巡视整改测评表

㈠ 如何填写教育实践活动综合评价对照自查表

学习
教育
听取
意见

1、前期准备工作

已落实

2、思想发动和动员部署

已落实

3、领导班子和领导干部学习计划制定，扎实践行“三问三行”

4、集中学习、开展讨论交流及自学完成

5、学习弘扬焦裕禄精神，深入开展“双学双争”活动

6、党委（党组）书记讲党课

7、学习方式是否灵活多样，成效是否明显

8、领导班子和领导干部听取意见工作

9、深入基层群众调查研究，认真落实“三联三知三解”和“百千万”要求

10、意见建议梳理及建立台账

11、边学边查边改

查摆
问题
开展
批评

12、开展第一环节“回头看”

13、从严从实查找突出问题及问题清单

14、开展谈心及列出意见清单

15、班子及成员对照检查材料撰写及审核

16、班子对照检查材料征求意见

17、班子专题民主生活会召开

18、班子专题民主生活会通报

19、领导干部参加基层专题组织生活会

20、组织开展群众评议

整改
落实
建章
立制

21、开展第二环节“回头看”

22、整改方案台账制定及公开承诺

23、解决搞“上有政策、下有对策”问题

24、中央、省委、市委和区委专项整治任务完成

25、中央巡视反馈问题完成

26、本单位专项整治任务完成

27、纠正“为官不为”不良作风

28、为群众办实事办好事

29、整顿软弱涣散基层党组织

30、落实完善民主管理制度

31、健全服务群众体系、建立民生问题台账并推动问题解决

32、强化基层基础保障

33、中央、省委、市委和区委制度落实

34、建章立制

35、正风肃纪

36、组织开展群众评判

活动
组织
领导

37、党委（党组）研究谋划、指导推动活动

38、“一把手”作用发挥

39、活动办公室工作开展情况

40、领导干部联系点制度落实

41、分类指导压茬推进

42、从严从实督导

43、开门搞活动

44、强化舆论宣传

45、上下联动

46、统筹活动、改革、发展、稳定

㈡ 在落实党风廉政建设主体责任和监督责任方面存在哪些问题

当前落实责任制中存在的主要问题
1、认识还不够到位。主要表现在四个方面：一是有的把责任制写在纸上、挂在墙上、订在本上，只说不做搞形式；有的把党风廉政建设责任制与工作目标责任制脱离开来，形成“两张皮”，年中考核不挂钩、年终考核淡兑现，出了事故不追究，使责任制形同虚设。二是怕追究上级领导影响仕途，迫追究同级领导影响关系，怕追究下级领导影响工作。三是少数单位把工作停留在转发文件、照搬规定、马虎应付上。四是把落实责任制简单地等同于责任追究，出了问题再追究，没有问题也就不用抓。
2、工作还不够规范。主要表现在：有的没进行责任分解，没有明确领导班子成员的责任，有的责任条款过于笼统，照搬上级的分解办法，结合自身业务工作不够，有的没有进行责任考核，有的考核指标不科学、考核标准把握不严，存在政策界线不明确，追究责任程度把握不准，量纪处理时随意性较大。
3、奖惩还不够分明。对落实党风廉政建设的好坏没有明确的评价标准，没有形成一整套客观、公正、可靠的评价机制，考核结果不能真实准确的反应被考核单位的工作情况。因此考核结果一般没有与领导干部的奖惩、任用挂起钩来。这样，抓责任制工作基本上是抓与不抓是一个样、抓好抓坏是一个样。
4、追究还不够严肃。一是不愿追究。有的单位对责任追究案件视而不见，没有组织力量予以调查，上级督办也故意回避，甚至还捂“盖子”；有的单位“一把手”故意为下属开脱；有的大事化小，小事化了，连违纪的当事人都不进行严肃处理，根本谈不上对失职、失察的领导干部进行责任追究。“好人主义”盛行，放弃党性原则，不愿得罪人。或者对被追究者有同情心，消除不了心理上的障碍。二是不敢追究。有的没有很好的进行责任分解，责任不明确，到出了问题要追究责任时，不好确定对谁进行追究；有的“一把手”本身有问题，担心被追究者在追究之后捅起漏子；有的担心被追究者“后台”硬，招惹麻烦。三是混淆概念，把责任追究等同于对违纪违规当事人的处理。

如何推进落实党风廉政建设责任制工作呢，我认为：
1、落实责任目标，形成压力传递机制。落实党风廉政建设责任制的首要前提是明确责任主体目标，建立起纵横交错、科学严密的责任目标体系，形成多层次、多条线的压力传递机制。按照“一级抓一级”的原则，实行分级负责制。在制定党风廉政建设责任目标时，结合工作的实际，将责任内容细化，并将具体任务、标准和目标要求分解到分管领导、业务单位和科室，作为责任履行和责任考核的依据，形成层层有目标、级级有责任的网络体系。注重发挥“一把手”的作用，下级“一把手”对上级“一把手”负责。
2、科学组织实施，健全责任考核机制。一是细化考核内容。结合工作实际，将责任内容细化为共性责任、职能责任和个性责任。共性责任主要是贯彻落实党纪法规，组织党员干部学习，建立健全各项规章制度等。职能责任主要是结合各单位的工作职能明确相关责任。个性责任主要是根据各个工作岗位的不同特点明确廉政建设责任。通过责任内容的分解细化、百分制量化，形成对各个部门的年度考核责任书，年终分别考核。二是优化考核办法。考核分自评得分与考核得分两部分，分别占30%和70%，评分采取连带扣分法，除对直接责任人扣分外，对分管负责人、主抓的职能部门乃至主要负责人同步扣分。三是硬化考核奖惩。凡考核中发现的违纪问题，一律按规定给予党纪、政纪处分，决不姑息迁就；凡考核不合格单位的主要负责人以及领导干部个人，一律实行免职、降职、调离等组织措施；对考核不合格的单位和个人一律取消年终评先资格，实行诫勉谈话，同时责令整改。
3、严肃认真查处，强化责任追究机制。落实责任制，必须突出抓好责任追究，责任追究工作抓得实、有力度，责任制才会有权威，才会有约束力，才能保证落到实处。
①明确任务抓追究。从反腐败斗争三项工作格局和源头治理工作的要求看，应从以下几方面抓好追究。一是落实“收支两条线”规定，堵住资金漏洞；二是推进会计委派制；三是推进政务公开、财务公开。
②建章立制抓追究。首先要制定科学的责任追究细则，明确追究的具体类型，如失职、渎职责任的追究，资金运行决策失误的追究，违规违法，出现“三乱”的追究，安全生产责任的追究等；其次合理界定责任主体，以事实为依据，以党纪条规为准绳，分清情况，确定追究办法；最后要规范追究程序，按照干部管理权限，对责任问题的审定、责任追究的办理等作出操作性比较强的程序性规定。
③履行职能抓追究。领导干部廉洁自律、查办案件、纠风专项治理、执法监察和组织协调等项任务都涉及到责任追究。因此，纪检监察部门抓责任追究，要与履行职能有机结合起来。检查、纠正、处理问题，不仅要查明当事人的责任，而且要查明有关领导班子和领导干部的责任；不仅要客观公正地提出追究的建议，而且要跟踪检查，使其落实到位。责任追究时，还要克服“民不告、官不究”的错误认识，提高监督检查的自觉性和主动性，积极开展执法监察、专项检查、情况调查，有针对性地发现和揭露问题。
④加强领导抓追究。坚持从领导机制上保证党风廉政建设责任制的落实。各级部门“一把手”负责一个单位的全面工作，他们既是责任的主体，又是落实责任制的组织者、领导者，理所当然地应对党风廉政建设负全面责任。同时，分管领导既要增强大局意识，做好自身工作，又要做到“一岗双责”。按照“谁主管，谁负责”的原则，把管事与管人、抓业务工作与抓思想工作、抓分管工作与抓党风廉政建设有机结合起来，对分管部门正职的党风廉政建设负直接领导责任，对分管范围的党风廉政建设负主要领导责任。各级部门党组织一方面要高度重视责任制工作，纳入议程，作出总体部署，提出明确要求，并逐级建立健全落实责任制的领导机构；另一方面要切实履行责任制规定，做到重大决策直接部署，重要问题直接解决，重要工作直接抓落实，切实加强对纪检监察工作的领导，坚决支持纪检监察机关履行职责，对应当实行责任追究的问题，及时研究，明确表态，果断决策。
⑤奖惩分明抓追究。抓责任追究，是一项政治性、政策性很强的工作。要按照中央精神积极稳妥地处理好相关问题，掌握政策，区别对待。对群众反映强烈、有明显违纪现象而不查不管，甚至袒护包庇的领导干部要追究责任；对那些敢于揭露问题，积极查处案件，及时采取措施改进工作的领导干部，应给予肯定和表扬。要把责任追究同民主生活会、廉政考核、任免考核、民主考核、领导干部述职等方式有机结合起来，从中发现应当追究和处理的问题，以此增强责任追究的约束力和实效。