监测及特别页面证据保存
4. 对于新闻页面可以找出其所有转载页面
5. 系统可自动对信息进行分类26禁止9盗用0
6. 系统可追踪某个专题或某个作者的所有相关信息
7. 监测人员可对信息进行挑选，再分类
8. 监测人员可以基于自己的工作结果轻松导出制作含有图表的舆情日报周报

5. 互联网大数据智能化是如何驱动政府改革和治理模式转变的

新时代国家治理能力现代化是一场伟大的治理革命,需要"互联网+"与"大数据"作为战略引擎,进而推动新时代国家治理体系和治理能力现代化。
"互联网+"促进了新时代国家治理权力运行的透明化,规范化,法治化,民主化。
"大数据智能化"则促进了新时代国家治理主体的多元化,方式的智能化,决策的科学化,目标的精细化。

6. 十八大以来我国互联网发展取得了哪些巨大成就

十八大以来我国互联网发展取得九大成就：

1、着力加强互联网发展顶层设计和统筹规划，完善了网络强国推进体制机制。党的十八大以来，适应发展形势和面临趋势，及时加强了我国互联网发展顶层设计和统筹规划，成立中央网络安全和信息化领导小组，确立了建设网络强国的重大战略目标，从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，加快实施和推进网络强国建设，五年来网络空间国际竞争力持续不断提高。

2、大力推动互联网和经济发展领域深度融合，促进了经济发展新动能培育。党的十八大以来，党中央和国务院高瞻远瞩、审时度势、与时俱进，根据国际国内发展形势，及时做出了经济新常态重要战略判断，制定和实施了“互联网+”、大数据等发展战略，积极推进以互联网应用为主要特征的新一代信息通信技术与经济发展深度融合，让创新、协调、绿色、开放、共享等五大发展理念深度融入到经济发展各领域，电子商务、移动支付等应用已经深刻改变经济发展各领域组织模式、服务模式和商业模式，产业转型升级持续加速，新服务、新模式、新业态不断涌现，经济发展新动能不断培育和增多，有效适应和引领了经济新常态。

3、积极深化互联网在社会发展领域普及应用，促进了信息惠民便民和利民。党的十八大以来，我国教育、医疗、文化、社保、养老等领域与互联网加快深度融合，互联网教育、互联网医疗、互联网养老等新业态促进了优质资源流动，促进了城乡协调和共享发展。电子商务应用持续保持高速增长态势，电子商务交易额从2012年的7.89万亿元增长到2016年年底的22.97万亿元，微信支付、支付宝支付等移动支付模式快速普及应用，加速推进我国迈向无现金社会时代，电子商务、移动支付和社交通信等移动互联网应用正在为我国人民创造一种令很多国家向往和羡慕的新生活方式，科技改变未来因互联网应用正在加速实现。

4、多层次完善互联网发展法制环境，保障了互联网长期可持续健康发展。党的十八大以来，在中央网络安全和信息化领导小组的统筹协调下，我国互联网相关法律法规建设进程明显加快，先后在网络安全、电信和互联网用户个人信息保护、网络约车、网络借贷、互联网广告、互联网直播、网络出版、网络交易价格监管、网络支付、网络募捐、移动智能终端软件预置等领域出台了一大批法律法规和部门规章，及时填补了新业态监管的空白，有效地防范了新业态风险发生，特别是《网络安全法》的出台，极大优化了互联网发展法制环境，夯实网络强国建设法制保障。

5、持续强化网络空间全面整顿治理，促进了网络空间规范和有序发展。党的十八大以来，在中央网络安全和信息化领导小组的统一领导下，各级网信、工信、公安、文化、工商、新闻出版广电部门各司其职、密切配合、齐抓共管，在个人信息保护、互联网新闻、互联网网站、网络直播、网络赌博、互联网文化、互联网金融、电信诈骗、移动应用、互联网账号、云服务等多个领域持续开展各类专项治理行动，剑指网络顽疾，保持高压态势，形成持续震慑，网络空间天朗气清的环境正在逐步形成。

6、大力加强互联网治理国际交流合作，提高了网络空间治理国际话语权。党的十八大以来，我国积极参与互联网治理国际交流和合作，连续召开了三次世界互联网大会以及中美、中英、中新等互联网论坛，尤其是在第二届世界互联网大会上，提出了推进全球互联网治理体系变革应该坚持四项基本原则和五点主张，获得了国际社会的广泛认同和赞赏，大大提高了我国在全球互联网治理领域国际地位和话语权。

7、加快构建高速宽带移动信息基础设施，夯实了网络经济发展基础保障。党的十八大以来，我国大力实施“宽带中国”战略，积极加快网络宽带基础设施建设，先后于2013年12和2015年2月发放了4G TD-LTE网络牌照和4G FDD-LTE网络牌照，2017年又发布了促进NB-IoT网络建设相关政策，网络基础设施加速升级，宽带普及提速和降费年年持续大力推进，固定家庭宽带普及率、移动电话普及率、4G用户数量别从2012年年底的40.1%、82.5部/百人、0户提高到67%、96.2部/百人、7.7亿户，信息通信领域多项指标跃居世界第一。

8、积极推进“互联网+”政务服务，加速了国家治理能力和治理体系现代化。党的十八大以来，党中央和国务院持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，积极发展“互联网+”政务，推行“一号、一窗、一网”服务，不断优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，打通信息孤岛，创新监管和服务模式，实现了让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，宏观调控、社会管理、公共服务、市场监管等治国理政能力不断增强，营商环境显著改善，双创活力蓬勃激发，依法治国深入推进，制度性交易成本持续降低，国家治理能力和水平全面提升。

9、普及推广互联网全面创新发展思维，激发了大众创新和万众创业活力。“互联网+”、大数据等国家战略的实施让互联网思维成为了当下中国思维和观念创新的最强音，网络化、平台化和生态化企业组织模式，众包、众创、众筹、众扶资源配置模式，移动服务、个性化定制、网络制造、远程运维等服务模式，已经深刻改变了大众对资源禀赋、特权资源、区位优势、阶层固化等影响创新创业要素的认识，人人皆想创新创业、人人皆能创新创业正在全面开启活力中国建设，不仅有效地适应和引领了经济新常态，更是调动和激活了创新发展的大众基础。

7. 互联网未来发展趋势

一是互联网将成为全球产业转型升级的重要助推器。互联网正在为全球产业发展构建起全新的发展和运行模式，推动产业组织模式、服务模式和商业模式全面创新，加速产业转型升级。众包、众创、众筹、网络制造等无边界、人人参与、平台化、社会化的产业组织新模式将让全球各类创新要素资源得到有效适配和聚合优化，移动服务、精准营销、就近提供、个性定制、线上线下融合、跨境电商、智慧物流等服务将让供求信息得到及时有效对接，按需定制、人人参与、体验制造、产销一体、协作分享等新商业模式将全面变革产业运行模式，重塑产业发展方式。互联网构建的网络空间，将让产业发展更好地聚集创新要素，更好地应对资源和环境等外部挑战，将推动全球产业发展迈入创新、协调、绿色、共享、开放的数字经济新时代。

二是互联网将成为世界创新发展的重要新引擎。互联网已经成为全球技术创新、服务创新、业态创新和商业模式创新最为活跃的领域，互联网企业正在成为未来全球创新驱动发展中最为广泛、最为耀眼、最为强劲的创新动能源泉，成为全球技术创新、产业创新、业态创新、产品创新、市场创新和管理创新的引领者。人口、资源、市场等驱动国家发展的传统红利要素，正在全面让位互联网创新发展的红利，互联网创新将成为推动世界持续发展的重要新动能，带着人类全面跨入创新发展的快车道，创新、智能、变革的社会正因为互联网创新加速到来。

三是互联网将成为造福人类的重要新渠道。科技改变未来、让生活更美好，正在因为互联网发展得到广泛体验。互联网促进了开放共享发展，泛在化的网络信息接入设施、便捷化的“互联网+”出行信息服务、全天候的指尖网络零售模式、“一站式”旅游在途体验、数字化网络空间学习环境、普惠化在线医疗服务、智能化在线养老体验、无时空的网络社交娱乐环境将全面点亮智慧地球，开启人类智慧生活新时代，将极大地促进国家、区域、城乡、人群等的协调、开放和共享发展，促进世界发展成果更好地惠及全人类。

四是互联网将成为各国治国理政的新平台。“指尖治国”将成为新常态，“互联网+”政务服务、移动政务、大数据决策、微博、微信、脸谱、推特等的广泛应用将深刻改变政府传统运行模式，构建起网络化、在线化、数据化和智能化全天候政府，精准服务、在线监管、预测预判、事中事后处置、网络民意调查等能力全面提升，不仅创新了宏观调控、社会管理、公共服务和市场监管模式，更是促进国家治理能力和治理体系现代化。

五是互联网将成为国际交流合作的新舞台。互联网正在开启一个大连接时代，网络让世界变成了“鸡犬之声相闻”的地球村，相隔万里的人们不再“老死不相往来”。互联网服务已经成为国际交流合作的重要桥梁，不仅让不同国家、区域、民族、种族和宗教等的人群文化交流和业务合作起来，更是开启了一个新的世界外交时代，资源外交、市场外交、金融外交、军事外交等时代正在成为过去，以人为本、服务发展为宗旨的互联网服务外交、互联网企业家外交的时代将全面开启，世界交流合作正在因为互联网而变得紧密和和谐。

六是互联网将成为国家对抗的新战场。互联网和经济社会的融合发展让网络空间成为了各国经济社会活动的重要新空间，世界许多国家都将网络空间视为继领土、领海、领空、太空之后的第五战略空间。随着经济社会活动向网络空间的延伸，未来网络空间承载的经济社会和国家安全价值将越来越大，谁率先掌握了网络空间规则制定，谁就赢得未来发展的主导权。网络空间正在深刻地影响着国际关系，未来各国围绕网络空间争夺将会变得更加激烈，各国在网络空间的无硝烟对抗冷战将长期持续存在。和平与发展是世界未来之大势，加强国际互联网治理，尊重网络空间主权，维护网络空间和平安全，减少网络空间摩擦，寻求网络空间利益共同点，建立网络空间新型大国关系，构建网络空间命运共同体，将成为未来世界谋求新发展共同的呼声。

七是互联网将成为国际竞争的新利器。互联网互联互通，网络没有国界，受各国政策壁垒较少，全球化的互联网服务将成为一国参与国际竞争的重要利器，互联网服务输出将成为数字经济时代一国构建国际竞争力的重要手段，网络服务将成为互联网发达国家对不发达国家进行政治渗透、经济渗透和社会动员的重要手段，国家之间政治、经济、社会、军事等各类竞争越来越离不开互联网。建立和完善网络空间对话协商机制，研究制定全球互联网治理规则，使全球互联网治理体系更加公正合理，更加平衡地反映大多数国家意愿和利益，才能更好地促进各国的竞争与合作，才能更好地构建公正合理的国际政治经济新秩序，才能更好地促进世界共同发展和共同繁荣。

八是互联网将开启信用社会发展新序幕。互联网正在为经济社会发展构建一个网络化、在线化的数字化运行空间，与互联网相关的各类经济社会活动均在网络空间中数字形式保存了下来，全程记录、处处留痕、事后可溯等模式将让网络经济时代经济社会活动更加可溯、可治、可信，个人信用、企业信用等信用信息将变得可实时化采集和综合化分析利用，信用成为了网络经济时代最为宝贵的财富，基于信用的经济社会活动将更加全面普及，互联网将开启全球信用社会发展新序幕。

九是网络安全将将成为人类面临的共同挑战。互联网为人类社会构建了全新的发展空间，随着网络空间成为了人类发展新的价值要地，网络空间安全问题日益突出。网络攻击日趋复杂，网络黑客呈现出规模化、组织化、产业化和专业化等发展特点，攻击手段日新月异、攻击频率日益频繁、攻击规模日益庞大，各类网络攻击事件对全球经济社会发展造成的影响越来越大。网络犯罪日益呈现出分工精细化、利益链条化、操作专业化等特点，社交软件已经成为网络犯罪的重要工具和阵地，网络犯罪年年持续递增，影响越来越大，已经成为许多国家第一大犯罪类型。重大网络数据泄露事件频繁发生，社会破坏性越来越大，对保障个人隐私、商业秘密和各国安全都造成了极大影响。网络恐怖主义加速蔓延，恐怖主义利用互联网内外遥相呼应，对各国安全造成了巨大挑战。另外，随着互联网向物联网领域的拓展，网络安全问题延伸到了经济社会各个领域，未来网络安全问题将像火灾一样无处不在。加强网络空间治理，打击网络犯罪和网络恐怖主义，携手共同应对全球网络安全问题，将成为来世界共同发展的重要议题。

8. 运用哈贝马斯和基恩的理论,分析现代互联网与国家治理之间的关系。

随着资本主义社会的发展,代议制暴露出种种弊端。作为对代议制版民主理论的一种批权判和补充的参与制民主理论,主张所有人的最大程度的参与。当前,无论是从信息获取方面,还是从参与手段方面,高速发展的现代传媒,都使人们可以更为广泛、快捷地参与国家事务管理,从而极大地促进了参与制民主的实践。还需要全国民族努力营造和谐氛围！